Procesal Organico

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tercera edicion revisada y actualizada 2011
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Procesal Organico

  1. 1. DERECHO PROCESAL O RGÁNICO 1
  2. 2. 2 HÉCTOR OBERG YÁÑEZ – MACARENA MANSO VILLALÓN
  3. 3. HÉCTOR OBERG YÁÑEZ MACARENA MANSO VILLALÓNDERECHO PROCESAL ORGÁNICO TERCERA EDICIÓN REVISADA Y ACTUALIZADA
  4. 4. DERECHO PROCESAL ORGANICO© HÉCTOR OBERG YÁÑEZMACARENA MANSO VILLALÓN1a edición abril 20082a edición enero 20093a edición febrero 2011Tiraje: 300 ejemplares.
  5. 5. A ti: Has llegado a los umbrales de un apartado de la ciencia jurídica -uno de los tantos- que te permitiráconocer las formas para lograr lo que crees que existe en este mundo: justicia. No eres un necio ni unnefelibata, lo aprenderás por la razón o la fuerza, te agrade o no, y sólo así comprenderás lo que es estadisciplina a la cual te incorporas en este momento, y que te traerá a la prosaica realidad de nuestromundo jurídico. Empero, puedo decirte que te entregues al destino, confía que todo será para mejor,aunque no seas hoy capaz de entenderlo. Siéntate, respira y entrégate. Reposa, descansa, medita. Luegoactúa, si es preciso, y así podrás continuar en este camino que has elegido hasta el fin de tu vida,siempre acompañado de una forma, que está representada ahora en este llamado derecho procesal, ycuyas primeras nociones quedan a tu disposición con estos apuntes. Aprovéchalos. HÉCTOR OBERG YÁÑEZ Profesor Titular Depto. Derecho Procesal
  6. 6. ÍNDICE1. Concepto, contenido y denominación del Derecho Procesal..........................................................................12. Características del Derecho Procesal. .............................................................................................................63. Clasificaciones................................................................................................................................................7 3.1. Atendiendo al contenido de las normas procesales: ...............................................................................7 3.2. Atendiendo al contenido de las normas materiales: ...............................................................................74. Fuentes del Derecho Procesal. ........................................................................................................................8 4.1. La ley procesal:.......................................................................................................................................8 4.1.1. Clasificación de la ley procesal: .................................................................................................8 4.1.2. La ley procesal en la legislación chilena: ...................................................................................9 4.1.3. Interpretación de la ley procesal: ..............................................................................................10 4.1.4. Integración de la ley procesal: ..................................................................................................10 4.1.5. Límites en la aplicación de las leyes: .......................................................................................11 4.2. Fuentes indirectas: ................................................................................................................................125. La jurisdicción. .............................................................................................................................................14 5.1. Concepto:..............................................................................................................................................15 5.2. Alcance de la definición: ......................................................................................................................15 5.3. La jurisdicción en nuestro ordenamiento:.............................................................................................16 5.4. Los momentos de la jurisdicción: .........................................................................................................18 5.5. Características de la jurisdicción: .........................................................................................................20 5.6. Límites de la jurisdicción: ....................................................................................................................22 5.6.1. Límite en el tiempo: ..................................................................................................................22 5.6.2. Límite en el espacio: .................................................................................................................23 5.7. Clasificación de la jurisdicción: ...........................................................................................................24 5.7.1. Jurisdicción contenciosa: ..........................................................................................................25 5.7.2. Jurisdicción no contenciosa, voluntaria, graciosa u honoraria: ................................................25 5.7.3. Facultades económicas, conservadoras y disciplinarias: ..........................................................276. La competencia.............................................................................................................................................29 6.1. Definición de competencia: ..................................................................................................................29 6.2. Clasificación de la competencia: ..........................................................................................................30 6.3. Elementos o factores de competencia:..................................................................................................32 6.4. Elementos o factores de la competencia absoluta: ...............................................................................33 6.4.1. La cuantía: ................................................................................................................................33
  7. 7. II ÍNDICE 6.4.1.1. Definición legal: .......................................................................................................................33 6.4.1.2. Determinación de la cuantía: ....................................................................................................33 6.4.1.3. ¿Cómo se acredita o hace constar la cuantía en el expediente? ................................................35 6.4.2. La materia: ................................................................................................................................35 6.4.3. El fuero: ....................................................................................................................................36 6.5. Reglas de la competencia relativa: .......................................................................................................37 6.5.1. Reglas de competencia relativa en materia civil:......................................................................37 6.5.2. Reglas de competencia relativa en materia penal: ....................................................................39 6.6. Reglas del turno y de la distribución de causas: ...................................................................................39 6.6.1. Naturaleza de las reglas del turno y de la distribución de causas: ............................................41 6.7. Reglas de competencia o principios generales de competencia: ..........................................................42 6.7.1. Principio de la radicación o fijeza (artículo 109 C.O.T.):.........................................................42 6.7.1. Principio de la gradualidad (artículo 110 C.O.T.): ...................................................................44 6.7.2. Principio de la extensión (artículo 111 C.O.T.): .......................................................................44 6.7.3. Principio de la prevención o de la inexcusabilidad (artículos 112 C.O.T. y 76 inciso 2o C.P.E.): 45 6.7.4. Principio de la ejecución (artículos 113 y 114 C.O.T.): ...........................................................45 6.7. Prórroga de competencia (artículos 181-187 C.O.T.):..........................................................................46 6.8.2. Efectos de la prórroga de competencia: ....................................................................................48 6.9. Conflictos de competencia: ..................................................................................................................48 6.10. Cuestión de competencia: .........................................................................................................48 6.11. Contienda de competencia: .......................................................................................................49 6.11.1. ¿Quién dirime estas contiendas? (artículos 190 a 193 C.O.T.): ...............................................497. Órganos de la jurisdicción. ...........................................................................................................................51 7.1. Definición de Tribunales de Justicia: ...................................................................................................51 7.2. Clasificación: ........................................................................................................................................51 7.2.1. Desde el punto de vista de las materias que conocen y quienes intervienen: ...........................51 7.2.2. Según el número de jueces que lo integran: .............................................................................53 7.2.3. En atención a si el fallo que emiten se sujeta a derecho o a equidad:.......................................54 7.2.4. Considerando la fase del procedimiento en que los jueces despliegan su actividad: ...............54 7.2.5. Considerando su jerarquía: .......................................................................................................54 7.2.6. Según el tiempo que los jueces que sirven a los tribunales duran en sus funciones: ................55 7.2.7. Según el momento en que se constituyan y asuntos que deben conocer: .................................558. Bases fundamentales del Poder Judicial. ......................................................................................................55 8.1. La independencia judicial: ....................................................................................................................56 8.2. Inamovilidad: ........................................................................................................................................57 8.3. La Responsabilidad (artículos 79 C.P.E. y 13,324 y ss. C.O.T.): .........................................................59
  8. 8. ÍNDICE III 8.4. La legalidad: .........................................................................................................................................61 8.5. La territorialidad: ..................................................................................................................................61 8.6. La pasividad: ........................................................................................................................................62 8.7. La Sedentariedad (artículos 311 y ss. C.O.T.): .....................................................................................63 8.8. La inavocabilidad (artículos 8o C.O.T. y 76 C.P.E.): ...........................................................................63 8.9. La publicidad (artículos 9o y 380 N° 3 C.O.T.): ...................................................................................64 8.10. La gradualidad (artículo 188 C.O.T.): ......................................................................................64 8.11. La gratuidad: .............................................................................................................................659. Los órganos de la jurisdicción. .....................................................................................................................65 9.1. Los tribunales ordinarios: .....................................................................................................................65 9.2. Los Juzgados de Letras: ........................................................................................................................65 9.2.1. Definición: ................................................................................................................................66 9.2.2. Características:..........................................................................................................................66 9.2.3. Organización:............................................................................................................................66 9.2.4. Clasificación: ............................................................................................................................68 9.2.5. Funcionamiento ordinario de los juzgados de letras (artículos 45 y 46 C.O.T.): .....................69 9.2.6. Funcionamiento extraordinario de un Juzgado de Letras (artículos 47, 47 A, 47 B y 47 C C.O.T.): 70 9.3. Tribunales accidentales, unipersonales o de excepción:.......................................................................70 9.3.1. Fuentes legales:.........................................................................................................................70 9.3.2. Características:..........................................................................................................................71 9.3.3. Organización:............................................................................................................................71 9.4. Las Cortes de Apelaciones. ...........................................................................................................................73 9.4.1. Fuentes legales:.........................................................................................................................73 9.4.2. Definición: ................................................................................................................................73 9.4.3. Características:..........................................................................................................................73 9.4.4. Organización:............................................................................................................................73 9.4.5. Funcionamiento de las Cortes de Apelaciones: ........................................................................74 9.4.6. Tramitación:..............................................................................................................................75 9.4.7. ¿Cómo se imponen las C. de A. de los asuntos que deben conocer?: ......................................76 9.4.8. Competencia de las Cortes de Apelaciones: .............................................................................78 9.4.8.1. Competencia en única instancia, en sala: .................................................................................78 9.4.8.2. Competencia de primera instancia, en sala: ..............................................................................78 9.4.8.3. Competencia de primera instancia, en pleno: ...........................................................................79 9.4.8.4. Competencia de segunda instancia, en sala: .............................................................................79 9.4.8.5. Competencia especial de la Corte de Apelaciones de Santiago: ..............................................79 9.5. La Corte Suprema. ................................................................................................................................81
