Presentación scatolini ecuador

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Presentación scatolini ecuador

  1. 1. Regularización Dominial e Instrumentos de Gestión de Suelo en la Provincia de Buenos Aires “En Brasil, los campesinos preguntaron: ¿Por qué hay tanta gente sin tierra habiendo tantatierra sin gente? Les respondieron a balazos…”Semillas, Bocas del Tiempo Eduardo Galeano
  2. 2. Causas de la informalidad• Inaccesible mercado de suelo• Falta de acceso al crédito• Falta de acceso al mercado de alquileres• Escasa oferta de suelo público• Incorrecto encuadre normativo
  3. 3. Otras causas• Falta de políticas referidas a vacíos urbanos• Parámetros tributarios. Límite la especulación• Proliferación de loteos ilegales• Mal direccionamiento de recursos públicos• Concepto de propiedad privada• En definitiva se trata de una decisión política
  4. 4. PROGRAMA DE PROVINCIAL DE ESCRITURACIONPara dar respuesta a las miles de familias bonaerenses que no contaban con el títulode su vivienda, La Escribanía General de Gobierno, realizó un plan trienal deregularización dominial exitoso, que puso a la provincia de Buenos Aires comoejemplo en esta materia en todo el país. Política Escrituraria: Más de 85 mil escrituras firmadas en el periodo 2007- 2011, en todo el territorio provincial. Un aumento de más del 400 por ciento.
  5. 5. Diagnóstico de la InformalidadEs un fenómeno estructural a escala planetaria que afecta según datos de laONU a 1.000.000.000 de personas hacia 2001 y afectará a 1.500.000.000hacia 2020, el 25% en América Latina Faltade regularización en el dominio. Falta de regularización en el dominio. . Carenciade servicio de de agua y cloacas Carencia de servicio agua y cloacas. . Hacinamiento y precariedadla vivienda. Hacinamiento y precariedad en en la vivienda. No conformidad con normas urbanas No conformidad con normas urbanas.
  6. 6. Escrituración SocialArtículo 4 inciso d Ley 10,830 la Escribanía General de Gobierno tiene a sucargo las regularizaciones dominiales de interés social que involucren aparticulares cuando así lo requiera el Poder Ejecutivo Provincial Municipal. Beneficios: Gratuidad del tramite . Seguridad jurídica que garantiza un titulo perfecto Condonación de deuda del impuesto inmobiliario Requisitos Encuesta social de la situación socioeconómica del beneficiario . Destinado a Vivienda única, familiar y de ocupación permanente Valuación Fiscal dentro de los montos impuestos Boleto de compra y venta o cesión gratuita
  7. 7. Política Escrituraria 2007 -2011Más de 85 mil escrituras en todo el territoriode la provincia de Buenos AiresMás de 340 mil personas beneficiadas 24996 20002 16896 14987 8729 6995 7718 Cantidad De Escrituras 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 - Proyectado
  8. 8. MAS DE 25 MIL ESCRITURAS ENTREGADAS A COMPLEJOS DELINSTITUTO DE LA VIVIENDA25.500 escrituras desde el año 2007 correspondientes a estos complejos.Estas cifras hablan del avance realizado.Hay que destacar, que muchos de esos complejos, fueron construidos hacevarias décadas, generando la informalidad en cuanto a la tenencia de losadquirientes desde el propio Estado.Ejemplos destacados: Complejo Don Orione municipalidad de Almirante Brown 6133 viviendas escrituradas - – Más de 24 mil personas afectadas Barrio Plan Federal municipalidad de Esteban Echeverría 1549 viviendas escrituradas - – Más de 6000 personas afectadas Barrio IMDUR municipalidad de General Pueyrredón más de 256 viviendas escrituradas – Más de 1000 personas afectadas Barrio Odissa municipalidad de Lomas de Zamora 182 viviendad – Más de 700 personas afectadas
  9. 9. Aumento de la escrituración social de complejos del instituto de laviviendaMás de 25 mil escrituras firmadasMás de 100 personas afectas Total Escrituras 25000 20000 15000 10000 5000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 - Proyectad o Total Escrituras 7218 8729 14987 16896 20002 24996
