Clase Número 2

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Aquí les dejo la clase Nº 2. Haga clic para bajar el archivo en formato PDF, sólo como referencia, se les recomienda realizar las lecturas del material indicado en la clase anterior

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Clase Número 2

  1. 1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NÚCLEO YARACUY FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS I Prof. Luis J. Marcial L.
  2. 2. MARCO LÓGICO  Creado en 1969 por la firma consultora Practical Concepts Inc., específicamente por Leon Rossenberg y Lawrence Posner, bajo contrato con la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID).  El enfoque metodológico de mayor uso en diseño, ejecución y evaluación de proyectos  El marco lógico permite un diseño que satisface tres requerimientos fundamentales de calidad en un proyecto : coherencia, viabilidad y evaluabilidad  Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas  Es una “ayuda para pensar” y no un sustituto para el análisis creativo
  3. 3. MARCO LÓGICO ETAPAS 1. Identificación del problema y alternativas de solución, en la que se analiza la situación existente para crear una visión de la situación deseada y seleccionar las estrategias que se aplicarán para conseguirla El análisis de problemas (imagen de la realidad) El análisis de objetivos (imagen del TIPOS DE ANÁLISIS futuro y de una situación mejor) El análisis de estrategias (comparación de diferentes alternativas en respuesta a una situación precisa) 1. La etapa de planificación, en la que la idea del proyecto se convierte en un plan operativo práctico para la ejecución. En esta etapa se elabora la matriz de marco lógico. Las actividades y los recursos son definidos y visualizados en cierto tiempo.
  4. 4. MARCO LÓGICO 1. Identificación del problema y alternativas de solución El proceso nace con la percepción de una situación problemática y la motivación para solucionarla. Hacer un análisis estructurado de la situación existente . A. Análisis de involucrados  Estudiar cualquier persona o grupo, institución o empresa (local, regional, nacional )  Permite optimizar los beneficios sociales e institucionales del proyecto y limitar los impactos negativos  Analizar sus intereses y expectativas, aprovechando y potenciando el apoyo de intereses coincidentes o complementarios o disminuyendo la oposición de aquellos con intereses opuestos Interpretar los resultados del análisis y definir cómo pueden ser incorporados en el diseño del proyecto
  5. 5. MARCO LÓGICO 1. Identificación del problema y alternativas de solución ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL El Proyecto debe La situación debe ser sustentarse en un análisis interpretada en acuerdo completo de la situación con las partes interesadas •Observación de la realidad •Estudio de Expertos •Diagnósticos •Mapa de necesidades FORMULACION DEL PROYECTO CON OBJETIVOS VIABLES
  6. 6. MARCO LÓGICO 1. Identificación del problema y alternativas de solución A. Análisis del problema  Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales  Mediante “ tormenta de ideas ” establecer el problema central aplicando criterios de prioridad  Anotar las causas del problema central detectado (qué elementos están o podrían estar provocando el problema)  Definir los efectos más importantes del problema (se analiza y verifica su importancia)  Una vez el problema central, las causas y los efectos están identificados, se construye el árbol de problemas (imagen completa de la situación negativa existente)  Revisar la validez e integridad del árbol dibujado, todas las veces que sea necesario
  7. 7. MARCO LÓGICO QUE ES UN PROBLEMA?  “Formalización para un actor de una discrepancia entre la realidad constatada o simulada y una norma que el acepta o crea como referencia” (Carlos Matus)  “Desviación entre el desempeño esperado y el real por causas desconocidas” (Kepner- Tregor)  “Situación general que se considera insatisfactoria” (Método de Planificación Zopp)  “Un problema constituye una determinada realidad cuyos resultados son insatisfactorios para un decisor específico en un momento dado” (ILDIS. Planificación participativa por problemas)  “Es una situación inconveniente, insatisfactoria o un hecho negativo que afecta a una persona, grupo de personas, comunidad” Fudeco. Programa de apoyo a Consejos Comunales)