  9. 9. IV ÍNDICE 9.5.1. Fuentes legales:.........................................................................................................................81 9.5.2. Definición: ................................................................................................................................81 9.5.3. Características:..........................................................................................................................81 9.5.4. Organización:............................................................................................................................82 9.5.5. Funcionamiento de la Corte Suprema: .....................................................................................83 9.5.6. Tramitación ante la Corte Suprema: .........................................................................................83 9.5.7. Competencia de la Corte Suprema: ..........................................................................................83 9.6. Juzgado de Garantía (J.G.) (Título II, artículos 14-16 C.O.T.): ...........................................................84 9.6.1. Concepto (artículo 14 C.O.T.): .................................................................................................84 9.6.2. Territorio: .................................................................................................................................85 9.6.3. Competencia (artículo 14 inciso 2o C.O.T.): ............................................................................85 9.6.4. Organización administrativa de los Juzgados de Garantía: ......................................................85 9.6.5. Estructura jurídica de los Juzgados de Garantía: ......................................................................86 9.6.5.1. Comité de Jueces: .....................................................................................................................86 9.6.5.2. Presidente del Comité (artículo 24 C.O.T.): .............................................................................88 9.7. Tribunales de Juicio Oral en lo Penal (Título II artículos 17-21A-C.O.T.):.........................................90 9.7.1. Concepto: ..................................................................................................................................90 9.7.2. Características:..........................................................................................................................90 9.7.3. Enumeración y composición: ...................................................................................................91 9.7.4. Funcionamiento (artículo 17 C.O.T.): ......................................................................................91 9.7.5. Competencia (artículo 18 C.O.T.): ...........................................................................................91 9.8. Tribunales arbitrales (Título IX, artículos 222 a 243 C.O.T.): .............................................................93 9.8.1. Concepto: ..................................................................................................................................93 9.8.2. Fuentes del arbitraje: ................................................................................................................93 9.8.2.1. La voluntad de las partes como fuente de arbitraje: .................................................................93 9.8.2.2. La ley como fuente de arbitraje: ...............................................................................................94 9.8.3. Organización de los tribunales arbitrales:.................................................................................97 9.8.3.1. Término de las funciones del árbitro: .......................................................................................98 9.8.3.2. Clases de arbitraje:....................................................................................................................98 9.8.3.3. Pluralidad de árbitros: ...............................................................................................................98 9.9. Juzgados de Familia (ley N° 19.968): ................................................................................................100 9.9.1. Concepto: ................................................................................................................................100 9.9.2. Territorio: ...............................................................................................................................100 9.9.3. Competencia (artículo 8o): ......................................................................................................101 9.9.4. Organización administrativa de los juzgados de familia (artículo 2o): ...................................10210. Las implicancias y recusaciones. ................................................................................................................103
  10. 10. ÍNDICE V 10.1. Concepto: ................................................................................................................................103 10.2. Fundamento: ...........................................................................................................................104 10.3. Las implicancias: ....................................................................................................................104 10.4. Las recusaciones: ....................................................................................................................105 10.5. Diferencias entre las implicancias y las recusaciones: ...........................................................105 10.6. ¿Qué obligación pesa sobre los jueces que se consideren inhabilitados? ...............................105 10.7. Recusación Amistosa:.............................................................................................................106 10.8. Tribunal competente para conocer de una implicancia: .........................................................107 10.9. Tribunal competente para conocer de una recusación: ...........................................................107 10.9.1. Excepciones: ...........................................................................................................................10711. Subrogación e integración. .........................................................................................................................107 11.1. Generalidades: ........................................................................................................................108 11.2. La subrogación: ......................................................................................................................108 11.3. La integración: ........................................................................................................................108 11.4. Paralelo entre ambas instituciones:.........................................................................................109 11.4.1. Diferencias:.............................................................................................................................109 11.4.2. Semejanzas: ............................................................................................................................110 11.5. ¿Quiénes subrogan? ................................................................................................................111 11.5.1. Reglas de subrogación de un juez de garantía (artículos 206- 209 C.O.T.): ..........................111 11.5.2. Subrogación de un juez de un tribunal de juicio oral en lo penal (artículo 210 C.O.T,): .......112 11.5.3. Subrogación de un juez de letras: ...........................................................................................11312. Los auxiliares de la administración de justicia. ..........................................................................................118 12.1. Los abogados. .........................................................................................................................118 12.1.2. Requisitos para ejercerla profesión:........................................................................................119 12.2. La Fiscalía Judicial: ................................................................................................................120 12.2.1. Funciones:...............................................................................................................................120 12.2.2. Modos de intervenir en la función judicial: ............................................................................121 12.2.3, Organización:..........................................................................................................................122 12.3. Los Conservadores: ................................................................................................................122 12.3.1. Concepto: ................................................................................................................................122 12.3.2. Funciones:...............................................................................................................................123 12.3.3. Organización (artículos 447 y 448 C.O.T.): ...........................................................................123 12.3.4. Remuneración: ........................................................................................................................125 12.4. Los defensores públicos: ........................................................................................................125 12.4.1. Funciones:...............................................................................................................................125 12.4.2. Generalidades sobre su organización: ....................................................................................126
  11. 11. VI ÍNDICE 12.4.3. Remuneración: ........................................................................................................................127 12.5. Los relatores: ..........................................................................................................................127 12.5.1. Concepto: ................................................................................................................................127 12.5.2. Funciones:...............................................................................................................................127 12.6. Los secretarios: .......................................................................................................................128 12.6.1. Concepto: ................................................................................................................................129 12.6.2. Funciones:...............................................................................................................................129 12.6.3. Obligaciones de los secretarios:..............................................................................................131 12.6.3.1. Obligaciones generales o comunes: ........................................................................................131 12.6.3.2. Obligaciones especiales de los secretarios de los tribunales colegiados: ...............................131 12.6.4. El Oficial Primero:..................................................................................................................131 12.7. Los Consejos Técnicos: ..........................................................................................................132 12.7.1. Concepto: ................................................................................................................................132 12.7.2. Funciones:...............................................................................................................................132 12.7.3. Nombramiento: .......................................................................................................................133 12.7.4. Subrogación: ...........................................................................................................................133 12.7.5. Planta del personal (artículo 115 ley N° 19.968):...................................................................133 12.7.6. Remuneración: ........................................................................................................................134 12.8. Los bibliotecarios judiciales: ..................................................................................................134 12.8.1. Concepto: ................................................................................................................................134 12.9. Los notarios: ...........................................................................................................................135 12.9.1. Concepto: ................................................................................................................................135 12.9.2. Funciones:...............................................................................................................................135 12.9.3. Organización:..........................................................................................................................137 12.9.4. Remuneración: ........................................................................................................................13813. La acción. ...................................................................................................................................................138 13.1. La acción como derecho a la actividad jurisdiccional: ...........................................................138 13.2. Acepciones del vocablo Acción: ............................................................................................139 13.3. Naturaleza jurídica de la acción:.............................................................................................139 13.3.1. Las teorías monistas: ..............................................................................................................139 13.3.2. Las teorías dualistas: ...............................................................................................................139 13.3.2.1. Teorías dualistas concretas: ....................................................................................................140 13.3.2.2. La teoría dualista abstracta y abstracta atenuada: ...................................................................140 13.4. La acción en nuestra legislación: ............................................................................................141 13.5. Clasificaciones de la acción:...................................................................................................141 13.6. Ejercicio de la acción:.............................................................................................................142
