América Latina resistela imposición de los transgénicos y la privatización de las semillas
BIODIVERSIDAD                                                                           ContenidoSUSTENTO Y CULTURAS      ...
EditorialL       a fotografía de la portada nos muestra a un hombre trabajando la parcela.       Es una imagen tan parecid...
milenaria agrícola con sus remiendos seudo-científicos poco probados, de dudosa    factura, y que potencialmente tienen ef...
El Convenio UPOV va contra       principios de convivencia que hicieron        posible el progreso de la agricultura*     ...
yó observación, selección, múltiples cruzamientos,        tan producto exclusivamente de procesos naturales.    pruebas de...
5     a) la comercialización de material de multiplicación          Por lo mismo, las variedades vegetales campesinas     ...
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cultura campesina y contra las cuales es extremada-       sequías o plagas no habrían podido sobrevivir si elmente difícil...
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Campaña por las semillas libres en Colombia    La Corte Constitucional de Colombia  declaró inexequible la ley 1518 de 201...
de realizar consulta sobre las nor-     mas que les afecten directamente;     y no se está pronunciando sobre     otros as...
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Paraguay: golpe de Estado y                                   asesinatos. Multinacionales                                 ...
13   Intervenir técnica y jurídicamente        riales de comunicación, el Parlamento,    Intervenir técnica ylos latifundi...
localidad de Marina Cué, una empresa        crisis política que catapultó a Federico     sospechosa de estar asentada en t...
confeccionado. Un poco después, una             Pero el gobierno golpista no ha te-misión de la Vía Campesina Interna-    ...
Extractivismo y agricultura industrial             o como convertir suelos fértiles en                     territorios min...
17experiencia han aprendido que hay que cuidar-          agrícolas la noción de que el hambre en el mundolos, cultivarlos,...
(el crecimiento de plantas que son los que contienen     2 mil 320 millones de toneladas de elementos en el     los nutrie...
los campos produce una intensa degradación de los         ner en Río+20, pretende “resolver” los problemassuelos con una p...
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  1. 1. América Latina resistela imposición de los transgénicos y la privatización de las semillas
  2. 2. BIODIVERSIDAD ContenidoSUSTENTO Y CULTURAS Número 75, enero de 2013 editorial 1Biodiversidad, sustento y culturas es una pu-blicación trimestral de información y debate El Convenio UPOV va contra principios de convivencia que hicieronsobre la diversidad biológica y cultural para posible el progreso de la agricultura | GRAIN 3el sustento de las comunidades y culturas lo- La revista Biodiversidad, sustento y culturas en versión digital se encuentra en:cales. El uso y conservación de la biodiversi-dad, el impacto de las nuevas biotecnologías, http://www.grain.org/article/categories/91-biodiversidadpatentes y políticas públicas son parte de La Corte Constitucional de Colombia declaró inexequiblenuestra cobertura. Incluye experiencias y la ley 1518 de 2012, que aprueba UPOV 1991propuestas en América Latina, y busca serun vínculo entre quienes trabajan por la ges- Campaña por las semillas libres en Colombia 9 La Alianza Biodiversidad también produce Biodiversidad en América Latina:tión popular de la biodiversidad, la diversi-dad cultural y el autogobierno, especial­ http://www.biodiversidadla.orgmente las comunidades locales: mujeres yhombres indígenas y afroamericanos, Paraguay: golpe de Estado y asesinatos. Multinacionales del agronegocio y resistencia campesina Los sitios Web de las organizaciones de la Alianza:campe­ inos, pescadores y pequeños produc- stores. Coordinadora Nacional de Organizaciones de Mujeres Trabajadoras GRAIN http://www.grain.org Rurales e Indígenas (Conamuri) 12 REDES - Amigos de la Tierra http://www.redes.org.uyOrganizaciones coeditorasAcción Ecológica ETC Group http://www.etcgoup.orgnotransgenicos@accionecologica.org Grupo Semillas http://www.semillas.org.coAcción por la Biodiversidad Extractivismo y agricultura industrial o como convertiragenciabiodla@gmail.com Acción Ecológica- Ecuador http://www.accionecologica.orgCampaña de la Semilla suelos fértiles en territorios mineros | GRAIN 16de la Vía Campesina – Anamuri Campaña Mundial de la Semilla de Vía Campesina http://www.viacampesina.orginternacional@anamuri.cl Acción por la Biodiversidad http://www.biodiversidadla.orgCentro Ecológicorevbiodiversidade@centroecologico.org.br Red de Coordinación en Biodiversidad http://redbiodiversidadcr.info/grain Guerra a la subsistencia: crisis económica y territorialidad Sobrevivencia http://www.sobrevivencia.org.pycarlos@grain.org Jean Robert 20Grupo etc Centro Ecológico Ipé, Brasil http://www.centroecologico.orgetcmexico@etcgroup.orgGrupo Semillas MST http://www.mst.org.brsemillas@semillas.org.coRed de Coordinación en Biodiversidadrcbcostarica@gmail.com ataques, políticas, resistencia, relatos 25 Sitios temáticos:redes-at Uruguay Costa Rica: La ley de semillas y la ley de obtenciones vegetales, brazos de la misma tenaza | Enbiodiv@redes.org.uy http://www.farmlandgrab.org/ y http://www.bilaterals.org/ Ecuador se propone una ley que asegure el libre flujo de semillas campesinas | La certificaciónSobrevivenciabiodiversi@sobrevivencia.org.py de las semillas en Europa. El triunfo de la racionalidad económica sobre la racionalidad ecológica | Argentina: Semillas en debate | Por la Tierra. El Movimiento Nacional Campesino IndígenaComité Editorial insistió en el Congreso con una ley que resguarde sus derechos frente a los desalojos | ConflictoCarlos Vicente, ArgentinaMa. Eugenia Jeria, Argentina chileno-mapuche: La muerte tiene ojos de escarchaMaria José Guazzelli, BrasilValter da Silva, BrasilGermán Vélez, Colombia de un vistazo y muchas aristas 33 Silvia Rodríguez Cervantes, Costa RicaHenry Picado, Costa Rica Van de la mano los transgénicos y la privatización de las semillasCamila Montecinos, ChileFrancisca Rodríguez, ChileElizabeth Bravo, EcuadorMa. Fernanda Vallejo, Ecuador La portada muestra a un campesino en su parcela en la zona de las chinampas, en Xochimilco, México. FueSilvia Ribeiro, México tomada por Prometeo Lucero, colaborador habitual de Biodiversidad, al igual que una buena parte de las fotosVerónica Villa, México que ilustran el número. Estas fotos fueron tomadas en una de las últimas zonas lacustres en el Distrito Federal,David Cardozo, Paraguay en las inmediaciones de la megalo-urbe de 28 millones de habitantes que es la zona metropolitana de la ciudad Biodiversidad, sustento y culturas es una revista trimestral (cuatro númerosNorma Giménez, Paraguay de México. En esta región, existió un sistema de siembras sobre montículos de tierra fértil conocidos como por año). Se distribuye la versión electrónica gratuitamente para todas lasMartin Drago, Uruguay chinampas, verdaderas islas construidas por el trabajo humano con piedras, materia orgánica, tierra de buenaAdministración calidad y árboles con raíces profundas para anclarlas en el fondo del lago. El sistema tenía una ligera pendiente organizaciones populares, ONGs, instituciones y personas interesadas.Lucía Vicente desde los manantiales en el Sur, un poco más altos, lo que permitía que el agua fluyera al norte limpiando elsitiobiodla@gmail.com sistema de chinampas y canales. Con esta gran humedad y la materia orgánica rica en nutrientes, más el ambiente pleno de árboles y vegetación, los antiguos mexicanos desarrollaron el maíz en asociación con otros Para recibirla deben enviar un mail con su solicitud a:Edición muchos cultivos (chile, calabaza, frijol, tomate, plantas medicinales y otros varios cultivos alimentarios propiosRamón Vera Herrera del Altiplano conocido como Mesoamérica). En este sistema, los campesinos contaban con un gran acervo de Acción por la Biodiversidadconstelacion@laneta.apc.org semillas nativas de muchas variedades vegetales (conocido como milpa, algo equivalente a la chacra andina),ramon@grain.org al tiempo de complementar su producción propia de alimentos con la pesca en el lago y la recolección-cacería sitiobiodla@gmail.comDiseño y formación de infinidad de insectos, ranas, ajolotes [especie de salamandras], patos, liebres, ratas de campo, más las bayas Asunto: suscripción revista y moras propias de las regiones boscosas.Daniel Passarge El resto de las fotos, provienen de las manifestaciones en contra de la imposición de cultivos transgénicos Por favor envíen los siguientes datosdanielpassarge@gmail.com en Costa Rica y México. Todas ellas son montajes, dispuestos para que la gente en los plantones aprenda de Correo electrónico, Organización, Actividad principal de la organización, semillas o disfrute de las representaciones imaginativas del maíz. Nombre y apellido, Teléfono, País, Dirección postal: código postal, ciudad, Agradecemos el apoyo de la Fundación Siemenpuu y de Elankidetza-Agencia Vasca provincia (municipio), departamento (estado o entidad) de Cooperación para el Desarrollo. Agradecemos también el apoyo de la Fundación Swift.Depósito Legal núm. 340.492/07Edición amparada en el decreto 218/996(Comisión del Papel)issn: 07977-888X
