Derechos humanos

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Derechos humanos

  1. 1. FACULTAD DE DERECHO DIVISIÓN DE UNIVERSIDAD ABIERTA DERECHOS HUMANOSNOMBRE DE LA ASIGNATURANombre de la asignatura: Derechos HumanosCiclo: LicenciaturaSemestre: Primer SemestreNúmero de créditos: 8Número de horas: 64Orientación de contenidos: TeóricaSeriación: NoAsignatura(s) antecedente(s): NingunaAsignatura(s) subsecuente(s) NingunaINSTITUCIÓN EDUCATIVA RESPONSABLE DE LA ASIGNATURA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE DERECHO DIVISION DE UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDUCACIÓN A DISTANCIAELABORÓ LA GUÍA Mtra. Julieta Morales Sánchez
  2. 2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA ASIGNATURAActualmente el discurso de los derechos humanos está presente en los diversos ámbitos de lo públicoy ha llegado a constituir, incluso, un elemento para la legitimidad del poder. Esta presencia de losderechos humanos, en la legislación y en los diferentes niveles de gobierno e instituciones nogarantiza su observancia.El estudio científico-jurídico de los derechos humanos adquiere importancia en contextos socio-culturales marcados por la pobreza, la desigualdad y la discriminación. Las y los licenciados enderecho tienen un papel fundamental en la generación de propuestas que puedan solucionar losproblemas que aquejan a nuestras sociedades. Se pretende con este curso la construcción yadquisición sólida de conocimientos sobre derechos humanos a fin de generar el aprendizajesignificativo de quienes cursen la materia. El conocimiento de los derechos constituye una condiciónprevia para poder ejercerlos plenamente, lo que a su vez redundará en igualdad, justicia y equidad.La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas --mediante ResoluciónA/RES/49/184-- aprobó el Plan de Acción Internacional del Decenio para la educación en la esferade los derechos humanos (1995-2004) en el cual se define a la educación en materia de derechoshumanos como “el conjunto de actividades de capacitación, difusión e información encaminadas acrear una cultura universal en la esfera de los Derechos Humanos” a fin de: a. Fortalecer el respeto de los Derechos Humanos, las libertades fundamentales y la paz. b. Desarrollar plenamente la personalidad humana y el sentido de la dignidad del ser humano. c. Promover la comprensión, la tolerancia, la igualdad entre los sexos y la amistad entre todas las naciones, las poblaciones indígenas y los grupos raciales, nacionales, étnicos, religiosos y lingüísticos. d. Facilitar la participación efectiva de todas las personas en una sociedad libre y democrática en la que impere el Estado de Derecho; e. Promover un desarrollo sostenible centrado en las personas y la justicia social.Así, la enseñanza de los Derechos Humanos es una estrategia para la prevención de violaciones que,además, permite el fortalecimiento de la democracia, el desarrollo sostenible, el imperio de la ley y lapaz. Uno de los objetivos de la enseñanza de los derechos humanos es aprender acerca de losderechos humanos y los mecanismos para su protección --en los niveles local, nacional, regional ymundial-- y adquirir la capacidad de vivir y aplicar los derechos y sus mecanismos de protección enla vida cotidiana.El 10 de diciembre de 2004, la Asamblea General de Naciones Unidas --mediante resoluciónA/RES/59/113-- proclamó el Programa Mundial para la educación en derechos humanos (2005-encurso) para fomentar la ejecución de programas de educación en materia de derechos humanos entodos los ámbitos, tomando como base los logros alcanzados en el Decenio de las Naciones Unidaspara la educación en la esfera de los derechos humanos.La Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México responde a las nuevasexigencias en la formación de profesionales en Derecho y contempla la materia de derechos humanos,que tiene sus antecedentes en el curso de “Ética y derechos humanos” previsto anteriormente.CARACTERÍSTICAS DE LOS DESTINATARIOS 2
  3. 3. Alumnas y alumnos de primer ingreso a la Facultad.Es necesario establecer compromisos e interactuar activamente en el proceso de aprendizaje.CRITERIOS DE ACREDITACIÓN*En tutorías.* Mediante entrega de actividades de aprendizaje durante el curso de las unidades. La entrega serealiza de acuerdo al calendario establecido al inicio del curso.* Exámenes ordinarios que se aplica tanto en primera vuelta, como en segunda, según lo establecidoen el Reglamento General de Exámenes vigente.* Exámenes Extraordinarios que se aplican cuando es requisito de acreditación, al no reunir el alumnolos requisitos ordinarios. Son aplicados de acuerdo a lo establecido en el Reglamento General deExámenes vigente.OBJETIVO GENERALAl terminar este curso, la y el alumno:Contará con herramientas teóricas y conceptuales apropiadas para comprender el amplio fenómeno delos derechos humanos en sus dimensiones cultural, histórica, filosófica y jurídica. UNIDADESUnidad 1. Antecedentes Históricos de los Derechos Humanos, Antigona y Krion. 1.1 Declaración de Derechos del buen Pueblo de Virginia. 1.2 Declaración de los Derechos del hombre y del ciudadano. 1.3 Teoría y Filosofía general de los derechos humanos. 1.4 Teoría generacional de los derechos humanos. 1.5 Teoría esencialista de los derechos humanos. 1.6 Teoría positivista de los derechos humanos. 1.7 Teoría iusnaturalista de los derechos humanos.Unidad 2. Delimitación conceptual de los Derechos Humanos. 2.1 Derechos humanos y derechos naturales. 2.2 Derechos humanos y derechos fundamentales. 2.3 Derechos humanos y derechos subjetivos. 2.4 Derechos humanos y garantías individuales. 3
  4. 4. Unidad 3. Los Derechos Humanos en el Estado Moderno. 3.1 Hobbes y el absolutismo. 3.2 Locke y el gobierno civil. 3.3 Kant y la Ilustración. 3.4 Jean Jacob Rousseau.Unidad 4. Los Derechos Humanos en el orden Mundial. 4.1 Angel G. Chueca Sancho. 4.2 Araceli Mangas Martín. 4.3 Diego J. Liñán Nogueras. 4.4 Francisco del Pozo Ruiz. 4.5 Ignacio Ara Pinilla. 4.6 José Castán Tobeñas. 4.7 Juan Ruiz Manero. 4.8 Luigi Ferrajoli. 4.9 Manuel Atienza. 4.10 Manuel Díez de Velasco. 4.11 Nicolás López Calera. 4.12 Rafael Hernández Marín. 4.13 Romani Fernández De Casadevante. 4.14 Susana Sanz Caballero.Unidad 5. Marco Jurídico. 5.1 Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). 5.1.1 Fundamento Constitucional. 5.1.2 Ley de la CNDH. 5.1.3 Competencia. 5.1.4 Procedimiento de Queja. 5.1.5 Recomendaciones. 5.2 Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF). 5.2.1 Ley de la CDHDF. 5.2.2 Competencia. 5.2.3 Procedimiento de Queja. 5.2.4 Recomendaciones. 5.3 Comisión Nacional para prevenir y erradicar la discriminación. 5.3.1 Ley Federal para prevenir y erradicar la discriminación. 5.3.2 Competencia. 5.3.3 Acciones Afirmativas. 5.3.4 Sanciones y medidas administrativas. 4
  5. 5. Unidad 6. Teoría Jurídica de los Derechos Fundamentales. 6.1 Teoría Jurídica de los Derechos Fundamentales. 6.2 Constitución y derechos fundamentales. 6.3 Naturaleza y eficacia de los derechos fundamentales. 6.3.1 Los derechos fundamentales como derechos subjetivos: derechos de libertad, derechos de participación y derechos prestacionales. 6.3.2 La dimensión objetiva de los derechos fundamentales. 6.3.3 La eficacia de los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares. 6.3.4 El deber especial de protección de los derechos fundamentales. 6.3.5 El efecto de irradiación de los derechos fundamentales. 6.4 Los titulares de los derechos fundamentales. 6.4.1 Los mexicanos como titulares de todos los derechos fundamentales: minoría de edad y relacione especiales de sujeción. 6.4.2 Los derechos de los extranjeros. 6.4.3 Los derechos de las personas jurídicas.Unidad 7. Derechos Fundamentales y Constitucionales. 7.1 La regulación Constitucional de los derechos fundamentales. 7.2 Legislador y juez en el desarrollo de los derechos fundamentales. 7.2.1 La intervención del legislador sobre los derechos fundamentales: delimitación y limitación de los derechos. 7.2.2 Los límites de la intervención del legislador: contenido esencial. 7.2.3 El papel del juez: el juez ordinario y el juez constitucional. 7.2.4 Las garantías de los derechos fundamentales: garantías normativas, garantías institucionales y garantías procesales. 5
  6. 6. Unidad 8. Breves casos de vulneración de los derechos humanos. 8.1 Aborto. 8.2 Clonación. 8.3 Derechos de los adultos mayores. 8.4 Derechos de los migrantes. 8.5 Derechos de los niños y niñas. 8.6 Derechos de los pueblos indígenas. 8.7 Derechos de las personas con capacidades diferentes. 8.8 Derechos de acceso a la información. 8.9 Discriminación. 8.10 Eutanasia. 8.11 Homofobia. 8.12 Maternidad subrogada. 8.13 Pena de muerte. 8.14 Tortura. 8.15 Transporte de órganos. 8.16 Trata de personas. 8.17 Violencia hacia las mujeres.Unidad 9. Los derechos fundamentales en la órbita Interamericana. 9.1 Los derechos fundamentales en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos. 9.2 La protección de los derechos. 9.2.1 Las libertades de información de libertad de expresión. 9.2.2 El derecho a la libertad individual. 9.2.3 Las garantías judiciales del proceso. 9.2.4 Los derechos sociales. 9.3 Las técnicas utilizadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. PRESENTACIÓN GENERAL DE LA ASIGNATURAEl programa de esta materia se integra por 9 unidades, en las que se analizan el origen, concepto yfilosofía de los derechos humanos, así como la creación y funcionamiento de los organismosnacionales e internacionales que existen para su protección. Estas bases le permitirán a las alumnas yalumnos, protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje, comprender la importancia de losderechos humanos en su ejercicio profesional, independientemente del ámbito en el que sedesenvuelvan.A principios del siglo XXI, existen un conjunto de retos que las Licenciadas y Licenciados enDerechos debemos de asumir, comprender y analizar a fin de participar activamente en la generaciónde propuestas jurídicas para su solución dentro del marco de la normatividad constitucional y legal. 6