  12. 12. ÍNDICE VII 13.6.1. Situación del artículo 21 C.P.C.: ............................................................................................143 13.6.2. Caso de la jactancia (artículos 269 y ss. C.P.C.): ...................................................................143 13.6.3. Medidas prejudiciales precautorias (artículos 279 y 280 C.P.C.):..........................................144 13.6.4. Reserva de acciones y excepciones en el juicio ejecutivo (artículos 474 y 478 C.P.C.): .......145 13.7. Medio a través del cual se ejercita la acción: .........................................................................145 13.8. Pluralidad de acciones (acumulación de pretensiones): .........................................................145 13.8.1. Pluralidad inicial de acciones (artículo 17 C.P.C.). ................................................................145 13.8.2. Pluralidad de pretensiones sobrevenida: .................................................................................146 13.7. Extinción de la acción: ...........................................................................................................14714. Las excepciones (reacción procesal). .........................................................................................................147 14.1. El proceso como instrumento de la jurisdicción: ....................................................................147 14.2. Naturaleza jurídica del proceso: .............................................................................................148 14.2.1. Teorías privatistas: ..................................................................................................................148 14.2.2. Teorías publicistas o procesalistas:.........................................................................................148 14.3. Proceso, procedimiento y juicio: ............................................................................................150 14.4. Exteriorización del proceso: El expediente: ...........................................................................151 14.5. Los principios del proceso: .....................................................................................................152 14.5.1. Principios necesarios del proceso: ..........................................................................................153 14.5.2. Principios del procedimiento o principios técnico-jurídicos: .................................................15315. El Código de Procedimiento Civil. .............................................................................................................162 15.1. Antecedentes históricos: .........................................................................................................162 15.2. Estructura o sistemática: .........................................................................................................162 15.3. Campo de aplicación: .............................................................................................................163 15.4. Características del procedimiento en Chile: ...........................................................................164 15.5. Manera en que se aplican las disposiciones del Código de Procedimiento Civil: ..................16416. Las partes del proceso. ...............................................................................................................................165 16.1. La partes: ................................................................................................................................165 16.1.1. Partes directas o principales: ..................................................................................................166 16.1.2. Partes indirectas o terceros relativos: .....................................................................................166 16.2. Pluralidad de partes: ...............................................................................................................167 16.2.1. Clasificaciones de la litis consortio: .......................................................................................167 16.2.2. Requisitos de la litis consortio: ..............................................................................................168 16.2.3. Casos en que tiene lugar la pluralidad de partes o litis consortio facultativa (artículo 18 C.P.C.): 168 16.2.4. Casos en que tiene lugar la litis consortio obligatoria (artículo 19 C.P.C.):...........................169 16.2.4.1. Designación de procurador común: ........................................................................................169 16.2.4.2. Revocación del nombramiento de procurador común: ...........................................................169
  13. 13. VIII ÍNDICE 16.2.4.3. Normas a que debe ceñirse el procurador común: ..................................................................170 16.2.4.4. Excepciones a la constitución de procurador común: .............................................................170 16.3. Capacidad de las partes: .........................................................................................................170 16.3.1. Capacidad para ser parte en juicio: .........................................................................................170 16.3.2. Capacidad para comparecer en juicio o capacidad procesal: ..................................................171 16.3.3. Capacidad para pedir en juicio o ius postulandi o capacidad de postulación: ........................171 16.4. Los terceros: ...........................................................................................................................172 16.4.1. Concepto: ................................................................................................................................172 16.4.2. Admisibilidad de la intervención de terceros: ........................................................................173 16.4.3. Requisitos para admitir la intervención de terceros: ...............................................................173 16.4.4. Clases de intervención de terceros:.........................................................................................173 16.4.4.1. Terceros coadyuvantes (artículo 23 inciso 1o C.P.C.): ...........................................................174 16.4.4.2. Terceros excluyentes, artículo 22 C.P.C.:...............................................................................175 16.4.4.3. Terceros independientes, artículo 23 inciso final C.P.C.: .......................................................17617. La comparecencia. ......................................................................................................................................177 17.1. Obligación de designar mandatario judicial: ..........................................................................177 17.2. Personas que pueden ser mandatarios o procuradores judiciales: ..........................................177 17.3. Excepción a la obligación de designar mandatario judicial:...................................................178 17.4. Comparecencia ante las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema: ....................................179 17.5. Obligación de designar abogado patrocinante: .......................................................................17918. El patrocinio. ..............................................................................................................................................179 18.1. Concepto: ................................................................................................................................179 18.2. Manera en que se entiende cumplida la obligación de designar abogado patrocinante:.........180 18.3. Naturaleza jurídica del patrocinio:..........................................................................................180 18.4. Facultades de representación del patrocinante: ......................................................................181 18.5. Extinción del patrocinio: ........................................................................................................181 18.5.1. Por renuncia: ...........................................................................................................................181 18.5.2. Por revocación: .......................................................................................................................181 18.5.3. Por fallecimiento del patrocinante: .........................................................................................182 18.6. Excepciones a la carga de designar abogado patrocinante: ....................................................18219. El mandato judicial. ....................................................................................................................................182 19.1. Definición y fuentes legales: ..................................................................................................182 19.2. Diferencias entre el mandato civil y el judicial: .....................................................................183 19.2.1. En cuanto a la forma como se constituyen: ............................................................................183 19.2.2. En cuanto a la libertad de las partes para elegir la persona del mandatario: ..........................184 19.2.3. En cuanto a las facultades del mandatario: .............................................................................184
  14. 14. ÍNDICE IX 19.2.3.1. Facultades ordinarias (artículo 7o inciso 1o C.P.C.):...............................................................185 19.2.3.2. Delegación de las facultades ordinarias:.................................................................................185 19.2.3.3. Limitación de las facultades ordinarias del mandato judicial: ................................................185 19.2.4. Facultades extraordinarias (artículo 7º inciso 2o C.P.C.): .......................................................186 19.2.4.1. Características:........................................................................................................................186 19.2.4.2. Sentido del vocablo sin mención expresa: ..............................................................................187 19.2.5. Enumeración de las facultades especiales del mandato judicial: ............................................187 19.2.5.1. Responsabilidad del procurador o mandatario judicial: .........................................................189 19.3. Causales de término del mandato: ..........................................................................................189 19.4. Paralelo entre mandato y patrocinio: ......................................................................................190 19.5. Pluralidad de mandatarios en el mandato judicial: .................................................................19020. La agencia oficiosa (artículo 6o incisos 3o y 4o C.P.C.): .............................................................................19121. Representación judicial de las personas jurídicas:......................................................................................19122. Interrupción de la instancia.........................................................................................................................193
  15. 15. X ÍNDICE
  16. 16. DERECHO PROCESAL ORGÁNICO1. Concepto, contenido y denominación del Derecho Procesal. La primera cuestión que en el estudio de esta disciplina se debe abordar es el relativo a su concepto.En un primer intento podríamos conceptuar al derecho procesal como la disciplina jurídica que tiene porobjeto el estudio del proceso, y no cualquier proceso, sino aquel que se desenvuelve ante los jueces. Pero esta noción, por su simplismo, obliga a buscar definiciones más comprensivas del contenido deesta rama. La doctrina chilena ha propuesto algunas definiciones, así el profesor Jaime Galté decía que es "Elderecho que se ocupa de las formas más o menos solemnes con que se proponen, discuten y resuelvenlas cuestiones que se someten a los tribunales". Por su parte, el profesor Pereira Anabalón lo define como "la ciencia jurídica cuyo objeto es elestudio sistemático de las normas, principios e instituciones que regulan el ejercicio del poderjurisdiccional del Estado Como se aprecia, el derecho procesal suele definirse como "el conjunto de normas que regulan elproceso", o bien "la ciencia jurídica que atiende al estudio del proceso", pero, a pesar de estasdefiniciones, que centran toda la disciplina en torno al proceso, la doctrina ha sido consciente de que elderecho procesal no es el derecho del proceso, dado queéste no es ni el único ni el más importantecontenido del mismo, sino que se integra, además, por las nociones de jurisdicción y acción.
