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Gobernanza municipal humanista.2014

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  1. 1. Gobernanza Municipal Humanista Que es ANAC Gobernanza
  2. 2. Gobernanza Municipal Humanista Que es ANAC Gobernanza
  3. 3. ¿Qué es la ANAC?
  4. 4. Gobernanza Municipal Humanista Que es ANAC Gobernanza ¿QuéeslaANAC?
  5. 5. Gobernanza Municipal Humanista Que es ANAC Gobernanza Febrero de 2014: • 452 Alcaldías • 20 % de la Población • En 28 de los 32 Estados • 7 Capitales de Estado ¿QuéeslaANAC?
  6. 6. Gobernanza Municipal Humanista Que es ANAC Gobernanza ¿QuéeslaANAC?
  7. 7. Gobernanza Municipal Humanista Que es ANAC Gobernanza ¿QuéeslaANAC? A. FYCAM.- Educación Continua B. Certificaciones C. Diplomado ADAMS D. TSU-GTM Ceneval E. Licenciatura en Gobierno
  8. 8. Gobernanza Municipal Humanista Que es ANAC Gobernanza ¿QuéeslaANAC?
  9. 9. Gobernanza Municipal Humanista Que es ANAC Gobernanza ¿QuéeslaANAC? AROFIS UGEP Estados PEF Micrositio ugep.org Asistencia Técnica Experiencias Exitósas Comités Técnicos Papers Acervo
  10. 10. Gobernanza Municipal Humanista Que es ANAC Gobernanza ¿QuéeslaANAC?
  11. 11. Gobernanza Municipal Humanista
  12. 12. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado Índice A. Introducción B. Antecedente 1. ¿Por qué una Agenda? 2. Gobernanza 3. El Municipio visto por Acción Nacional 4. Pasado Reciente C. La Agenda de nuestros gobiernos locales Agendaparaun BuengobiernoMunicipal
  13. 13. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado A.Introducción • Esta presentación abordamos el concepto de la Gobernanza Municipal Humanista(GMH). • Se pretende dejar claro cómo se visualizó el municipio desde la fundación del PAN y lo que esto es ahora en nuestro programa de acción política, Desarrollo Humano Sustentable(DHS). • Explicar como nos hemos mimetizado y no tenemos ya distinción con gobiernos municipales de otros partidos. • Enfocar que buscamos Recuperar la Esencia humanista en nuestros gobiernos municipales. Introducción
  14. 14. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado • Ante los argumentos expuestos, se inicia un proceso de la ANAC con instancias hermanas en esta definición de conceptos y agenda para los municipios. • Se hizo diagnóstico de los municipios y una investigación, partiendo desde el primer municipio gobernado por nosotros (Quiroga, Mich. 1947) hasta ahora. • Enero de 2012, con la base de los trabajos hechos ya por la Fundación Preciado, iniciamos consulta con Ex alcaldes y Alcaldes, las Secretarias de Formación y Acción de Gobierno; la Fundación Christlieb, la ODCA y la Fundación Konrad Adenauer para el desarrollo de una Agenda para los municipios. • Dejémos claro que es sólo una Agenda y no un modelo. Introducción B.Antecedente
  15. 15. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado 1. No se encuentra ya distinción entre los gobiernos municipales sean del PRI, del PRD o del PAN. 2. No es suficiente la eficacia gubernamental para escalar la aceptación ciudadana y tomar el poder con visión clara y apegada al humanismo. 3. No se tiene claro que es un Buen Gobierno. 4. Entre otros, No se atiende la Agenda Económica ni sustentable o se dejan al final. 5. En muchos Gobiernos Municipales no se tienen mecanismos de control que sirvan para dar seguimiento y evaluación a los programas y proyectos implementados por las administraciones. B.1¿Porqué una Agenda?
  16. 16. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado 6. Poco se involucra a los ciudadanos y casi nunca en el proceso de toma de decisiones. 7. Se maneja todo por Cuotas familiares y grupos dentro de los partidos y gobiernos. 8. Los Postulantes a funcionarios públicos con poca o nula calidad profesional. 9. Sin cercanía, ni transparencia e innovación. 10.Se prioriza todo lo material, poco los temas intangibles y que tiene que ver con las personas. B.1¿Porqué una Agenda?