  3. 3. EditorialL a fotografía de la portada nos muestra a un hombre trabajando la parcela. Es una imagen tan parecida a otras muchísimas en todo nuestro conti- nente americano, pleno de labores agrícolas mantenidas por milenios porla gente común, gente a la que se le va la vida en la pasión por cuidar el suelo,sembrar, cosechar agua, hermanarse con el bosque y guardar, custodiar e inter-cambiar sus semillas ancestrales, sus semillas de confianza, sus semillas nativas. En el caso de la foto de la portada, el hombrecultiva la tierra en un montículo o isla elabo-rada por las comunidades nahuas del lago de 1Xochimilco, reivindicando un sistema ancestralque era tan sustentable que permitía experimen-tar con policultivos y obtener grandes rendi-mientos, brindando alimentos a la enorme urbeque ya cuando llegaron los españoles a Américaera una de las ciudades más grandes del mun-do (lo que no necesariamente es un orgullo). Enestos camellones, montículos o parcelas acuáti-cas, verdaderas islas de cultivos diversos, ricosen materia orgánica y humedad, los pueblos in-dígenas promovieron la biodiversidad en todos sus cultivos, se interpenetraroncon su territorio, y tras siglos y siglos mantuvieron esos cultivos y más, puesinvestigaciones recientes muestran que lo que supuestamente es “naturaleza vir-gen” tiene mucha mano humana, colectiva, que durante milenios ha procuradoel bienestar de todo. Pero las agroindustrias, ávidas de ganancias y de un control más y más absolu-to sobre toda la cadena alimentaria, y por ende sobre la existencia de los pueblos,están empeñadas en escindir a la gente de sus entornos, sus fuentes y medios desubsistencia. No quisieran que la gente pudiera resolver su alimentación y pre-tenden mantenerlos sometidos como mano de obra fragilizada, urgida de dineropara comprar alimentos de muy dudosa calidad, a los precios que a las empresasles parezca vender (según las especulaciones en que estén metidas). Para ello, uno de los instrumentos más devastadores que han descubiertolos diseñadores de productos tecnológicos a partir de prácticas científicas co-rruptas, es el desarrollo de una biotecnología basada en los transgénicos, en elrediseño genético, siempre de laboratorio, de las variedades naturales, inter-viniendo brutalmente el ritmo y la escala de los cambios y transformacionespropias del mundo vegetal, para imponer transformaciones que nunca habríanocurrido naturalmente. Y aunque los promocionan mintiendo que van a resolver muchos problemas,como no muchos parecen convencidos han tenido que recurrir al cabildeo ju-rídico y a nivel de las dependencias gubernamentales para literalmente impo-ner desde ahí sus productos tecnológicos. Los gobiernos sí han dispuesto que sepromocionen cual si fueran una gran solución a los problemas de la agricultura(problemas que las mismas empresas provocaron cuando impusieron la anteriormoda de remiendos tecnológicos: los agroquímicos). Y ahora los anuncian comola solución al hambre en el mundo, cuando que hoy con biotecnología hay máshambrientos que nunca. El caso es que ahora, América Latina está literalmente amenazada por lassemillas transgénicas, porque en muchos de sus países hay la intención expresade inundar (de una vez por todas, claman) el enormísimo espacio de sabiduría
  4. 4. milenaria agrícola con sus remiendos seudo-científicos poco probados, de dudosa factura, y que potencialmente tienen efectos nocivos, devastadores sobre la biodi- versidad natural, sobre la privatización de los bienes comunes de la humanidad, sobre los sistemas jurídicos y su lógica, su alcance y su protección del gran bagaje de semillas, y de la subsistencia concreta de vastas poblaciones. Hoy, de norte a sur, se busca abrirle margen de maniobra a los transgénicos: en California, EUA (donde las autoridades se niegan al etiquetado de los transgénicos); en México (donde el gobierno está a punto de aprobar una avalancha de cultivos comerciales con maíz transgénico en más de 2 millones 400 mil hectáreas con tal de beneficiar a Monsanto, Pioneer y Dow, pese a ser el centro de origen del maíz); en Guatemala, Honduras, Costa Rica, Colombia, Ecuador, Chile (que sufren o avalan- cha de transgénicos o posibles leyes de propiedad intelectual y privatización de las2 semillas mediante instrumentos jurídicos acaparadores, erosionantes, represivos, obtusos como UPOV y varias leyes de variedades vegetales) y en Bolivia, Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil (donde los añejos hacendados, esos terratenientes aca- paradores de semillas, tierras, aguas y contratos de variado tipo, en una liga inter- nacional conocida como la República Unida de la Soja, están dispuestos a todo, es decir, a la imposición, la devastación, el despojo, el sometimiento, la represión, la persecución, el asesinato y hasta al golpe de Estado con tal de imponer sus intereses, que no paran ante ninguna estructura democrática). P ero los pueblos resisten. Por eso, en un reciente boletín de prensa (17 de enero) la Red en Defensa de Maíz, el movimiento estudiantil mexicano Yo Soy 132, Jóvenes ante la Emergencia Nacional y varias organizaciones del Movi- miento Urbano Popular mexicano, afirman: “Rechazamos tajantemente al maíz transgénico por representar un crimen contra la humanidad, ya que destruye la integridad genética, la fuerza vital, de uno de los cuatro principales alimentos de todos los habitantes del mundo, en su centro de origen. Destruye las posibilida- des de producción independiente, plantea una uniformidad útil únicamente a la industria, y está cuestionado en todo el mundo por sus efectos en la salud humana y el medio ambiente”. Por eso la Campaña de Semillas Libres en Colombia recalcaba desde octubre de 2012, en plena resistencia contra la imposición de una legislación de semillas, a todas luces nociva: “Las semillas son parte esencial de la vida; ellas son el resul- tado del trabajo colectivo de miles de generaciones de agricultores y agricultoras, desde épocas ancestrales. Para las comunidades campesinas, indígenas y afro- colombianas las semillas han sido el fundamento de su cultura, de sus sistemas productivos. Es por ello que los agricultores tienen el derecho al libre acceso, a la producción, a guardar, intercambiar y vender las semillas. Las semillas nativas y criollas, se constituyen en el seguro que tiene la humanidad para enfrentar la pro- funda crisis de la agricultura frente al cambio climático. Las semillas son la base de la libertad de los alimentos, ya que son el primer eslabón en la cadena alimen- taria. Sin semillas libres de propiedad intelectual y sin el control local de sus terri- torios, no es viable la soberanía y autonomía alimentaria de toda la población y tampoco es posible que las comunidades vivan dignamente en el campo y en paz”. Hoy, en la lucha contra los transgénicos y contra la imposición de leyes de privatización, erosión y criminalización de las semillas nativas, se juega el futuro de la independencia de los pueblos, de la verdadera autonomía y la defensa te- rritorial de nuestra América. Ahí, estará Biodiversidad, dispuesta a documentar los argumentos que le brinden a las comunidades herramientas de resistencia, claridad y fuerza. l biodiversidad
  5. 5. El Convenio UPOV va contra principios de convivencia que hicieron posible el progreso de la agricultura* GRAINL as semillas son parte esencial de la vida. Sin más solemnes. En gran parte de las culturas indíge- ellas o sin otras partes de la planta —esquejes nas de América Latina, las semillas son parte de lo tubérculos, estacas— que cumplan su mismo que se entrega a toda familia nueva al momento delpapel en cada rincón de la tierra, nuestro planeta se matrimonio. Una y otra vez llegan los relatos de 3 convertiría rápidamente en un solo gran desierto. cómo las mujeres africanas escondieron semillas en Sin semillas tampoco sería posible la agricultura, ni sus cabelleras al momento de ser capturadas como todo lo que ella nos entrega. Estos dos hechos fun- esclavas o al lograr fugarse de la esclavitud, paradamentales han sido comprendidos por pueblos del así poder sembrar en su nuevo destino. Los inmi-mundo entero desde miles de años atrás hasta nues- grantes europeos —incluso los conquistadores— tros tiempos. Por lo mismo, proteger las semillas y viajaron con sus semillas y aquí volvieron a sem- permitir el acceso a ellas ha sido una norma funda- brarlas. Hay numerosos casos documentados de mental a través de culturas, ideologías, religiones, cómo —especialmente las mujeres— han escondido clases sociales y visiones de mundo. o mezclado las semillas con arena en momentos de En la antigüedad, pueblos lejanos se comunica- guerra o hambruna, para así asegurar que habrá ban para intercambiar y renovar sus semillas. Eso semilla para las siembras de la siguiente temporada. hizo posible, por ejemplo, que el maíz, domestica- Libre acceso y libre uso e intercambio de las do en México y Guatemala, llegara