  17. 17. 2 HÉCTOR OBERG YÁÑEZ – MACARENA MANSO VILLALÓN En efecto, aparte de la noción de proceso, el derecho procesal se integra por otros conceptosindispensables para precisar el objeto de la disciplina. En primer lugar debe mencionarse el concepto de jurisdicción. Ello, porque de todos los procesos yprocedimientos regulados por el ordenamiento, sólo deben ser objeto del derecho procesal aquellos através de los cuales actúa la jurisdicción. Por otra parte, junto a los conceptos de proceso y de jurisdicción, el derecho procesal tambiénestudia la acción. En consecuencia, una primera aproximación al concepto de derecho procesal podría consistir en quees aquel que regula la jurisdicción, la acción y el proceso. En cuanto a su denominación, si bien la expresión derecho procesal es la que parece prevalecer en ladoctrina y en la legislación, no puede ignorarse que esta disciplina ha tenido y tiene otrasdenominaciones: 1. Hasta el siglo XVIII, en los países de cultura latina su contenido era el de simple práctica, de ahíque a los libros sobre la materia se les denominaba "Práctica Judicial". 2. En el siglo XIX la voz "procedimiento" sustituye a la "práctica" y el método de la exégesis seutiliza para describir el proceso civil y examinar el alcance de sus disposiciones. 3. A comienzos del siglo XX se abre camino entre los países de formación latina una concepciónsistemática y coherente del derecho procesal que se inicia fundamentalmente con Chiovenda, quienpropone denominar a esta rama del derecho con el nombre de "Derecho Procesal", la que no ha estadoexenta de críticas, pues se dice que la voz "procesal" estaría indicando que el objeto materia de estudiode la asignatura sería el proceso, con lo que se excluiría todo lo referente a la organización de losTribunales, sus atribuciones y competencia. 4. La voz "Derecho Judicial", es otra denominación que no ha prosperado porque corrientemente serefiere a la organización judicial, esto es, a la parte orgánica de este derecho, omitiendo la funcional, ladel proceso. 5. La doctrina española ha introducido la denominación "Derecho Jurisdiccional", que parece ser ladenominación que más base científica tiene para oponerse a la de Derecho Procesal. Sin embargo, a pesar de que gran parte de la doctrina está consciente de que el conceptofundamental de la disciplina es la jurisdicción, ha preferido mantener el tradicional vocablo de "DerechoProcesal" La expresión derecho está tomada en el sentido que le corresponde como rama autónoma de las
  18. 18. DERECHO PROCESAL O RGÁNICO 3ciencias de la cultura. La consideración de que el derecho procesal civil o penal era un apéndice de otrasdisciplinas como el derecho privado o el penal, está completamente superada, y representa una visiónarcaica y desfasada del movimiento científico procesal. En cuanto a la locución procesal, dice relación con el objeto estudiado: el proceso. En cuanto al contenido de la disciplina, su núcleo está contenido por la función jurisdiccional, la quese ejerce por el tribunal de justicia, formado por jueces y por otros funcionarios que colaboran con él. A su turno, la jurisdicción no se ejercita de manera irrestricta, sino dentro de los límites que fijanuna esfera de atribuciones al tribunal, límites denominados competencia. Además los jueces, salvo excepciones, no ejercen la jurisdicción por propia iniciativa sino porpetición de las partes, luego se verá que el derecho de las partes para requerir de los jueces el ejerciciode la jurisdicción se denomina "acción", que al deducirse provoca el nacimiento y desenvolvimiento delproceso. Este proceso supone la existencia de un conflicto jurídico, y frente a él, el juez debe examinar si laspretensiones de las partes se ajustan a derecho, lo que se logra a través de una serie de actos procesales.Todos estos actos se ordenan en fases que constituyen el procedimiento. Se suele decir que el derecho procesal comprende dos órdenes de materias: 1. El estudio del órgano jurisdiccional, sus atribuciones y competencia. En este caso se suele hablarde derecho procesal orgánico. 2. El estudio del procedimiento, vale decir, la manera cómo el órgano jurisdiccional y las partesdeben desempeñar su misión. En este segundo caso se habla de derecho procesal funcional, el que a suvez es posible clasificarlo en dos grandes ramas: derecho procesal civil y derecho procesal penal. Ello sin perjuicio de encontrar en otras ramas del derecho aspectos de orden procesal, así hay underecho procesal laboral, administrativo, tributario etc. Cabe mencionar que a la idea de proceso se ha llegado por confrontación con las otras solucionesposibles para dirimir conflictos de intereses de relevancia jurídica. En efecto no se concibe la existencia de una sociedad sin que en ella se den infinitas colisiones entrelos intereses de las personas, pues las normas jurídicas que rigen la vida social, por su naturaleza, sonsusceptibles de ser infringidas. Producido el quebrantamiento de la norma jurídica, debe arbitrarse la solución que haga cesar elconflicto, y en este caso hay al menos tres soluciones posibles: 1. La autotutela o autodefensa: Ella consiste "en la reacción directa y personal de quien se hace
  19. 19. 4 HÉCTOR OBERG YÁÑEZ – MACARENA MANSO VILLALÓNjusticia por sí mismo". Se caracteriza por que uno de los sujetos en conflicto intenta solucionarlo pormedio de su acción directa, en lugar de servirse de la acción dirigida hacia el Estado a través delproceso. En general este medio de solución de conflictos está prohibido por el derecho, y sóloexcepcionalmente se permite la autotutela, como en el caso del derecho legal de retención o en el casode la legítima defensa del artículo 10 N° 4 del Código Penal. 2. La autocomposición: Ella consiste "en ¡a sumisión o renuncia total o parcial de los derechos deuna parte a favor de la otra". Se dice que la sumisión total es la renuncia o la remisión de la deuda y que la sumisión parcial seríala transacción, la conciliación y el avenimiento. Además, esta autocomposición puede ser unilateral o bilateral. Es unilateral cuando las concesiones provengan de una de las partes en conflicto. Así ocurre en eldesistimiento, el allanamiento y la renuncia. Será bilateral, en cambio, cuando las concesiones provienen de ambas partes, como en latransacción, el avenimiento y la conciliación. En la autocomposición es posible la intervención de un tercero, pero en definitiva el conflicto seresuelve por obra de las partes y no del tercero, quien en el mejor de los casos se limita a proponer unasolución, no a imponerla, pues se encuentra en un estado de interpartes. Las maneras en que el tercero puede intervenir son: Espontáneamente, en cuyo caso nos encontramos ante la mediación y en ella las partes no secomprometen a aceptar la solución, reservándose su ulterior libertad de acción. En forma provocada, cuando es llamado por las partes y en este caso las partes se comprometen aaceptar la solución impuesta por el tercero. Como se aprecia, la autocomposición en cualquiera de sus formas es una manera directa y uni obilateral de poner fin a un conflicto y es un medio pacífico. Por ello se nos presenta como la forma másnatural de solución de controversias. Sin embargo tiene dos limitantes que la transforman en un mediopoco eficiente: 1. Existe un gran número de conflictos en que hay un interés social comprometido, que va más alládel que tienen las partes involucradas. En estos casos, la propia normativa impide que los sujetos enconflictos le pongan fin por mutuo acuerdo. 2. Es escasa la probabilidad de que una vez que surge el conflicto, las voluntades que se alejaron al
  20. 20. DERECHO PROCESAL O RGÁNICO 5provocarlo, vuelvan buenamente a acercarse para ponerle término. 3. La heterocomposición: Es la tercera alternativa de resolución de conflictos, y en estos casos es untercero quien los resuelve. Este tercero impone su decisión a las partes, las que quedan jurídicamenteobligadas. Este tercero se encuentra en relación a las partes en un estado de suprapartes. La intervención del tercero puede ser a título de árbitro o de juez, de ahí que la heterocomposiciónrevista dos formas: - Arbitraje. - Jurisdicción propiamente dicha. La naturaleza de ambas formas es la misma, aun cuando en el arbitraje intervienen uno o másterceros nombrados por las partes o por la autoridad judicial, para la resolución de un conflictodeterminado, mientras que en el otro caso este tercero imparcial está establecido por el propio Estadopara resolver todos los conflictos que surjan, lo que se logra a través del proceso. Surge así la noción de proceso como "un medio idóneo para dirimir imparcialmente, por acto dejuicio de la autoridad, un conflicto de intereses de relevancia jurídica". La idea del proceso en sentido jurídico aparece virtualmente en todos los campos del derecho, sinembargo, de estos diversos tipos de procesos debemos destacar el que constituye el objeto de nuestroestudio, es decir, el proceso jurisdiccional a cargo de los órganos del poder judicial. La importancia del proceso radica en que: 1. Es la única forma esencialmente jurídica de resolver un conflicto; 2. No sólo sirve a las partes para determinar o precisar sus derechos discutidos, sino que tambiénsirve al Estado para el mantenimiento del orden jurídico; 3. Por último, puede señalarse como importancia del proceso que es el medio que ofrece las mayoresposibilidades de aportar una solución justa y pacífica al conflicto, toda vez que sus decisiones se leentregan a un tercero imparcial. En suma, el proceso "es el instrumento que el Estado entrega a los particulares, destinado asatisfacer pretensiones procesales y que se desarrolla a través de una serie de actos jurídicos decarácter procesal que se desenvuelven concatenada y sucesivamente en el tiempo culminando con ladecisión del juez que dirime el correspondiente conflicto de intereses Este concepto de proceso hay que diferenciarlo de otros conceptos como son: - Procedimiento. - Expediente.
