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MEDIO AMBIENTE Y TLC <ul><li>Consideraciones previas: </li></ul><ul><li>La evolución de la protección del medio ambiente e...
MEDIO AMBIENTE Y TLC <ul><li>1990 y la evolución de la apertura comercial chilena y el vínculo con el medio ambiente </li>...
MEDIO AMBIENTE y TLC <ul><ul><li>El TLC con Canadá, un precedente. </li></ul></ul><ul><li>El TLC con Canadá y sus Acuerdos...
MEDIO AMBIENTE y TLC Chile- Canadá <ul><li>1.- Peticiones relativas a la aplicación de la legislación (art. 14) </li></ul>...
MEDIO AMBIENTE y TLC Chile- Canadá <ul><li>Definición de “legislación ambiental“: </li></ul><ul><li>“ cualquier ley o regl...
MEDIO AMBIENTE y TLC Chile- Canadá <ul><li>Para mayor certidumbre,  legislación ambiental   no incluye  ninguna ley ni reg...
MEDIO AMBIENTE y TLC Chile- Canadá <ul><li>Definición de “Pauta Persistente”: significa un curso de acción o de omisiones ...
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MEDIO AMBIENTE  Chile-EE.UU <ul><li>- Las Partes deben realizar todos sus esfuerzos para solucionar  sus diferencias. Si e...
MEDIO AMBIENTE  Chile-EE.UU <ul><li>Acuerdo de Cooperación Ambiental con Estados Unidos  </li></ul><ul><li>(D.S Nº 51, pub...
MEDIO AMBIENTE Y TLC <ul><li>Conclusiones </li></ul><ul><li>- De más a menos? – En participación; en reconocimiento en el ...
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LA “SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS” EN EL MARCO DE LOS TLC CHILE-CANADÁ y CHILE- ESTADOS UNIDOS

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MEDIO AMBIENTE Y TLC

Abogada Marie Claude Plumer Bodin

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LA “SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS” EN EL MARCO DE LOS TLC CHILE-CANADÁ y CHILE- ESTADOS UNIDOS