a lo que ahora semillas son así pilares centrales de las identidades es la Patagonia, o fuese trasladado hace ya varios culturales, de la expansión de la agricultura en siglos a Europa, África y Asia. Es lo que permitió el mundo y de la capacidad de los pueblos para que el arroz saliera de China y el trigo de Etiopía garantizar su alimentación, su medicina, su ves- para luego ser cultivados en el mundo entero. La timenta y su vivienda. Hasta no más de cuarenta noción de que la semilla debe circular libremente o cincuenta años atrás, cualquier intento por es tan profunda que todos los sistemas nacionales restringir alguna de estas libertades habría sido de semillas hoy vigentes fueron construidos bajo considerada un absurdo, una agresión inaceptable, la premisa que las semillas por ellos almacenadas un quiebre de las normas básicas de la convivencia quedarían a disposición de quien las pidiese; la civilizada. El Convenio UPOV de 1961 fue una denoción fue lo suficientemente fuerte como para que esas agresiones: el rechazo fue tan extendido que incluso en los peores momentos de la Guerra Fría, durante siete años ni un sólo país aceptó ratificarlo los intercambios de semillas entre Estados Unidos y en 1968 sólo cinco lo hicieron —entre ellos no y la Unión Soviética no fuesen vistos como algo estaba Estados Unidos. El Convenio UPOV de 1991 excepcional. Si esta visión no hubiese sido común es aún más agresivo y violentador que su versión a todos los pueblos, el pueblo colombiano hoy no de 1961. Si hoy UPOV cuenta con algo más de 70 conocería el arroz, ni el maíz, ni los frijoles, ni el países miembros, es porque gran parte se incorporó banano, ni el café, ni muchos otros cultivos. recientemente bajo presiones e incluso amenazas, Ningún pueblo de la tierra podría gozar hoy de sobre todo de Estados Unidos, pero también de sus más profundas tradiciones culinarias y formas Europa, Japón y Australia.de nutrición si sólo tuviese acceso a aquellos culti- vos o plantas originarias de cada lugar. El Convenio UPOV permite apoderarse y apropiar- La comprensión de que cuidar y guardar las se- se de lo que es una obra colectiva. Todo cultivomillas para volver a sembrarlas es tan fundamental que hoy conocemos es obra de un trabajo genético y extendida entre los pueblos del campo, que se que diversos pueblos hicieron durante generaciones. convirtió en parte de diversas formas de compor- Fue un trabajo colectivo, comparable a una pinturatamiento, desde las labores cotidianas en el campo, o una escultura en cuanto a la creatividad involu- la convivencia de todos los días y las muestras de crada, y asimilable a un lenguaje en cuanto al carác- respeto y afecto, hasta las expresiones religiosas ter colectivo de su creación. Un trabajo que inclu-
  6. 6. yó observación, selección, múltiples cruzamientos, tan producto exclusivamente de procesos naturales. pruebas de terreno, nuevas selecciones, etcétera. Ni Toda variedad vegetal es producto del trabajo hu- un solo cultivo actual es producto de la ciencia mo- mano. Con su definición de “obtentor” el Convenio derna. Los casos en que la creación de una nueva UPOV 91 hace posible apropiarse de todas las varie- especie cultivada se ha intentado a través de ella, dades campesinas e indígenas actualmente existen- el fracaso fue absoluto. Los procesos de domesti- tes, puesto que todas ellas pueden ser “descubier- cación que cada cultivo requirió son mayúsculos. tas” por un obtentor no campesino o su empleador, El ancestro del maíz no fue más que una espiga pe- vulnerando así el derecho a gozar de un bien común queña y frágil. Las papas y los tomates eran plantas y fomentando la apropiación del trabajo ajeno. venenosas, muchas frutas no eran más que peque- Los defensores del Convenio UPOV 91 argumen- ñas bayas. Convertir esas plantas silvestres en las tan que la apropiación de las variedades campesinas fuentes de alimentación y sabor que hoy conocemos e indígenas no será posible, porque sólo se otorgará4 fue trabajo de millones de familias y comunidades propiedad sobre variedades nuevas, distintas, uni- de diversos pueblos. formes y estables. Tal aseveración no puede estar Una vez lograda la domesticación, el mejora- más lejos de la realidad. miento en manos campesinas siguió, mediante la creación de variedades adaptadas a las condiciones Novedad, distinción y homogeneidad locales de cultivo, o a los gustos locales sobre la co- 1. En relación a la novedad, el artículo 6 del Con- mida. La diferenciación entre una variedad y otra venio UPOV 91 indica que: “La variedad será con- ha sido a veces tan profunda, que es posible hablar siderada nueva si, en la fecha de presentación de de razas (como en el caso del maíz), de tipos (como la solicitud de derecho de obtentor, el material de en la quinoa y el arroz) de sub-especies (como en reproducción o de multiplicación vegetativa o un el caso de las coles) o incluso de especies distintas producto de cosecha de la variedad no ha sido ven- (como en el trigo). Tanto en la domesticación como dido o entregado a terceros de otra manera, por el en esta diferenciación marcada, el trabajo genético obtentor o con su consentimiento, a los fines de la fue significativo y profundo, cambiando caracterís- explotación de la variedad”. ticas complejas de la estructura genética de cada es- Es decir se considera nuevo todo aquello que los pecie. En comparación con ello, el trabajo moderno obtentores no hayan reclamado y comercializado de obtención de variedades es extraordinariamente como propio, por lo que cualquier variedad cam- simple, restringido básicamente a procesos de cru- pesina podrá ser reclamada como propia por un zamiento y selección, y sería un trabajo imposible si obtentor no campesino o su empleador, con el solo quienes hoy reclaman propiedad —empresas o cen- requisito de que tal variedad no haya sido ya recla- tros de investigación— no tuvieran como punto de mada como propia por algún otro obtentor. El que partida las variedades campesinas y de pueblos in- una variedad haya estado en manos campesinas por dígenas que les fueron entregadas sin restricciones, generaciones es irrelevante para UPOV 91. gratuitamente y de buena fe. Reclamar propiedad sobre una variedad moderna 2. En cuanto al requisito de distinción, UPOV 91 lo es el equivalente a reclamar propiedad y autoría so- define de la siguiente manera: “Se considerará distin- bre un edificio porque se le pintó las paredes. Sobre ta la variedad si se distingue claramente de cualquier todo es apropiarse de una obra de múltiples pueblos otra variedad cuya existencia, en la fecha de presen- cuya naturaleza de bien común es innegable. tación de la solicitud, sea notoriamente conocida” El documento de UPOV TGP/3, denominado In- El Convenio UPOV permite apropiarse de varieda- troducción general al examen de la distinción, la des campesinas e indígenas, ya que permite otor- homogeneidad y la estabilidad y a la elaboración de gar propiedad sobre los descubrimientos. Quienes descripciones armonizadas de las obtenciones vege- promueven la adopción del Convenio UPOV 91 ase- tales —documento que fue adoptado por el Consejo veran que éste no afectará las semillas campesinas. de la UPOV y por tanto tiene el carácter de inter- Tal aseveración carece de fundamentos serios si se pretación oficial del Convenio UPOV 91— entrega considera que el Artículo 1 del Convenio UPOV 91 las siguientes indicaciones para determinar si una define como “obtentor” a “La persona que haya variedad es o no “notoriamente conocida”: creado o descubierto y puesto a punto una varie- dad”. Cuando alguien “descubre” una variedad en 5.2.2.1 Los aspectos concretos que deberán con- realidad está “descubriendo” el fruto del trabajo de siderarse para establecer la notoriedad son, entre otros, ya que no hay variedades vegetales que exis- otros:
  7. 7. 5 a) la comercialización de material de multiplicación Por lo mismo, las variedades vegetales campesinas vegetativa o de material cosechado de la variedad o y de pueblos indígenas no serán consideradas “noto- la publicación de una descripción detallada; riamente conocidas” y podrán ser apropiadas por los b) la presentación, en cualquier país, de una soli- obtentores o sus empleadores a través UPOV 91. citud de concesión de un derecho de obtentor para otra variedad o de inscripción de otra variedad en 3. En cuanto a la homogeneidad, UPOV 91 incor- un registro oficial de variedades, se considerará que pora una definición subjetiva de homogeneidad hace a esta otra variedad notoriamente conocida a (“suficientemente uniforme en sus caracteres perti- partir de la fecha de la solicitud, si ésta conduce a la nentes”) lo que permitiría que mediante interpreta- concesión del derecho de obtentor o a la inscripción ciones se considere que cualquier variedad obtenida de esa otra variedad en el registro oficial de varieda- directamente de variedades campesinas e indígenas des, según sea el caso; o mediante un mero trabajo de selección, cuenta c) la existencia de material biológico en colecciones con suficiente homogeneidad fenotípica como para vegetales públicamente accesibles. cumplir con los requisitos de UPOV 91. Basó esta aseveración en dos elementos: la experiencia con- Las variedades campesinas no forman parte de re- creta muestra que las interpretaciones jurídicas degistros oficiales y no todas ellas están en colecciones las normas de propiedad intelectual —dentro de laspúblicas, porque no es del interés de campesinos y que se encuentra el Convenio UPOV 91— en las últi-pueblos indígenas que sus variedades estén registradas mas décadas han favorecido creciente y consistente-o formen parte de colecciones; porque es imposible mente a las empresas y entes privados en desmedrocapturar en cualquiera de los dos casos la inmensa di- de los derechos de campesinos y pueblos indígenasversidad de variedades vegetales en manos campesinas y ya existen variedades privatizadas mediante UPOVe indígenas; porque las variedades campesinas están que son nada más que poblaciones seleccionadas deen permanente proceso de selección y cambio y las que muestras tomadas de cultivos en fincas campesinas.pasaron a formar parte de colecciones públicas años Por todo lo anterior, podemos asegurar que losatrás ya han dado origen a nuevas variedades. contenidos del Convenio UPOV 91 permiten y pro-