  7. 7. La formación integral de las y los Licenciados en Derecho, vinculada al ámbito de los derechoshumanos, persigue prepararlos para proyectar los conocimientos teóricos al ámbito práctico y paraoperar jurídicamente los mecanismos nacionales e internacionales de protección. Lo anteriorconstituye una exigencia fundamental para las y los futuros profesionistas del Derecho en el mundoglobalizado actual.MATERIALES DIDÁCTICOS QUE APOYARÁN LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJEEsta guía de estudio es una herramienta esencial para realizar los objetivos de la materia. En ellaencontrará:*Información del programa*Temarios*Actividades de aprendizaje*Autoevaluaciones*Bibliografía general y fuentes en las que puede apoyarse para abordar los contenidos y resolver lasactividades de aprendizaje.En cada unidad se señalarán las páginas electrónicas o bibliotecas digitales a las que puede recurrir.FORMA DE TRABAJORevisar cuidadosamente la guía de estudios para conocer la estructura general de la materia y demásrequerimientos del programa.Realizar las lecturas y las actividades de aprendizaje indicadas en cada unidad.Contestar las autoevaluaciones a fin de verificar si se ha cumplido con el objetivo de la unidad, lasrespuestas podrán ser cotejadas directamente en la bibliografía o fuentes recomendadas.Antes de comenzar el estudio de esta materia y para detectar los conocimientos previos que poseesobre ella, le pedimos llenar las primera dos columnas --C y Q-- del siguiente organizador gráfico(Cuadro C-Q-A) que permitirá la comprensión de la situación pedagógica. Le solicitamos llenar latercera columna --A-- al finalizar el estudio de esta materia. C Q A (lo que se conoce) (lo que se quiere (lo que se ha conocer/aprender) aprendido) ¿Qué son los derechos humanos? ¿Cómo se protegen los derechos humanos? ¿Qué puedo hacer cómo profesional del Derecho frente a las violaciones de derechos humanos? 7
  8. 8. UNIDAD 1 Antecedentes Históricos de los Derechos Humanos, Antígona y Krion TEMARIO 1.1 Declaración de Derechos del buen Pueblo de Virginia. 1.2 Declaración de los Derechos del hombre y del ciudadano. 1.3 Teoría y Filosofía general de los derechos humanos. 1.4 Teoría generacional de los derechos humanos. 1.5 Teoría esencialista de los derechos humanos. 1.6 Teoría positivista de los derechos humanos. 1.7 Teoría iusnaturalista de los derechos humanos.INTRODUCCIÓN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJEEl concepto derechos humanos es de surgimiento relativamente reciente. Sin embargo, tiene una seriede antecedentes que es necesario analizar a fin de vislumbrar el sentido actual del término y susalcances.En esta unidad también se abordarán las teorías que dan sustento a los derechos humanos y lasconsecuencias que derivan cuando un Estado se afilia una o a otra teoría al momento de positivar losderechos humanos en el orden jurídico interno.La relevancia de esta unidad podrás constatarla al desarrollar las actividades de aprendizaje.OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE.Al terminar la unidad, la y el alumno:Comprenderá el surgimiento histórico de los derechos humanos así como las diversas teoríasfilosóficas que les dan sustento y sus implicaciones.ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE1. Desde la antigüedad se pueden observar algunos antecedentes de los derechos humanos pero nopuede hablarse de derechos en su sentido actual. Se tratan más bien de prerrogativas u obligacionesque las personas tenían ante Dios en virtud de una creencia religiosa o de ciertas concesiones quequienes gobernaban otorgaban a una clase privilegiada. Bajo esta perspectiva realice la siguienteactividad:Sófocles (496-406 a.C) escribió “Antígona”, obra en la que se describe cómo Antígona violenta la leyal enterrar a su hermano cuando el rey había prohibido expresamente hacerlo. Antígona es obligada acomparecer ante el rey, quien la cuestiona sobre su desobediencia. Antígona alega que la prohibiciónde enterrar a su hermano no se la habían decretado los dioses y que ella no creía que los decretos delrey tuvieran más fuerza que las leyes no escritas e inmutables de los dioses. Sófocles establece quecuando la ley humana contradice a la ley natural, ésta última es la que debe ser obedecida. 8
  9. 9. Redacte una breve opinión personal (de 5 a 7 líneas) respecto a la posición de Antígona.1. 2. El día 12 de junio de 1776 la Asamblea de Virginia aprueba y expide la “Declaración de derechos”. George Jellinek ha señalado que “el primer Estado que ha producido una declaración de derechos, en el pleno sentido de la palabra, fue el de Virginia” (La declaración de los derechos del hombre y del ciudadano, trad. Adolfo Posada, UNAM, México, 2003, p. 90).2.3. Lea los 16 artículos de la Declaración de Virginia y sistematice su contenido en un mapa mental (la declaración puede encontrarse en http://www.bibliojuridica.org/libros/2/976/9.pdf).4.5. 3. La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano se aprobó por la Asamblea Nacional de Francia el 26 de agosto de 1789, el rey de Francia Luis XVI la aceptó el 5 de octubre de 1789 y se incorporó a la primera Constitución revolucionaria del 3 de septiembre de 1791.6. La fuente de esta declaración ha sido causa de debate; George Jellinek menciona que es incorrecto creer que la fuente de la Declaración de 1789 es “El Contrato Social” de Rousseau, ya que “Los principios del contrato social son, absolutamente contrarios a una declaración de derechos. Porque de ellos proviene, no el derecho del individuo, sino la omnipotencia de la voluntad general, jurídicamente sin límites” (Jellinek, George, La declaración..., cit., pp. 85 y ss). Por lo anterior Jellinek sostiene que la inspiración de la Declaración se encuentra en los Bills of Rights de los estados de la Unión Norteamericana. En contraposición a Jellinek, se encuentra la posición de Emilie Boutmy; ambos, en su época, entablaron una controversia sobre el origen de la Declaración Francesa de 1789. Boutmy niega cualquier intento de establecer algún tipo de dependencia de la Declaración francesa con respecto a las americanas; y pretendió reivindicar para Rousseau en concreto y para l´esprit français, en general, la paternidad de la Declaración de 1789. Por otra parte, Emile Doumergue asevera que el origen de la Declaración radica en la libertad religiosa, específicamente en el calvinismo (González Amuschategui, Jesús, Orígenes de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, Tecnos, Madrid, 1992). Ahora bien, Maqueda Abreau clasifica el contenido de la declaración en: 1) derechos naturales, es decir, aquellos que se le conceden a la persona frente al Estado; y 2) principios políticos, donde la persona a través de un contrato social se constituye en ciudadano y se incorpora a la dinámica de la sociedad (Cfr. “Los derechos humanos en los orígenes del estado constitucional,” en Gómez Sánchez, Yolanda (coord.), Pasado, presente y futuro de los derechos humanos, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, México, 2003, p.190). Lea la Declaración y sistematice sus 17 artículos en estas dos categorías (la declaración puede encontrarse en http://www.bibliojuridica.org/libros/2/976/10.pdf). 9
  10. 10. Derechos naturales Declaración francesa de los derechos del hombre y del ciudadano Principios políticos4. Identifique 3 diferencias y semejanzas entre la Declaración de Virginia y la Declaración Francesa,en un ejercicio comparativo. SEMEJANZAS DIFERENCIAS5. Paralelamente a la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, Olympe deGouges (seudónimo de Marie Gouze) elaboró la Declaración de los Derechos de la Mujer y de laCiudadana en 1791, la cual consta de 17 artículos en donde se reconocen como derechos para lamujer: la libertad, igualdad, seguridad, propiedad, resistencia a la opresión, libertad de expresión,la participación de las mujeres en la elaboración de leyes y en la vida política, así como el desempeñode cargos públicos. Olympe de Gouges fue guillotinada en 1793.Así, los derechos humanos, en su nacimiento, no eran universales ya que las mujeres fueron excluidasde su reconocimiento. En México, las mujeres tuvieron derecho al voto activo y pasivo (derecho avotar y ser votadas) a nivel federal hasta 1957.¿Actualmente los derechos humanos son universales? Redacte una breve reflexión personal (de 5 a 7líneas) en donde exponga sus argumentos a este respecto. Para dar integralidad al análisis véasePogge, Thomas, “Reconocidos y violados por la ley universal: los derechos humanos de los pobresglobales” en Cortés Rodas, Francisco y Giusti, Miguel (eds.), Justicia global, derechos humanos yresponsabilidad, Siglo del Hombre Editores, Bogotá, 2007, pp. 27-76.6. La teoría generacional de los derechos humanos se basa en el proceso de aparición histórica de losmismos. Existe un consenso generalizado respecto a 3 generaciones de derechos, aunque hay autoresque sostienen la existencia de más generaciones.La primera generación se refiere a los derechos civiles y políticos que imponen al Estado laobligación de respetar los derechos humanos. Constituyen abstenciones para el poder público;se configuran como un no hacer del Estado frente a los individuos. Como titulares de los derechos 10
  11. 11. civiles encontramos a todos los seres humanos y como titulares de los derechos políticos están las ylos ciudadanos (particularmente en el caso de México).La segunda generación se integra por los derechos económicos, sociales y culturales, los cualesrepresentan una obligación de hacer, un deber positivo para el Estado. Estos derechos aparecen porprimera vez en la Constitución mexicana de 1917 (derecho a la educación, al trabajo, entre otros) y sereproducen en otros ordenamientos del mundo como la Constitución Alemana de Weimar de 1919.Nikken menciona que hay una diferencia entre los derechos civiles y políticos (1ª generación) y loseconómicos, sociales, culturales (2ª. Generación) en cuanto a los deberes del poder público; losprimeros “son derechos inmediatamente exigibles y frente a ellos los Estados están obligados a unresultado: un orden jurídico-político que los respete y garantice. Los otros en cambio son exigibles enla medida en que el Estado disponga de los recursos para satisfacerlos, puesto que las obligacionescontraídas esta vez son de medio o de comportamiento, de tal manera, que para establecer que ungobierno ha violado tales derechos no basta con demostrar que no han sido satisfechos, sino que elcomportamiento del poder público en orden de alcanzar ese fin no se ha adecuado a los standardstécnicos o políticos adecuados. Así, la violación del derecho a la salud o al empleo no dependen de lasola privación de tales bienes como sí ocurre con el derecho a la vida o a la integridad” (Nikken,Pedro, “El concepto de derechos humanos,” en Cançado Trindade, Antonio Augusto, Estudiosbásicos de derechos humanos, t. I, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San José, 1996,p. 31).La tercera generación de derechos humanos se refieren a los derechos difusos y colectivos. Tambiénse han llamado derechos de los pueblos o de solidaridad.Esta generación fue promovida a partir de la década de los setenta para incentivar el progreso social yelevar el nivel de vida de todos los pueblos, en un marco de respeto y colaboración mutua entre lasdistintas naciones de la comunidad internacional. El nacimiento de estos nuevos derechos es productode la doctrina francesa en la década de los 70´s y su paternidad se atribuye al jurista checo KarelVasak.Estos derechos se caracterizan por pertenecen a grupos imprecisos de personas que tienen un interés,colectivo común; y requieren para su cumplimiento de dos tipos de prestaciones: las positivas (hacer,dar) y negativas (no hacer), que deberán observar tanto un Estado como la comunidad internacional.Nikken (cit., p.32) menciona a este respecto: En cuanto a los derechos colectivos, la sujeción del poder público es mixta. En un sentido positivo, es decir, en lo que toca a su satisfacción, puede hablarse de obligaciones de comportamiento: la acción del Estado debe ordenarse de la manera más apropiada para que tales derechos -medio ambiente sano, desarrollo, paz- sean satisfechos. En un sentido negativo, esto es en cuanto a su violación, más bien se está ante obligaciones de resultado: no es lícita la actuación arbitraria del poder público que se traduzca en el menoscabo de tales derechosNo obstante la existencia de las generaciones de derechos, García Ramírez afirma que los derechoshumanos tienen un carácter integral “todos son, de una sola vez, el escudo protector del ser humano:se reclaman, condicionan y perfeccionan mutuamente, y por ende es preciso brindar a todos la mismaatención”.6.1. Con base en los aspectos anteriores enliste los derechos que pertenecen a cada generación de 11