  17. 17. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado 1. Nuevo proceso directivo 2. Nuevo tipo de relación entre gobierno y sociedad 3. Cambio de proceso/modo/patrón de gobierno 4. El paso de un centro a un sistema (“Goverment System”, PNUD) 5. De un estilo jerárquico centralizado y vertical a un estilo asociado e interdependiente con el sector privado y social B.2¿Qué es Gobernanza?
  18. 18. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado 6. Coordinación más que subordinación a. Iniciativas de diálogo b. Discusión c. Entendimiento d. Negociación e. Acuerdos y compromisos 7. No dominado por el gobierno e incluye gobernabilidad 8. El gobierno es un “agente” de dirección 9. Concepto post-gubernamental más que antigubernamental B.2¿Qué es Gobernanza?
  19. 19. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado • “El proceso de aumento de las capacidades y de la libertad de todas las personas para vivir dignamente sin comprometer el potencial y las generaciones futuras. Es el camino para que cada ser humano, de manera individual y colectiva, progrese de condiciones de vida menos humanas a condiciones de vida más humanas”. **Programa de Acción Política 2004, PAN Definición: GobernanzayDHS B.3ElMunicipiovistoporelPAN DesarrolloHumanoSustentable**
  20. 20. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado B.3ElMunicipiovistoporelPAN DesarrolloHumanoSustentable 1. Fortalecimiento de las comunidades. 2. Autonomía Municipal 3. Potestades tributarias. 4. Más facultades. 5. Reforma Política Municipal 6. Coordinación y Asociacionismo. 7. Preservación de Rasgos Culturales. 8. Transparencia y Acceso a la Información. 9. Federalismo y desarrollo Regional. 10. Fortalecimiento Hacendario y Armonización Contable. ElmunicipiosvistoporelPAN De nuestro programa de Acción Política aprobado en Querétaro en 2004 y como 3ª evolución de los principios del PAN, surge el denominado Desarrollo Humano Sustentable (DHS), que deja claros muchos conceptos desde la perspectiva del humanismo político que nos caracteriza y en el caso de los municipios lo hace también; esto, en los siguientes tópicos:
  21. 21. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado 1. Fortalecimiento de las comunidades. Acción Nacional asume un decidido impulso a las comunidades. A partir de ellas, México asienta su identidad y, en un entorno globalizado, solidifica su posición como Nación. La generación de oportunidades para las personas supone el fortalecimiento de las comunidades. La familia, el Municipio, los pueblos indígenas y los inmigrantes, son comunidades que deben ser objeto de políticas y leyes que los tutelen. 2. Autonomía Municipal Proponemos una reforma que fortalezca la autonomía municipal y la rendición de cuentas. Cada Municipio debe tener la facultad para, dentro de un marco general, dotarse a sí mismo de un estatuto congruente con las circunstancias geográficas, demográficas, sociales y económicas que le permita mejorar su capacidad de gestión y potenciar sus condiciones para competir exitosamente en el entorno global, atrayendo inversiones, conocimiento y tecnología. ElmunicipiosvistoporelPAN B.3ElMunicipiovistoporelPAN DesarrolloHumanoSustentable
  22. 22. Gobernanza Municipal Humanista Que es ANAC Gobernanza 3. Potestades Tributarias. México es uno de los países con menor carga fiscal en el mundo. La recaudación se ha mantenido muy por debajo de los países desarrollados y de economías similares a la nuestra. Los regímenes especiales que subsisten reducen la capacidad recaudatoria de nuestro sistema tributario. En estados y Municipios debe fortalecerse la capacidad para obtener ingresos propios y depender menos de las transferencias federales. El Municipio debe ser ámbito principal del Desarrollo Humano Sustentable del país. Para el cumplimiento de su misión, debe contar con los recursos económicos necesarios tanto por los ingresos propios de su recaudación fiscal, como por la aplicación subsidiaria de los recursos provenientes de los estados y la federación. ElmunicipiosvistoporelPAN B.3ElMunicipiovistoporelPAN DesarrolloHumanoSustentable
