Plan de Desarme y Violencia con Armas en Neuquén

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Plan de Desarme y Violencia con Armas en Neuquén

  1. 1. Documento de Trabajo Buenos Aires, Abril 2011 El Plan de Desarme y el Problema de la Violencia y Armas de Fuego en la Provincia de Neuquén Diego M. Fleitas y María Victoria Quevedoi1Este documento tiene por fin, en el contexto del lanzamiento del Programa Nacional de EntregaVoluntaria de Armas de Fuego, brindar información sobre antecedentes y características del Plan ytambién acerca de los hechos de violencia producidos en la Provincia de Neuquén durante el período1997-2009. 1. IntroducciónDe acuerdo al procesamiento hecho por APP de la base de datos del Ministerio de Salud2, en laArgentina se produjeron 40.318 homicidios y 37.170 suicidios entre 1997 y 2009; mientras que laproporción de uso de armas de fuego en dichos hechos de violencia fue del 68,8% y el 30,5%respectivamente. Por tanto, en nuestro país la violencia en general, y la violencia armada en particular,resultan un problema serio.Si bien los actos violentos pueden tener diferentes causas, es de destacar que la proliferación y el fácilacceso a las armas de fuego en ocasiones los hacen posibles o agravan sus resultados. En este contexto,los planes de recolección de armas resultan útiles para disminuir la violencia al tiempo que fomentanuna cultura de paz a través de campañas de concientización. Con tales objetivos, a través de la Ley26.216, fue aprobado en Argentina el “Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego”, ymediante él se alcanzaron a recolectar 107.761 armas y 774.500 municiones entre 2007 y 2008.De acuerdo con una investigación realizada para el BID, el plan habría tenido impacto sobre los nivelesde violencia en nuestro país. De tal forma, en parte como consecuencia del plan, los suicidios yhomicidios se redujeron en un 21% (de 835 a 656 casos) y un 4% (de 3119 a 2977 casos)respectivamente. Además, si se observa el caso de la Ciudad de Santa Fe, donde la proporción de armasrecolectadas fue muy alta, se encuentra que los homicidios descendieron un 21% del 2007 al 2009mientras que las muertes con armas de fuego cayeron un 15% para el mismo período (Fleitas, 2010).El plan, que fue prorrogado por dos años en 2010, consiste en la entrega voluntaria y anónima dearmas de fuego y municiones a cambio de un incentivo económico de $0,10 pesos para las municionesy de valores de entre $200 a $600 pesos para las armas de fuego dependiendo de su calibre. Al serentregadas en puestos de recepción, las armas son inmediatamente inutilizadas para luego serdestruidas. Es de destacar que durante el período de ejecución del programa la ley contempla laamnistía del delito de tenencia de armas para quienes las entreguen y que su implementación estáprincipalmente a cargo del Registro Nacional de Armas (RENAR).1 Master en Políticas Públicas (Universidad de Oxford), Abogado y Sociólogo (UBA), Director de APP.Licenciada en Ciencia Política (UTDT), Investigadora de APP.2 La base de datos del Ministerio de Salud de la Nación sigue la “Clasificación internacional de Enfermedades 10º CIE 10º REVISION”. Aefectos de este trabajo se agrupó en Homicidios, a los homicidios propiamente dichos más las “muertes con armas de fuego de intención nodeterminada” y la “intervención legal”. Se decidió realizar esta operación ya que conforme a un estudio anterior la gran mayoría de las muertescon armas de fuego de intención no determinada y todas las de “intervención legal” eran homicidios (DerGhougassian y Fleitas 2007). Asociación para Políticas Públicas - Acevedo 234, 8 Piso, Dpto. D (C1414) Buenos Aires Argentina – www.app.org.ar -dfleitas@app.org.ar – te: +54-11-4856-1159
  2. 2. Teniendo en cuenta la proximidad del lanzamiento del Plan en la Provincia de Neuquén, a continuaciónse detallan algunos datos, procesados a partir de la base del Ministerio de Salud, sobre el problema dela violencia en dicha Provincia. 