  12. 12. derechos y establezca las diferencias entre ellas. Para realizar la actividad remítase a Véase, Fix-Zamudio, Héctor, Justicia Constitucional, Ombudsman y derechos humanos, 2a. ed., CNDH, México,2001, pp.423-424; y Carpizo, Jorge, Derechos Humanos y Ombudsman, Porrúa, México, 2003, pp.100 y ss. TIPO DE DERECHO DIFERENCIAS/OBLIGACIÓN LISTADO DE DEL ESTADO DERECHOS Civiles y políticos (1ª generación) Económicos, Sociales y Culturales (2ª generación) De solidaridad (3ª generación )6.2. Ferrer Mac-Gregor afirma que los derechos de tercera generación son llamados genéricamentecomo intereses de grupo o intereses supraindividuales; y dentro de esta clasificación se comprendenlos intereses difusos y los intereses colectivos. Estos se diferencian porque los derechos difusos serefieren no al sujeto como individuo sino como miembro de un conglomerado más o menos amplio,creándose una pluralidad de situaciones comunes; en cambio los derechos colectivos atienden acolectividades o grupos limitados y circunscritos (Ferrer Mac-Gregor Eduardo, “El acceso a lajusticia de los intereses de grupo (Hacia un juicio de amparo colectivo)”, en varios autores, Estudiosen homenaje a Don Manuel Gutiérrez de Velasco, México, UNAM, 2000, p. 223).Ovalle Favela sostiene que, tanto en la doctrina brasileña como la italiana, también se hace ladistinción entre los derechos colectivos y los difusos; siendo los primeros los derechos comunes a unacolectividad de personas, pero sólo cuando existe un vínculo jurídico entre los componentes del grupo(pueblos indígenas, por ejemplo). Y son difusos los derechos que sin fundarse en un vínculo jurídicose basan en factores de hecho frecuentemente genéricos y contingentes, accidentales y mutables,como el habitar una misma zona, consumir el mismo producto, vivir en determinadas circunstanciassocioeconómicas (Ovalle Favela, José, “Introducción” en, Ovalle Favela, José (coord), Las accionespara la tutela de los intereses colectivos y de grupo, México, UNAM, 2004, p. IX).Para Fernández Segado (“La dinamización de los mecanismos de garantía de los derechos y de losintereses difusos en el estado social” en Boletín Mexicano de Derecho Comparado, núm. 83), losderechos difusos pertenecen a muchos en común, integrando todos ellos un conjunto difuso. Ladiferencia entre lo difuso y lo colectivo es que mientras entre los titulares de un interés difuso noexiste relación jurídica alguna (pensemos por ejemplo en los consumidores y usuarios… o en quienesreclaman que cesen las agresiones al medio ambiente), sí que existe una relación de base entre lostitulares de un interés colectivo, relación que viene dada por la vinculación directa de los miembrosdel colectivo (una asociación o conjunto de asociaciones) o por un vínculo jurídico que les relacionacon la parte contraria, por así llamarla (los disidentes... por ejemplo). 12
  13. 13. Indique las diferencias entre los derechos difusos y colectivos y ponga un ejemplo de cada uno. Derechos colectivos Derechos difusos7. Con base en la Declaración y Programa de Acción de Viena -- A/CONF.157/23 de 12 de julio de1993-- contesta las siguientes preguntas. Puedes consultar el documento enhttp://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A.CONF.157.23.Sp?Opendocument:7.1. ¿Existen jerarquías entre derechos, es decir, hay derechos más importantes que otros?7.2. El artículo 5 de la Declaración determina que todos los derechos son:7.3. El mismo artículo indica que la comunidad internacional debe de tratar a los derechos de forma:8. Las principales teorías vinculadas a derechos humanos se agrupan, desde una perspectiva jurídica,en iusnaturalismo y positivismo. Además se encuentra la teoría esencialista.El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, define al esencialismo como la teoríafilosófica que afirma la prioridad de la esencia sobre la existencia. Las teorías esencialistas puedengenerar la defensa a ultranza de ciertos valores y creencias --que se pueden considerar absolutos-- opueden llegar a negar la libertad de las personas, aspectos complejos en lo relativo a derechoshumanos en donde se reconocen los derechos de las minorías, la igualdad en la diversidad y latolerancia.El Nuevo Diccionario Jurídico Mexicano define al iusnaturalismo como: “Corriente de la filosofíade derecho según la cual en la naturaleza están inscritas algunas normas o principios que los hombresdeben incorporar en sus derechos positivos para que estos sean justos. Es decir, este derecho seríaválido por el contenido de sus normas y no por la forma en que se han producido”.Antonio Fernández-Galiano entiende por derechos naturales aquellos derechos de los que es titular lapersona “no por graciosa concesión de las normas positivas, sino independientemente de ellas ypor el mero hecho de ser hombre, de participar de la naturaleza humana” (Fernández Galiano,Antonio, Los derechos del hombre y ley natural. Introducción Filosófica al derecho, Facultad deDerecho de la Universidad Complutense, Madrid, 1974, p. 133).Así desde el punto de vista iusnaturalista los derechos naturales son preexistentes al status civitatis.Desde esta perspectiva los derechos humanos son inherentes a la persona, éste los posee por su propianaturaleza y son derechos anteriores al Estado e independientes del reconocimiento que éste pueda ono darles. 13
  14. 14. Para el positivismo, a diferencia del iusnaturalismo, sólo existe lo reconocido expresamente por ellegislador y por un sistema jurídico, por tanto, no reconoce ningún tipo de derecho anterior a laexistencia del Estado.El positivismo jurídico se enraizó en el pensamiento occidental durante el siglo XIX. Los derechosperdieron la condición de naturales para ser atribuidos a la actuación del Estado, quien, en uso de supoder soberano y sujeto a reglas jurídicas, limita su ámbito de actuación.Por tanto, los derechos humanos existen, según esta concepción, porque los Estados los hangarantizado en su legislación positiva; son una concesión del Estado, en ejercicio de su poder público,a favor de los ciudadanos de su territorio. Las personas tienen derechos fundamentales porque lalegislación positiva los ha reconocido y, en consecuencia, sólo tuvimos derechos cuando el Estadosurgió.Para Jellinek “los derechos humanos aparecen no como realidades naturales dadas en el ámbitoracional o moral, al modo iusnaturalista, sino simplemente como un contenido esencial del nacientederecho público” (Jellinek, cit., p. 118).8.1. Establece en un cuadro sinóptico las diferencias entre la teoría iusnaturalista y positivista de losderechos humanos.8.2. Al examinar la Declaración Universal de los Derechos Humanos encontramos que en suPreámbulo establece: “La libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimientode la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familiahumana”. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos afirma que: “estos derechos sederivan de la dignidad inherente a la persona humana”. Y el Preámbulo de la Convención Americanasobre Derechos Humanos “Pacto de San José de Costa Rica” adoptado el 22 de noviembre de 1969,indica que: “…los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinadoEstado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana”.Contesta las siguientes preguntas: ¿Con que teoría tienen más cercanía las afirmaciones de losinstrumentos internacionales anteriores? Estos instrumentos internacionales se produjeron después dela segunda guerra mundial ¿Crees que esta sea la razón para esta cercanía teórico-filosófica?FUENTES DE INFORMACIÓNBibliográficas:Carpizo, Jorge, Derechos Humanos y Ombudsman, México, Porrúa, 2003.Fauré, Christine, Las declaraciones de los derechos del hombre de 1789, Comisión Nacional de losDerechos Humanos, Fondo de Cultura Económica, México, 1995.Ferrer Mac-Gregor Eduardo, “El acceso a la justicia de los intereses de grupo (Hacia un juicio deamparo colectivo)”, en varios autores, Estudios en homenaje a Don Manuel Gutiérrez de Velasco,México, UNAM, 2000.Fix-Zamudio, Héctor, Justicia Constitucional, Ombudsman y derechos humanos, 2a. ed., México,CNDH, 2001. 14
  15. 15. Galvis Ortiz, Ligia, Comprensión de los Derechos Humanos, Aurora, Bogotá, 2008.González, Nazario, Los derechos humanos en la historia, Universidad Autónoma de Barcelona,Alfaomega, México, 2002.Hidalgo Ballina, Antonio, Los derechos humanos. Protección de grupos discapacitados, Porrúa,Instituto Internacional del Derecho y del Estado, México, 2006.Nikken, Pedro, “El concepto de derechos humanos,” en Cançado Trindade, Antonio Augusto,Estudios básicos de derechos humanos, t. I, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, SanJosé, 1996.Ovalle Favela, José (coord), Las acciones para la tutela de los intereses colectivos y de grupo,México, UNAM, 2004. AUTOEVALUACIÓN1. Elabora una línea de tiempo en la que se reflejen los antecedentes de los derechos humanos(incluye la Carta Magna de Juan sin Tierra y Bill of Rights), así como su surgimiento en laconcepción actual.2. Elabora un ensayo de 2 a 3 cuartillas en donde expongas qué teoría (generacional, esencialista,positivista o iusnaturalista) consideras más pertinente y las razones para ello.3. Indica a que teoría está afiliada nuestra Constitución. Para ello lee con detenimiento el primerpárrafo del artículo 1º constitucional previo y posterior a la reforma publicada el 10 de junio de 2011. UNIDAD 2 Delimitación conceptual de los Derechos Humanos TEMARIO 2.1 Derechos humanos y derechos naturales. 2.2 Derechos humanos y derechos fundamentales. 2.3 Derechos humanos y derechos subjetivos. 2.4 Derechos humanos y garantías individuales.INTRODUCCIÓN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE 15