  10. 10. Proteger la seguridad en la tenencia y ofrecer la protección contra eldesalojo forzosoAyudar a los gobiernos a cumplir con su obligación de garantizar elderecho social a la viviendaGarantizar que se pague la compensación adecuada a los residentes encaso de reubicaciónMinimizar los posibles conflictos legales tanto a las familias como a losbarrios clasificando los derechos de la propiedadDefinir los regímenes de suelo y de las propiedades para asegurar lasinversiones futuras por parte de los residentes y de otras personas.Facilitar que los residentes pueden ofrecer sus propiedades comogarantía para acceder a otro tipo de creditos para vivienda o para elconsumoFortalecer las comunidades, reconocer los derechos básicos y promoverla estabilidad socio políticaCorregir los desequilibrios de géneroGenerar datos sobre límites de los terrenos y edificios existentes para elsistema local de recaudación de impuestos sobre la propiedad
  11. 11. Ordenación Urbanística: Sistemas Normativos-Estados que se caracterizan por la concentración o centralización dela capacidad regulatoria en el campo urbanístico. Con leyesexhaustivas, códigos o regulaciones completas que emanan delmismo órgano que disciplina las facultades jurídicas del derechoprivado. Algunos países centralizados: Francia, ReinoUnido, Colombia y Chile.- Modelos que disponen de normas nacionales como base regulatoriacomún pero de contenidos más genéricos, posibilitando mayordescentralización en la producción de normas urbanísticas adaptadasa las realidades regionales. Ejemplo: Brasil, Ley No. 10257;España, Ley No. 8 – 2007 de Suelo española.El urbanismo es la función estatal orientada a dar sustentabilidada la ciudad
  12. 12. INSTRUMENTOS DE CAPTACIÓN DE SUELO: CONFORMACIÓN DE BANCOSDE TIERRAS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS APLICABLESLa Escribanía aplicó, difundió y asesoro distintas políticas que permitieron a losmunicipios crear bancos de tierra en pos del beneficio social. PrescripciónAdquisitiva, Donación por Compensaciones Tributarias, Regularización Dominial aTravés de Mensura, Traspaso de Inmuebles Fiscales La tierra adquirida por los municipios permitió el desarrollo de construcción de viviendas, hospitales, espacio s públicos, etc
  13. 13. La Ley posibilita resolver aquellas situaciones en las que se encuentren emplazadasdependencias públicas sin título de propiedad, y también suelo que por su situación deabandono, el Estado ha venido ejerciendo acciones posesorias.La aplicación de esta Ley, donde la Escribanía es el organismo de protocolización, permitióa los distintos municipios incorporar más de 7,5 millones de metros cuadrados de suelo asu favor, con destino social. Municipalidad de Florentino Ameghino Prescripción Adquisitiva de terreno Destino: Hospital Municipal “Felipe Pelades” . Municipalidad de Lujan Prescripción Adquisitiva de terreno Destino SIC y Jardín Maternal “María Niña” Municipalidad de Exaltación de la Cruz Prescripción Adquisitiva de terreno Destino: Construcción de Viviendas “Barrio Parada Robles”. Municipalidad de Laprida Prescripción Adquisitiva de terreno Destino Club Barrial “Club Atlético Lilan”
  14. 14. Adolfo Gonzales Chaves – Circ. XIV –Secc. A - Mz.11 – Parc. 10 Superficie: Coronel Suarez – Circ. XIII – Secc. A – Fr. 3 –400m² Parc. 3a.Superficie: 22.458 m²Puan – Circ. I – Secc. A –Mz. 4 – Parc. 1 Adolfo Gonzalez Chavez – Circ. XI – Secc.Superficie: 2.493 m² A – Mz. 63 - Parc. 1aSuperficie: 9.982 m²
  15. 15. Villarino– Circ. I – Secc. A – Mz. 45 - Parc. Tres de Febrero – Circ. VI – Secc. A – Fr. 21ª Superficie: 9.982 m². 61 - Parc. 1e Superficie: 13.695 m²Ituzaingó – Circ. V – Secc. E - Mz. 467 – Parc. Saliquelo – Circ. III – Secc. A – Mz. 34 - 4b Superficie: 977 m² Parc. 12b Superficie: 995 m²
  16. 16. Municipalidad de Adolfo Alsina Barrio Arturo Illia 503 ViviendasEscrituradasMunicipalidad de Bahía Blanca Barrio Bonetti63 Viviendas Escrituradas.Municipalidad de Baradero Distintas Escrituras por Prescripción 21Viviendas EscrituradasMunicipalidad de Exaltación de la Cruz Barrio Parada Robles 49ViviendasMunicipalidad de Lujan Barrio Laureles 34 Viviendas EscrituradasMunicipalidad de Tandil Distintas Escrituras por Prescripción 21ViviendasMunicipalidad de Laprida Barrio Autoconstrucción 24 Viviendas escrituradasMunicipalidad de Adolfo G Chaves Barrio Plan Federal de Viviendas 32viviendas
