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Presentación sobre transparencia por el Municipio de Reynosa

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Presentado por: Carlos Dávila

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Presentación sobre transparencia por el Municipio de Reynosa

  1. 1. INSTITUTO MUNICIPAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN DE REYNOSA IMTAI INTRODUCCIÓN El acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas son elementos indispensables para avanzar en la construcción de una democracia sustantiva. Asimismo, estos accesos son esenciales para lograr un gobierno responsable y responsivo a las necesidades de la ciudadanía y de una sociedad interesada en participar activamente en los asuntos públicos que afectan su calidad de vida.
  2. 2. El acceso a la información se refiere a la posibilidad de obtener información accesible, oportuna y confiable en posesión de los gobiernos. Esta información permite conocer el quehacer del gobierno, dar seguimiento puntual a las acciones emprendidas, evaluar las mismas y conocer la evidencia detrás de los procesos de toma de decisiones. La transparencia por su parte, es el elemento mediante el cual los gobiernos pueden dar cuenta de sus acciones.
  3. 3. Aun cuando el acceso a la información es un componente indispensable de la transparencia, ésta no se limita a la posibilidad de la población de obtener información. Un gobierno transparente documenta sus acciones y procesos de toma de decisiones, genera, sistematiza y maneja la información a la luz del escrutinio público como parte de una visión más amplia de construcción de confianza entre el gobierno y la ciudadanía. La rendición de cuentas implica, la posibilidad de que una vez conocida la información sobre las acciones realizadas por las autoridades, éstas puedan explicar la racionalidad de dichas acciones y asumir la responsabilidad de las mismas. La transparencia es el mejor medio para avanzar hacia el pleno goce del derecho de acceso a la información.
  4. 4. ANTECEDENTES A través de los años, los ciudadanos han luchado por conocer qué se hacía con sus impuestos y como se manejaban. Necesitaban combatir frontalmente la corrupción y hacer valer su derecho a la información.   Esta fue durante mucho tiempo, una de las exigencias de mayor relevancia de la ciudadanía a sus gobernantes: 1. Como saber si su administración estaba cumpliendo con su gestión para lo que fue creada.   2. La creación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública es considerada como uno de los máximos logros y solido pilar para fortalecer la democracia.
  5. 5. La aprobación de la Ley Federal de Transparencia (2002) es de suma importancia no sólo porque cambió el paradigma del derecho de acceso a la información en México, sino porque también mostró, cómo el trabajo colectivo entre el gobierno y la sociedad civil puede significar un cambio importante en la manera de legislar. La sociedad civil desempeñó, como pocas veces en la historia, un papel fundamental en la proposición y negociación del contenido de esta ley. La inclusión de este sector en un proceso legislativo permitió que se produjera una transformación importante en la rendición de cuentas y la protección de los derechos humanos.
  6. 6. Esta ley tiene como base el derecho de acceso a la información y la responsabilidad de los sujetos obligados de garantizar la máxima publicidad de sus funciones, facultades, y competencias. Se busca que la transparencia sea un valor para las instituciones; una forma efectiva de participación y rendición de cuentas para la ciudadanía.
  7. 7. HECHOS Derivado de lo anterior, se crearon El “Instituto Nacional de Acceso a la Información” (INAI) y, en el caso de Tamaulipas; el “Instituto de Transparencia y Acceso a la Información de Tamaulipas” ITAIT; pareciera que se olvidaron de crear Institutos Municipales para replicar el esquema anterior en la estructura municipal, creando Institutos como enlaces lineales dentro del organigrama estructural de la materia y, las Subdirecciones pasarían a ser cada una, Unidades de Transparencia responsables de las Fracciones consignadas en los Artículos 70 y 71 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública respectivamente.
  8. 8. EL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN NUESTRO MUNICIPIO El Instituto Municipal de Transparencia y Acceso a la Información Pública (IMTAI), es un organismo desconcentrado de la Administración Pública Municipal de Reynosa, Tamaulipas, creado mediante acuerdo en el Acta del día 22 de mayo del 2008 por el H. Cabildo Municipal de Reynosa, aprobado por el congreso del Estado y publicado en el Periódico Oficial No.14 de fecha 3 de febrero del año 2010. Fue constituido como la instancia de carácter especializada y consultiva para garantizar a toda persona, el derecho al acceso a la información y, la protección de datos personales y/o de información sensible al municipio. Posteriormente y con el fin de fortalecer su constitución y operación, se le dotó de un reglamento interior de avanzada, en donde se especifican facultades, funciones, y su relación con las demás dependencias.