  16. 16. En el transcurso de la historia reciente de los derechos humanos se han utilizado una multiplicidad detérminos que, generalmente, se utilizan como sinónimos. Sin embargo, es necesario que quienesestudian la Licenciatura en Derecho en el siglo XXI conozcan las diferencias y semejanzas entre losconceptos a fin de distinguir las consecuencias del uso de uno u otro.En esta unidad se analizarán los conceptos de derechos naturales, fundamentales, subjetivos yhumanos, así como sus garantías. De la misma forma es importante reflexionar sobre la denominaciónde “garantías individuales” que manejaba nuestra Ley Fundamental y la reforma de 2011 quemodificó la denominación del Título Primero, Capítulo I, constitucional.OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE.Al terminar la unidad, la y el alumno:Distinguirá los diversos conceptos que se asocian al de derechos humanos y diferenciará su aplicaciónen los distintos contextos en los que se desenvuelva.ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE1. Establece los conceptos de:Derechos naturales:Derechos fundamentales:Derechos subjetivos:Garantías individuales:Consulta las siguientes obras para realizar esta actividad: Nogueira Alcalá, Humberto, Teoría ydogmática de los derechos fundamentales, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, México,2003, pp. 57 y 58 (http://www.bibliojuridica.org/libros/3/1094/4.pdf); Pérez Luño, Antonio, Losderechos fundamentales, 9ª ed., Tecnos, Madrid, 2007, pp. 46 y ss.; y Pérez Luño, Antonio, Derechoshumanos, Estado de Derecho y Constitución, 8ª ed., Tecnos, Madrid, 2003, pp. 26 y ss.2. Los derechos humanos y derechos fundamentales tienen distinta extensión: no todos los derechoshumanos se han positivizado en ordenamientos jurídicos domésticos.El Nuevo Diccionario Jurídico Mexicano del Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) de la UNAMdefine a los derechos humanos como el “conjunto de facultades, prerrogativas, libertades ypretensiones de carácter civil, político, económico, social y cultural, incluidos los recursos ymecanismos de garantía de todas ellas, que se reconocen al ser humano considerado individual ycolectivamente”.Los términos derechos humanos y derechos fundamentales con utilizados, muchas veces, comosinónimos. Sin embargo, el término derechos fundamentales designa los derechos positivados a nivelinterno; en tanto derechos humanos se utiliza para referirse a los derechos positivados en las 16
  17. 17. declaraciones y tratados internacionales, así como aquellas exigencias relacionadas con la dignidadhumana que no han alcanzado un estatuto jurídico-positivo.Pérez Luño refiere que los derechos humanos son “el conjunto de facultades e instituciones que, encada momento histórico, concretan las exigencias de la dignidad, libertad e igualdad humanas, lascuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurídicos a nivel nacional einternacional”. En tanto los derechos fundamentales son “aquellos derechos humanos garantizadospor el orden jurídico positivo, en la mayor parte de los casos en su normativa constitucional, y quesuelen gozar de una tutela reforzada”.Establece las diferencias entre derechos humanos y derechos fundamentales y elabora un mapaconceptual.3. Identifica los elementos que debe contener un concepto de derechos humanos (titularidad,obligaciones del Estado, mecanismos de exigibilidad y justiciabilidad, etc.) y elabora un conceptopersonal de derechos humanos en donde incluyas todos los elementos identificados.FUENTES DE INFORMACIÓNBibliográficas:Alexy, R. Teoría de los Derechos Fundamentales, Trad de E Garzón Váldes, Centro de EstudiosConstitucionales, Madrid, 1997.Badillo, Alonso. Los Derechos Humanos en México, (breve introducción), Porrúa, ComisiónNacional de los Derechos Humanos, México, 2005.Beuchot, M. Derechos Humanos, Historia y Filosofía. México, Fontamara, 1999.Bidart Campos, G. Derechos Humanos y Constitución, Fundap, México, 2003.Bidart Campos, G. Teoría General de los Derechos Humanos, Buenos Aires, 1991.Bobbio, N. Igualdad y libertad, Baidos Barcelona, 1993.Bockenforde, E W. Escritos Sobre Derechos Fundamentales, Trad de J.L. Requejo E I. Villaverde,Nomos, Baden-Baden, 1993.Caballero Ochoa, José Luis. Declaración Universal de los Derechos Humanos, Porrúa, México, 2009.Gros Espiell, H. Estudios Sobre Derechos Humanos II, Instituto Interamericano de DerechosHumanos, Civitas, Madrid, 1991. 17
  18. 18. Gros Espiell, H. La Convención Americana y La Convención Europea de Derechos Humanos,Análisis Comparativos, Santiago, 1991.Nogueira Alcalá, Humberto, Teoría y dogmática de los derechos fundamentales, UNAM, Instituto deInvestigaciones Jurídicas, México, 2003.Pérez Luño, Antonio, Los derechos fundamentales, 9ª ed., Tecnos, Madrid, 2007.Pérez Luño, Antonio, Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitución, 8ª ed., Tecnos, Madrid,2003.AUTOEVALUACIÓN1. Relaciona las columnas según corresponda. Las opciones pueden repetirse. A. Derechos naturales ( ) Surgen de la Escuela del Derecho Público Alemán del siglo XIX, uno de sus principales exponentes es Jellinek B. Derechos ( ) Son propios de la doctrina iusnaturalista fundamentales ( ) Son inherentes a la persona desde antes de su incorporación a una estructura social e independientemente de su reconocimiento por el Estado. C. Derechos subjetivos ( ) Se difunde gracias a la Escuela de Derecho Público Alemán bajo el término “Grundrechte” ( ) Se sustrae a los derechos de su origen iusnaturalista para insertarlo en el ámbito positivista determinando que es el Estado el que otorga a las y los ciudadanos ciertas libertades, autoimponiéndose determinadas abstenciones o limitaciones en el ejercicio de su poder. ( ) Son el conjunto de derechos reconocidos por las constituciones o leyes fundamentales, son derechos porque están reconocidos en la legislación positiva y son fundamentales porque la Constitución misma les ha dado un rango especial y los ha provisto de mecanismos de defensa que les proporcionan eficiencia. ( ) Son los derechos humanos positivizados 18
  19. 19. Unidad 3 Los Derechos Humanos en el Estado ModernoTEMARIO 3.1 Hobbes y el absolutismo. 3.2 Locke y el gobierno civil. 3.3 Kant y la Ilustración. 3.4 Jean Jacob Rousseau.INTRODUCCIÓN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJEEn esta Unidad se analizará el concepto de los derechos humanos en el Estado Moderno y lainfluencia que Hobbes, Locke, Kant y Rousseau tuvieron para la exigencia y posterior construcciónde un Estado de Derechos en el mundo contemporáneo.La relevancia de esta unidad se encuentra en el examen del pensamiento de grandes teóricos cuyaobra influye en el Derecho, hasta hoy día.En las actividades de aprendizaje encontrará elementos que ayudarán a fortalecer su reflexión sobreestos temas.OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE.Al terminar la unidad, la y el alumno:Comprenderá las diversas aportaciones que realizaron Hobbes, Locke, Kant y Rousseau para laconcepción actual de los derechos humanos, lo cual les permitirá analizar la teoría política en estesentido y fortalecer sus capacidades de proyección integral en la materia.ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE1. En su obra Leviatán, Hobbes señala: “el derecho de todo soberano se deriva originariamente delconsentimiento de cada uno de lo que tienen que ser gobernados”. Locke afirma: “el acuerdovoluntario proporciona poder político a los gobernantes en beneficio de los súbditos” (SegundoTratado sobre Gobierno Civil). Rousseau observa: “Nada debo a quien nada he prometido…laasociación civil es el acto más voluntario del mundo. Si todo hombre nace libre y dueño de sí mismo,nadie puede someterle bajo ningún pretexto sin su consentimiento” (Contrato social). Kant enfatiza:“mi libertad exterior (jurídica) hay que explicarla, más bien, de la siguiente manera: como la facultadde no obedecer ninguna ley exterior sino en tanto en cuanto he podido darle mi consentimiento” (Lapaz perpetua).Así, para Locke la defensa de los derechos naturales a la vida, libertad y la propiedad se convierte enel fin prioritario de la sociedad civil y en el principio legitimador básico del gobierno. Rousseau 19
  20. 20. concibió la formulación de la teoría del contrato social para justificar mediante ella toda forma depoder en el libre consentimiento de los miembros de la sociedad.Gregorio Peces-Barba sostiene que “para el origen histórico de los derechos humanos, la doctrina delcontrato social es clave”.Kant funda el Derecho natural exclusivamente sobre principios a priori, en cuanto a exigenciasabsolutas de la razón práctica. Para Kant, todos los derechos naturales se encuentran representados enel derecho a la libertad, en cuanto ésta pueda coexistir con la libertad de los demás según la leyuniversal. Al propio tiempo Kant contribuyó directamente a la formación del concepto Estado deDerecho, esto es, aquel Estado en el que son soberanas las leyes, en cuanto constituyen lamanifestación externa de las exigencias de racionalidad y libertad, y no la voluntad de quienesdetentan el poder.La obra de Rousseau (Discurso sobre el origen y los fundamentos de la desigualdad entre loshombres) no es ajena a los problemas relativos a los derechos. Para él, los derechos a la vida y a lalibertad son considerados derechos naturales, mientras que el derecho a la propiedad privada es underecho convencional y de “institución humana”. Además indica que como el derecho de propiedades convencional, cualquier persona puede disponer de todo cuanto posee pero no ocurre igual con losdones esenciales de la Naturaleza como la vida y la libertad, de los cuales a cada individuo le estápermitido disfrutar y de los que, a lo menos, es dudoso que se tenga el derecho de despojarse. Alquitarse la una se degrada al propio ser, al quitarse la otra se aniquila en tanto que se lleva en unomismo.Para el Rousseau del Contrato social, éste viene a proteger a las personas y a sus bienes y a garantizarsu libertad. Además, la idea de soberanía popular exige que los ciudadanos tengan y ejerzan derechosciviles y políticos, pues “el pueblo sometido a las leyes debe ser su autor; no corresponde regular lascondiciones de la sociedad sino a los que se asocian”.Para Kant el Estado civil, considerado como Estado jurídico se funda en los siguientes principios:libertad de cada miembro de la sociedad, en cuanto hombre; la igualdad de éste con cualquier otro, encuanto súbdito; la independencia de cada miembro de una comunidad, en cuanto ciudadano.Así, Eusebio Fernández García afirma que la reivindicación de los derechos, en estos autores, nopuede desligarse de la idea de contrato social como principio de legitimidad (“La aportación de lasteorías contractualistas” en Peces-Barba, Gregorio, De Asís Roig, Rafael (dirs.) Historia de losDerechos Fundamentales, t.II, vol.II, Dykinson, Madrid, 2001, pp. 7-38).Lee de la página 1 a la página 27 del libro Los límites a los derechos fundamentales en los inicios delconstitucionalismo mundial y en el constitucionalismo histórico español. Estudio preliminar de lacuestión en el pensamiento de Hobbes, Locke y Blackstone de Joaquín Brage Camazano, que puedesencontrar en: http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1735/4.pdf. Sistematiza el contenido en un mapamental o cuadro sinóptico y elabora una línea de tiempo en donde ubiques a los autores analizados.FUENTES DE INFORMACIÓN 20