  8. 8. mueven que personas naturales o jurídicas se apode- a todas las variedades y que hoy impiden que los ren de las semillas y variedades vegetales que legítima- agricultores europeos cultiven y comercialicen va- mente pertenecen a comunidades, familias y personas riedades que han estado en manos de sus familias, campesinas e indígenas, puesto que tales semillas y comunidades o regiones por siglos1. En otros países variedades son el producto de un trabajo colectivo —como México— es objetivo de Estado que las va- paciente y efectivo a través de siglos o décadas. riedades privatizadas pasen a ser la inmensa mayo- ría de las variedades utilizadas. Éstos son sólo dos El convenio UPOV permitirá la privatización de las ejemplos de cómo, por exigencias de UPOV y de la plantas medicinales —incluso las plantas sagra- Organización Mundial de la Propiedad Intelectual das. Hasta su versión de 1978, UPOV permitía que (OMPI), se imponen otras normas complementarias cada país determinara sobre las variedades de qué (como los registros ya mencionados, las llamadas especies se otorgará propiedad intelectual. El Con- buenas prácticas agrícolas o la obligación de utilizar6 venio UPOV 91 obliga a que la propiedad se otorgue ciertos insumos) y se impulsan políticas nacionales sobre todas las especies, sean éstas cultivadas o no. (como las de crédito o asistencia técnica) que obli- UPOV 91 extiende la propiedad intelectual sobre to- gan a quienes cultiven a sembrar semillas privatiza- das las plantas, incluso las silvestres y las medicina- das. El resultado concreto es que progresivamente les. Estas plantas han sido utilizadas y cuidadas por se está convirtiendo en crimen un derecho funda- siglos y generaciones, pero no han sido sometidas a mental de los pueblos y una práctica fundamental procesos de selección o mejoramiento sensibles. Jus- para expandir y mejorar la agricultura: utilizar e tamente por ello, las plantas medicinales y silvestres intercambiar libremente las semillas. cuentan con menos características distintivas dentro de una misma especie; cuando estas diferencias exis- En Colombia existe un precedente concreto y gra- ten (por ejemplo, el color de la flor), normalmente ve acerca de la utilización de parámetros subjeti- son diferencias que abarcan grandes poblaciones o vos o poco rigurosos para ampliar el alcance, rigor incluso a sub-especies. y potencial impacto lesivo del Convenio UPOV. Por lo anterior, distinguir una población o grupo Cuando en la ley 1032 de 2006 se indica que será de plantas silvestres de cualquier otra es difícil. Al castigado penalmente quien utilice una variedad otorgar propiedad intelectual sobre plantas silves- similar y confundible con una privatizada, impone tres y medicinales, se abren las puertas a la priva- criterios subjetivos frente a los cuales es difícil o im- tización de poblaciones vegetales tan amplias que posible defenderse y que llevarán a que un derecho potencialmente la privatización podrá afectar al de propiedad otorgado sobre una variedad especí- conjunto de una especie. Ello permitiría restringir o fica se expanda mediante demandas o mediante el prohibir el uso de plantas medicinales tan populares miedo a un número indefinido de ellas. Es experien- como menta, manzanilla, albahaca, caléndula, ci- cia común a agrónomos y otros profesionales de la drón, eneldo, orégano, ortiga prontoalivio, romero, agricultura que muchos elementos visibles a ojos sábila, sauco, valeriana, ruda, toronjil, yerbabuena, campesinos no lo son a los ojos de expertos técni- entre otras, o afectar el uso de plantas rituales fun- cos. Entonces, ¿quién determinará qué es confun- damentales para los pueblos indígenas, o impedir dible? ¿Confundible para quién? ¿Cómo se podrá que laboratorios o universidades nacionales hagan determinar si la confusión realmente existe? Más uso de la flora colombiana. aún, qué base puede esgrimirse para penalizar una similitud, especialmente cuando aquello que se cas- La historia de UPOV demuestra que no es sólo una tiga por ser parecido ha existido con anterioridad a forma de reclamar propiedad sobre determina- aquello con lo que se le compara? Mediante la ley das variedades, sino un sistema más complejo de 1032 de 2006 —considerada una Ley de Propiedad agresión a las variedades locales y a quienes las Intelectual— el Estado colombiano contradice in- mantienen vivas y en evolución. Uno de los argu- cluso lo que se considera un elemento básico de la mentos de los promotores del Convenio UPOV ha propiedad intelectual: que aquello sobre lo que se sido que quienes no deseen utilizar semillas privati- otorga propiedad ha de ser distinto a lo ya existen- zadas no tienen que hacerlo y pueden mantener las te. Sin embargo, este ejemplo no contradice lo que libertades asociadas a las semillas propias. La ex- la experiencia práctica muestra como una tendencia periencia dice lo contrario. Europa —donde UPOV común a muchos países: que junto a UPOV y muchas cuenta con el mayor tiempo de ser aplicada— nos veces gracias a UPOV se están imponiendo normas muestra que junto al Convenio UPOV se impusie- que van mucho más allá de la propiedad intelectual, ron, por ejemplo, sistemas de registro que afectaron que atentan contra las posibilidades de hacer agri-
  9. 9. cultura campesina y contra las cuales es extremada- sequías o plagas no habrían podido sobrevivir si elmente difícil si no imposible defenderse. resto de la comunidad u otras comunidades no les hubiesen entregado semillas. El intercambio es par-Apropiarse de las semillas e impedir su libre uso es te de fiestas, ofrendas religiosas y normas sociales,una sentencia de muerte para culturas y formas de lo que a fortalece el papel de mujeres y de las y losvida de muchos pueblos. El libre uso y libre inter- más ancianos, ya que a menudo son quienes se des-cambio de semillas es lo que ha permitido a pueblos tacan en el cuidado de las semillas.agricultores del mundo entero cultivar en las condi- UPOV agrede profundamente lo anterior. Porqueciones más diversas, incluso en extrema dificultad. dictamina que ciertas semillas no podrán ser utiliza-Las semillas producidas localmente permiten garan- das en el proceso de mejoramiento continuo, ni entizar calidad, productividad, accesibilidad y valor cu- el intercambio, ni en la solidaridad. Porque habrálinario y alimenticio. El libre intercambio es lo que un sistema de control que impondrá la vigilanciaha permitido que las mejores semillas se diseminen y por tanto el temor para seguir haciendo lo que 7y que las que sean de utilidad puedan mantener su las normas, costumbres y culturas de cada lugar de-vigor y su salud. Sin intercambio las semillas no pue- terminan como correcto. La experiencia demuestraden evolucionar y si no evolucionan, más temprano que la situación se agravará por otras tendenciasque tarde se debilitan y se hacen susceptibles a insec- normativas que UPOV y sus promotores han impues-tos y enfermedades. Estos procesos de evolución y to en los países que se han adherido al acta de 1991.mejoramiento continuo siguen vigentes, y en Colom- Los sistemas de control y fiscalización se pri-bia reciben nombres tan diversos como “refrescar”, vatizan aduciendo falta de recursos por parte del“regenerar”, “casar”, “acostumbrar”. Estado, y en ese proceso se permite que las em- Pero el libre uso e intercambio es parte también presas semilleras monten entes fiscalizadores, vol-de las relaciones sociales. Es en buena medida lo viéndose juez y parte. Se promueve la delación,que ha permitido crear relaciones de convivencia hasta el momento voluntaria, pero existen inicia-que van del respeto y la paz entre y dentro de las tivas para convertirla en obligatoria por ley. Se es-comunidades, a lazos de solidaridad con quienes tablecen normas y reglamentos que efectivamentenecesitan ayuda. En miles de ocasiones, quienes se revierten el peso de la prueba y violan el derechovieron afectados por malas cosechas, mal tiempo, a debido proceso.