  23. 23. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado 4. Más facultades Para el incremento de las potencialidades de cada Municipio, es menester atribuirles la responsabilidad de la prestación de los servicios educativos, de salud, de vivienda y de transporte para ofrecer a sus habitantes el desarrollo de sus capacidades. La generación de infraestructura acorde a la vocación económica municipal debe ser una prioridad. 5. Reforma Política Municipal El diseño de políticas públicas de largo plazo, la modernización integral que incluye la transparencia, la innovación, el uso de nuevas tecnologías y el constante mejoramiento de los servicios públicos, la activa participación ciudadana en las decisiones de gobierno y la fiscalización de los recursos, deben ser elementos clave del nuevo Municipio que concibe Acción Nacional. La re- elección inmediata de alcaldes, regidores y síndicos debe someter a las autoridades a un estricto control ciudadano y a un claro sistema de rendición de cuentas. ElmunicipiosvistoporelPAN B.3ElMunicipiovistoporelPAN DesarrolloHumanoSustentable
  24. 24. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado 6. Coordinación y Asociacionismo Promovemos que los Municipios concentrados en áreas metropolitanas de rápido crecimiento que, actúen coordinadamente a través de políticas con perspectivas sistémicas, ataque los problemas comunes y potencie los recursos y ventajas de que disponen, garantizando al ciudadano una prestación eficaz de servicios y una mejor calidad de vida. 7. Preservación de Rasgos Culturales. En la diversidad descansa la riqueza cultural de nuestra Nación. La reservación de usos, costumbres y manifestaciones de los núcleos sociales fundamentales como son las comunidades y Municipios, fortalecen nuestra identidad y cohesión como pueblo que convive en un mundo globalizado sin perder los rasgos propios. El Estado debe ser promotor y protector de las diversas expresiones culturales que constituyen la Nación. ElmunicipiosvistoporelPAN B.3ElMunicipiovistoporelPAN DesarrolloHumanoSustentable
  25. 25. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado 8. Transparencia y Acceso a la Información. El acceso a la información del gobierno debe ser una garantía de los ciudadanos en los órdenes federal, estatal y municipal, incluyendo los poderes Legislativo y Judicial y a todo aquél que reciba y ejerza recursos públicos. La transparencia requiere de leyes e instituciones públicas que le aseguren al ciudadano que la información de los gobiernos en todos sus órdenes es un bien público y un derecho. 9. Federalismo y desarrollo Regional. El Desarrollo Humano Sustentable sólo podrá derivar del desarrollo regional. Impulsamos decididamente un federalismo subsidiario que genere la infraestructura necesaria para la prosperidad de las comunidades. Proponemos un federalismo responsable y solidario que establezca el deber de los tres órdenes de gobierno para colaborar en la búsqueda de un desarrollo nacional armónico, equilibrado y eficaz. En la dimensión subsidiaria, estados y Municipios son actores fundamentales; en el ámbito solidario, la Federación debe ejercer un papel preponderante. La responsabilidad está en todos. ElmunicipiosvistoporelPAN B.3ElMunicipiovistoporelPAN DesarrolloHumanoSustentable
  26. 26. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado 10. Fortalecimiento Hacendario y Armonización Contable Debemos fortalecer a la hacienda federal, estatal, municipal y redistribuir las responsabilidades de gasto y las atribuciones de recaudación. Como mecanismos que aseguran la transparencia y la equidad en la distribución de recursos, pugnamos por criterios de registro contable homologados en los tres órdenes de gobierno. ElmunicipiosvistoporelPAN B.3ElMunicipiovistoporelPAN DesarrolloHumanoSustentable
  27. 27. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado B.4El PasadoReciente 1. El PAN nace municipalista. i. Gómez Morín y González Luna ven la solución a los problemas de México en los gobiernos locales. 2. Época dorada i. Desde Quiróga ii. Llegamos a tener casi 20 Capitales. iii. Fundamos la AMMAC en 1994. Antecedentes
  28. 28. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado El secreto hoy es…
  29. 29. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado Gobernanza Desarrollo Humano Sustentable (DHS) Gobernanza Municipal Humanista (GMH) A partir de los modelos de Gobernanza y Desarrollo Humano Sustentable, se propone una acción pública denominada «Gobernanza Municipal Humanista». GobernanzayDHS C. Haciaunmodelode gobierno GobernanzaMunicipalHumanista