  1. 1. LA “SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS” EN EL MARCO DE LOS TLC CHILE-CANADÁ y CHILE- ESTADOS UNIDOS. Marie Claude Plumer Bodin Abogada 13.08.08
  2. 2. MEDIO AMBIENTE Y TLC <ul><li>Consideraciones previas: </li></ul><ul><li>La evolución de la protección del medio ambiente en Chile: </li></ul><ul><ul><li>Antes de 1990 (no hay política ni institucionalidad, importancia menor, dispersión normativa, etc.) </li></ul></ul><ul><ul><li>Después de 1990 (mayor importancia (gran énfasis internacional, ley 19.300 (crea institucionalidad y bases de gestión ambiental, etc). </li></ul></ul>
  3. 3. MEDIO AMBIENTE Y TLC <ul><li>1990 y la evolución de la apertura comercial chilena y el vínculo con el medio ambiente </li></ul><ul><li>Estrategia multi y bilateral </li></ul><ul><ul><li>inserción internacional </li></ul></ul><ul><ul><li>Suscripción de ACEs, incluyendo Mercosur; intentos de incorporase al NAFTA; posterior suscripción del TLC con Canadá; continuación de una prolífera suscripción de tratados de libre comercio. </li></ul></ul><ul><ul><li>Algunos aspectos en relación al proceso de negociación del NAFTA y el tema ambiental. </li></ul></ul>
  4. 4. MEDIO AMBIENTE y TLC <ul><ul><li>El TLC con Canadá, un precedente. </li></ul></ul><ul><li>El TLC con Canadá y sus Acuerdos Complementarios ( Ambiental y laboral) </li></ul><ul><ul><li>Las similitudes entre Nafta - TLC Canadá y TLC Estados Unidos ( énfasis en cooperación, cumplimiento normativo y el alcance de la definición de “legislación ambiental”) </li></ul></ul><ul><ul><li>Las diferencias relevantes entre TLC Canadá y TLC Estados Unidos (Institucionalidad, participación ciudadana y sistema de solución de conflictos ). </li></ul></ul>
  5. 5. MEDIO AMBIENTE y TLC Chile- Canadá <ul><li>1.- Peticiones relativas a la aplicación de la legislación (art. 14) </li></ul><ul><li>Omisión en la aplicación efectiva de la legislación ambiental. </li></ul><ul><li>Cualquier persona natural u organización no gubernamental . </li></ul><ul><li>Eventual formación de un Expediente de Hecho. </li></ul><ul><li>2.- Solución de Controversias (art. 22) </li></ul><ul><li>Pauta Persistente de omisiones en la aplicación efectiva de la legislación ambiental. </li></ul><ul><li>Entre Partes. </li></ul><ul><li>Panel arbitral. </li></ul><ul><li>De la sanción. </li></ul>
  6. 6. MEDIO AMBIENTE y TLC Chile- Canadá <ul><li>Definición de “legislación ambiental“: </li></ul><ul><li>“ cualquier ley o reglamento de una Parte, o sus disposiciones, cuyo propósito principal sea la protección del medio ambiente o la prevención de un peligro contra la vida o salud humana, a través de: </li></ul><ul><li>i) la prevención, reducción o control de una fuga, descarga e emisión de contaminantes ambientales; </li></ul><ul><li>ii) el control de sustancias o productos químicos, otras sustancias, materiales o desechos peligrosos o tóxicos, y la diseminación de información relacionada con ello, o </li></ul><ul><li>iii) la protección de la flora y fauna silvestres, incluso especies en peligro de extinción, su hábitat y las áreas naturales bajo protección especial, en el territorio de la Parte, pero no incluye cualquier ley o reglamento, ni sus disposiciones, directamente relacionados con la seguridad e higiene en el trabajo. </li></ul>
  7. 7. MEDIO AMBIENTE y TLC Chile- Canadá <ul><li>Para mayor certidumbre, legislación ambiental no incluye ninguna ley ni reglamento, ni sus disposiciones, cuyo propósito principal sea la administración de la recolección, extracción o explotación de recursos naturales con fines comerciales, ni la recolección o extracción de recursos naturales con propósitos de subsistencia o por poblaciones indígenas”. </li></ul><ul><li>Definición de Omisión en la Áplicación Efectiva de la Legislación Ambiental. </li></ul><ul><li>“ No se considerará que una Parte haya incurrido en omisiones en la aplicación efectiva de su legislación ambiental cuando: </li></ul><ul><ul><li>- Refleje el ejercicio razonable de su discreción con respecto a cuestiones de investigación, judiciales, regulatorias o de cumplimiento de la ley; o – Resulte de decisiones de buena fe para asignar los recursos necesarios para aplicar la ley a otros asuntos ambientales que sean más prioritarios. </li></ul></ul>