  10. 10. atributo para privatizar una variedad. Al no exigir calidad, UPOV 91 hace posible que se registren va- riedades de calidad inferior a todas las conocidas. Los agricultores sufrirán los efectos de la calidad inferior durante varias temporadas antes de darse cuenta de la situación. En cuanto al acceso a mayor cantidad de varie- dades, UPOV 91 permite que ocurra justamente lo contrario, toda vez que el Artículo 14 confiere un monopolio absoluto a los dueños de las varieda- des para importarlas o exportarlas del país. Si por alguna razón comercial, alguna empresa ve incon-8 veniente que se cultiven algunas de sus variedades nuevas en Colombia, sólo tendrá que registrarlas como propias y luego impedir que se importen. UPOV 91 no da garantías de mayor acceso: entrega a los dueños de las variedades un poder sin restriccio- nes para impedir y manipular el acceso. El Convenio UPOV es un instrumento para hacer de un estilo de modernización un proceso obligato- No es exagerado el impacto que todo lo anterior rio que es la causa directa de la desaparición de puede tener en las relaciones de convivencia, en las millones de familias campesinas cada año y del formas de trabajo y en los modos de vida de comuni- deterioro y fragilización de la alimentación. El dades campesinas e indígenas. UPOV dice que es ilegal Convenio UPOV 91 no establece las reglas del juego intercambiar semillas, la ley 1032 dice que es ilegal para quienes decidan tomar una determinada vía de incluso con las semillas parecidas a las formalmen- producción agrícola, como es el uso de semillas co- te afectadas por UPOV. ¿Qué ocurrirá cuando una merciales o certificadas, sino una instrumento para abuela quiera entregar sus mejores semillas a la nieta obligar a familias campesinas e indígenas a seguir la que se casa, si esas semillas son similares a alguna vía de la modernización agrícola a ultranza y despo- otra? ¿Qué ocurrirá si algún agricultor quiere con- jarlos de un bien común que les ha permitido man- vidar una muy buena semilla a sus hermanos, a su tenerse como productores de alimentos a pesar de compadre o a su vecino, pero la semilla se parece a precarias condiciones económicas. La experiencia una privatizada? ¿Qué ocurrirá con los intercambios histórica demuestra que la modernización obligada que son parte de las fiestas religiosas? ¿Tendrán que lleva a la desaparición de la agricultura campesina e hacerlo en secreto, en la clandestinidad? ¿Lo harán, indígena. El caso de muchos países europeos así lo pero haciéndoles prometer a los que reciben que no demuestra. Bulgaria, la República Checa y Estonia la cultivarán para vender parte de la cosecha? ¿Qué perdieron casi 50% de sus campesinos entre 2003 y pasará si venden la cosecha? ¿Habrá algún pariente, 2010; Latvia, Lituania, Hungría y Polonia, más de vecino o amigo que los denuncie ante la autoridad? un cuarto en el mismo período2. Todos estos países han adoptado UPOV 91 y junto con ellas medidas El convenio UPOV no garantiza el acceso a semi- que agravan su impacto, como las descritas ante- llas de mejor calidad ni a mayor cantidad de varie- riormente y como la adoptada por el Estado Co- dades. Por el contrario, da poder a las empresas lombiano a través de la Ley 1032. l semilleras para que impidan el acceso a buenas semillas. Uno de los argumentos utilizados para la Notas: aprobación del Convenio UPOV 91 es que hará posi- * Este documento se presentó ante la Corte Constitucional ble o garantizará que los agricultores colombianos de Colombia como documento amicus curiae para pedir la inexequibilidad de UPOV 91. tengan acceso a más y mejores variedades vegetales. 1 er el documento de la Confederación Campesina V En ninguna parte del Convenio UPOV se exige que Francesa: Quelle stratégie pour la reconnaissance des una variedad sea mejor que las existentes. Sólo se droits des paysans sur les semences en Europe ? http:// exige a través del Artículo 5 que sea nueva, distin- www.confederationpaysanne.fr/semences-et-droits-des- paysans_395.php ta, homogénea y estable. Más aún, el Artículo 5.2 2 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index. prohíbe específicamente que se exija cualquier otro php/Agricultural_census_2010_-_provisional_results
  11. 11. Campaña por las semillas libres en Colombia La Corte Constitucional de Colombia declaró inexequible la ley 1518 de 2012, que aprueba UPOV 1991 9L uego de hacer el control Consideramos que esta deci- escritos y audiovisuales, como constitucional de la ley sión de la Corte es un importan- prueba de los efectos nocivos 1518 de abril de 2012, te reconocimiento a las miles de que la ley 1518 puede generar enaprobatoria del “Convenio In- voces de organizaciones socia- el país, junto con más de 7 milternacional para la Protección de les, indígenas, afrodescendientes y firmas, solicitándole a la CorteObtenciones Vegetales”, de 1991, campesinas y de ciudadanos en que la declarara inexequible.comúnmente conocido como UPOV general que nos pronunciamos en De todos los argumentos rela-91, la Corte Constitucional de contra de esta ley que fue aproba- cionados con aspectos culturales,Colombia declaró que esta ley es da por el Congreso Nacional en socioeconómicos y técnicos queinexequible, por no haber sido abril de este año. se le entregaron a la Corte, éstaconsultada previamente a las co- La Corte procedió a revisar tuvo en cuenta principalmentemunidades indígenas y afrocolom- su constitucionalidad, por ser un el argumento concerniente a “labianas. La adhesión al Convenio convenio internacional, el cual no consulta previa” a los pueblosUPOV 91, fue una de las obliga- tiene un control automático por indígenas y afrocolombianos; lociones adquiridas por Colombia parte de la Corte, y abrió un pe- que no deja de preocupar, es queal suscribir el Acuerdo Comercial riodo de intervención ciudada- la Corte Constitucional en susTLC con Estados Unidos, y esta ley na, para que allegaran pruebas recientes sentencias sobre temasfue aprobada sin ser consultada sobre su legalidad. Muchas per- trascendentales para el país, sólocon la sociedad y especialmente sonas, entidades y organizaciones ha tenido en cuenta los derechoscon las poblaciones rurales direc- de todo el país y del exterior, de los grupos étnicos y tribales,tamente más afectadas. enviaron a la Corte documentos así como la obligación del Estado
  12. 12. de realizar consulta sobre las nor- mas que les afecten directamente; y no se está pronunciando sobre otros aspectos de fondo, como la afectación a las comunidades campesinas, así como los dere- chos a la salud, la alimentación, el trabajo, entre otros. Adicional- mente quedan por fuera del ám- bito de la consulta, las comunida- des campesinas, quienes poseen derechos similares a las pobla-10 ciones étnicas y se ven igualmen- te afectadas por esta ley, puesto que para ellas las semillas tam- bién son fundamentales para su subsistencia y su identidad y han contribuido de manera muy im- portante al desarrollo de la agro- biodiversidad. Estos derechos de los campesinos están actualmente en proceso de reconocimiento en las Naciones Unidas. Consideramos que para este caso de UPOV 91, es fundamental que la Corte hubiera declarado inexequible esta ley, considerando la argumentación de la consulta los afecten directamente, consti- otros argumentos de fondo, como: previa, reconoce que los aspectos tuye un derecho fundamental de los efectos que tiene la aplicación que regula UPOV 91 afectan direc- las minorías étnicas”. Reafirmó de propiedad intelectual sobre la tamente los derechos ancestrales “que existe un claro vínculo en- biodiversidad y las semillas, que de los pueblos y comunidades; tre la realización de la consulta son patrimonios públicos de la especialmente señala que la apli- previa y la protección de la iden- nación y los impactos sobre los cación de propiedad intelectual tidad cultural de las comunidades derechos colectivos de las comu- sobre las semillas podría afectar étnicas”. Igualmente determinó nidades rurales y la soberanía y la biodiversidad, la cultura y los que la consulta a los pueblos in- autonomía alimentaria de las co- territorios de los pueblos. Estos dígenas y tribales “cuando quiera munidades indígenas, afrocolom- argumentos nos podrían abrir la que el tratado los afecte directa- bianas y campesinas. Creemos que puerta para reivindicar el recono- mente debe llevarse a cabo antes es importante que se hubiera con- cimiento de los derechos colecti- del sometimiento del instrumento siderado el impacto que genera la vos de las comunidades sobre la internacional”. aplicación del régimen UPOV en el biodiversidad y para buscar el Este Convenio “regula directa- control corporativo monopólico desmonte de las normas de pro- mente aspectos sustanciales que de las semillas y las medidas de piedad intelectual sobre estos bie- conciernen a estas comunidades, control que penalizan el uso de nes y patrimonios de los pueblos. en calidad de obtentores de las semillas en el país, especialmente Además la Corte señala la posi- especies vegetales cuya propie- para las comunidades locales, en- bilidad que “la consulta podría dad intelectual se protege, tales tre otros aspectos. llevar a la necesidad de renego- como los criterios para reconocer ciar el Tratado”. Se destacan los la calidad de obtentor, concesión La sentencia de la Corte Consti- siguientes argumentos incluidos del derecho, periodicidad, condi- tucional sobre UPOV 91. Aunque en el comunicado expedido: ciones de protección, reglamen- aún no se conoce el documento La Corte “reiteró que la con- tación económica y utilidad que completo de la sentencia de la sulta previa a los pueblos indí- reporta la mejora y ampliación Corte Constitucional, en el co- genas y tribales sobre medidas de variedades vegetales, los cua- municado expedido, además de legislativas o administrativas que les en buena parte, forman par-