  21. 21. 6 HÉCTOR OBERG YÁÑEZ – MACARENA MANSO VILLALÓN Se dice que el procedimiento es el conjunto de formalidades específicas a que deben someterse tantolos tribunales como las personas que concurren ante ellos planteando pretensiones procesales. Con estetérmino se alude a las normas de desarrollo del proceso, o si se quiere, a la tramitación de cada proceso.Este concepto responde a una consideración meramente formal o externa de la actividad procesal. Por expediente, podría decirse que es la materialidad del proceso, ya que consiste en el conjunto deescritos, documentos y actuaciones de toda clase que se presentan o verifican en el proceso y que seordenan cronológicamente.2. Características del Derecho Procesal. 1. Es de Derecho Público: Este derecho es esencialmente público porque regula relaciones entre unórgano del Estado que se halla en una situación de supremacía que está investido de una potestadjurídica pública y otras personas que se hallan sujetos a una potestad en una relación de subordinación. Consiguientemente: a) Las normas procesales son de orden público y por investir esta naturaleza las partes no puedenderogarlas por un simple acuerdo de voluntades. b) Aún más, estas normas de índole procesal prevalecen en cada país sobre el Derecho de un paísextranjero. Esto no impide que el C.P.C. acepte la renuncia de ciertos derechoso permita la modificación de los supuestos de hecho de la norma. Por ejemplo, el actor puede desistirsede su demanda; las partes pueden someter el asunto a arbitraje sustrayéndolo de la justicia ordinaria o,como se ha visto, pueden avenir en el juicio. 2. Es instrumental: en oposición a material, por cuanto la observancia del derecho procesal no es unfin en sí mismo, sino que es un medio, un instrumento, para observar el derecho material. En otros términos, el derecho procesal no da las soluciones concretas del conflicto de intereses, sinoel mecanismo o la fórmula para llegar a la composición del mismo. 3. Es un derecho formal: En oposición al sustancial, porque al decir de Calamandrei el derechoprocesal "no regula directamente el goce de los bienes de la vida, sino las formas de las actividades quese deben realizar para obtener del Estado la garantía de aquel goce". 4. Es autónomo: Lo es porque tiene un régimen jurídico propio. El derecho procesal estádesvinculado del derecho material, tiene sus propias normas y su doctrina exclusiva. Así, el mandatoprocesal es distinto del civil, al igual que la nulidad. A esta autonomía se llegó luego de una evolución de las antiguas concepciones privatistas del
  22. 22. DERECHO PROCESAL O RGÁNICO 7derecho procesal que le negaban independencia frente al derecho sustancial. Hoy en día nadie niega laautonomía del derecho procesal frente a la legislación civil, pues su contenido y su objeto sontotalmente distintos. Con todo, no puede establecerse un divorcio absoluto entre el derecho civil y el procesal, sino que,por el contrario, existe una interrelación entre ambas ramas, como lo hay entre todas las disciplinasjurídicas, en razón del carácter complejo del fenómeno jurídico. En todo caso, no es la ubicación de una norma en un determinado código la atributiva de sunaturaleza; en los códigos procesales pueden encontrarse normas materiales-sustantivas como tambiénes posible encontrar normas procesales en los códigos de fondo. En suma, es posible distinguir el derecho sustancial o de fondo que es aquel que define los derechossubjetivos y el derecho procesal, que regula la forma de la actividad jurisdiccional. El primero indica lamateria, en tanto que el segundo señala la forma.3. Clasificaciones.3.1. Atendiendo al contenido de las normas procesales: Se distingue entre el derecho procesal orgánico, que es aquel que comprende las normas referentes ala Organización y Atribuciones de los órganos jurisdiccionales y el derecho procesal funcional, que serefiere a las normas relativas a conducta que las partes y el órgano jurisdiccional deben cumplir en lasustanciación del proceso. Las primeras se contienen en el Código Orgánico de Tribunales y en leyes complementarias y, lassegundas, en los códigos de procedimiento civil y de procedimiento penal.3.2. Atendiendo al contenido de las normas materiales: Existe el derecho procesal civil, cuyo contenido está compuesto por normas de derecho privado,fundamentalmente, el Código Civil y el deComercio; a su vez el derecho procesal penal tiene como leyes de fondo las de carácter penal,fundamentalmente el Código Penal. En fin, existe un derecho procesal laboral, de menores, militar, etc. Como se ha dicho, esta distinción mira al contenido de las leyes del fondo, pues el derecho procesalse presenta como una disciplina única y lo único que varía, además de la ley sustantiva, son losprocedimientos, la forma cómo se desenvuelve el proceso.
  23. 23. 8 HÉCTOR OBERG YÁÑEZ – MACARENA MANSO VILLALÓN4. Fuentes del Derecho Procesal. Son fuentes del Derecho Procesal, entendidas en un sentido amplio, todo medio que sirve paraestablecer, interpretar o aplicar la norma procesal. Son las siguientes: - Ley procesal, que es la fuente directa e inmediata del derecho procesal. Entre las fuentes indirectas destacan: - La doctrina de los tratadistas. - La costumbre. - La jurisprudencia. - El derecho histórico y la legislación comparada. - Los autos acordados.4.1. La ley procesal: La ley procesal es la norma procesal por excelencia. Esta ley en su forma es igual a las demás leyesy sólo se diferencia de ella por su contenido, por su misión jurisdiccional. En consecuencia, habrá leyes procesales orgánicas y funcionales en la medida que se refiera a laorganización de los tribunales, sus atribuciones y competencia o bien establezca las normas deprocedimiento a las cuales deben someterse tanto los tribunales como las personas que actúan en elproceso. Las características de la ley procesal son las mismas del Derecho procesal, es decir, es de Derechopúblico, formal, instrumental y autónoma o independiente con respecto a la ley material.4.1.1. Clasificación de la ley procesal: a) Por su objeto: - Orgánica - Funcional b) Por la relación material que regula o tutela: - Procesal civil - Procesal laboral - Procesal penal - De justicia militar - De policía local
  24. 24. DERECHO PROCESAL O RGÁNICO 9 c) Por su extensión: - Común: comprende una amplia gama de relaciones jurídicas, como las del proceso civil que nosólo son comunes porque abarcan relaciones civiles y comerciales, sino porque son fuente supletoria atodos los demás ordenamientos procesales, inclusive del proceso penal. - Especial: Aquella que recibe aplicación sólo cuando la relación jurídico material comprometida enel proceso tiene una determinada naturaleza, como las del proceso laboral o de menores que sólo rigenpara aquellas relaciones que tengan ese carácter.4.1.2. La ley procesal en la legislación chilena: Evidentemente, lo que interesa para calificar una ley procesal es su contenido, su materia, no suubicación en determinado código. Las leyes procesales se expresan preferentemente: 1. En leyes ordinarias o normativas. 2. En los Códigos Procesales. 3. Decretos con fuerza de ley. 4. Autos acordados. Pero la ley procesal no sólo tiene estas manifestaciones, también es posible encontrar ciertospreceptos de índole procesal en la propia Constitución Política del Estado. En efecto, como estatuto fundamental del Estado, la Constitución contempla normas de distintasclases que constituyen principios rectores del ordenamiento jurídico; entre estas normas no podían faltaraquellas referidas al derecho procesal, como aquellas relativas al Poder Judicial. Entre estas disposiciones se reconoce la función jurisdiccional, la jerarquía de la Corte Suprema yciertos principios básicos de la organización judicial como la independencia, la legalidad, laresponsabilidad y la inamovilidad. Además, la Constitución Política en el artículo 19 N° 3 asegura "la igual protección de la ley en elejercicio de los derechos". Esta protección que no es más que una consecuencia del principio deigualdad ante la ley que se establece en el artículo 19 N° 2 inciso 2o. Si se proyecta esta igualdad al campo del proceso ella se traduce en importantes consecuencias comoson: que el juez debe decidir el conflicto sin atender a diferencias de clase, de fortuna, de cultura, deraza, de ideología, etc. También consagra el derecho a la defensa jurídica y es así como el artículo 19 N° 3 inciso 2°establece que toda persona tiene derecho a la defensa jurídica en la forma que la ley señala y que nadie
