ANAC Manual Gestion Ambiental Municipal

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Manuales World Bank Locallis para Municipios, Asociación Nacional de Alcaldes, Dirección Ejecutiva, Subdirección de Capacitación, capacitacion@alcaldes.org.mx, 01 800 400 ANAC

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ANAC Manual Gestion Ambiental Municipal

  1. 1. Gestión Ambiental Municipal 1 Gestión Ambiental Municipal
  2. 2. Directorio Directorio Lic. Heriberto Félix Guerra SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL Ing. Luis Mejía Guzmán SUBSECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO Arq. Sara Topelson de Grinberg SUBSECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Lic. Marco Antonio Paz Pellat SUBSECRETARIO DE PROSPECTIVA, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN Lic. Germán de la Garza Estrada OFICIAL MAYOR Lic. Samuel Martínez Aceves COORDINADOR DE DELEGACIONES Lic. Cesar Ignacio Romero Jacobo COORDINADOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL Mtro. Luis Rodolfo Zamorano Ruiz DIRECTOR GENERAL DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA EN ZONAS URBANO-MARGINADAS Dr. Héctor Martínez Reyes COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Teodoro Arias García Omar Valencia Domínguez APOYO TECNICO INSTITUCIONAL. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA SERIE: LOCALLIS S.C. COORDINACIÓN GENERAL: Raúl I. Solis Barrueta2 DISEÑO EDITORIAL: León Felipe Gual Bojalil DESARROLLO TEMATICO Y PEDAGOGICO: José Octavio Acosta Arevalo APOYO TECNICO Arturo Pontifes Martínez Jaime Netzáhuatl Jiménez Ana Delia García Ortiz Braulio Olvera de León Erika Patricia Ledezma Barragán Teresa López López María Elena Acosta Arévalo Primera edición 2010 •Secretaría de Desarrollo Social •Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio •Dirección General de Equipamiento e Infraestructura de Zonas Urbano-Marginadas Av. Paseo de la Reforma 116, Col Juárez, C.P. 06600, México D.F. La Serie La Administración Municipal Paso a Paso, forma parte del Programa Nacional de Formación de Servidores Públicos Locales”, auspiciado por el Gobierno Federal con recursos del Banco Mundial, de acuerdo a la donación IDF Grant No. TF091989 No de Contrato: 10 - 7 – FI- H – 003 – Y – 0 – 10, otorgado a la SEDESOL. Se autoriza la reproducción del contenido de esta obra citando la fuente. Los conceptos y opiniones expresados en el presente documento representan únicamente el punto de vista de los autores; no refleja necesariamente la visión de la Secretaría de Desarrollo Social. Impreso en México/Printed in México Gestión Ambiental Municipal
  3. 3. ContenidoLa Gestión Ambiental Municipal....................................................................................................................... 5Introducción........................................................................................................................................................ 5Mapa de contenido............................................................................................................................................. 6Año Cero............................................................................................................................................................. 7Introducción........................................................................................................................................................ 7Objetivo............................................................................................................................................................... 7Principios básicos del desarrollo sustentable que deben incorporarseal proceso de gestión ambiental municipal...................................................................................................... 7Marco jurídico de la gestión Ambiental Municipal .......................................................................................... 7Marco Programático de la gestión Ambiental Municipal................................................................................ 7Materias.............................................................................................................................................................. 8Facultades del municipio establecidas en la LGEEPA...................................................................................... 10 3Ejercicio............................................................................................................................................................... 10Diagnóstico de las Condiciones Institucionales para el Impulso de Políticas y programas ambientales..... 10Ordenamiento Urbano Territorial...................................................................................................................... 10Manejo de desechos sólidos.............................................................................................................................. 12a)Áreas para la disposición de desechos sólidos.............................................................................................. 12b)Operación de las instalaciones en las que se depositan los desechos sólidos........................................... 12Suministro y consumo de agua potable............................................................................................................ 13a)Organismo operador de agua potable........................................................................................................... 13b)Certificado de derechos de agua potable y permiso de descargas de aguas residuales............................ 14c)Consumo de agua potable por habitante...................................................................................................... 15d)Calidad del Agua............................................................................................................................................. 15Protección de áreas naturales............................................................................................................................ 16a)Programa de protección y sustentabilidad ambiental.................................................................................. 16b)Áreas naturales protegidas............................................................................................................................ 17 Gestión Ambiental Municipal