  8. 8. MARCO LÓGICO QUE ES UN PROBLEMA? Un problema es: Un problema no es: Algo que es evitable Algo que no tenga solución Un tema Algo que requiere una explicación Un síntoma Diferencia entre lo que es y lo que debería ser Una solución ☻Altos niveles de morbi - mortalidad infantil EJEMPLOS ☻Altos índices de desempleo ☻Bajo nivel de calidad de la educación Se debe evitar definir el problema como la ausencia de una solución determinada, pues una ausencia de solución es la falta de una alternativa y dicha falta sólo podrá solucionarse con la existencia de esa alternativa. INCORRECTO: No hay pesticida CORRECTO: La cosecha es destruida por plagas Identificar únicamente los problemas existentes (percibidos por los involucrados). No los problemas posibles o potenciales
  9. 9. MARCO LÓGICO Algunos criterios para selección de problemas Valor del problema: Grado de importancia que el problema tiene para el decisor y su organización Eficacia con la cual pude abordarse el problema: la posibilidad de obtener resultados positivos dependerá de la relación recursos exigidos/recursos disponibles y del grado de control que el decisor tiene sobre el problema. Costo de postergación: se refiere al costo futuro y gravedad que tendrá el problema si se posterga su solución Lo que conviene es: Seleccionar problemas de alto valor, que puedan ser enfrentados con eficacia y cuyo valor de postergación sea alto
  10. 10. MARCO LÓGICO Algunos criterios para selección de problemas CRITERIOS PARALA SELECION DE PROBLEMAS PRIORITARIOS Enfrentar Criterios Costo de Si/No Valor con postergación Problemas eficacia P1 A A A Si P2 M B B No P3 A A M Si Escala: Alto: A Seleccionar problemas de alto Medio: M Bajo: B valor, que pueden ser enfrentados con eficacia y cuyo costo de postergación sea alto
  11. 11. MARCO LÓGICO ANÁLISIS DEL PROBLEMA Además del establecimiento de las relaciones de causa-efecto existentes alrededor del problema central, en la delimitación del mismo se deben tener en cuenta otros aspectos de importancia, tales como Magnitud del problema, en términos de la cantidad o el porcentaje de la población de referencia que es afectada por el problema Gravedad del problema, en el sentido de inminencia de pérdida de vidas humanas o daños irreparables en general Área o zona afectada, que será la base para la ulterior definición del ámbito del proyecto Características de la población afectada, en los aspectos demográficos, económicos y culturales, entre otros
  12. 12. MARCO LÓGICO ANÁLISIS DEL PROBLEMA A. Análisis de involucrados (Instituciones y Organizaciones) Analizar sus intereses y expectativas, aprovechando y potenciando el apoyo de intereses coincidentes o complementarios o disminuyendo la oposición de aquellos con intereses opuestos A. Identificación y evaluación de las manifestaciones o síntomas del problema
  13. 13. MARCO LÓGICO ANÁLISIS DEL PROBLEMA A. Identificación de las causas que originan el problema y los efectos o consecuencias que el problema genera sobre otros problemas
  14. 14. MARCO LÓGICO ANÁLISIS DEL PROBLEMA ARBOL DE PROBLEMAS EFECTO EFECTO EFECTO Es una técnica participativa que ayuda a desarrollar ideas creativas para describir y explicar el problema de una manera EFECTO organizada, configurando un esquema causa – efecto en forma de árbol PROBLEMA CENTRAL Es un análisis sinóptico de la realidad CAUSA CAUSA CAUSA CAUSA DETERMINANTES DEL PROBLEMA CAUSA CAUSA CAUSA CAUSA
  15. 15. MARCO LÓGICO ANÁLISIS DEL PROBLEMA ARBOL DE PROBLEMAS EFECTO M 1. Defina un problema E T 2. Identifique causas (Por O qué?) EFECTO EFECTO EFECTO D O 3. Identifique efectos (Qué L O origina?) G I 4. Revise causalidad PROBLEMA A CENTRAL 5. Redefina el problema CAUSA Las causas esenciales y directas del problema central son colocados en forma paralela debajo del problema central El análisis de problemas puede Los efectos esenciales y directos ser concluido CAUSA CAUSA CAUSA cuando el equipo del problema central son de planificación está convencido colocados en forma paralela, que se ha usado la información encima del problema central esencial
  16. 16. MARCO LÓGICO ANÁLISIS DEL PROBLEMA Árbol de causas – efectos Empresa de transporte “La Esperanza” PRIMER PASO: ANALISIS DEL PROBLEMA