  25. 25. 10 HÉCTOR OBERG YÁÑEZ – MACARENA MANSO VILLALÓNpuede coartar ese Derecho; además, la ley arbitrará los medios para otorgar asesoramiento y defensajurídica a quienes no puedan procurárselos por sí mismos (artículo 19 N° 3 inciso 3o). De igual manera, se contempla en la Carta Fundamental el derecho al debido proceso legal, esto es,nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que señalare la ley y que sehallare establecido por ésta con anterioridad a la perpetración del hecho (artículo o19 N° 3 inciso 4 ), además toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en unproceso previo legalmente tramitado. Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de unprocedimiento y una investigación racionales y justas (artículo 19 N° 3 inciso 5o). Finalmente, se reglamenta en forma separada y especial las leyes procesales que se refieren a lalibertad personal y al proceso penal. a) En este orden de ideas, la ley no puede presumir de derecho la responsabilidad penal (artículo 19N° 3 inciso 6o). b) Además, nadie puede ser detenido, sino en virtud de orden de autoridad competente (artículo 19N° 7 letra c). Se reglamentan, por último, acciones dirigidas a activar una función conexa a la jurisdiccional quees la conservadora, la que por su origen histórico tiende a proteger y tutelar los derechos fundamentalesde los individuos y que comúnmente se les denomina Recurso de Protección y Recurso de Amparo,referidos en los artículos 20 y 21 respectivamente.4.1.3. Interpretación de la ley procesal: Las normas de interpretación del Código Civil contenidas entre los artículos 19 al 24 rigen para lasnormas procesales; además de las reglas de especialidad (artículos 4o y 13) y los llamados adagiosjurídicos. Agreguemos que para la mejor interpretación de la ley procesal deben consagrarse en los Códigos deProcedimiento Civil los principios formativos de éstos, para guiar al juez en la labor de aclarar lospuntos oscuros o dudosos de la norma y para presentarle el orden sistemático de las ideas que inspiranlas leyes.4.1.4. Integración de la ley procesal: Se habla de integración cuando existen lagunas en el ordenamiento jurídico, es decir, cuando faltauna norma expresa que regule determinada situación. En el derecho penal no existe el problema de las lagunas, pues sin ley no hay delito ni pena;
  26. 26. DERECHO PROCESAL O RGÁNICO 11tampoco en el derecho comercial, porque a falta de ley rige la costumbre. Sin embargo, tratándose de otras ramas del Derecho, los artículos 76 inciso 2o de la ConstituciónPolítica, así como el 10 inciso 2o del C.O.T. prevén la posibilidad de que existan lagunas en elordenamiento. • ¿Cómo actúa el juez en semejante situación? En caso de que no exista una ley que resuelva el asunto sometido a la decisión de un juez en el N° 5del artículo 170 del C.P.C. establece que toda sentencia definitiva debe contener "la enunciación de lasleyes y, en su defecto, de los principios de equidad con arreglo a los cuales se pronuncia el fallo". Aquí entonces los principios de equidad aparecen como los integrantes de la laguna, como losreemplazantes de la ley que falta.4.1.5. Límites en la aplicación de las leyes: Este capítulo aborda los problemas que suscita la ley procesal en cuanto a su vigencia o eficaciarespecto del tiempo, espacio y de las personas. a) Vigencia o límites en cuanto al tiempo Se presenta el problema cuando sobre la misma materia procesal se dicta una nueva ley que derogatotal o parcial, expresa o tácitamente, la ley anterior. El principio general es el efecto inmediato, o sea que la ley procesal rige los hechos, actos ysituaciones jurídicas realizadas después de su entrada en vigor. Así lo establece el artículo 9o del CódigoCivil. A su vez, la regla sentada por los artículos 6o y 7o C.C. explica que la ley rige desde su publicaciónen el Diario Oficial hasta el día de su derogación o modificación a menos que en sí misma se establezcaotra norma al respecto. Luego, para comprender la aplicación de la ley procesal en el tiempo hay que distinguir entre losprocesos terminados, los no iniciados y los pendientes. En el primer caso, no hay problema porque los efectos del proceso regidos por la ley antigua, sonintangibles; el efecto de irrevocabilidad e inimpugnabilidad que involucra la Cosa Juzgada no puedenser alterados por una ley posterior. En el segundo, esto es el proceso no iniciado, se rige, por la nueva ley que se aplica "in actum". Es en el tercer caso, el de los procesos pendientes, el que plantea problemas. El principio que fluye de los artículos 22 y 24 de la L.E.R. es que las leyes procesales rigen "in
  27. 27. 12 HÉCTOR OBERG YÁÑEZ – MACARENA MANSO VILLALÓNactum", o sea inmediatamente desde que entran en vigencia. Para la adecuada comprensión del principio, hay que distinguir dos aspectos: - Leyes procesales orgánicas. - Leyes procesales funcionales. Llevado este principio de igualdad ante la ley al terreno procesal significa que toda persona litigaante los mismos jueces, con iguales formalidades, con iguales obligaciones, con iguales derechos yaquel que por cualquier circunstancia carezca de los medios económicos para comparecer en un pie deigualdad ante el órgano jurisdiccional tiene los mecanismos relativos a la obtención del privilegio depobreza. No obstante esta igualdad, en algunas ocasiones en un juicio pueden participar ciertas personas queestán constituidas en calidad o en dignidad y cuando nos encontramos ante estos personajes la leydispone que esos asuntos deben ser conocidos por un tribunal distinto al que naturalmente lecorrespondía su conocimiento. Cuando aparecen esas personas que tienen esta calidad se dice que ellasgozan de fuero y en virtud de este fuero es que van a ser juzgados por un tribunal de mayor jerarquía.4.2. Fuentes indirectas: 1. La doctrina de los tratadistas: Es la ciencia del Derecho Procesal. No es fuente directa, pero ennuestro derecho ha sido fuente indirecta de innegable importancia. Es gracias a los estudios e investigaciones de la Doctrina Procesal desde 1856 hasta la fecha, que elDerecho Procesal ha adquirido la autonomía, independencia y base científica que exhibe actualmente. 2. La costumbre: Es conocido que en nuestro derecho la costumbre no es propiamente una fuenteindependiente de derecho, porque sólo tiene valor cuando la ley se refiere a ella (artículo 2º del CódigoCivil). Estrechamente vinculados a la costumbre, sin ser sinónimos, pueden citarse los usos y las prácticasprocesales, que son muy frecuentes y sirven para interpretar y proyectar materialmente la normaprocesal. La omisión de los usos y prácticas no constituye infracción de ley. 3. La jurisprudencia: El juez está obligado a fallar, por el llamado principio de inexcusabilidad delartículo 10 inciso 2o del C.O.T. La resolución uniforme y constante de una determinada cuestión jurídica crea la jurisprudencia queno es sino un conjunto de precedentes reiterados en que los tribunales superiores de justicia hacenaplicación en casos concretos sometidos a su juzgamiento de los preceptos decisorios y ordenatorios de
  28. 28. DERECHO PROCESAL O RGÁNICO 13los litigios. No constituyen jurisprudencia, sino un simple precedente, aquellas resoluciones aisladas sobredeterminadas materias litigiosas por alta que sea la investidura del tribunal que la emite. Se dice quetampoco la constituirían los fallos de los tribunales inferiores por la jerarquía que ocupan ellos dentro dela organización judicial por la cual sus fallos están expuestos a ser modificados por el superiorjerárquico a través de los recursos procesales. 4. El derecho histórico y la legislación comparada: Las fuentes históricas si bien interesan más a laHistoria del derecho, no es menos cierto que como antecedentes de las normas procesales son fuentesjurídicas. Gracias a él es posible comprender el por qué de las instituciones vigentes, el grado de evoluciónque ha experimentado esta disciplina contribuyendo de esta forma a la correcta interpretación einteligencia del Derecho nacional vigente. La legislación comparada, que comprende el derecho extranjero, también sirve de ayuda paraentender e interpretar las normas procesales. Ello porque el fenómeno jurídico es en sí universal. Especialmente debe considerarse la legislación española que ha servido de base a nuestroordenamiento procesal. 5. Los autos acordados: Los tribunales superiores tienen como facultades anexas a la jurisdicción lasllamadas facultades económicas que les permiten dictar ciertas disposiciones de carácter general y quese denominan autos acordados que son acuerdos de carácter judicial que contienen normas permanentes,generales y obligatorias. Son dictados para el mejor cumplimiento de las normas procesales y delservicio judicial. Tienden a llenar vacíos en la reglamentación o corregir prácticas viciosas. En todocaso están subordinados a la ley. Hay autos acordados relativos a la forma que deben revestir las sentencias definitivas, el quereglamenta el recurso de amparo, de inaplicabilidad, el de queja, etc. • Clasificación de autos acordados: - En cuanto al órgano que los dicta, emanan de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones. Los autos acordados de las Cortes de Apelaciones tienen aplicación dentro del respectivo territoriojurisdiccional. - En cuanto a su origen, hay casos en que es la ley la que delega esta facultad en la Corte Suprema,en cambio, los otros emanan directamente de esta facultad conexa denominada económica de lostribunales superiores.