  21. 21. Bibliográficas:Beuchot, M. Derechos Humanos, Historia y Filosofía. México, Fontamara, 1999.Bidart Campos, G. Teoría General de los Derechos Humanos, Buenos Aires, 1991.Brage Camazano, Joaquín, Los límites a los derechos fundamentales en los inicios delconstitucionalismo mundial y en el constitucionalismo histórico español. Estudio preliminar de lacuestión en el pensamiento de Hobbes, Locke y Blackstone, UNAM, México, 2005.Peces-Barba, Gregorio, De Asís Roig, Rafael (dirs.) Historia de los Derechos Fundamentales, t.II,vol.II, Dykinson, Madrid, 2001.Pérez Luño, Antonio, Los derechos fundamentales, 9ª ed., Tecnos, Madrid, 2007. AUTOEVALUACIÓNCon base en la tesis del Contrato social explica por qué los derechos humanos representan un límite alpoder del Estado.Analiza cómo y por qué los Estados tienen “la facultad soberana de limitar su propia soberanía” através de la suscripción de tratados internacionales, todo ello en aras de la protección de los derechosde las personas. Unidad 4 Los Derechos Humanos en el orden MundialTEMARIO 4.1 Angel G. Chueca Sancho. 4.2 Araceli Mangas Martín. 4.3 Diego J. Liñán Nogueras. 4.4 Francisco del Pozo Ruiz. 4.5 Ignacio Ara Pinilla. 4.6 José Castán Tobeñas. 4.7 Juan Ruiz Manero. 4.8 Luigi Ferrajoli. 4.9 Manuel Atienza. 4.10 Manuel Díez de Velasco. 4.11 Nicolás López Calera. 4.12 Rafael Hernández Marín. 4.13 Romani Fernández De Casadevante. 4.14 Susana Sanz Caballero.INTRODUCCIÓN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE 21
  22. 22. Actualmente los derechos humanos se han convertido en un referente a nivel mundial, o al menos, anivel occidental. Son un elemento que aporta legitimidad, validez y naturaleza democrática a losordenamientos jurídicos.En razón de lo anterior, los derechos humanos han sido estudiados por académicas y académicos que,desde diversas perspectivas, construyen y reconstruyen el concepto y analizan jurídicamentesituaciones fácticas vinculadas a los derechos.En esta unidad se abordarán las distintas visiones doctrinales y se establecerán una serie deactividades de aprendizaje que pretenden vincular la teoría con la práctica y vivencia de los derechosen México.OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE.Al finalizar esta unidad, la y el alumno:Identificará las diversas realidades vinculadas a los derechos humanos y su regulación jurídica, asícomo las problemáticas que hoy enfrenta la efectiva vigencia de los derechos; con ello podrá construirpropuestas para su abordaje y posible solución desde diversos ámbitos jurídicos (legislativo,administrativo y jurisdiccional).ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE1.Ángel G. Chueca Sancho es catedrático de Derecho Internacional Público en la Universidad deZaragoza (España). Una de sus obras son “Los derechos fundamentales en la Constitución europea.Tres carencias... y cómo superarlas”, en el cual Chueca examina el distinto tratamiento que se le da ala persona extranjera.Analiza los artículos 1 y 33 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y responde:¿se exige la legal estancia para el ejercicio de los derechos, es decir, si una persona es indocumentadao “ilegal” puede ejercer sus derechos en México? Ahora busca en el IUS de la Suprema Corte deJusticia de la Nación (http://www2.scjn.gob.mx/ius2006/Paneltesis.asp) los criterios que se hanestablecido en este sentido; para ello selecciona la 9ª época y en parte inferior introduce el criterio debúsqueda legal estancia. Ubica la tesis:Novena ÉpocaInstancia: Segunda SalaFuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXVI, Diciembre de 2007Página: 221Tesis: 2a./J. 230/2007JurisprudenciaMateria(s): laboralRubro: Trabajadores extranjeros. La obligación de las autoridades federales o locales prevista en elartículo 67 de la Ley General de Población de requerirlos para que acrediten su legal estancia en el 22
  23. 23. país, no es exigible a las Juntas de Conciliación y Arbitraje.¿A qué tratado internacional se refiere?¿Qué es lo que determina este instrumento internacional? Menciona los 3 aspectos referidos en latesis jurisprudencial:a)b)c)¿Qué concluye la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en esta jurisprudencia?2. Araceli Mangas Martín ha estudiado la integración europea, las perspectivas sobre la UniónEuropea y las problemáticas que puedan surgir, entre ellas la libre circulación y residencia de losciudadanos europeos. Así también ha analizado la relación entre el derecho internacional y el derechointerno.Lee el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y busca en el IUS(http://www2.scjn.gob.mx/ius2006/Paneltesis.asp) las tesis que interpretan este artículo bajo elcriterio de tratados internacionales. Indica la evolución que ha tenido la jerarquía normativa enMéxico.2.1. Elige la opción correcta: Tratados de Por encima de Constitución Derechos Política de los Humanos se Mismo nivel que Estados Unidos Según tesis de 2010 encuentran Mexicanos Por debajo deEsta es una tesis aislada y por tanto aún no es vinculante, es decir, obligatoria.2.2. Los tratados internacionales de derechos humanos revisten de un carácter especial y distinto a losdemás tratados. Al igual que los demás tratados, su suscripción implica un acto soberano de losEstados, quienes voluntariamente asumen una serie de obligaciones. Pero a través del DerechoInternacional de los Derechos Humanos, no se contraen obligaciones entre Estados, sino obligacionesdel Estado para con las personas gobernadas.La Corte Interamericana de Derechos Humanos (que se estudiará en la unidad 9) ha señalado que: ...los tratados modernos sobre derechos humanos, en general, y, en particular, la Convención Americana, no son tratados multilaterales de tipo tradicional, concluidos en función de un intercambio recíproco de derechos, para el beneficio mútuo de los Estados contratantes. Su objeto y fin son la protección de los derechos fundamentales de los seres humanos, independientemente de su nacionalidad, tanto frente a su propio Estado como frente a los otros Estados contratantes. Al aprobar estos tratados sobre derechos humanos, los Estados se someten a un orden legal dentro del cual ellos, por el bien común, asumen varias obligaciones, no en relación con otros Estados, sino hacia los individuos bajo su jurisdicción (Corte Interamericana de Derechos Humanos, Opinión Consultiva OC-02/82 El efecto de las reservas sobre la entrada en vigencia de la Convención Americana sobre Derechos Humanos del 24 de septiembre de 1982, párrafo 29). 23
  24. 24. Establece la diferencia entre los tratados internacionales en general y los tratados internacionales dederechos humanos. ¿Crees que esta diferencia posiciona en una jerarquía distinta a los tratadosinternacionales de derechos humanos en el orden jurídico mexicano?2.3. En 1992 se estableció la siguiente jerarquía normativa en nuestro país: 1º Constitución 2º Leyes federales y tratadosEn 1999 este criterio cambio y la nueva jerarquía que se instauró fue confirmada en tesis aislada de2007. Ubica los elementos según la actual jerarquía establecida: Leyes Federales 1º 2º Constitución 3º Tratados internacionales en general¿Cuáles son los argumentos por los que se determinó esta jerarquía normativa en nuestro país?3. Francisco del Pozo Ruiz es profesor de Derecho Internacional de la Universidad de la Rioja yDiego J. Liñán Nogueras es catedrático de Derecho Internacional Público y RelacionesInternacionales en la Universidad de Granada. Han trabajado aspectos de Derecho comparado. Leelos primeros 18 artículos del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de lasLibertades Fundamentales (http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/1249.pdf) y los primeros 25 artículosde la Convención Americana sobre Derechos Humanos(http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/b-32.html) y compara sus disposiciones en el siguientecuadro: Convención Americana Convenio Europeo3.1. Se ha sostenido que la dignidad humana es el fundamento de los derechos humanos. Para algunaspersonas el concepto de dignidad humana parece ser algo abstracto o subjetivo. Sin embargo, algunostribunales constitucionales han definido el concepto. 24