  17. 17. DONACIÓN POR COMPESACIONES TRIBUTARIASLey Nº 11.622, reglamentada por el Decreto N 4042/96. Los municipiospueden recibir donación de inmuebles por particulares a cambio de que seancondonadas las deudas por tributos provinciales y municipales que losreferidos bienes tengan grabadas.Los municipios deben dar a los inmuebles que se incorporen destinos desolidaridad social. Esta norma puede ser utilizada también en los casos en queexistan juicios de apremio en trámite.Durante el período 2007-2011 han sido más de 500 mil metros cuadradosincorporados por los municipios a través de escrituras gratuitas realizadas porla Escribanía General de Gobierno. 500 MIL METRTOS DE SUELO INCORPORADO POR LOS MUNICIPIOS A TRAVÉS DE ESCRTURAS GRATUITAS REALIZADAS POR LA ESCRIBANIA
  18. 18. Traspaso de Inmuebles FiscalesA los fines de ordenar y disponer las tierras fiscales provinciales que no sean aptas para eldesarrollo de actividades por parte de los organismos provinciales, se realiza la transmisióndominial de las mismas a los municipios en los que se encuentren ubicados los inmuebles.Desde el año 2007, la provincia transfirió a los municipios más de 29 millones de metroscuadrados, gracias al trabajo coordinado entre la Escribanía y la Dirección de InmueblesFiscales. Interés Social Municipio PROVINCIA 29.226.212 Cantidad de Metros Cuadrados
  19. 19. Traspaso de Inmuebles Fiscales
  20. 20. Experiencia en Trenque LauquenParticipación del Estado Municipal en la Valorización del Suelo para el Desarrollo UrbanoLa Escribanía colaboro en la asistencia jurídica previa a la sanción de la ordenanza 3184/09 dela Municipalidad de Trenque Lauquen.-Cambios de parámetros urbanísticos que permitan mayores superficies de edificación.-Cambios de usos de los inmuebles.-Establecimiento o modificación de zonas que permitan fraccionamientos en áreasanteriormente no permitidas, o de menor intensidad de uso.-Autorizaciones para la realización de urbanizaciones cerradas.-Obras de infraestructura de servicios.-Obras de pavimentación.-Obras de equipamiento comunitario.-Nuevas plantas de tratamientos de efluentes y de perforaciones y almacenamiento de aguapotable.
  21. 21. Luego la Ordenanza determina la “Base Imponible” en la siguiente forma: -El 12% de los lotes que conformen el nuevo fraccionamiento, en los casos de prestarse autorización por cambio de zonificación. -El 20% del valor fiscal por autorización de cambio de uso. -Establecimiento o modificación de zonas que permitan fraccionamientos en áreas anteriormente no permitidas, o de menor intensidad de uso. El 20% como tributo cuando se utilice una mayor capacidad de construir-El 20% como tributo cuando se utilice una mayor capacidad de construir, considerándose la-No20% del valorpara los inmuebles de de construibles con la normativa pero sí que lam2 totales-El se fijade dominiodelos inmuebles beneficiados por lasdiferencia la% fijo fiscalinmubeles. ocupen los inmuebles con fines comerciales. que vigencia del % fijo beneficiados por las obras públicas,-PoseedoresOrdenanzadueño.universo m2 obligados lauso.obras públicas, pero sí y los la vigencia aAsimismo aplica depara por cantidad la realización de a la contribución: anterior-Titulares entretítulo del del autorización de cambio de obra.-Usufructuarios la partir Estado que -No se fija a a máxima el-Los concesionarios de fija 90% de-Herederos. los los inmuebles.tributo se con la nueva normativa.construirse se aplica a partir del 90% de la realización de la obra. del tributo Asimismo la Ordenanza fija el universo de obligados a la contribución: Titulares de dominio de los inmuebles. Usufructuarios de los inmubeles Los concesionarios del Estado que ocupen los inmuebles con fines comerciales. -Herederos.

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