  9. 9. FUNCIONES ESTRATÉGICAS Y DE COORDINACIÓN DEL IMTAI El IMTAI ejerce funciones de Facilitador de la Gestión entre el Órgano Garante Instituto de Transparencia y Acceso a la Información de Tamaulipas (ITAIT), y las Unidades de Transparencia del Municipio de Reynosa (Secretarías o Unidades Administrativas). De esta manera garantizamos: SISAI (Sistema de Solicitudes de Acceso a la Información) 1. La Recepción y Trámite oportuno de las solicitudes de información ciudadanas, a las Áreas municipales involucradas en el manejo y gestión de la información motivo de la consulta, lo que garantiza el cumplimiento de los tiempos de respuesta marcados por la Normatividad vigente.
  10. 10. 2. Asesoría en cuanto a lo dispuesto por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tamaulipas y apoyo legal en lo relativo a ampliaciones de términos, declaración de incompetencia, declaración de inexistencia, reserva de información y, protección de datos personales en poder del sujeto obligado. 3. Tramites derivados por interposición del Recurso de Revisión por parte del recurrente por incumplimiento en los tiempos de respuesta por parte de las Unidades responsables de proporcionar la información.
  11. 11. En cuanto a Portales de Transparencia se garantiza: SIPOT (Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia) 1. El seguimiento y cumplimiento de los tiempos de recopilación de evidencias consignadas en las fracciones de los artículos 67 y 69 de la LTAIPET y Lineamientos Técnicos Generales; su captura en SIPOT y publicación en página WEB del Municipio de Reynosa. 2. Proporcionar asesorías en cuanto a la captura y aplicación de criterios técnicos para la correcta incorporación de datos y generación de hipervínculos.
  12. 12. 3. Revisión Cualitativa y Cuantitativa del total de información para su publicación en Pagina WEB del Municipio de Reynosa. 4. Vinculación con Dirección de Sistemas para la publicación de la información y generación, en su caso, de los Hipervínculos que se requieran de acuerdo a cada Fracción. Además de lo anterior, el IMTAI se encarga de ∙ Gestionar la publicación en Pagina Web, de Convocatorias y Bases de Licitaciones de Obras y Servicios. ∙ Publicación en página WEB del Municipio de Reynosa, de Informes de Programas autorizados con Fondos Federales para realizarse en este Municipio de Reynosa Tam.
  13. 13. ∙ Publicación de Convocatorias y Bases de Licitaciones para la adquisición de Recursos Materiales y/o Equipos. ∙ Y, por instrucciones directas de la Doctora Maki Ortiz Domínguez Alcaldesa del Municipio de Reynosa, en su carácter de “Sujeto Obligado”; nos ha encomendado la tarea de Supervisar y/o Asesorar al: Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Comisión de Agua Potable y Alcantarillado (COMAPA) de Reynosa e Instituto Reynosense para la Cultura y las Artes (IRCA).
  14. 14. En relación a las Funciones Administrativas: 1. Se organizan Cursos de Capacitación y/o Actualización permanentemente con el fin de: Mantener actualizados a todos los elementos involucrados en la recopilación de evidencias para SISAI o SIPOT Capacitar a nuevos elementos que se incorporan constantemente a la función. 2. Se mantiene una comunicación permanente con el ITAIT, con el fin de evitar la comisión de actos y omisiones por cambios en la normatividad así como aquellas aclaraciones o denuncias interpuestas por los ciudadanos para su inmediata atención o aclaración.
  15. 15. 3. Se realizan todas aquellas funciones que en materia de Transparencia se vea involucrado el Municipio como por ejemplo: el Programa “AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL” en el que se presentan todas las evidencias del EJE 4 “DESARROLLO INSTITUCIONAL” TEMA 5 “TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA” Cabe mencionar que de no existir la figura del IMTAI, sería muy complicado atender este tipo de funciones ya que en ningún caso, y en ninguna secretaría, existe una persona con el nombramiento oficial para hacerse responsable de proporcionar la información antes citada.
  16. 16. 4. Además, contamos con el: “REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN EN REYNOSA TAMAULIPAS”, el cual tiene por objeto, el regular la integración, el funcionamiento y las atribuciones del Instituto Municipal de Transparencia y Acceso a la Información en Reynosa Tamaulipas, de conformidad y en cumplimiento con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Constitución Política del Estado de Tamaulipas; el Código Municipal para el Estado de Tamaulipas y demás relativos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tamaulipas. Me permitiré darles a conocer, algunas de las atribuciones del Instituto Municipal de Transparencia de Reynosa contenidas en este Reglamento:
  17. 17. REGLAMENTO DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION EN REYNOSA, TAMAULIPAS
  18. 18. ARTICULO 4.- El presente reglamento es de observancia obligatoria y aplicación general en todo el territorio Municipal, para todos los Servidores Públicos y los Entes Públicos Municipales y toda persona de Derecho Público o Privado que en el desempeño de sus actividades ejerza recursos Municipales.