  13. 13. te de conocimientos ancestrales contaminación de las semillas Aunque la Corte declaróde estos pueblos. A su juicio, la nativas y criollas. inexequible la UPOV 91, es fun-imposición de restricciones pro- damental tener en cuenta quepias de una patente sobre nuevas Entre los aspectos más críticos del muchos de los aspectos lesivosvariedades vegetales como la que convenio UPOV 91 se destacan: antes señalados, están incorpo-consagra la UPOV 91, podría estar rados en otras normas de propie-limitando el desarrollo natural de * Vulnera el patrimonio común y dad intelectual y de semillas quela biodiversidad producto de las la soberanía del Estado y los pa- se aplican en el país, como es elcondiciones étnicas, culturales y trimonios colectivos de las co- caso de la versión de UPOV 1978ecosistemas propios en donde ha- munidades, al permitir la apro- que rige actualmente en la legis-bitan dichos pueblos”. piación privada de las semillas. lación nacional, en la ley 1032 * Permite la biopiratería al de- de 2006 y en la resolución 970Impacto de UPOV 91 y demás finir como “obtentor” a “La del ICA. Es por ello que el hecho 11leyes de semillas. Para dimen- persona que haya creado o que se haya declarado inexequi-sionar los impactos que genera descubierto y puesto a punto ble la ley 1518, no significa queUPOV 91 sobre la agrobiodiver- una variedad”, que cumpla los se haya asegurado la garantía desidad, los patrimonios genéticos requisitos de nueva, estable, algunos los derechos menciona-de la nación, los derechos colec- homogénea y distinguible. dos anteriormente; porque contivos de las poblaciones rurales, * Sólo protege las variedades ob- el conjunto de normas de pro-los sistemas productivos locales y tenidas en los centros de inves- piedad intelectual y de semillas,la soberanía y autonomía alimen- tigación y desconoce el fitome- lo que está en riesgo es todo eltaria del país y de las comunida- joramiento y la protección de sistema de semillas, los derechosdes rurales, se deben analizar el las variedades nativas y criollas de las comunidades locales y laconjunto de leyes y normas que de los agricultores, desarrolla- soberanía alimentaria del país.actualmente rigen en Colombia das desde épocas ancestrales. En este contexto, las organiza-sobre semillas. Entre las normas * Permite una protección similar ciones sociales y las comunidadesvigentes se destacan: a una patente, por un mayor locales que promovemos la cam- periodo de entre 20 y 25 años. paña “Por las semillas libres en* La decisión 345 de la Comuni- * Desconoce los “derechos de Colombia”, consideramos que dad Andina de Naciones, so- los agricultores”, reconocidos para lograr una verdadera pro- bre Régimen de protección de por la FAO, al impedirles la re- tección de la biodiversidad y de los derechos de obtentores ve- siembra, uso, y comercializa- las semillas nativas y criollas, es getales, que aplica el convenio ción de semillas. Considera la fundamental que éstas sigan flo- UPOV 78. aplicación facultativa de este reciendo en los campos de los* El artículo 4 de la Ley 1032 de derecho por los Estados y no agricultores, así como realizar 2006 que criminaliza a los agri- obligatoria. acciones de defensa y resistencia cultores por sembrar semillas de * Para resembrar una semilla frente a estas leyes. Es así como las empresas sin autorización y “protegida” los agricultores seguiremos construyendo cami- también las semillas “similar- tienen que pagar “regalía” al nos para que las semillas caminen mente confundibles” a una se- “dueño”. Si se usurpan los de- libremente sin ataduras, sin pro- milla protegida legalmente. rechos de obtentor de una va- piedad intelectual, sin leyes que* La resolución 970 de 2010 del riedad protegida legalmente, controlen y criminalicen su libre ICA, es un instrumento que per- los agricultores se enfrentan a uso y circulación. sigue, vuelve ilegal y crimina- demandas judiciales. Vemos la derogatoria de UPOV liza el uso de semillas nativas * El derecho del obtentor por 91 como un primer paso hacia y criollas por los agricultores y UPOV 91 se extiende y protege la plena garantía de los derechos exige que sólo se pueden uti- incluso al producto elaborado patrimoniales de la nación sobre lizar semillas certificadas y re- con la cosecha. los recursos fitogenéticos y los de- gistradas. * Incorpora la protección de “va- rechos colectivos de las comuni-* El decreto 4525 de 2005 de riedades esencialmente deri- dades rurales a sus semillas y la bioseguridad, que permite, sin vadas”, que protege todas las soberanía y autonomía alimenta- los debidos controles, la libe- variedades que se desarrollen ria del pueblo colombiano. l ración comercial de cultivos a partir de la primera variedad y alimentos transgénicos y la protegida. 11 de diciembre, 2012
  14. 14. Paraguay: golpe de Estado y asesinatos. Multinacionales del agronegocio y resistencia campesina Coordinadora Nacional de Organizaciones de Mujeres Trabajadoras Rurales e Indígenas Conamuri12 Los transgénicos y sus empresas nada saben de Sombras de democracia en un país de terratenientes. A partir de la asun- democracia, ni de justicia. El primero de diciembre ción del gobierno de Fernando Lugo, en dos sicarios asesinaron al campesino Vidal Vega, por 2008, las contradicciones en el seno de la defender la tierra campesina. sociedad paraguaya tendieron a profun- Aunque muchos medios de comunicación no hablaron dizarse. Si bien, al decir del economista de golpe de Estado, lo ocurrido el pasado mes de Luis Rojas, no se puede hablar de éste junio en Paraguay así debe explicarse. Un pequeño como de un régimen socialista —porque, país y su economía básicamente agraria fue atacado a la hora de las definiciones económicas viró siempre hacia el sector de la clase —con la violencia del poder económico— por dominante, en tanto que hacía lo propio quienes controlan la tierra y sus empresas asociadas, hacia el sector popular cuando de temas nacionales e internacionales, temerosas ante algunos sociales se trataba— algunos eternos re- pequeños pasos que el gobierno de Fernando clamos de la clase trabajadora, como lo Lugo quería acometer. La organización de mujeres relacionado a salud, sobre todo, por fin campesinas de Paraguay, Conamuri, integrada en La encontraron eco en una dirigencia dife- rente al tradicional partido incrustado en Vía Campesina, nos lo explica con detalle. el poder desde hacía más de sesenta años: el Partido Colorado. Pero también el gobierno depues- to por el Parlamento, el 22 de junio pasado, fue un poco más temerario de lo que se esperaba, y de ser amigo de programas de asistencialismo y de medidas populistas, pasó a tentar la ofensiva contra el poder hegemónico que representan los terratenientes, a través de la intención de recuperar las tierras robadas al Estado durante el ré- gimen de la dictadura militar e incluso durante la tan prolongada transición democrática. En esta intención, muy por lo bajo anunciada como un cuco, se basó el proceso de cambio en el Pa- raguay: nada concreto, una ilusión que despertó, por un lado, la indignación y posterior movilización de una ciudada- nía más consciente, y, por otro, la alta preocupación de quienes detentan los hilos del poder fáctico.
  15. 15. 13 Intervenir técnica y jurídicamente riales de comunicación, el Parlamento, Intervenir técnica ylos latifundios, máxima fuente de las la Corte Suprema y las corporaciones jurídicamente losdesigualdades sociales en el Paraguay, multinacionales y de agronegocios consignificaba revertir la estructura agraria interés en acceder a los bienes natura- latifundios, máximaque permite que 85.5% de las tierras les del Paraguay, sentenciaron a muer- fuente de lasesté en manos de 2.6% de la población, te el proceso democrático del cambio desigualdades sociales enelevando la concentración a un nivel de a través de un burdo juicio político al el Paraguay, significabarécord mundial. presidente democrático e instalando Aunque hayan sido escasas las con- en el poder al que fuera su vicepresi- revertir la estructuracesiones sociales, existió una notable dente, el liberal y conservador Fede- agraria que permite quetesitura demócrata en algunos funcio- rico Franco, abiertamente contrario 85.5% de las tierras esténarios públicos, como el Senave, de a las resoluciones de Lugo y sus mi- en manos de 2.6% de lacontrol de semillas, la SEAM, de medio- nistros, y simpatizante —y miembro,ambiente, y el Indert, que rige la cues- a la vez— de esa burguesía local, que población, elevando latión de tierras y desarrollo rural. Desde se sentía cada vez más incómoda con concentración a un nivelentonces, la guerra desatada a través de el representante del Ejecutivo, ya que, de récord mundial.los medios de la oligarquía denunciaba consecuencia de la participación ciu-como un atropello —insólito e incon- dadana y la promoción de la democra-cebible— el cumplimiento de las nor- cia, la sociedad paraguaya empezaba amativas ambientales y constitucionales mirar con ojo crítico el orden estable-que regulan el espíritu de estas secre- cido a fuerza de prepotencia, aletarga-tarías del Estado: sojeros, ganaderos, miento y conformismo.latifundistas eran todos uno a la horade ser medidos con la vara de la ley. La hora más sombría de nuestra his- Y estos sojeros, ganaderos y latifun- toria reciente: Marina Cué. En el in-distas, aliados a los medios empresa- terior de Campos Morombí SA en la
  16. 16. localidad de Marina Cué, una empresa crisis política que catapultó a Federico sospechosa de estar asentada en tierras Franco al poder, tras derrocar al presi- malhabidas y, por lo tanto, con años dente Lugo y tras truncar el proceso de intentando su recuperación por el cam- cambio. Hoy día, el gobierno de facto pesinado organizado, se dio la masacre trata por todos los medios a su alcance de Curuguaty que terminó con la vida de que la población olvide lo ocurrido en de once campesinos sin tierra y seis po- Marina Cué. Los reclamos de las familias licías, en un confuso episodio de desalo- que allí sobreviven no han sido tenidos jo, el 15 de junio pasado. en consideración, más allá que ante las14 La lucha por la tierra en Paraguay cámaras y ante el micrófono: todavía es- acumula muchos cadáveres de lucha- peran que su comunidad se convierta en dores y luchadoras que han bregado asentamiento, así como la liberación de por mayor acceso a la justicia social, 12 detenidos y 42 imputados, y la indem- pero, de una sola vez, tantas muertes nización por parte del Estado. sólo se recuerdan durante los más cru- Primero, una delegación del Parla- dos pasajes de la represión stronista a sur (Parlamento Suramericano) deter- las Ligas Agrarias Cristianas, en 1976. minó que en Marina Cué había mucha Los acontecimientos registrados en historia aún por descubrir, concluyen- Curuguaty fueron el detonante de la do que la masacre constituía un libreto