  25. 25. Así, el Tribunal Constitucional español, en la STC 53/1985, determinó que “la dignidad es un valorespiritual y moral inherente a la persona, que se manifiesta singularmente en la autodeterminaciónconsciente y responsable de la propia vida y que lleva consigo la pretensión al respeto por parte de losdemás”. Posteriormente, el mismo tribunal estableció, en las STC 120/1990 y 57/1994, que “ladignidad ha de permanecer inalterada cualquiera que sea la situación en que la persona se encuentre,constituyendo, en consecuencia, un «minimum» invulnerable que todo estatuto jurídico debeasegurar”.Esta posición se reitera en el expediente 010-2002-AI/TC, donde el Tribunal Constitucional del Perúafirmó que “la dignidad… constituye un mínimum inalienable que todo ordenamiento debe respetar,defender y promover”.¿Qué opinas al respecto?4. José Castán Tobeñas fue un jurista español y estudió los derechos de personalidad, mientrasIgnacio Ara Pinilla ha escrito múltiples obras, alguna de ellas en homenaje a Gregorio Peces-Barbaen donde realiza interesantes análisis sobre los derechos humanos.Gregorio Peces-Barba (Educación para la ciudadanía y derechos humanos, Espasa, Madrid, 2007, p.191) afirma : …la globalización no tiene porque ser presentada como una reacción enfrentada a los derechos. Podría pensarse que, muy al contrario, se trata de un fenómeno que podría favorecer la satisfacción de los derechos. La cuestión principal es en este punto como gestionarla para llevar a cabo esa satisfacción. Seguramente aquí es, donde surgen los problemas de la globalización, en el sentido de que hasta el momento, la gestión de la globalidad parece dar la espalda al discurso de los derechos.Gustavo Zagrebelsky (El derecho dúctil. Ley, derechos y justicia, 7ª ed., trad. de Marina Gascón,Trotta, Madrid, 2007, pp. 10-14) sostiene que, con la transición del Estado de Derecho al EstadoConstitucional, la soberanía se ha transformado debido a la actuación de fuerzas corrosivas internas yexternas, como son: el pluralismo político y social, la formación de centros de poder alternativos yconcurrentes al Estado, la institucionalización supraestatal y la atribución de derechos a las personasque pueden hacer exigibles y justiciables ante jurisdicciones internacionales demandando a losEstados por su actuación u omisión en perjuicio de dichos derechos.¿Crees que el concepto tradicional de soberanía ha cambiado? ¿Cómo opera la jurisdiccióninternacional de derechos humanos frente a Estados soberanos?5. Luigi Ferrajoli, jurista italiano, es uno de los principales teóricos del garantismo jurídico. Desde1970, fue profesor de Filosofía del derecho y de Teoría general del derecho en la Universidad deCamerino y, desde 2003, en la Universidad de Roma III. Entre sus libros se encuentra Derechos ygarantías, la ley del más débil.Lee de la página 116 a 121 (La globalización como vacío de Derecho Público Internacional) deFerrajoli, Luigi, “Democracia, Estado de Derecho y jurisdicción en la crisis del Estado nacional”, enAtienza, Manuel y Ferrajoli, Luigi, Jurisdicción y argumentación en el Estado Constitucional deDerecho que puedes encontrar en la página http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1695/6.pdf yresponde: 25
  26. 26. ¿Cuáles son los argumentos principales del autor?¿Cuál es tu punto de vista personal al respecto?6. Manuel Atienza y Juan Ruiz Manero, son juristas españoles, filósofos del Derecho, que se hancentrado en la argumentación jurídica, entre muchos otros temas.Manuel Atienza en su libro El sentido del Derecho (Ariel, Barcelona, 2001, pp. 311 y 312) sostiene: El Derecho -también el de los Estados democráticos- presta forma y contenido a la injusticia del mundo contemporáneo, cuyo rasgo central es el abismo cada vez mayor entre los ricos y los pobres, entre los poderosos y los sometidos, un abismo que separa no sólo a unas sociedades de otras, sino a unos individuos de otros que forman parte de la misma sociedad. Lo que genera ese estado de cosas no es simplemente la existencia de acciones jurídicamente ilícitas, de comportamientos delictivos. La injusticia de nuestro mundo es, en muy buena medida, una injusticia jurídica, legal; un resultado de respetar el derecho, no de infringirlo…Esta ambigüedad del Derecho contemporáneo, el que sea al mismo tiempo un factor de liberación y de opresión, no tiene, en realidad, nada de paradójico…y dado que vivimos en sociedades signadas por la desigualdad o la injusticia, sería extraño que el Derecho…no reflejara de alguna forma esa circunstancia…Lo que da sentido al Derecho no puede ser otra cosa que la aspiración a la justicia o, para decirlo en términos más modesto o más realistas: la lucha contra la injusticia.Con base en este párrafo responde:¿Qué es lo que sostiene Atienza?¿Por qué crees que lo piense?Ahora bien, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha señalado que: a comienzos del siglo XXI, habitamos un mundo dividido, en el que la interconexión es cada vez más intensa en la medida en que el comercio, la tecnología y la inversión acercan a las diversas sociedades; independientemente de la “separación” político-territorial entre los Estados. Pero en términos de desarrollo humano y calidad de vida el espacio entre los países se ha caracterizado por profundas e, incluso, crecientes desigualdades en el ingreso y en las oportunidades de vida digna. Por ejemplo, el ingreso económico total de los 500 individuos más ricos del mundo resulta superior al ingreso de los 416 millones más pobres. Los 2,500 millones de personas que viven con menos de 2 dólares al día (y que representan el 40% de la población del orbe) obtiene sólo el 5% del ingreso mundial; mientras que el 10% más rico, consigue el 54%. Y en este planeta interconectado en que vivimos, se evidencia que un futuro fundado en la pobreza masiva en medio de la abundancia es económicamente ineficaz, políticamente insostenible y moralmente indefendible.El Informe de Desarrollo Humano 2005, lo puedes encontrar enhttp://hdr.undp.org/en/media/HDR05_sp_overview.pdf. Lee la perspectiva general del Informe yvincula los datos que te parezcan relevantes con la ideas de Atienza. En base a ello, ¿cuáles serían losretos que tiene que afrontar el Derecho a este respecto? Construye una propuesta de solución antealguna de estas problemáticas ¿qué puede hacer el Derecho frente a una de estas problemáticas?7. Rafael Hernández Marín es catedrático de la Universidad de Murcia, entre sus obras se encuentran 26
  27. 27. Interpretación, subsunción y aplicación del Derecho y Las obligaciones básicas de los jueces(http://www2.scjn.gob.mx/Ministros/oscgv/Conf/01junio-conferencia-derechos-fundamentales.pdf).En ellos destaca la importancia de la interpretación del Derecho.Lee el texto: La interpretación de los derechos fundamentales por la Suprema Corte de Justicia deMéxico de Olga Sánchez Cordero. En un cuadro de 3 columnas establece: 1) cuáles han sido losprincipales criterios de la Suprema Corte al momento de interpretar derechos; 2) cuáles son losmétodos que ha usado para dicha interpretación; y 3) tu opinión sobre ellos, con principal énfasis enel método de jerarquía de derechos.8. Manuel Díez de Velasco Vallejo fue un jurista español, que destacó por su actividad comoMagistrado del Tribunal Constitucional español y Juez del Tribunal de Justicia de las ComunidadesEuropeas.Nicolás López Calera ha escrito diversos libros entre lo que se encuentran: ¿es posible un mundojusto? Estudios de filosofía jurídica y Los nuevos leviatanes.Carlos Fernández de Casadevante Romani es catedrático de Derecho en la Universidad del PaísVasco y autor de numeras publicaciones, entre las cuales cabe destacar Derecho Internacional de losDerechos Humanos.Susana Sanz Caballero es catedrática de la Universidad CEU Cardenal Herrera, entre sus proyectos deinvestigación se encuentran temas de Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Comoactividad integradora de este apartado lee “Universalidad de los derechos. Norma nacional y normainternacional” en García Ramírez, Sergio, Los derechos humanos y la jurisdicción interamericana,UNAM, México, 2002, pp. 41-47 que puedes encontrar en la páginahttp://www.bibliojuridica.org/libros/1/324/5.pdf y sistematiza las ideas del autor en un mapaconceptual.FUENTES DE INFORMACIÓNBibliográficas:Alexy, Robert, Teoría de los Derechos Fundamentales, Trad de E Garzón Váldes, Centro de EstudiosConstitucionales, Madrid, 1997.Badillo, Alonso, Los Derechos Humanos en México (breve introducción), Porrúa, Comisión Nacionalde los Derechos Humanos, México, 2005.Bidart Campos, G. Derechos Humanos y Constitución, Fundap, México, 2003.Bobbio, Norberto, Igualdad y libertad, Baidos, Barcelona, 1993.Bockenforde, E W. Escritos Sobre Derechos Fundamentales, Trad de J.L. Requejo E I. Villaverde,Nomos, Baden-Baden, 1993.Caballero Ochoa, José Luis, Declaración Universal de los Derechos Humanos, Porrúa, México,2009.Cadet, Jean, Protección Regional de los Derechos Humanos Comparado, Porrúa, México, 2006.Carpizo, Jorge. Derechos Humanos y Ombusman, Porrúa, México, 2008.Fix-Zamudio, Héctor, “Los Derechos Humanos y su protección jurídica y procesal enLatinoamérica”, en Valadés, D. y Gutiérrez Rivas, R. (Coord): Memoria del IV Congreso Nacionalde Derecho Constitucional. México, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, 2001.García González, Dora Elvira, Dignidad y Exclusión Retos y Desafíos Teóricos Práctico, Porrúa,México, 2010. 27
  28. 28. García Ramírez, Sergio, La Corte Interamericana de Derechos Humanos, Porrúa, México, 2007. AUTOEVALUACIÓNAnaliza cuidadosamente los enunciados siguientes y establece si son verdaderos o falsos.1. Según tesis aisladas del Poder Judicial de la Federación, los tratados internacionales se encuentranpor encima de la Constitución (V) (F)2. Los tratados de derechos humanos tienen la misma naturaleza que los tratados internacionales deotras materias (V) (F)3. Las personas extranjeras en México cuentan con los mismos derechos que las personas mexicanas,excepto en materia política (V) (F)4. En cumplimiento del artículo 33 constitucional, en México se puede expulsar a una personaextranjera sin concederle derecho de audiencia (V) (F)5. El Convenio Europeo, a diferencia de la Convención Americana, prevé el deber de adoptardisposiciones de derecho interno para ajustar su normativa nacional a los compromisosconvencionales (V) (F)6. Los Estados ratifican tratados internacionales en ejercicio de su soberanía (V) (F)7. El sistema internacional de protección de derechos humanos es subsidiario y complementario delsistema nacional, es decir, no puede operar hasta que se hayan agotado los recursos internos (V) (F) Unidad 5 Marco Jurídico TEMARIO 5.1 Comisión Nacional de los 5.2 Comisión de Derechos Humanos del Distrito Derechos Humanos (CNDH). Federal (CDHDF). 5.1.1 Fundamento Constitucional. 5.2.1 Ley de la CDHDF. 5.1.2 Ley de la CNDH. 5.2.2 Competencia. 5.1.3 Competencia. 5.2.3 Procedimiento de Queja. 5.1.4 Procedimiento de Queja. 5.2.4 Recomendaciones. 5.1.5 Recomendaciones. 5.3 Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Discriminación. 5.3.1 Ley Federal para prevenir y erradicar la discriminación. 5.3.2 Competencia. 5.3.3 Acciones Afirmativas. 5.3.4 Sanciones y medidas administrativas. 28