  4. 4. Año Uno.............................................................................................................................................................. 18 Introducción........................................................................................................................................................ 18 Objetivo............................................................................................................................................................... 18 La Dirección Municipal de Medio Ambiente.................................................................................................... 18 Elaboración del Plan de Acción Ambiental....................................................................................................... 18 1. Definición........................................................................................................................................................ 18 2. Importancia.................................................................................................................................................... 18 3. Objetivos del Plan de Acción Ambiental...................................................................................................... 18 4. Pasos para elaborar el plan de acción ambiental......................................................................................... 18 5. Monitoreo....................................................................................................................................................... 19 Ejercicio............................................................................................................................................................... 21 Evaluación Ambiental basada en Indicadores de la Agenda desde lo Local.................................................. 21 Año Dos............................................................................................................................................................... 27 Introducción........................................................................................................................................................ 27 Objetivo............................................................................................................................................................... 27 Propuesta de Reglamento.................................................................................................................................. 274 Año tres............................................................................................................................................................... 38 Introducción........................................................................................................................................................ 38 Objetivo............................................................................................................................................................... 38 La provisión de bienes públicos......................................................................................................................... 38 Política pública: concepto y carácteres............................................................................................................. 38 Los indicadores ambientales.............................................................................................................................. 39 El esquema básico para un Estudio de Impacto Ambiental es el siguiente................................................... 40 Ejercicio............................................................................................................................................................... 40 Buenas Prácticas................................................................................................................................................. 40 Ordenanza de evaluación de impacto ambiental (Argentina)........................................................................ 40 Saneamiento y limpieza de los ríos y de los cursos de agua en el municipio de Barra Mansa (Brasil) ....... 42 Programa de agricultura urbana (Rosario, Argentina).................................................................................... 44 Glosario ............................................................................................................................................................... . 48 Gestión Ambiental Municipal
  5. 5. La Gestión Ambiental MunicipalIntroducciónEl municipio es la célula básica de la estructura gubernamental, reviste especial importancia para la gestión ambiental, yaque territorial y políticamente es donde se presentan los problemas y las oportunidades en la materia y, por tanto, es allídonde debe instrumentarse su atención directa e inmediata.Si bien todos los municipios mexicanos están obligados a elaborar un Plan de Desarrollo Municipal, la mayoría de lasveces este no da la atención adecuada al tema ambiental, razón por la que es necesario elaborar un plan especifico queoriente las acciones municipales de conservación y mejora del medio ambiente.De lo anterior se deriva que para la gestión ambiental, la organización municipal debe basarse en las actividades sustan-tivas derivadas de las demandas de la comunidad y de la disponibilidad y problemática de los recursos naturales de la re-gión. Esta organización atenderá las funciones de promoción y fomento, los planes de acción y su grado de cumplimiento,el diagnóstico de desviaciones y la corrección de éstas.El desarrollo sustentable es el desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la ca-pacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidadesPara este efecto, la gestión ambiental y la planeación deben fundamentarse en el uso eficiente de los recursos. Esto in-cluye la elaboración de planes de aprovechamiento y conservación del ambiente, así como la disposición y el control delos recursos, estableciendo metas para el corto, mediano y largo plazos. 5De ahí que la gestión ambiental municipal cumpla con una doble función: normativa y operativa, que solamente puedeser desarrollada a través de una planeación sistemática, de acuerdo con tres principios básicos:DiagnósticoPrograma / plan de acciónAcción específicaObjetivoContribuir con las Autoridades y Funcionarios Municipales en la elaboración del diagnostico de la problemática ambientaly el diseño de planes para la mejora y conservación del medio ambiente en el territorio municipal Gestión Ambiental Municipal