  30. 30. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado • Recuperar la esencia humanista en los gobiernos municipales. • Gobiernos Locales orientados en los principios de equidad, justicia social y ciudadanía, con el fin de construir sociedades locales adicionadas con gobernabilidad y legitimidad • Gobiernos Municipales que incorporen los conceptos de vanguardia, sean Innovadores, autosustentables, de buen trato, los califiquen como buenos recaudadores, etc • Gobiernos municipales vistos como los actores estratégicos en su desarrollo. ¿Qué y Cómo lo Queremos?. C. Haciaunmodelode gobierno GobernanzaMunicipalHumanista
  31. 31. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado • Lo sustantivo es lograr se consolide el avance en los retos que los gobiernos municipales tienen, es decir, los aspectos esenciales que se podrían considerar son: a. Municipio Democrático: Entendiendo este como la acción de gobierno que logra una comunidad que promueve y respeta la participación de todos, incluidas las minorías; se hace cargo de sus responsabilidades, construyendo así una ciudadanía a partir del fortalecimiento de las costumbres, valores y tradiciones. Se esmera en la construcción de una cultura de la legalidad. b. Municipio Incluyente: Que garantiza a las personas las condiciones para ser protagonistas de su propio desarrollo en todos los ámbitos de la vida social, bajo los principios de libertad, responsabilidad y cooperación. Ejes estratégicos C. Haciaunmodelode gobierno GobernanzaMunicipalHumanista
  32. 32. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado c. Municipio Competitivo: Que provee las condiciones que impulsen la creatividad y la iniciativa de sus ciudadanos para generar bienes encaminados a su superación económica. d. Municipio Seguro: Que preserva el ambiente necesario para el sano y tranquilo desarrollo de la comunidad, dando certeza del respeto al conjunto de derechos de las personas, en una cercana y estrecha cooperación gobierno ciudadanía. e. Municipio Sustentable: Como el Municipio que cuida y alinea los diversos factores: económicos, sociales y ambientales, para generar condiciones propicias que garanticen una vida plena de sus ciudadanos en el presente y de las generaciones futuras. Ejes estratégicos C. Haciaunmodelode gobierno GobernanzaMunicipalHumanista
  33. 33. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado • Manteniendo perpendicularmente a estos ejes estratégicos aspectos adjetivos, denominados acá componentes; es decir, de cómo debemos hacer las cosas: • Mediante un Buen Gobierno, para cubrir el aspecto administrativo y jurídico municipal. • Gobiernos Cercanos a la Gente, para concretar lo social y político. • Gobiernos Transparentes, que hace visible su actuación y rinde cuentas C. Haciaunmodelode gobierno GobernanzaMunicipalHumanista Componentes
  34. 34. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado Eje Estratégico Componente Democrático y Responsable Solidario y Subsidiario Próspero Ecológico y Sustentable Seguro Buen Gobierno 25 acciones 24 acciones 12 acciones 10 acciones 8 acciones Cercanía a la Gente 8 acciones 9 acciones 4 acciones 6 acciones 5 acciones Transparencia 8 acciones 3 acciones 1 acción 1 acción 5 acciones 161 acciones en total NuestraAgendaMunicipal C. Haciaunmodelodegobierno GobernanzaMunicipalHumanista ¿Qué y cómo? Qué Como
  35. 35. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado AccionesRelevantes: • Miércoles ciudadano. • Transparencia Municipal. • Alcalde en tu Colonia. • Formación Comunitaria. • Jornadas Intensas de Trabajo. • Movilidad Urbana. • Observatorios Ciudadanos. • Gimnasios Comunitarios. • Unidades Básicas de Rehabilitación. • Carrera de la Juventud con Valores NuestraAgendaMunicipal C. Haciaunmodelode gobierno GobernanzaMunicipalHumanista
  36. 36. Gobernanza Municipal Humanista Introducción Antecedente Agenda ¿Por qué? Gobernanza DHS Pasado • Parques Tecnológicos. • Cabildos Azules. • Cabildos Abiertos. • Austeridad y ajuste presupuestario. • Código de Ética • Ferias de Empleo Municipales. • Bebeteca • Simplificación administrativa. • Universidad para 3ª Edad. • Energía Limpia. • Contralores Ciudadanos NuestraAgendaMunicipal AccionesRelevantes: C. Haciaunmodelode gobierno GobernanzaMunicipalHumanista
  37. 37. Gracias

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