  29. 29. 14 HÉCTOR OBERG YÁÑEZ – MACARENA MANSO VILLALÓN La importancia radica en que los primeros sólo pueden ser derogados por ley, en tanto que lossegundos pueden ser modificados o revocados por los mismos tribunales y se dictan cuando lo estimenoportuno. - Atendiendo a su extensión, los hay aquellos denominados internos, que se refieren a las funcionesjudiciales y a su cumplimiento, y los externos que afectan también a terceros y que especialmentereglamentan materias de procedimiento de ciertos recursos, como los de Amparo y Protección. - En cuanto a sus efectos, los autos acordados son normas, son reglas de conducta obligatorias paratodos los destinatarios. Si es legislativo sólo se puede modificar o derogar mediante una ley. Si es judicial, los afectados podrán solicitar de la misma autoridad que lo dictó, que lo modifique oderogue. Sin perjuicio de que el propio tribunal de oficio lo haga o el Tribunal Constitucional así lodetermine.5. La jurisdicción. Para iniciar el estudio de la jurisdicción, es menester hacer un alcance sobre quién es el detentadorde ella. Nos referimos con esto al juez. En este sentido, se dice que el juez, cuando es llamado a resolver un litigio, desarrolla una actividadque le es típica, dotada de características propias y fines especiales la que es distinta a otro tipo deactividades ejercidas por otros profesionales. Esa actividad propia, típica de los jueces, se llamajurisdicción. Ella pertenece a los jueces organizados dentro del poder judicial, que la ejercen dentro deun marco de independencia e imparcialidad. Pero un juez no puede intervenir en forma ilimitada entodas las materias posibles, surgiendo de este modo una limitación a su jurisdicción. Se trata de lacompetencia. Ella permite que el juez, en definitiva, tenga jurisdicción para cierto tipo de casos. Ahora bien, entendiendo de alguna manera quién es el detentador de la jurisdicción, veamos qué eslo que por ella se entiende. La voz jurisdicción deriva de la locución latina iurisdictio, que significaacción de decir o mostrar el Derecho. No obstante ello, este vocablo tiene varias acepciones en el lenguaje legal e incluso en el común. Enefecto, se le emplea como sinónimo de "ámbito territorial", también se la refiere como sinónimo de"competencia", además hay quienes la designan como "Poder o Potestad". Finalmente se la consideracomo "Función", como la actividad con que el Estado provee a la realización de la regla jurídica, y estoes en esencia la función jurisdiccional. Con todo, es menester hacer dos aclaraciones: a) No toda función jurisdiccional corresponde al poder judicial, pues existen autoridades que son
  30. 30. DERECHO PROCESAL O RGÁNICO 15también llamadas por el legislador a resolver ciertas situaciones y los otros poderes en estas actuacionestambién realizan funciones jurisdiccionales. Normalmente la función jurisdiccional le va a corresponder a los órganos del poder judicial. Por esodoctrinariamente se habla de la jurisdicción judicial para separarla de aquellas otras que pueden ejercerotros poderes del Estado. b) No toda función del poder judicial es jurisdiccional. Normalmente lo es, porque es de su esenciaejercerla, pero no siempre la realiza, por ej.: cuando designa a un funcionario o cuando intervienen en lallamada jurisdicción voluntaria.5.1. Concepto: En cuanto a su concepto, cada autor define y defiende su propia concepción de lo que es y debeentenderse por jurisdicción, pero tradicionalmente se ha enseñado la definición del profesor uruguayoEduardo Couture y que indica que la jurisdicción "Es la función pública realizada por órganoscompetentes del Estado, con las formas requeridas por la ley en virtud de la cual, por acto de juicio, sedetermina el Derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevanciajurídica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecución".5.2. Alcance de la definición: La jurisdicción es, para este autor, ante todo una función. No se trata solamente de un conjunto depoderes o potestades, sino también de un conjunto de deberes En efecto, la jurisdicción no es solamente una potestad, sino un deber correlativo a la prohibiciónestatal de la autotutela, deber que se llama inexcusabilidad, consagrado en la C.P.R. artículo 76 inciso 2oy en el C.O.T., artículo 10 inciso 2o. Tanto es así, que la inobservancia de este deber por los jueces, los puede hacer responsablescriminalmente (artículos 79 inciso 1o C.P.R. y 224 N° 3 CP) e incluso, en su caso, políticamente(artículo 83 N° 1 C.P.R.). Luego, la jurisdicción es una función que se realiza mediante órganos competentes, que son lostribunales de justicia, aun cuando habrá ocasiones en que la función jurisdiccional también puedacorresponder a otros órganos del Estado. Añade que se hace con las formas requeridas por la ley, es decir, se cumple mediante el proceso, osea, aquel instrumento que permite decidir conflictos de relevancia jurídica. Agrega que es con el objetivo de dirimir sus controversias y conflictos. Ese conflicto se decide
  31. 31. 16 HÉCTOR OBERG YÁÑEZ – MACARENA MANSO VILLALÓNmediante decisiones con autoridad de cosa juzgada. Este es el objetivo perseguido por la jurisdicción.Este efecto no pertenece ni a la función legislativa, ni a la ejecutiva ni menos a la administrativa. De ahíque donde hay cosa juzgada hay jurisdicción y donde no existe cosa juzgada no existe funciónjurisdiccional. Dice, además, eventualmente factible de ejecución. En un juicio no sólo interesa ganar sino que elvencido cumpla con la prestación a que ha sido condenado. Esto significa que la parte vencedora notiene obligación de hacer cumplir la sentencia de condena, pero sí está facultada esta parte para pedir elcumplimiento cuando ella lo desee.5.3. La jurisdicción en nuestro ordenamiento: Nuestro sistema procesal considera entre sus disposiciones a la jurisdicción. Si bien es efectivo queno la define ni le dedica títulos especiales, no es menos cierto que proporciona elementosconstitucionales y legales necesarios para que la doctrina construya el concepto de jurisdicción y precisesus caracteres en nuestro derecho positivo. 1. La noción de jurisdicción se encuentra, en primer término, en la Constitución Política. En efecto, los artículos 76 a 82 de la Constitución, ubicados en el capítulo VI, destinado al PoderJudicial aluden a la jurisdicción; en particular el artículo 76 señala que "La facultad de conocer lascausas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente alos tribunales que establece la ley". Por su parte, el artículo 5o expresa que "La soberanía reside esencialmente en la Nación. Suejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y también por lasautoridades que esta Constitución establece. Ningún sector del pueblo, ni individuo alguno puedeatribuirse su ejercicio ". A estas disposiciones se agrega el artículo 19 N° 3 inciso 5o de la constitución que señala que "todasentencia de un órgano que ejerza jurisdicción deberá fundarse en un procedimiento previo legalmentetramitado. Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de un procedimiento y unainvestigación racionales y justos". Finalmente, el artículo 7o señala: "Los órganos del Estado actúan válidamente previa investiduraregular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley". Para dar forma y hacer operantes los principios contenidos en las citadas disposiciones, el artículo77 dispone que una "Ley Orgánica Constitucional determinará la organización y atribuciones de lostribunales que fueren necesarios para la cumplida y pronta administración de justicia en todo el