2. NeuquénEn la Provincia de Neuquén, de acuerdo al procesamiento hecho por APP con los datos del Ministeriode Salud, entre los años 1997 y 2009 se produjeron 631 homicidios y 721 suicidios. Si se tiene en cuentaúnicamente el año 2009, los homicidios ocurridos en dicha provincia fueron 51 y los suicidios 86, sutasa cada 100.000 h fue de 10 y 18 respectivamente, la que en el caso de los suicidios es una de las másaltas del país.En cuanto a la proporción de uso de armas de fuego en los hechos de violencia, el 46,6% de loshomicidios ocurridos durante el período fueron producidos con tales armas (294 casos), mientras queen los suicidios el porcentaje fue del 23,2% (167 casos). Sumadas los 21 accidentes fatales con armasde fuego, el total de las muertes con dichas armas fueron 482 casos de 1997 al 2009.En el gráfico siguiente se pueden observar las características de las víctimas de los hechos violentossegún su género para el período 1997-2009. Allí se encuentra que en los casos de homicidios loshombres constituyen el 87% de las víctimas mientras que en los casos de suicidios constituyen el 83%.Es decir que, en la Provincia de Neuquén, son los hombres quienes integran el grupo de mayor riesgoante los hechos de violencia. Sin embargo, ello no quiere decir que se deba restar importancia alproblema de violencia de género que afecta a nuestro país, donde dicha violencia encuentra en lasarmas de fuego un instrumento de amenaza y en ocasiones un vehículo para desenlaces mortales. Proporción por Género en Homicidios y Suicidios en la Provincia de Neuquén 1997/2009 120 100 80 60 83% 87% 40 20 13% 17% 0 Homicidios Suicidios Hombres: 547 casos Hombres: 598 casos Mujeres: 84 casos Mujeres Hombres Mujeres: 123 casos Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la NaciónEn cuanto a las características de las víctimas según el grupo etario al que pertenecen, se encuentra queson los jóvenes el grupo más afectado por los hechos violentos. Así, en el caso de los homicidios, elgrupo de 20 a 24 fue el que mayor cantidad de casos acumuló durante el período 1997-2009 en la Asociación para Políticas Públicas - Acevedo 234, 8 Piso, Dpto. D (C1414) Buenos Aires Argentina – www.app.org.ar -dfleitas@app.org.ar – te: +54-11-4856-1159
  3. 3. Provincia con un total de 113 muertes, mientras que en los suicidios también fue dicho grupo el másafectado con un total de 122 muertes. Homicidios por Grupo Etario en la Provincia de Neuquén 1997/2009 120 113 100 92 77 80 63 60 54 46 43 37 40 20 17 20 16 14 6 6 5 5 3 4 0 0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 y 80 a 85 y 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 mas 84 mas Homicidios Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la Nación Suicidios por Grupo Etario en la Provincia de Neuquén 1997/2009 140 122 120 100 100 91 80 63 60 51 47 43 43 37 40 30 21 20 22 20 11 9 6 0 1 0 0 a 4 5 a 9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 y 80 a 85 y 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 mas 84 mas Suicidios Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la NaciónFinalmente es de señalar que durante la primera etapa del plan 2007/2008 se recolectaron en Neuquen1.204 armas lo que implico una tasa de 2.5 armas entregadas cada mil habitantes, lo cual la situa a laprovincia en las jurisdicciones que tuvieron un nivel medio-alto de recolección de armas, tal como surgedel siguiente gráfico. Asociación para Políticas Públicas - Acevedo 234, 8 Piso, Dpto. D (C1414) Buenos Aires Argentina – www.app.org.ar -dfleitas@app.org.ar – te: +54-11-4856-1159
  4. 4. Armas Recolectadas por Jurisdicción Tasa cada 1.000 hab 16.0 14.2 14.0 12.0 10.1 10.0 8.0 6.0 4.1 3.3 3.2 4.0 2.5 2.5 2.3 2.2 2.1 1.7 1.7 1.6 1.5 2.0 1.4 1.1 1.0 0.9 0.5 0.5 0.4 0.3 0.3 0.2 0.2 0.0 Fuente: Elaboración propia a partir de estadísticas del RENARBibliografíaBriceño León, R. 2002. “La Nueva Violencia Urbana de América Latina”. R. Briceño León (comp).Violencia, Sociedad y Justicia en América Latina. Buenos Aires: CLACSO.Cukier, W. 2002. “Small Arms and Light Weapons: A Public Health Approach”. The Brown Journal ofWorld Affaire. Volume IX, Spring.DerGhougassian, K. y Felitas, D. 2007. “Violencia y Uso de Armas de Fuego en la Provincia de BuenosAires”. K. DerGhougassian (comp). Las Armas y las Víctimas: Violencia, Proliferación y Uso de Armas deFuego en la Provincia de Buenos Aires y Argentina. Buenos Aires, Argentina: Universidad de San Andrés.13-39Fleitas, Diego. 2010. “Los Planes de Recolección de Armas en Latinoamérica”. Informe realizado parapublicación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Asociación para Políticas Públicas - Acevedo 234, 8 Piso, Dpto. D (C1414) Buenos Aires Argentina – www.app.org.ar -dfleitas@app.org.ar – te: +54-11-4856-1159

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