  17. 17. confeccionado. Un poco después, una Pero el gobierno golpista no ha te-misión de la Vía Campesina Interna- nido un día de paz. La resistencia secional arribó al lugar donde viven las traduce en protestas en las calles de lafamilias de los campesinos asesinados ciudad y movilizaciones, cortes de rutay, mediante entrevistas, denunció la si- y algunas ocupaciones en el campo. Situación de abandono y extrema pobre- en algo beneficia esta coyuntura es enza en que estaba sumergida la pobla- el acento que ponen los sectores orga-ción. En agosto, una comisión confor- nizados en la unidad y en la unificaciónmada también por la Vía Campesina de criterios contra el gobierno usurpa-y organizaciones solidarias, constató dor. Esta rearticulación surgió de me-una serie de violaciones a los Derechos recidas autocríticas y de la reflexiónHumanos e irregularidades en el pro- acerca del letargo provocado por lascedimiento fiscal-policial, que quedó facilidades que el acceso a la demo- 15palpable en un documento a ser pre- cracia implicó. El periodo de cambiosentado próximamente en instancias no sirvió para la depuración de los vi-de organismos internacionales, como cios, el tiempo ha sido corto; sirvió, sí,la ONU, la OEA y la Unasur. para que una ciudadanía descontenta tomara conciencia de la situación y seResistencia ciudadana contra el golpe. animara a la protesta en las redes so-En la práctica, el gobierno del golpe se ciales, en las marchas, hermanada conmuestra desorientado. No esperaba la el movimiento mundial de los indigna-reacción de la ciudadanía movilizada y, dos, en las acciones de resistencia comomucho menos, el vacío de la región y el lo son los espacios de intercambio dedesconocimiento de la diplomacia in- semillas nativas y criollas o el debateternacional. Sólo cuatro países en todo instalado en las universidades sobre elel planeta reconocen en Federico Fran- peligro que acarrean los transgénicos yco a un presidente legítimo. la amenaza creciente a nuestra Sobera- Por un lado, si la promoción de la nía Alimentaria.soberanía aparece en los medios y en el Pese a las acciones puntuales de re-discurso oficial como un estandarte del sistencia y la unidad como un conatonuevo gobierno, por otro lado, la autén- de respuesta colectiva de defensa de lostica soberanía —la alimentaria, la terri- intereses difusos y mayoritarios, no setorial, la energética—, se entrega en los ha alcanzado todavía el grado de con-mercados y se ofrece a las multinaciona- ciencia suficiente para convocar a todosles como Monsanto o Río Tinto Alcán, los sectores bajo una misma bandera:que han encontrado cierta intransigen- estudiantes, campesinado, indígenas,cia durante el gobierno de Fernando mujeres, sindicatos, etcétera, cada cualLugo. A menos de cuatro meses del gol- aporta su granito como puede y desdepe de Estado parlamentario, Monsanto el espacio en que se mueve.ha logrado introducir su algodón BT y Las aguas, sin embargo, tienden aRR y están en la fase final de un acelera- hervir todavía más. En puertas tenemosdo proceso de aprobación cinco varie- las elecciones presidenciales (abril dedades de maíz transgénico. También, la 2013) y el gobierno ilegítimo de Federi-multinacional canadiense, líder mundial co Franco quiere dejar la mesa puesta aen producción de aluminio, Río Tinto las transnacionales, a través de la apro-Alcán, se apresta para ser un parásito bación de decretos o leyes avaladas porque sobreviva a costa del pueblo pa- el Parlamento burgués que se perpetúaraguayo, con intenciones de consumir en el poder constituyendo una auténti-energía hidroeléctrica subsidiada que ca dictadura. Sólo la unidad en la lu-terminarán pagando el trabajador y la cha y una verdadera convicción de quetrabajadora a través de sus facturas de la clase trabajadora en el Paraguay seconsumo de corriente eléctrica, sin men- merece una sociedad mejor, permitirácionar los mayores costos ambientales y dar vuelta a esta página vergonzosa desociales que esto llegará a significar. nuestra sufriente democracia. l
  18. 18. Extractivismo y agricultura industrial o como convertir suelos fértiles en territorios mineros GRAIN16 L a agricultura, de la mano de la interacción/ Es clave la materia orgánica del suelo —una mez- diálogo/crianza mutua de los seres humanos cla de sustancias originadas de la descomposición con los suelos, las semillas, la biodiversidad y de materia animal y vegetal; sustancias excretadas el agua han sido la base la alimentación de la huma- por hongos, bacterias, insectos y otros organismos. nidad durante los últimos diez mil años y son esos En la medida que el estiércol, los restos de cosecha y saberes, esas semillas y esos agricultores los que hoy otros organismos muertos se descomponen, liberan la siguen alimentando. nutrientes que pueden tomar las plantas y usarlos Según el Diccionario de la Real Academia agri- en su crecimiento y desarrollo. Las moléculas de cultura es: “Labranza o cultivo de la tierra”, “Arte materia orgánica absorben cien veces más agua que de cultivar la tierra” y “Dar a la tierra y a las plan- el polvo y pueden retener y liberar hacia las plantas tas las labores necesarias para que fructifiquen”. La una proporción similar de nutrientes. La materia definición no deja lugar a dudas: un arte implica orgánica contiene moléculas que mantienen unidas práctica manual, saberes, tecnologías, transmisión las partículas del suelo protegiéndolo contra la ero- oral, creatividad, evolución. La labranza, el cultivo sión y volviéndolo más poroso y menos compacto. y las labores necesarias para la fructificación invo- Esto permite al suelo absorber la lluvia y liberarla lucran la participación activa y comprometida de lentamente a los ríos, lagos y plantas y dejar que las personas en todo el proceso que va de la prepa- crezcan las raíces de las plantas. Conforme crecen ración del terreno a la cosecha y los cuidados poste- las plantas, más restos vegetales llegan o permane- riores del mismo. cen en el suelo y más materia orgánica se forma, La agricultura representa la mayor tarea de cons- en un ciclo continuo de acumulación. Este proceso trucción de saberes de manera colectiva en diálogo ha ocurrido por millones de años y fue uno de los con la naturaleza que los seres humanos hemos lo- factores clave en la disminución del dióxido de car- grado a lo largo de toda nuestra historia. Quizás bono en la atmósfera millones de años atrás, lo que la única que se le pueda comparar es la del conoci- hizo posible la emergencia de la vida en la tierra tal miento del uso de las plantas medicinales que desde y como la conocemos. el momento en que comenzamos a cultivar la tierra La materia orgánica se encuentra sobre todo en estuvieron profundamente integrados. la capa superior del suelo (la más fértil). Es propen- sa a la erosión y necesita ser protegida por una cu- Los suelos, ecosistemas vivos. Los suelos son una bierta vegetal que sea fuente permanente de nueva delgada capa que cubre más de 90% de la superficie materia orgánica. La vida vegetal y la fertilidad del terrestre del planeta. No son sólo polvo y minerales. suelo son procesos que se propician mutuamente, y Son ecosistemas vivos y dinámicos. Un suelo sano la materia orgánica es el puente. Pero es también ali- bulle con millones de seres vivos microscópicos y mento de las bacterias, hongos, pequeños insectos y visibles que ejecutan funciones vitales. Es capaz de otros organismos que viven en el suelo y convierten retener y proporcionar lentamente los nutrientes ne- el estiércol y los tejidos muertos en nutrientes y en cesarios para que crezcan las plantas. Puede alma- las increíbles sustancias descritas, que al alimentar- cenar agua y liberarla gradualmente en ríos y lagos se descomponen la materia orgánica. Ésta debe ser o en los entornos microscópicos que circundan las repuesta constantemente; si no, desaparece poco a raíces de las plantas, de modo que los ríos fluyan y poco del suelo. las plantas puedan absorber agua mucho después Los pueblos rurales de todo el mundo tienen de que llueva.1 un profundo entendimiento de los suelos. En su
  19. 19. 17experiencia han aprendido que hay que cuidar- agrícolas la noción de que el hambre en el mundolos, cultivarlos, alimentarlos y dejarlos descansar. era fruto de las carencias de esa forma de hacerMuchas de las prácticas comunes de la agricultu- agricultura y se impulsó una “revolución verde”ra tradicional reflejan estos saberes. Aplicar es- con su paquete de tecnología, agrotóxicos, semillastiércol, residuos de cultivos o compost, nutre el bajo control corporativo y monocultivos.suelo y renueva la materia orgánica. El barbecho, Como lo reiteramos en GRAIN, esta “revoluciónen especial el barbecho cubierto, tiene como fin verde” no fue más que la excusa con la que las cor-que el suelo descanse, de modo que el proceso de poraciones del agronegocio intentan apoderarse dedescomposición pueda realizarse en buena for- todo el sistema alimentario para incrementar susma. La labranza reducida, las terrazas, el mulch y ganancias, especular y hacernos absolutamente de-otras prácticas de conservación protegen el suelo pendientes.2contra la erosión, para que la materia orgánica De un plumazo se intentó borrar diez mil añosno sea arrastrada por el agua. A menudo, se deja de construcción de saberes para poner a los suelosintacta la cubierta forestal, se la altera lo menos como sustrato muerto para el desarrollo de plantasposible o se la imita, de forma que los árboles con el aporte de nutrientes externos una vez que losprotejan el suelo contra la erosión y provean de del suelo se agotaran.materia orgánica adicional. Cuando a lo largode la historia se olvidan o se dejan de lado estas ¿Por qué es la agricultura industrial una actividadprácticas, se paga un alto precio. extractivista? Es extractivista porque considera los
