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ENCUENTRO POR LOS RIOS Y LA UNIDAD INDIGENA  PROYECTO DE LEY DE DESARROLLO AUTÓNOMO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS  exp 14352
Antecedentes <ul><li>Existe una Ley Indígena No 6172, 1977 </li></ul><ul><ul><li>No permite una defensa efectiva de la tie...
Antecedentes <ul><li>En el 2000 se archivó el Proyecto de Ley No 12.032, no obstante que fue aprobado en primer debate y ,...
Contenido de la Ley <ul><li>Cap. I. Concepto de autonomía indígena y otras definiciones </li></ul><ul><li>Cap. II. Desarro...
<ul><li>La organización de las comunidades indígenas  </li></ul><ul><li>El Derecho a Consulta de los Pueblos Indígenas  </...
Sobre la Organización de las comunidades indígenas  Estructuras comunitarias tradicionales <ul><li>Por principios generale...
Estructuras comunitarias tradicionales <ul><li>Los pueblos indígenas controlan su estructura organizativa, basados en las ...
Consejos Directivos Territoriales <ul><li>Las formas o estructuras de una organización no son lo único que determina el bu...
Instituto Nacional Indígena   <ul><li>¿Es compatible con el principio de Autonomía Indígena la propuesta de creación del I...
Derecho de consulta <ul><li>La Consulta es para el estado un DEBER y para los pueblos indígenas es un DERECHO. </li></ul><...
Derecho de consulta <ul><li>Se deberá consultar a los pueblos indígenas en los siguientes casos:  </li></ul><ul><li>Explor...
Derecho de consulta <ul><li>“ que la participación ciudadana no se limitaría al mero ejercicio del derecho al voto, sino, ...
Los Derechos Territoriales Indígenas <ul><li>“ Las comunidades indígenas controlan el derecho territorial y se sirven de l...
Los Derechos Territoriales Indígenas Solución  Consejo Directivo Conflictos entre indígenas (como fase previa el CD soluci...
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Foro nacional