  17. 17. MARCO LÓGICO ANÁLISIS DEL PROBLEMA Árbol de Objetivos: convertir causas – efectos en fines y medios SEGUNDO PASO: Revelado de la película Empresa de transporte “La Esperanza” Empresa con Aumento del nivel de Mayor salubridad productividad De negativo a positivo mejor imagen y bienestar social Menos Pasajeros llegan pasajeros accidentados a tiempo Accidentalidad reducida Conductores Adecuada Vehículos en Calles en manejan con prudencia buen estado buen estado señalización Vehículos Mantenimiento Causas? Causas? Causas? renovados regularizado
  18. 18. MARCO LÓGICO ANÁLISIS DEL PROBLEMA Árbol de Objetivos: convertir causas – efectos en fines y medios Empresa de transporte “La Esperanza” TERCER PASO: Verificar necesidad y suficiencia Empresa con Aumento del nivel de Mayor salubridad productividad mejor imagen y bienestar social Menos Pasajeros llegan pasajeros accidentados a tiempo Accidentalidad reducida Conductores Adecuada Vehículos en Calles en ? manejan con señalización prudencia buen estado buen estado Vehículos Mantenimiento Causas? Causa no Causas? renovados regularizado pertinente Faltan causas
  19. 19. MARCO LÓGICO ANÁLISIS DEL PROBLEMA Árbol de Objetivos: convertir causas – efectos en fines y medios Empresa de transporte “La Esperanza” CUARTO PASO: Ajustar formulación Empresa con Aumento del nivel de Mayor salubridad productividad mejor imagen y bienestar social “medios-fines” Menos Pasajeros llegan pasajeros accidentados a tiempo Educación cívica Baja accidentalidad de buses Comportamiento Conductores Vehículos en Calles en prudente de conducen con buenas condiciones buen estado usuarios cuidado Acción externa Campaña Capacitación a Reposición Mantenimiento Razonables regularizado ciudadana conductores de vehículos más calidad (Eliminar medios innecesarios e incorporar medios y fines pertinentes)
  20. 20. MARCO LÓGICO Identificación de alternativas de solución al problema A partir de los medios que están mas abajo en las raíces del árbol de problemas, se proponen acciones probables que puedan en términos operativos conseguir el medio. El supuesto es que si se consiguen los medios más bajos se soluciona el problema, que es lo mismo que decir que si eliminamos las causas más profundas estaremos eliminando el problema. •Prudencia en los conductores: puede resolverse con A. Contratación de nuevos conductores y/o B. Capacitación en manejo seguro. Acciones complementarias. •Vehículos renovados: A. Reposición Razonables de vehículos y/o B. Mantenimiento regularizado más calidad. Acciones complementarias. •Buen mantenimiento de Vehículos. A. Contratación de servicios de mantenimiento y/o B. Crear unidad de mantenimiento. Acciones excluyentes. •Calles en buen estado. No se identifican acciones para este medio debido a que se considera que está fuera del alcance de la empresa. Se supone debe comunicarse de este problema a las organizaciones responsables y en la matriz de marco lógico se tratara este medio como un supuesto que condiciona el éxito del proyecto
  21. 21. MARCO LÓGICO Alternativas de solución al problema Alternativa 1. Contratación de servicios de mantenimiento, contratación de nuevos conductores, capacitación en manejo seguro, compra y reparación de vehículos. Alternativa 2. Crear unidad de mantenimiento, contratación de nuevos conductores, capacitación en manejo seguro, compra y reparación de vehículos Se selecciona, no sólo la más factible en términos económicos, técnicos, legales y ambientales, sino también pertinente, eficiente y eficaz; para lo cual se hace necesario realizar una serie de estudios técnicos que permitirán identificar criterios de selección.
  22. 22. MARCO LÓGICO SELECCIÓN DE ALTERNATIVA Para seleccionar una alternativa se evalúan y comparan entre las identificadas como posibles soluciones del problema, para ello se realizan diferentes análisis como:  Diagnostico de la situación (área de estudio, áreas de influencia, población objetivo, demanda, oferta y déficit).  Estudio técnico de cada alternativa (tamaño, localización, tecnología).  Análisis los costos de las actividades que cada alternativa demanda.  Análisis de los beneficios.  Se hace una comparación a través de algunos criterios e indicadores y de esta comparación tomamos la que muestra los mejores resultados.

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