  29. 29. INTRODUCCIÓN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJEA nivel nacional e internacional se han creado una serie de mecanismos jurisdiccionales y nojurisdiccionales para la protección de los derechos humanos.En México, los mecanismos no jurisdiccionales de protección a los derechos humanos se integran porel Ombudsman nacional y locales, es decir, por las comisiones de derechos humanos. Cada una deellas tiene un marco legal específico, naturaleza jurídica y competencias determinadas.Además, en nuestro país se cuenta con la Comisión Nacional para Prevenir y Sancionar laDiscriminación, cuyo régimen jurídico y atribuciones también serán estudiados en esta unidad.OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE.Al finalizar esta unidad, la y el alumno:Conocerá la competencia y el funcionamiento de los mecanismos no jurisdiccionales de protección dederechos humanos a fin de operarlos en defensa de los derechos en México.ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE1. Fix- Zamudio define al Ombudsman como: El organismo dirigido por uno o varios funcionarios, designados por el órgano parlamentario, por el Ejecutivo o por ambos, los cuales con el auxilio de personal técnico, poseen la función esencial de recibir e investigar reclamaciones (lo que también pueden hacer de oficio), por la afectación de los derechos e intereses legítimos, e inclusive los fundamentales de los gobernados consagrados constitucionalmente, respecto de los actos y omisiones de autoridades administrativas, no solo por infracciones de legalidad, sino también por injusticia, irrazonabilidad o retraso manifiesto.Realiza alguna de las siguientes lecturas y elabora un mapa mental en donde expliques el origen delOmbudsman y sus antecedentes en México: Fix-Zamudio, Héctor, Protección Jurídica de losderechos humanos, Estudios comparativos, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, México,1999, pp. 353-358 o Fix-Zamudio, Héctor, Justicia constitucional, Ombudsman y derechos humanos,Comisión Nacional de los Derechos Humanos, México, 2001, pp. 201-210.2. Lee el artículo 102 constitucional, Apartado B, y elabora un cuadro sinóptico en donde sistematicesel contenido del artículo.3. Revisa los artículos 2, 3, 4, 25-42, 44, 46-49 de la Ley de la Comisión Nacional de los DerechosHumanos (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/47.doc) y completa 29
  30. 30. CNDH Características Objeto Atribuciones/ Procedimiento Recomendacion del organismo competencia es4. Revisa los artículos 2, 3, 4, 17, 18, 19, 27-41, 48 y 50 de la Ley de la Comisión Nacional de losDerechos Humanos (http://www.cdhdf.org.mx/index.php?id=leycap1) y completa CDHDF Características Objeto Atribuciones/ Procedimiento Recomendacion del organismo competencia es5. Revisa los artículos 9-21, 43-79, 83-85 Ley Federal para Prevenir y Erradicar la Discriminación(http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/262.pdf) y completa CONAPRED Características Objeto Atribuciones/ Procedimiento Acciones del organismo competencia afirmativas/medidasFUENTES DE INFORMACIÓNBibliográficas:Fix-Zamudio, Héctor, Justicia Constitucional, Ombudsman y derechos humanos, 2ª ed., ComisiónNacional de los Derechos Humanos, México, 2001.Fix-Zamudio, Héctor, Protección Jurídica de los derechos humanos, Estudios comparativos,Comisión Nacional de los Derechos Humanos, México, 1999.Suprema Corte de Justicia de la Nación, La protección no jurisdiccional de los derechos humanos,México, 2008. 30
  31. 31. Digitales:http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/262.pdfhttp://www.cdhdf.org.mx/index.php?id=leycap1http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/47.doc AUTOEVALUACIÓNInstrucciones: Analiza las oraciones y establece si son verdaderas o falsas.1. Ley de Procuradurías de Pobres de 1847, la Defensoría de los Derechos Universitarios,Procuraduría para la Defensa del Indígena en Oaxaca y la Procuraduría Social de la Montaña enGuerrero son antecedentes del Ombudsman en México (V) (F)2. La CNDH fue creada por acuerdo presidencial de 5 de junio de 1990 (V) (F)3. Las comisiones de derechos humanos no son competentes en asuntos electorales, laborales yjurisdiccionales (V) (F)4. La CNDH y la CDHDF son mecanismos jurisdiccionales de protección nacional de los derechoshumanos (V) (F)5. La CNDH ha transitado por tres etapas desde su creación hasta la actualidad: Organismodesconcentrado de la Secretaría de Gobernación (1990-1992); Organismo descentralizado (1992-1999); y Organismo constitucional autónomo (1999 a la fecha). (V) (F)6. La CNDH y la CDHDF pueden conocer de violaciones a los derechos humanos cometidas porparticulares (V) (F)7. Las recomendaciones del Ombudsman son vinculantes (V) (F)8. Las acciones legislativas, educativas o de políticas públicas positivas o compensatorias que sinafectar derechos de terceros establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover la igualdadreal de oportunidades son discriminatorias (V) (F)9. Al CONAPRED le corresponde proponer y evaluar la ejecución del Programa Nacional paraPrevenir y Eliminar la Discriminación (V) (F) Unidad 6 Teoría Jurídica de los Derechos FundamentalesTEMARIO 6.1 Teoría Jurídica de los Derechos 6.2 Constitución y derechos fundamentales. Fundamentales. 31
  32. 32. 6.3 Naturaleza y eficacia de los Derechos Fundamentales. 6.4 Los titulares de los derechos fundamentales. 6.3.1 Los Derechos Fundamentales 6.4.1 Los mexicanos como titulares de todos los como Derechos subjetivos: derechos derechos fundamentales: minoría de edad y de libertad, derechos de relaciones especiales de sujeción. participación y derechos 6.4.2 Los derechos de los extranjeros. prestacionales. 6.4.3 Los derechos de las personas jurídicas. 6.3.2 La dimensión objetiva de los derechos fundamentales. 6.3.3 La eficacia de los derechos fundamentales en las relaciones entre particulares. 6.3.4 El deber especial de protección de los derechos fundamentales. 6.3.5 El efecto de irradiación de los derechos fundamentales.INTRODUCCIÓN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJEEn el marco de un Estado Democrático y Constitucional de Derecho, las normas jurídicas revisten delegalidad en dos sentidos: legalidad formal y legalidad material. Bajo la legalidad material para queuna ley sea tal, debe tener un contenido respetuoso de los derechos humanos.En la presente unidad se analizará la teoría jurídica de los derechos fundamentales y las obligacionesdel Estado respecto a los derechos y la posibilidad de que éstos sean efectivos entre particulares.También se abordará la titularidad de los derechos fundamentales y las situaciones específicas en quese pueden encontrar algunas personas que delimitan o limitan sus derechos.OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE.Al finalizar esta unidad, la y el alumno:Comprenderá la teoría jurídica de los derechos humanos y podrá aplicarla para la solución de casosconcretos.ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE1. Peter Häberle sostiene que “la Constitución es el orden jurídico fundamental del Estado y de lasociedad, que posee una validez jurídica formal de naturaleza superior. La Constitución es creadoradel momento de la estabilidad y de la permanencia” (Häberle, Peter, El Estado Constitucional, trad.Héctor Fix-Fierro, México, UNAM, 2001, p. 3). 32
  33. 33. Para Manuel Aragón “la Constitución representa, sencillamente, el instrumento jurídico que garantizalos derechos de los ciudadanos” (Aragón Reyes, Manuel, “Constitución y derechos fundamentales”,en Estudios de Derecho Constitucional, Madrid, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales,1998, p. 149).Kelsen menciona que la Constitución es la unidad de validez de un orden jurídico y Lasalle afirmaque es la suma de los factores reales de poder que rigen en un país determinado (Cfr. Carpizo, Jorge,La Constitución Mexicana de 1917, 11a. ed., México, Porrúa, 1998, pp. 5-7).Bidart Campos reflexiona sobre la posibilidad de que una Constitución nueva o reformada pueda serinconstitucional por violación a tratados internacionales de derechos humanos preexistentes yconcluye que incluso el Constituyente originario de una nueva Constitución está limitado por loscontenidos de tratados internacionales ya incorporados al derecho interno de un Estado (BidartCampos, Germán, La interpretación y el control constitucionales en la jurisdicción constitucional,EDIAR, Buenos Aires, 1987, pp. 112-115).En este sentido, existen expresiones notables del reproche a la ley formalmente válida (conforme a suprocedimiento de creación) y materialmente injusta (conforme a su contenido). Así ocurrió en elfamoso caso de los Guardianes del Muro, resuelto por el Tribunal Constitucional Federal deAlemania. Dicho tribunal decidió que “la justificación de la muerte del fugitivo, resultante delDerecho (interno o nacional) entonces vigente… es declarada ineficaz a causa de su agresión abierta einsoportable contra mandatos elementales de la justicia y contra los derechos humanos protegidos porel Derecho Internacional”. Así, al momento en que fueron cometidos, los actos de los Guardianes delmuro constituían delitos definidos con suficiente cognoscibilidad y previsibilidad por las reglas delderecho internacional en materia de protección de los derechos humanos. “En casos semejantes, elDerecho ha de ceder ante la justicia” (Vigo, Rodolfo (coord.), La injusticia extrema no es derecho.De Radbruch a Alexy, Fontamara, México, 2008, p. 145).Por lo que actualmente se ha llegado a hablar de “la sujeción del Estado Constitucional al DerechoInternacional de los Derechos Humanos” (Silva García, Fernando, Derechos Humanos. Efectos de lassentencias internacionales, Porrúa, México, 2007, pp. 72 y 73).¿Cuál es su opinión al respecto? Redacte un breve párrafo de 5 a 7 líneas sobre el particular.2. Pérez Luño distingue entre la significación axiológica objetiva de los derechos fundamentales y ladimensión subjetiva. En la primera, los derechos fundamentales representan el resultado del acuerdobásico de las diferentes fuerzas sociales. En su dimensión subjetiva los derechos fundamentalesdeterminan el estatuto jurídico de los ciudadanos, lo mismo en sus relaciones con el Estado que en susrelaciones entre sí. Concebidos inicialmente como instrumentos de defensa de las personas frente alEstado, se consideraba que no tenían razón de ser en las relaciones entre particulares. Esteplanteamiento obedecía a una concepción puramente formal de la igualdad entre los diversosmiembros de la sociedad. Esta ampliación de la eficacia de los derechos fundamentales a la esferaprivada o en relación a terceros (que la doctrina alemana denomina Drittwirkung) hace necesaria laactuación de los poderes públicos encaminada a promover condiciones para que la libertad y laigualdad entre los miembros de la sociedad sean reales y efectivas.El Drittwirkung llegó al Tribunal Constitucional Federal alemán con el caso Lüth-Urteil y en él sedeterminó que “el tribunal constitucional debe examinar si el tribunal civil ha juzgado con acierto elalcance y el efecto de los derechos fundamentales en el ámbito civil. Pero de ahí se deriva al tiempoel límite de su labor revisora: no es asunto del Tribunal Constitucional examinar en su integridad las 33