  8. 8. MEDIO AMBIENTE y TLC Chile- Canadá <ul><li>Definición de “Pauta Persistente”: significa un curso de acción o de omisiones sostenido y recurrente. </li></ul><ul><li>De las Peticiones: </li></ul><ul><li>- Cuatro Peticiones aseverando que la Parte chilena ha incurrido en omisiones en la aplicación efectiva de la legislación ambiental: Proyecto Cascada- Chile/ Proyecto Andacollo Chile / contra el D.S N°20/01 de Minsegpres/Proyecto Camino Costero Sur. </li></ul><ul><li>- No hay casos contra la parte canadiense. </li></ul>
  9. 9. MEDIO AMBIENTE Chile-EE.UU <ul><li>Aspectos generales (Cap. XIX) </li></ul><ul><li>- Objetivos </li></ul><ul><ul><li>Niveles de Protección </li></ul></ul><ul><ul><li>Las Partes deben garantizar “Altos niveles de protección ambiental”. </li></ul></ul>
  10. 10. MEDIO AMBIENTE Chile-EE.UU <ul><li>- El énfasis en la cooperación: . Las Partes acuerdan emprender actividades de cooperación ambiental, entre ellas: </li></ul><ul><li>Impulsar proyectos de cooperación (anexo 19.3) Se identificaron 8 proyectos. Agenda enfocada en el control de la contaminación. </li></ul><ul><li>Suscribir un Acuerdo de Cooperación Ambiental , para establecer actividades adicionales de cooperación ambiental y reforzar los existentes. </li></ul>
  11. 11. MEDIO AMBIENTE Chile-EE.UU <ul><li>Aspectos Específicos a resaltar </li></ul><ul><li>1.- Aplicación Efectiva Legislación Ambiental </li></ul><ul><li>- Las Partes deben aplicar su “legislación ambiental”. </li></ul><ul><li>- Definición de “Legislación ambiental” (art. 19.11). . . </li></ul>
  12. 12. MEDIO AMBIENTE Chile-EE.UU <ul><li>Implicancias para Chile </li></ul><ul><li>En caso de acción o inacción sostenido o recurrente de no aplicación de la legislación ambiental de una Parte podrá iniciar Grupo Arbitral, previo un proceso de consultas. </li></ul><ul><li>Sanciones posibles: contribución monetaria de hasta 15 millones de dólares destinado a un fondo que administra la Comisión. </li></ul>
  13. 13. MEDIO AMBIENTE Chile-EE.UU <ul><li>2. - Institucionalidad </li></ul><ul><li>- Consejo de Asuntos Ambientales, compuestos por representantes de las Partes de nivel ministerial o su equivalente. </li></ul><ul><ul><li>. Deberá promover la participación pública en su labor. </li></ul></ul><ul><ul><li>. Sus decisiones deberán ser adoptadas de mutuo acuerdo </li></ul></ul><ul><li>- Comité Consultivo Nacional o Comité consultivo Asesor (no permanente y a voluntad de cada Parte) </li></ul>
  14. 14. MEDIO AMBIENTE Chile-EE.UU <ul><li>3.- De la “Participación Pública” </li></ul><ul><li>- Múltiples referencias en el Capítulo. </li></ul><ul><li>- Las Partes deben facilitar la comunicación con el público. </li></ul><ul><li>- Cada Parte deberá establecer mecanismos que aseguren la comunicación con el público. </li></ul><ul><li>- Cada Parte podrá convocar un Comité consultivo nacional. </li></ul><ul><li>4.- De las Consultas Ambientales </li></ul><ul><li>- Sólo las Partes pueden hacer consultas sobre cualquier asunto referido al Capítulo. </li></ul>
  15. 15. MEDIO AMBIENTE Chile-EE.UU <ul><li>- Las Partes deben realizar todos sus esfuerzos para solucionar sus diferencias. Si ello no es posible podrán solicitar al Consejo examinar el asunto. Luego podrán recurrir a las instancias previas al Grupo arbitral: instancia ante la Comisión /buenos oficios, conciliación, mediación) </li></ul><ul><li>- En caso de controversias por no aplicación de legislación ambiental, puede dar origen a un Grupo arbitral. </li></ul>
  16. 16. MEDIO AMBIENTE Chile-EE.UU <ul><li>Acuerdo de Cooperación Ambiental con Estados Unidos </li></ul><ul><li>(D.S Nº 51, publicado en el D.O 20 de mayo de 2004) </li></ul><ul><li>- El objetivo es “establecer un marco para la cooperación entre las partes para promover la conservación y la protección del medio ambiente, la prevención de la contaminación y de la degradación de los recursos naturales y ecosistemas, así como el uso racional de los recursos naturales, en pro de un desarrollo sostenible ” </li></ul><ul><li>- Se crea una Comisión Conjunta para la Cooperación Ambiental ( elabora y desarrolla programas de cooperación, evalúa actividades de cooperación, promueve mejores formas de cooperación, promueve la participación de la “sociedad civil”, etc) </li></ul>
  17. 17. MEDIO AMBIENTE Y TLC <ul><li>Conclusiones </li></ul><ul><li>- De más a menos? – En participación; en reconocimiento en el tratado. </li></ul><ul><li>El libre comercio promueve la protección ambiental? (Jurídica/cooperación). </li></ul><ul><li>FIN </li></ul>

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