 suelos un sustrato inerte del que se extraen nutrien-La imposición de la agricultura industrial. Pese a tes (proteínas y minerales) utilizando tecnología ytodos estos saberes y a la efectividad de este mo- productos químicos (fertilizantes, pesticidas, herbi-delo agrícola (en realidad miles de modelos agrí- cidas, fungicidas, etcétera).colas adaptados a los distintos ecosistemas, climas Quizás la única diferencia con la minería sea quey regiones) en la segunda mitad del siglo veinte se ésta se extraen minerales en forma directa y con lalogró instalar en la opinión pública y las políticas agricultura industrial es través un proceso biológico
  20. 20. (el crecimiento de plantas que son los que contienen 2 mil 320 millones de toneladas de elementos en el los nutrientes). Esa diferencia es bastante reducida grano, lo que representa mil 788 millones 370 mil pues los productos obtenidos con estos procesos in- dólares a precios de 2006 y 3 mil 309 millones 650 dustriales son de calidad biológica muy inferior a la mil dólares a precios de 2009”. los alimentos producidos por prácticas tradiciona- Otro trabajo reciente4 nos muestra contundente les. Todo el sistema productivo desprecia y desvalo- la evolución del uso de fertilizantes con los princi- riza los procesos biológicos cuando se trata al suelo pales nutrientes (nitrógeno, fósforo, potasio y azu- como un simple sustrato físico y a la nutrición de las fre) de 1993 a 2009. En la siguiente tabla (elabo- plantas como una cuestión de introducir nutrientes rada por los autores) observamos como el mismo —vía fertilización química— cuando lo necesita su ha pasado aproximadamente de cien mil toneladas crecimiento. para cada uno de ellos a cifras que van de los ocho- Lo que en concreto define a la agricultura indus- cientos mil al millón trescientos de toneladas para18 trial como extractivista es la enorme cantidad de el caso del azufre. minerales y nutrientes que extrae del suelo sin nin- gún tipo de reposición ni compensación, destruyen- do su estructura y agotándolos irremediablemente. Lo absurdo es que se asume que esto ocurrirá y el modo de “reponer” las sustancias extraídas es apli- cando enormes cantidades de fertilizantes químicos que, por supuesto, son una parte más del negocio de las corporaciones agroindustriales. La gran paradoja es que el “ciclo” de la agri- cultura industrial se completa incorporando ferti- lizantes que a su vez deben ser extraídos del suelo (el fósforo y el potasio por minería directa) o fa- Figura 1. Evolución del consumo de nutrientes (nitrógeno, fósforo, azufre y potasio) en Argentina entre 1993 y 2009 bricarlos del petróleo (como el nitrógeno). Ninguno Fuente: García (2010). de estos productos es renovable y a mediano plazo se agotarán. Pero igual de grave resulta que su uso 
 masivo complete indefectiblemente la destrucción Aún así, Cruzate y sus colegas5 plantean que la de los suelos. “reposición” de nutrientes alcanza apenas a cubrir Además, en sus impactos sobre los territorios las valores que de acuerdo a distintas investigaciones consecuencias son las mismas que las del extracti- van del 34 al 41 % de los nutrientes extraídos. vismo de la minería a cielo abierto: una destrucción Analizando algunos cultivos específicos, la ex- territorial, una devastación de la biodiversidad, pansión del monocultivo de soja transgénica re- contaminación masiva, extracción de volúmenes sistente al herbicida glifosato en el Cono Sur de inmensos de agua y contaminación de las cuencas América Latina es uno de los casos extremos de im- cercanas, impacto en la salud humana y animal, posición de la agricultura industrial en el mundo y destrucción de las economías regionales y nula crea- sus impactos en toda la región están ampliamente ción de empleos para la población local. demostrados y cuantificados. Argentina fue la “ca- becera de playa” desde donde se impuso la soja en Algunas cifras de Argentina. Estudios realizados toda la región. recientemente no dejan lugar a dudas sobre el ex- Es el caso más rápido de expansión de un mo- tractivismo inherente a la agricultura industrial en nocultivo en la historia de la agricultura industrial: el caso argentino, donde este modelo domina buena la soja transgénica comenzó a cultivarse en el año parte de las tierras agrícolas del país. Un trabajo 1996 para alcanzar una superficie de 18 millones realizado desde el Instituto de Suelo del INTA (Ins- ochocientas mil hectáreas en la temporada 2011- tituto Nacional de Tecnología Agrícola) en el año 2012. Esta superficie representa más del 55% de la 20093 encontró que en la campaña 2006/07 se ex- superficie agrícola del país. trajeron 3 mil 527 millones de toneladas de nitróge- Este crecimiento del cultivo de soja tiene dramá- no, fósforo, potasio y azufre. ticas consecuencias en cuanto a sus impactos so- Este mismo estudio plantea que “si se analiza el cioambientales que están muy documentadas. Pero balance de los nutrientes estudiado en la campaña específicamente en referencia a la extracción de nu- agrícola 2006/07 desde el punto de vista económi- trientes las cifras son contundentes: co, se observa que se han exportado alrededor de El monocultivo de soja repetido año tras año en
  21. 21. los campos produce una intensa degradación de los ner en Río+20, pretende “resolver” los problemassuelos con una pérdida de entre 19 y 30 toneladas que ocasionó la agricultura industrial con una su-de suelo en función del manejo, la pendiente del puesta “agricultura inteligente” que busca incorpo-suelo o el clima.6 rar prácticas de cuidado de los suelos, diversidad de Con cada cosecha de soja se exportan miles de cultivos, agricultura orgánica, pero siempre mante-toneladas de nutrientes de nuestro suelo. Según el niendo el control corporativo de la agricultura.trabajo de Adolfo Cruzate y Roberto Casas7 la soja Ninguno de estos caminos resolverá los gravesprodujo durante la temporada 2006/2007 con una problemas que la contaminación, la destrucciónproducción de 47 millones 380 mil 222 toneladas de biodiversidad, el desplazamiento de campesi-una extracción de un millón 148 mil 970 toneladas nos y pueblos indígenas y la destrucción de sue-390 mil kilos de nitrógeno, 255 mil 853 toneladas los han producido en apenas cincuenta años. Estas200 mil kilos de fósforo, 795 mil 987 toneladas 730 propuestas continuarán abriendo las puertas a lamil kilos de potasio, 123 mil 188 toneladas 580 mil especulación financiera con los alimentos e incre- 19kilos de calcio, 132 mil 664 toneladas 620 mil kilos mentarán el número de personas hambrientas ende azufre, y 331 toneladas 660 mil kilos de boro. el mundo. Cada cosecha de soja que se exporta se lleva unos Desde la perspectiva de le ecología política y de42 mil quinientos millones de metros cúbicos de la mano de los movimientos campesinos del mundoagua por año (datos de la temporada 2004/2005) surgió la respuesta para avanzar en un verdaderocorrespondiendo 28 mil 190 millones a la pampa cambio de rumbo: la soberanía alimentaria comohúmeda.8 marco político y una agricultura campesina con Tengamos presente que los datos aquí presenta- base agroecológica, como proponen desde muchosdos se refieren a los “principales nutrientes” desde rincones del planeta. Esto ya se instrumenta buscan-el punto de vista del mismo modelo de la agricul- do reemplazar definitivamente al modelo de muertetura industrial. No se presentan los datos corres- que entraña la agricultura industrial.pondientes a los micronutrientes (esenciales para un Reencontrarnos con la agricultura como arte,buen desarrollo de las plantas) ni los referidos a la como camino para la fructificación, y como basecalidad de la materia orgánica del suelo, que como de la cultura de nuestros pueblos es un desafíolo hemos planteado es esencial para la agricultura. clave para la humanidad. Cuidar los suelos, ali- Tampoco incorporamos el impacto de la utiliza- mentarlos incorporándoles materia orgánica y di-ción masiva de agroquímicos, en especial el glifosa- versificando cultivos, es la gran oportunidad parato que está indisolublemente ligado al cultivo de la enfrentar los desafíos que las múltiples crisis quesoja transgénica, y que al igual que los tóxicos utili- nos plantean. lzados en la minería a cielo abierto tiene un enormeimpacto en la destrucción de la biodiversidad, lacontaminación y la salud de las comunidades que Notas:habitan los territorios ocupados por el agronegocio. 1 GRAIN, “Cuidar el suelo”. Biodiversidad, sustento y culturas, núm 62, 2009a. http://www.grain.org/es/article/entries/1236-Conclusiones. La insustentabilidad de la agricul- cuidar-el-suelo. 2 GRAIN, “Veinte años de luchas”. Biodiversidad, sustento y tura industrial es una cuestión indiscutible y verla culturas, núm 65, 2010. http://www.grain.org/es/article/desde el punto de vista del extractivismo nos permi- entries/4097-veinte-anos-de-lucha.te ponerle números a una práctica que de cualquier 3 ruzate, G. A., Casas, R., “Extracción de nutrientes en C la Agricultura Argentina”, Informaciones Agronómicasmanera tiene sus principales fallas en sus fundamen- de Hispanoamérica (LACS), 2009. http://www.ipni.net/tos éticos, económicos y políticos. A pesar de todas publication/ia-lacs.nsf/issue/IA-LACS-2009-4,las evidencias hay quienes insisten en darle nuevas 4 arcía, F. O., González, M. F., “Balances de nutrientes G“vueltas de tuerca” al modelo para mantener el sta- en Argentina, ¿Cómo estamos? ¿Cómo mejoramos?” Informaciones Agronómicas de Hispanoamérica (LACS),tus quo y mantener el control corporativo. 2010. http://www.ipni.net/publication/ia-lacs.nsf/issue/IA- Algunos plantean que se debe profundizar el LACS-2010-4.modelo de agricultura industrial extractivista bus- 5 Cruzate, op.cit. 6 GRAIN, “Las consecuencias inevitables de un modelo cando nuevas “soluciones tecnológicas” y mediante genocida y ecocida”, Biodiversidad, sustento y culturas núm.nuevos transgénicos, más agrotóxicos, aplicación 61, 2009b. http://www.grain.org/es/article/entries/1232-masiva de fertilizantes, “solucionar” los problemas las-consecuencias-inevitables-de-un-modelo-genocida-y- ecocida.emergentes y continuar la destrucción masiva. 7 Cruzate, op.cit. Una nueva vertiente, encolumnada con la pro- 8 engue, W. A. “Agua virtual”, agronegocio sojero y Ppuesta de la “economía verde” que se intentó impo- cuestiones económico ambientales futuras. Fronteras, 2006

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