  19. 19. CAPITULO II DE LOS OBJETIVOS   ARTICULO 6.- El Instituto, tendrá como objetivos generales: I.- Difundir la cultura de la transparencia; II.- Promover la capacitación sobre el Derecho de Acceso a la Información; III.- Orientar sobre el Acceso a la Información Pública y protección de datos personales; IV.- Proteger la libertad de Información Pública, así como los datos personales que estén en poder de los Sujetos Obligados; V.- Asegurarse que la información reservada, confidencial o sensible se mantenga con tal carácter en todo momento; VI.- Garantizar el Derecho de Acceso a la Información Pública en posesión de los Sujetos Obligados; VII.- Establecer y revisar los criterios de clasificación, desclasificación y custodia de la información reservada y restringida; VIII.- Coadyuvar con el archivo Municipal en la elaboración y aplicación de los criterios para la clasificación y conservación de los documentos administrativos, así como la organización de archivos de las dependencias y entidades;
  20. 20. IX.- Efectuar acciones, desarrollar directrices relativas a la investigación, capacitación y difusión de la Transparencia y Acceso a la Información Pública en el Municipio; X.- Fomentar entre los sujetos obligados y la sociedad en general, los beneficios del manejo público de la información, así como las responsabilidades de su buen uso y su conservación; XI.- Elaborar instructivos, folletos y formatos a fin de promover el acceso a la información pública, conforme a lo autorizado por la Ley y el presente Reglamento; XII.- Proporcionar apoyo técnico a los Sujetos Obligados en la elaboración y ejecución de sus programas de información; y XIII.- Dar cumplimiento a lo establecido por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tamaulipas en cuanto hace a la tramitación y seguimiento de los recursos de inconformidad y de revisión. Dichos objetivos impulsarán la cultura de la rendición de cuentas y transparentan el ejercicio de las funciones inherentes de los Servidores Públicos y los Entes Públicos Municipales, contribuyendo legal y administrativamente a la evaluación, desarrollo, modernización y desempeño de los mismos.
  21. 21. CAPITULO III DE SUS ATRIBUCIONES   ARTICULO 7.- Para el cumplimiento de sus objetivos. El Instituto tendrá las siguientes atribuciones: I.- Compilar, sistematizar, actualizar y difundir a través de la página electrónica del Instituto toda la información de oficio; II.- Mantener actualizado el padrón de los Sujetos Obligados; III.- Solicitar permanentemente a los Sujetos Obligados la Información de Oficio correspondiente; IV.- Realizar los estudios y proyectos que sean necesarios para el cumplimiento de lo establecido dentro de los objetivos; V.- Elaborar programas de participación ciudadana que propicien la difusión de la cultura del Acceso a la información Pública; VI.- Atender y dar trámite a las distintas solicitudes de los ciudadanos; VII.- Solicitar al Municipio y sus Entes Municipales, asignación de espacios o áreas para la ocupación definitiva o temporal, total o parcial de oficinas y/o módulos de atención;
  22. 22. VIII.- Celebrar los convenios y contratos de colaboración que considere necesarios; IX.- Realizar las gestiones que sean necesarias a fin de obtener la cooperación de los distintos Sujetos Obligados; X.- Participar en reuniones de trabajo, foros, coloquios y eventos, con organismos especializados sobre los temas afines y objetivos del Instituto, para el intercambio de experiencias e información; XI.- Realizar las acciones que se requieran directa o indirectamente para el cumplimiento del objeto y las funciones a su cargo; y XII.- Las demás que resulten necesarias para el adecuado cumplimiento de las funciones del Instituto, y de acuerdo con los principios establecidos en la Ley.