  34. 34. sentencias del juez civil; sólo debe examinar el llamado «efecto de irradiación» de los derechosfundamentales sobre el derecho civil y hacer valer aquí también el contenido de valor de la normaconstitucional”.El Tribunal Constitucional Federal alemán ha determinado que existe un efecto de irradiación de lasnormas fundamentales en la totalidad del sistema jurídico con la ayuda del concepto de ordenvalorativo objetivo ya que estas normas “representan un orden valorativo objetivo que, en tantodecisión básica jurídico-constitucional, vale para todos los ámbitos del derecho y proporcionadirectrices e impulsos para la legislación, administración y la justicia” (Alexy, Robert, Teoría de losDerechos Fundamentales, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1997, pp. 507-510).Realice la siguiente lectura: de Vega García, Pedro “La eficacia frente a particulares de los derechosfundamentales” en Carbonell, Miguel (coord.) Derechos Fundamentales y Estado, UNAM,Universidad Central de Chile, Universidad Externado de Colombia, Universidad Complutense deMadrid, México, 2002, pp. 687-707 (http://www.bibliojuridica.org/libros/1/340/32.pdf). Redacte unaopinión crítica de la lectura de no más de 1 cuartilla.3. Hay quien afirma que la nacionalidad se ha convertido en una institución de exclusión ydiscriminación, ya que es un requisito indispensable para que las personas puedan gozar y ejercer susderechos (Carbonell, Miguel, “¿Se justifican las fronteras en el siglo XXI?”, Este país. Tendencias yopiniones, México, número 189, diciembre 2006, p. 5).Los derechos están siendo supeditados, en su goce y ejercicio, a una nacionalidad. Por lo que aquellaspersonas que están imposibilitadas para adquirir la nacionalidad del Estado en el que residen --legal oilegalmente-- no tienen la posibilidad de reclamar el goce y ejercicio de sus derechos.Ha surgido entonces una contradicción entre “el universalismo de los derechos fundamentales y surealización en los límites estatales a través de la ciudadanía” (Ferrajoli, Luigi, “Más allá de lasoberanía y la ciudadanía: un constitucionalismo global”, en Carbonell, Miguel y Vázquez, Rodolfo(comps.), Estado constitucional y globalización, Universidad Nacional Autónoma de México,Instituto de Investigaciones Jurídicas, México, 2001, pp. 315 y 316). Pero “la nacionalidad no debeser considerada como un criterio aceptable para la diferenciación” (Peces-Barba, Gregorio, Educaciónpara la ciudadanía y derechos humanos, Espasa, Madrid, 2007, p. 198).Compara la situación que viven las personas migrantes que llegan a México y las personas mexicanasque migran a Estados Unidos de América, ¿sufren violaciones a sus derechos humanos? ¿México escongruente entre lo que pide a Estados Unidos de América para sus nacionales y lo que ofrece ogarantiza a los extranjeros en nuestro país? Revisa notas periodísticas para argumentar tus respuestas.FUENTES DE INFORMACIÓNBibliográficas:Alexy, Robert, Teoría de los derechos fundamentales, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid,1997.García Torres, Jesús y Jiménez-Blanco, Antonio, Derechos fundamentales y relaciones entreparticulares. La Drittwirkung en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, Civitas, Madrid,1986.Morales Sánchez, Julieta, “México frente a la migración: evolución legislativa y derecho 34
  35. 35. internacional”, en García Ramírez, Sergio (coord. de la obra), El Derecho en México: dos siglos(1810-2010), t. II Derecho Internacional, Méndez Silva, Ricardo (coord. del t. II), UNAM, Porrúa,México, 2010.Peces- Barba G y Otros: Curso de Derechos Fundamentales, Boe Universidad Carlos III, Madrid,1995.Pérez Luño, Antonio, Los derechos fundamentales, 9ª ed., Tecnos, Madrid, 2007. AUTOEVALUACIÓNResponda las siguientes preguntas:¿Qué implicaría para el derecho positivo mexicano reconocer la eficacia de los derechos humanos enlas relaciones entre particulares? ¿Qué garantías tendríamos que contemplar o crear para la protecciónde estos derechos --entiéndase garantías desde la perspectiva de Ferrajoli, es decir, como mecanismospara la protección y exigibilidad de los derechos--?¿Cuáles serían las consecuencias del efecto de irradiación? Unidad 7 Derechos Fundamentales y Constitucionales TEMARIO 7.2 Legislador y juez en el desarrollo de los 7.1. La regulación Constitucional de derechos fundamentales. los derechos fundamentales. 7.2.1 La intervención del legislador sobre los derechos fundamentales: delimitación y limitación de los derechos. 7.2.2 Los límites de la intervención del legislador: contenido esencial. 7.2.3 El papel del juez: el juez ordinario y el juez constitucional. 7.2.4 Las garantías de los derechos fundamentales: garantías normativas, garantías institucionales y garantías procesalesINTRODUCCIÓN A ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE 35
  36. 36. Los derechos representan límites a la actuación del Estado, incluyendo al Poder Legislativo y al PoderJudicial.Así, el legislativo tiene que respetar el carácter progresivo de los derechos humanos y no deberetroceder en su reconocimiento ni garantías (las cuales pueden ser normativas, institucionales yprocesales).Quienes imparten justicia también están sujetos a los límites impuestos por los derechos humanos,tanto en la interpretación como en la aplicación del Derecho.OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE ESTA UNIDAD DE APRENDIZAJE.Al finalizar el estudio de esta unidad, la y el alumno:Comprenderá el papel de los derechos humanos como límite a la actividad estatal y podrá distinguirlos casos en los que la garantía de los derechos por parte de los poderes públicos es efectiva.ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE1. La regulación constitucional de los Derechos Fundamentales. Desde una perspectiva teórica laregulación constitucional de los Derechos Humanos es importante ya que a través de ella segarantizan de mejor forma los derechos, sobre todo en países con renuente tradición a la aplicacióndirecta de los tratados internacionales.En México, en diciembre de 2010 se aprobó la reforma constitucional en materia de amparo, principalgarantía jurisdiccional para la protección de los derechos humanos. La misma fue publicada el 6 dejunio de 2011.También en diciembre de 2010 la Cámara de Diputados --en un largo proceso legislativo--devolvió ala Cámara de Senadores el Dictamen de Reforma Constitucional de Derechos Humanos, el cualfinalmente fue publicado el 10 de junio de 2011. Revisa el contenido del libro La reformaconstitucional sobre derechos humanos (2009-2011) escrito por Sergio García Ramírez y JulietaMorales Sánchez y elabora un cuadro comparativo entre el texto constitucional anterior y posterior ala reforma y comenta los cambios entre ellos.2. Las Constituciones en múltiples ocasiones tienen redacciones y contenidos abiertos eindeterminados: “los derechos aparecen normalmente en las constituciones, sin que se especifiquecuál es su significado concreto”. Y corresponde a las y los operadores jurídicos esa asignación. “Enprimer lugar al legislador, pero a continuación a los restantes sujetos que utilizan el derecho. Losderechos… al estar situados en los eslabones superiores del ordenamiento, al constituirse en normasbásicas materiales, necesitan para su concreción el paso por diferentes operadores que poco a pocovan delimitando su significado. En este sentido, a la hora de dotar de significado a estas figuras, elpapel de la interpretación es clave” (Peces-Barba, Gregorio, Curso de derechos fundamentales.Teoría General, Universidad Carlos III, Madrid, 1995, pp. 577-578).Aunque la interpretación puede corresponder a múltiples funcionarios o instituciones, el papel másrelevante o de mayor trascendencia en la interpretación de los derechos humanos lo desempeñan losórganos jurisdiccionales en general y, en particular, las cortes supremas o tribunales constitucionales 36
  37. 37. de los países. Retomando a Rubio Llorente se puede decir que la interpretación jurídica de losderechos humanos es, esencialmente, la “interpretación judicial de los derechos humanos” (RubioLlorente, Francisco, La forma del poder, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid,1997, p. 584-585).Así, con base en el principio de subsidiariedad y complementariedad de los sistemas regionales einternacionales de protección de derechos humanos, “son los tribunales internos quienes tienen a sucargo velar por el pleno respeto y garantía de todas las obligaciones internacionales asumidas por losdistintos países en materia de derechos humanos” (Abramovich, Víctor y Courtis, Christian, Losderechos sociales como derechos exigibles, Trotta, Madrid, 2002, p. 72) esto es, los tribunalesinternos son los principales responsables de la protección de los derechos humanos.¿Cuál crees que es el papel que deben desempeñar los y las juezas o legisladoras en materia dederechos humanos en nuestro país?3. Para fortalecer los derechos humanos es necesaria la utilización inexcusable del principio prohomine o pro persona tanto en la creación, interpretación y aplicación de normas jurídicas.El Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, ha establecido lasimplicaciones del principio pro homine, así como su obligatoriedad en aras de la protección de lapersona y en cumplimiento de las obligaciones internacionales contraídas por el Estado mexicano.El tribunal estableció que el principio pro homine “implica que la interpretación jurídica siempredebe buscar el mayor beneficio para el hombre, es decir, que debe acudirse a la norma más amplia o ala interpretación extensiva cuando se trata de derechos protegidos y, por el contrario, a la norma o a lainterpretación más restringida, cuando se trata de establecer límites a su ejercicio, se contempla en losartículos 29 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 5 del Pacto Internacional deDerechos Civiles y Políticos, publicados en el Diario Oficial de la Federación el siete y el veinte demayo de mil novecientos ochenta y uno, respectivamente. Ahora bien, como dichos tratados formanparte de la Ley Suprema de la Unión, conforme al artículo 133 constitucional, es claro que el citadoprincipio debe aplicarse en forma obligatoria”. Tesis: I.4o.A.464 A, Semanario Judicial de laFederación y su Gaceta, t. XXI, Febrero de 2005, p. 1744. Previamente esta posición se sostuvo en:Tesis I.4o.A.441 A, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, t. XX, Octubre de 2004, p.2385.Carpio Marcos (La interpretación de los derechos fundamentales, Palestra, Lima, 2004, pp. 28-34)sostiene que este principio tiene dos variantes: a. Directriz de preferencia interpretativa, por la cual quien interpreta los derechos ha de buscar la interpretación que más optimice un derecho constitucional. Ésta a su vez se compone de:  Principio favor libertatis, que postula la necesidad de entender al precepto normativo en el sentido más propicio a la libertad en juego e incluye una doble vertiente: a) las limitaciones que mediante ley se establezcan a los derechos humanos no deberán ser interpretadas extensivamente sino de modo restrictivo; b) que se interprete la norma de manera que mejor optimice su ejercicio. 37

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