Díaz Cantón Fernando - Reforma y delitos complejos - 2008

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Conferencia de Fernando Díaz Cantón, en el marco de los Jornadas de Derecho Procesal Penal "A 10 años del nuevo sistema en la Provincia de Buenos Aires", organizadas por el Depto. de Derecho de la Universidad Nacional del Sur, y llevadas a cabo los días 10, 11 y 12 de septiembre de 2008.

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Díaz Cantón Fernando - Reforma y delitos complejos - 2008

  1. 1. Hacia un nuevo modelo de gestión de los casos de delitos complejos Necesidad de una reforma legislativa
  2. 2. Definición de delito complejo <ul><li>Ejemplificativa: </li></ul><ul><ul><li>Narcotráfico </li></ul></ul><ul><ul><li>Terrorismo </li></ul></ul><ul><ul><li>Blanqueo de capitales </li></ul></ul><ul><ul><li>Delitos contra el medio ambiente </li></ul></ul><ul><ul><li>Delitos informáticos transnacionales </li></ul></ul><ul><ul><li>Intoxicaciones masivas por productos defectuosos </li></ul></ul><ul><ul><li>Tragedias en espectáculos públicos o manifestaciones </li></ul></ul>
  3. 3. Mediante pautas objetivas <ul><li>Cantidad de hechos </li></ul><ul><li>Cantidad de imputados o víctimas </li></ul><ul><li>Casos de delincuencia organizada o transnacional </li></ul>
  4. 4. Situación actual <ul><li>Impotencia del sistema para procesar casos complejos y darles una respuesta </li></ul><ul><li>Impotencia del sistema para procesar casos simples (símbolo: excesiva duración de los procesos de flagrancia) </li></ul>
  5. 5. Causas <ul><li>Imposición del derecho penal máximo por sobre el derecho penal mínimo. </li></ul><ul><li>Principio de obligatoriedad de la persecución penal </li></ul><ul><li>Excesiva duración del proceso (planteos de nulidad, recursos y excepciones) </li></ul><ul><li>Promiscuidad de roles: juez-investigador </li></ul><ul><li>Sobrecarga de tareas (administrativas y jurisdiccionales) </li></ul><ul><li>Vigencia de nuevas garantías: doble instancia </li></ul>
  6. 6. Un nuevo paradigma La ecuación 80-20/20-80 <ul><li>Que sólo el 20 % de los recursos humanos, tecnológicos y presupuestarios puedan atender el 80 % de los casos simples. </li></ul><ul><li>Que el 80 % de los recursos humanos, tecnológicos y presupuestarios liberados y disponibles pueda dedicarse al 20 % de los casos complejos. </li></ul>
  7. 7. Requisitos indispensables <ul><li>Un nuevo rol para el fiscal y para el juez en un modelo acusatorio </li></ul><ul><li>Un nuevo diseño del procedimiento con definiciones tempranas. </li></ul><ul><li>La modernización de ciertas técnicas de investigación </li></ul><ul><li>Asignación de tareas administrativas a una oficina especial </li></ul><ul><li>Capacitación: formación de investigadores y litigadores </li></ul>
  8. 8. El nuevo rol del fiscal (ser fiscal) <ul><li>Selección del caso: principio de oportunidad. </li></ul><ul><li>Delimitación del objeto procesal. </li></ul><ul><li>Conducción íntegra del caso. </li></ul><ul><li>Subordinación de la policía, fuerzas de seguridad y demás auxiliares. </li></ul><ul><li>Responsabilidad en la recolección de pruebas. </li></ul><ul><li>Inteligencia y conducción del caso complejo. Coordinación con las fuerzas de seguridad y con bancos centrales, aduanas y autoridades impositivas. </li></ul><ul><li>Optimización de la organización de las fiscalías. </li></ul>
  9. 9. El nuevo rol del juez (ser juez) <ul><li>Control de garantías y denegatoria de pruebas por el fiscal. </li></ul><ul><li>Ausencia de iniciativa probatoria. </li></ul><ul><li>Ausencia de iniciativa en medidas de coerción. </li></ul><ul><li>Ausencia de iniciativa en la decisión persecutoria. </li></ul><ul><li>Ausencia de responsabilidad e injerencia en la delimitación del objeto procesal. </li></ul><ul><li>Control de la duración del proceso. </li></ul>
  10. 10. El nuevo procedimiento de investigación <ul><li>Desformalización </li></ul><ul><li>Audiencia de formalización de la investigación o de control de la detención: </li></ul><ul><ul><li>Concentración de actos procesales </li></ul></ul><ul><ul><li>Posibilidad de decisiones conclusivas tempranas </li></ul></ul><ul><ul><li>Oralidad y contradictorio en la instrucción ante un juez imparcial. </li></ul></ul><ul><ul><li>Detectar prontamente y mediante audiencia contradictoria una detención arbitraria. </li></ul></ul>
  11. 11. Definición temprana del caso simple <ul><li>Suspensión del proceso a prueba y no solamente del juicio </li></ul><ul><li>Juicio abreviado inicial </li></ul><ul><li>Conciliación y reparación </li></ul><ul><li>Juicio inmediato </li></ul>
  12. 12. Antídotos para la dilación <ul><li>Nulidades: </li></ul><ul><ul><li>suprimir la impugnación del acto en sí. </li></ul></ul><ul><ul><li>Tornar impugnable sólo la resolución que en él se basa. </li></ul></ul><ul><ul><li>Sólo en la medida en que cause gravamen. </li></ul></ul><ul><li>Excepciones: </li></ul><ul><ul><li>Sólo planteables en las audiencias. </li></ul></ul><ul><ul><li>Si son rechazadas, revisión en la próxima audiencia. </li></ul></ul><ul><li>Plazos máximos </li></ul>
  13. 13. Nuevos medios de prueba <ul><li>Obtención de datos informáticos o electrónicos de un sistema informático. </li></ul><ul><li>Intervención de todo tipo de telecomunicaciones hasta por ciento ochenta días. </li></ul><ul><li>Técnicas especiales de investigación: arrepentido, agente encubierto, testigo de identidad reservada y entrega vigilada. </li></ul>
  14. 14. Reorganización judicial e implementación <ul><li>Salas unipersonales para casos menos graves (Cámara de Apelaciones, Control de Acusación, Juicio y Casación). </li></ul><ul><li>Implementación: </li></ul><ul><ul><li>Carga inicial cero </li></ul></ul><ul><ul><li>Gradualidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Capacitación </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Formación de Investigadores </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Formación de litigadores </li></ul></ul></ul>
  15. 15. Metas <ul><li>Rápida resolución de los casos simples (flagrancia o casos de prueba sencilla), mediante una respuesta punitiva o con reparación a las víctimas. </li></ul><ul><li>Mayor eficiencia en la investigación, procesamiento y respuesta penal en los casos complejos. </li></ul><ul><li>Mayor prontitud y amplitud en la respuesta penal en el sistema penal en conjunto = mayor prevención. </li></ul><ul><li>Compatibilizar eficiencia con garantías: derecho al recurso, plazo razonable, oralidad, concentración, contradictorio, imparcialidad. </li></ul>

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