  23. 23. TITULO SEGUNDO DE SU ORGANIZACION CAPITULO II DEL PRESIDENTE   ARTICULO 17.- El Presidente, tendrá las siguientes atribuciones: I.- Representar al Instituto; II.- Enviar el proyecto del presupuesto anual a la Secretaría de Finanzas y Tesorería para su incorporación en presupuesto de egresos del Municipio; III.- Vigilar que el Instituto cuente son los recursos humanos, financieros y materiales necesarios para su buen funcionamiento; IV.- Elaborar los proyectos de programas a corto, mediano y largo plazo y presentarlos al Consejo Consultivo; V.- Rendir al Ayuntamiento, el informe anual de actividades del Instituto, respecto de las actividades de difusión y promoción de la cultura de la transparencia, de la sustanciación de los expedientes de solicitudes de información, así como los informes sobre el cumplimiento a los acuerdos del Consejo Consultivo;
  24. 24. VI.- Establecer relaciones de coordinación con las Autoridades Federales, Estatales, Municipales, los Sujetos Obligados y los Ciudadanos (personas de los sectores social y privado), para el trámite y atención de asuntos de interés común; VII.- Evaluar y proponer al R. Ayuntamiento la ejecución de proyectos, estudios e investigaciones específicas; VIII.- Coadyuvar con el archivo Municipal en la elaboración y aplicación de los criterios para la clasificación y conservación de los documentos administrativos, así como la organización de archivos de las dependencias y entidades; IX.- Efectuar acciones, desarrollar directrices relativas a la investigación, capacitación y difusión de la Transparencia y Acceso a la Información Pública en el Municipio; X.- Fomentar entre los sujetos obligados y la sociedad en general, los beneficios del manejo público de la información, así como las responsabilidades de su buen uso y su conservación; XI.- Solicitar al Municipio y sus Entes Municipales, asignación de espacios o áreas para la ocupación definitiva o temporal, total o parcial de oficinas y/o módulos de atención;
  25. 25. XII.- Celebrar los convenios y contratos de colaboración que considere necesarios; XIII.- Participar en reuniones de trabajo, foros, coloquios y eventos, con organismos especializados sobre los temas afines y objetivos del Instituto, para el intercambio de experiencias e información; XIV.- Elaborar y actualizar los indicadores de productividad y calidad del Instituto, instrumentando programas de mejora continua; XV.- Proponer, nombrar y remover el personal del Instituto al Presidente Municipal para su autorización; XVI.- Elaborar y Someter a la aprobación del Ayuntamiento, las modificaciones al Reglamento Interior del Instituto, así como los manuales de organización y de procedimientos; XVII.- Las demás que resulten necesarias para el adecuado cumplimiento de las atribuciones y funcionamiento del Instituto. XVIII.- Administración, mantenimiento y control del manejo de las oficinas del Instituto;
  26. 26. TITULO TERCERO DEL PRESUPUESTO ARTICULO 23.- El Instituto contará dentro del Presupuesto del Municipio de Reynosa, Tamaulipas con las partidas presupuestales para el desarrollo de sus actividades. ARTICULO 24.- El Ayuntamiento contemplará un presupuesto anual para cada ejercicio que le permitirá cubrir los gastos de operación del Instituto. ARTICULO 25.- El presupuesto del Instituto estará sometido al régimen de egresos anual de la Administración Pública Municipal; deberá contener las partidas y previsiones necesarias. ARTICULO 26.- El Instituto queda sometido a la normatividad de contabilidad, presupuesto y gasto público aplicable a la Administración Pública Municipal.  
  27. 27. Así mismo, en el Instituto Municipal de Transparencia de Reynosa contamos también con un Consejo Consultivo Integrado por destacadas personalidades de la sociedad reynosense por su alta calidad moral y representatividad en los ámbitos académico, de la salud, de la investigación, de asociaciones civiles por su alto perfil de servicio a la comunidad.
  28. 28. Este Reglamento Municipal de Transparencia consigna, todas y cada una de las funciones de sus integrantes (PRESIDENTE, JEFE DEPARTAMENTO SISAI, JEFE DEPARTAMENTO SIPOT y JEFE DEPARTAMENTO NORMATIVIDAD E INFORMACIÓN PÚBLICA del IMTAI. Reitero: El IMTAI es un facilitador de información no solo para la ciudadanía, sino que supervisa y asesora a las Unidades de Transparencia, en el cumplimiento de los tiempos y formas que la Ley de Transparencia lo consigna a través de sus Lineamientos Técnicos Generales
  29. 29. En el nombre del Municipio de Reynosa Tamaulipas, específicamente de nuestra Alcaldesa la Dra. Maki Esther Ortiz Domínguez y del INSTITUTO MUNICIPAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN (IMTAI) al que me honro en representar; Les damos las gracias por su atención y no se olviden que es para nosotros un verdadero gusto pertenecer a esta tan importante Asociación. Reciban todos, un cordial saludo y, no olviden que en el gobierno municipal de Reynosa, “Nunca estuvimos esperando que amainara la tormenta; tuvimos que aprender a caminar bajo la lluvia”
  30. 30. FIN DE LA PRESENTACIÓN

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