  32. 32. DERECHO PROCESAL O RGÁNICO 17territorio de la República". La referida ley es el actual Código Orgánico de Tribunales y su legislación complementaria. o 2. El C.O.T. en su artículo 1 señala que "la facultad de conocer las causas civiles y criminales, dejuzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado pertenece exclusivamente a los tribunales que establece la ley". Aparentemente es coincidente con la disposición del artículo 76 C.P.R., pero lo cierto es que éstaresulta más amplia, pues incluye la expresión "resolverlas" que no es comprendida en el artículo 1 o. Lodicho nos lleva a efectuar un examen de estas dos disposiciones legales. • Análisis de los artículos 76 C.P.R. y 1o C.O.T.: Dice el artículo 1o que es la facultad de conocer...; esta expresión que utiliza el legislador del C.O.T.de facultad se critica porque se emplea para referirse a la atribución de los tribunales de administrarjusticia, dando a entender que esta actividad del Estado inviste una mera prerrogativa, para juzgar conexclusividad las causas civiles y criminales. La verdad es que esta jurisdicción no es una facultad, implica una obligación, un deber deadministrar justicia, por eso decimos que la jurisdicción es un poder-deber, que da forma a una funciónparalela a la ejecutiva y legislativa. En la primera parte el artículo 76 se expresa que es la facultad de conocer, empleandoprácticamente la misma redacción que el artículo 1o COT, pero puede apreciarse que con el alcanceconstitucional del artículo 76 inciso 2o acerca de la inexcusabilidad, la facultad de que habla el inciso 1oha quedado transformada en un deber constitucional y así lo ha reconocido la jurisprudencia. Este artículo 76 establece que la función jurisdiccional recae sobre causas civiles y criminales. Seemplea la expresión causa, expresión sinónima de juicio, litigio o pleito y que debe ser entendida como"la controversia jurídica actual entre partes sometida al conocimiento de un tribunal de justicia • Elementos de una causa: 1. Existencia de una controversia de ORDEN JURÍDICO. 2. La controversia jurídica debe ser ACTUAL. 3. La controversia jurídica actual debe ser ENTRE PARTES. 4. La controversia actual entre partes, debe ser conocida por un tribunal de justicia, que la va aresolver. • Alcance a estos elementos: 1. Se requiere de la existencia de una "controversia de orden jurídico". La disputa entre dos o másindividuos debe tener una relevancia jurídica, debe versar sobre aspectos legales o sobre hechos de
  33. 33. 18 HÉCTOR OBERG YÁÑEZ – MACARENA MANSO VILLALÓNrelevancia jurídica. Se dice que la jurisdicción tiene por objeto resolver conflictos jurídicos y noaquellos de carácter religioso, morales o espirituales. El propio artículo 5o C.O.T. señala que "a los tribunales que menciona les corresponde elconocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan dentro del territorio de la República...". 2. Esta controversia será "actual" cuando versa sobre aspectos concretos y en la que exista unDerecho comprometido y no meras expectativas. Los jueces no pueden hacer declaraciones abstractas ode mera consulta. Los órganos jurisdiccionales no están llamados a conocer y juzgar discusiones meramentedoctrinales o de orden académico, sino que es menester que haya un derecho comprometido. 3. Este litigo debe suscitarse "entre partes" que tengan intereses contrapuestos, puesto que si éstosson armónicos no hay litigio. Luego, para que exista esta controversia deben existir a lo menos dospartes. Cada parte puede ser una o más personas y esa persona que compone a cada parte puede sernatural o jurídica. Desde el punto de vista procesal, aquella parte que acciona, que pretende, recibe el nombre dedemandante o actor. Y aquella contra la cual se dirige la acción recibe el nombre de demandado. Hay que tener en cuenta de que para que exista una causa no es necesario que las partescomparezcan efectivamente ante el tribunal, puede seguirse ese juicio en ausencia de una de ellas. Si seda esto, se dice que el juicio se sigue en rebeldía, pero este hecho no significa que vaya a existir unasola parte, siempre serán dos partes. 4. El "tribunal" no puede faltar. Este tribunal puede ser ordinario, especial o arbitral. Por último, en cuanto al contenido de la función jurisdiccional el artículo 76 lo extiende alconocimiento, a la resolución y al cumplimiento de lo juzgado, tanto de las causas civiles comocriminales, debiendo entender la expresión causa civil, en un sentido amplio como contrario acriminales.5.4.Los momentos de la jurisdicción: Se emplea el término "momentos" de la jurisdicción para referirse a las fases o etapas de sudesarrollo, y son los siguientes: 1. NOTIO. 2. VOCATIO. 3. COERTIO. 4. IUDICIUM.
  34. 34. DERECHO PROCESAL O RGÁNICO 19 5. EXECUTIO. 1. NOTIO: Es el derecho a conocer de una cuestión litigiosa determinada. Lo normal es que un jueznunca puede actuar de oficio, de propia iniciativa, salvo casos excepcionales. El juez en virtud de estepoder sólo obra a requerimiento de las partes, éstas impulsan al juez, y éste obrará en la medida que seacompetente. 2. VOCATIO: Es la facultad o carga que tienen las partes para comparecer al juicio dentro de un ciertotérmino o plazo que recibe la denominación de término de emplazamiento, en cuya virtud el demandadoque es legalmente emplazado y que no comparece, posibilita que el juicio pueda seguirse en rebeldía, ensu ausencia. 3. COERTIO: Quiere decir que es posible emplear la fuerza para el cumplimiento de las resolucionesjudiciales, que se dictan dentro del proceso y que permiten el desarrollo del procedimiento. Este empleo de la fuerza, y la posibilidad de utilizarla, puede recaer tanto sobre las cosas como sobrelas personas. Esta coercibilidad, como posibilidad de coacción, es característica común a todas las normasjurídicas. 4. IUDICIUM: En este poder se resume la actividad jurisdiccional, porque es la facultad de dictarsentencia poniendo término a la litis con carácter definitivo, es decir, con efecto de cosa juzgada. El juez no puede dejar de resolver una contienda por insuficiencia, oscuridad o silencio de la ley. Elsiempre debe fallar, aplicando la ley si es clara, interpretándola si es oscura e integrándola si ésta falta.En la sentencia el juez no puede aplicar el principio de "non liquet", no fallar el asunto, que equivale adecir "no queda claro", cuyos orígenes se remontan a los tiempos del jurado en Roma (artículos 76C.P.R. y 10 C.O.T.) A su vez, al fallar no puede hacerlo fuera de los límites propuestos por las partes en la demanda y enla contestación, si el juez falla más allá de ellos, incurre en un vicio susceptible de anular el fallo que hadictado. Este vicio se llama "ultrapetita". Ese juez también en la sentencia puede incurrir en el vicio de omitir puntos litigiosos, en esasituación ese vicio recibe el nombre de "citrapetita". Asimismo el juez al fallar puede decidir sobre una cosa distinta de la pedida por las partes, en cuyocaso incurre en el vicio de "extrapetita". 1. EXECUTIO: Se refiere al imperio que tienen los tribunales para lograr la ejecución de sus
  35. 35. 20 HÉCTOR OBERG YÁÑEZ – MACARENA MANSO VILLALÓNresoluciones, mediante el auxilio de la fuerza pública. Lo normal es que el mismo juez que dictó laresolución en primera o en única instancia, sea el competente para conocer del cumplimiento de esaresolución. Esta facultad recibe el nombre de imperio y para hacer cumplir sus resoluciones, los tribunalespueden requerir directamente el auxilio de la fuerza pública, así lo establece el artículo 11 C.O.T. y 76inciso 3o C.P.R. Las autoridades requeridas por los tribunales para el cumplimiento de sus resoluciones, debenprestar su auxilio sin que le corresponda calificar el fundamento con que se lo pide, ni la legalidad ojusticia de la resolución que se trata de ejecutar. Si la autoridad se niega a proporcionar este auxilio quese le solicita, comete delito de denegación de auxilio, sancionado en el artículo 253 C.P.5.5.Características de la jurisdicción: 1. Su origen constitucional: La jurisdicción constituye una emanación de la soberanía, la que resideen la Nación toda, quien delega su ejercicio en las autoridades establecidas por la Constitución y lasleyes de la República, de acuerdo al artículo 5o C.P.R. 2. Es una función pública: El Estado ejerce la soberanía, por delegación de todos los habitantes de laNación. Para el ejercicio de la soberanía existen tres vías que reciben el nombre de funciones: la funciónlegislativa, la administrativa y la judicial. Si bien algunos autores han negado autonomía a la función jurisdiccional acotando que se trata deuna parte de la función administrativa con características singulares, la doctrina constitucional yprocesal reconocen a la jurisdicción como una función propia e independiente. Así, la Corte Suprema hadicho que "la jurisdicción es la facultad de administrar justicia y la tienen todos los tribunales delpaís". 3. Su ejercicio es privativo de los tribunales de justicia: Nótese que nuestro ordenamiento entrega elejercicio de la jurisdicción a los tribunales y no al poder judicial, lo que tiene importancia porque si suejercicioquedara entregado al Poder Judicial, importaría que ningún órgano ajeno a él podría ejercerjurisdicción. Esto explica por qué autoridades administrativas o legislativas ejercen en forma extraordinariafacultades jurisdiccionales. Por la misma razón, en la medida que estas autoridades tengan y hagan uso de facultadesjurisdiccionales, son tribunales. 4. Presenta unidad conceptual: Ello significa que es una sola y, como tal, no acepta clasificaciones.

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