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Foro nacional

  1. 1. ENCUENTRO POR LOS RIOS Y LA UNIDAD INDIGENA PROYECTO DE LEY DE DESARROLLO AUTÓNOMO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS exp 14352
  2. 2. Antecedentes <ul><li>Existe una Ley Indígena No 6172, 1977 </li></ul><ul><ul><li>No permite una defensa efectiva de la tierras propiedad de los indígenas. </li></ul></ul><ul><ul><li>No tutela efectivamente el derecho a conservar y aprovechar los recursos naturales por los indígenas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Se remite a la ley de asociaciones de desarrollo sin hacer reconocimiento efectivo de la organización propia de los indígenas, generando ingobernabilidad. </li></ul></ul><ul><li>En 1992, por la Ley No 7316. se aprobó el “ Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes.” Conocido como convenio 169 de la OIT </li></ul>
  3. 3. Antecedentes <ul><li>En el 2000 se archivó el Proyecto de Ley No 12.032, no obstante que fue aprobado en primer debate y , recibió la aprobación de la Sala Constitucional y del Tribunal Supremo de elecciones y de la Defensoría de los habitantes. </li></ul><ul><li>La actual propuesta de Ley se tramita bajo el expediente 14.352 (9 de noviembre del 2005) (En efecto se trata de la misma ley 12.032) y se sustenta en lo principios del Convenio 169 </li></ul>
  4. 4. Contenido de la Ley <ul><li>Cap. I. Concepto de autonomía indígena y otras definiciones </li></ul><ul><li>Cap. II. Desarrollo sostenible, propiedad y tenencia de la tierra en los T.I. </li></ul><ul><li>Cap III. Medicina Natural y Servicios de Salud. </li></ul><ul><li>Cap. IV. Educación pluricultural. </li></ul><ul><li>Cap. V- Vivienda, caminos y medio ambiente </li></ul><ul><li>Cap. VI Fondo Nacional de Desarrollo Indígena y sistema de crédito </li></ul><ul><li>Cap. VII Sobre los Consejo Indígenas, funciones y artribuciones. </li></ul><ul><li>Cap. VIII. Sobre el Derecho Consuetudinario </li></ul><ul><li>Cap. IX. Sobre Asuntos Internacionales. </li></ul><ul><li>Cap. X Sobre Disposiciones Generales y transitorias. </li></ul>
  5. 5. <ul><li>La organización de las comunidades indígenas </li></ul><ul><li>El Derecho a Consulta de los Pueblos Indígenas </li></ul><ul><li>Los Derechos Territoriales Indígenas </li></ul><ul><li>Los Derechos a la Identidad Indígena </li></ul>Sobre lo que vamos a hablar:
  6. 6. Sobre la Organización de las comunidades indígenas Estructuras comunitarias tradicionales <ul><li>Por principios generales: </li></ul><ul><li>Convenio 169 (Arts. 5 y 8) </li></ul><ul><li>Ley Des. Aut. (Art. 3) </li></ul>Asamblea del territorio Órgano máximo de decisión Funciones Art. 42 Comité electoral Órgano electoral y fiscalizador Consejos directivos territoriales Fiscalía Órgano contralor Instituto Nacional Indígena Asociaciones indígenas de hecho y derecho Órgano representativo Órgano ejecutivo
  7. 7. Estructuras comunitarias tradicionales <ul><li>Los pueblos indígenas controlan su estructura organizativa, basados en las “Estructuras comunitarias tradicionales”. </li></ul><ul><li>Fundamento Jurídico: </li></ul><ul><li>Por principios generales </li></ul><ul><li>Convenio 169 (Arts. 5 y 8) </li></ul><ul><li>Ley Desarrollo Autónomo (Art. 3) </li></ul>
  8. 8. Consejos Directivos Territoriales <ul><li>Las formas o estructuras de una organización no son lo único que determina el buen o mal actuar político de la organización, cabe preguntarse: </li></ul><ul><li>¿Es conveniente que los Consejos Directivos Territoriales tengan la misma estructura que las Asociaciones de Desarrollo? </li></ul>
  9. 9. Instituto Nacional Indígena <ul><li>¿Es compatible con el principio de Autonomía Indígena la propuesta de creación del INI? </li></ul><ul><li>“ El INI es un intermediario innecesario pues rompe el esquema de Autonomía de las comunidades y les impone un control político externo” Territorio Yimba Cajc </li></ul><ul><li>¿No es otra CONAI con nombre diferente? </li></ul><ul><li>¿Cuales serían los controles para que no sea instrumento de manipulación de los /as indígenas o instrumento del Estado o de los partidos políticos? </li></ul>
  10. 10. Derecho de consulta <ul><li>La Consulta es para el estado un DEBER y para los pueblos indígenas es un DERECHO. </li></ul><ul><li>¿Es la Consulta VINCULANTE para las autoridades gubernamentales? </li></ul><ul><li>No puede haber una Consulta efectiva si no hay INFORMACIÓN PREVIA. </li></ul>Medidas legislativas Medidas administrativas que los afecten directamente Convenio N.169 de la OIT
  11. 11. Derecho de consulta <ul><li>Se deberá consultar a los pueblos indígenas en los siguientes casos: </li></ul><ul><li>Exploraciones científicas de carácter arqueológico (Art.7) </li></ul><ul><li>Proyectos de desarrollo (Art.8) </li></ul><ul><li>Utilización de áreas para uso y beneficio colectivo (Art. 9) </li></ul><ul><li>Obras de interés común o de servicio público (Art. 10) </li></ul>
  12. 12. Derecho de consulta <ul><li>“ que la participación ciudadana no se limitaría al mero ejercicio del derecho al voto, sino, además y en esta nueva visión, a la de que a las personas se les ofrezca la oportunidad real de contribuir a la toma de las decisiones políticas del Estado, especialmente cuando estas tengan trascendencia nacional, o eventualmente pudieran afectar los derechos fundamentales de ciertos sectores de la población” </li></ul><ul><li>“ Como ya la Sala señaló, el Derecho de la Constitución, instaura la responsabilidad del Estado de dotar a los pueblos indígenas de instrumentos adecuados que les garanticen su derecho a participar en la toma de decisiones que les atañen” Sala Constitucional, resolución 2000-08019. </li></ul>
  13. 13. Los Derechos Territoriales Indígenas <ul><li>“ Las comunidades indígenas controlan el derecho territorial y se sirven de los entes estatales para desarrollar este derecho”. </li></ul><ul><li>Las comunidades ejercerán el derecho de propiedad sobre todo su territorio, el que deberá ser inscrito, a nombre del Consejo Directivo (Art. 5) </li></ul><ul><li>Tenencia colectiva de la tierra, la que será propiedad exclusiva de los pueblos indígenas (Art. 9) </li></ul><ul><li>Registro de personas indígenas poseedoras para garantizar la publicidad y legitimidad (Art. 9) </li></ul><ul><li>En el caso de las áreas de uso y beneficio colectivo los pueblos son representados por los Consejos Directivos para efectos administrativos (Art. 9) </li></ul>
  14. 14. Los Derechos Territoriales Indígenas Solución Consejo Directivo Conflictos entre indígenas (como fase previa el CD soluciona de acuerdo al derecho consuetudinario) (Art. 14) Representa a la comunidad Consejo Directivo Recuperación de tierras (carga de la prueba de la posesión corresponde a no indígena) (Art. 12) Negociar precio y condiciones de compra Consejo Directivo y INI Tenencia o posesión de tierras por no indígenas de buena fe o justo título (Art. 11) Declarar nulidad Levantar información Diligenciar en vía administrativa o judicial Desalojo administrativo Consejo Directivo Autoridad correspondiente Invasión, usurpación o perturbación de posesión de tierras (Art. 6) Medida que toma Órgano que resuelve Situación

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