  6. 6. Mapa de contenidos Contenido Año cero Año 1 Año 2 Año 3 temático Conceptos básicos y marco Desarrollo del tema normativo marco Principios básicos La provisión de bienes del desarrollo públicos sustentable Política pública: que deben concepto y caracteres Conceptos incorporarse Los indicadores básicos al proceso de Desarrollo del ambientales. y marco gestión ambiental tema El esquema básico para normativo municipal un estudio de impacto La dirección Marco jurídico Propuesta de ambiental es el siguiente municipal6 Participación de la gestión reglamento Buenas prácticas de medio ciudadana ambiental Ordenanza de evaluación ambiente municipal de impacto ambiental Elaboración Marco (argentina) del plan programático Saneamiento y limpieza de acción de la gestión Ejercicio de los ríos y de los cursos ambiental ambiental de agua en el municipio Ejercicio municipal de barra mansa (brasil) Facultades Programa de agricultura del municipio urbana (rosario, establecidas en la argentina) lgeepa Glosario Ejercicio Ejercicio Gestión Ambiental Municipal
  7. 7. Año CeroIntroducciónCon el desarrollo de los pueblos y ciudades y la expansiónde las actividades productivas, la especie humana ha Propiciar que todas las acciones de gestión ambiental quemodificado significativamente las condiciones ambientales, emprenda el municipio tengan como base la participaciónprovocando alteraciones en el equilibrio ecológico por la de la comunidad, de las instituciones de investigaciónacción de los contaminantes. y educación superior y de las organizaciones noEl equilibrio ambiental y la conservación ecológica del gubernamentales.territorio municipal también es materia de gobiernomunicipal. No será posible asegurar el bienestar de las Marco jurídico de la gestión Ambiental Municipalactuales y futuras generaciones, si buscamos la satisfacción Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosde nuestras necesidades destruyendo el medio que nos ART 73. Faculta al Congreso para establecer la concurrenciarodea. entre los tres órdenes de Gobierno en materia ambiental.Para un efectivo desempeño de la Autoridad Municipal, esconveniente que antes de iniciar el periodo gobierno, En el ART 115. Establece las competencias de los municipios enmomento del proceso de entrega recepción, se conozcan materia de desarrollo local equilibrado.las condiciones de la gestión ambiental que realiza el Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección alGobierno y la Administración, y así tomar las decisiones Ambiente; Articulo I, Fracción VIII: El ejercicio de lasmás pertinentes para un buen manejo ambiental. La atribuciones que en materia ambiental corresponde a lapresente Guía nos presenta un sistema de indicadores para Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios,identificar tales condiciones. bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX - G de la Constitución; Objetivo Ley General de Planeación Postula el fortalecimiento delIdentificar si los programas y acciones del gobierno pacto federal y del municipio libre, fomenta que el desarrollomunicipal están guiados por los principios del desarrollo integral de los estados y municipios debe mantenersustentable; es decir, con un enfoque que armonice el congruencia con la planeación nacional y promueve la 7desempeño económico, el desarrollo social y la protección participación social.del medio ambiente. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal FacultaPrincipios básicos del desarrollo sustentable que deben a la SEMARNAT para establecer con los estados y losincorporarse al proceso de gestión ambiental municipal municipios, acciones para la protección, restauración yPara que la gestión ambiental municipal establezca aprovechamiento del medio ambiente.propuestas armónicas y efectivas para el fortalecimientode la autonomía municipal en materia de protección al Marco Programático de la gestión Ambiental Municipalambiente, los nuevos modelos de desarrollo sustentable Plan Municipal de Desarrollo. Es el instrumento por elproponen retomar por lo menos cuatro principios rectores: cual la administración municipal debe comprometerse a laProtección del medio ambiente; criterio que no compite integración del proceso de gestión ambiental.con el desarrollo económico y requiere de un gran cambiode actitud por parte de la sociedad. El Programa Ambiental Municipal. Se constituye en el mecanismo de planeación para la atención de laPromoción en el municipio de la adopción de tecnologías problemática ecológica, así como de fomento para elamigables con el medio ambiente. desarrollo de las oportunidades que por sus característicasOtorgamiento de valores correctos, tanto en lo político ambientales puedan implementarse.como en lo económico y social, que tienen los recursosnaturales, en función de las características y prioridades decada municipio. Gestión Ambiental Municipal
  8. 8. Atribuciones Municipales en Materia Ambiental Atribuciones concurrentes de la federación, Estados y Municipios en materia ambiental, Materias derivadas de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente a) Política ambiental. Artículo 8, Fracc. I. La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal. Artículo 16. Las entidades federativas y los municipios en el ámbito de sus competencias, observarán y aplicarán los principios a que se refieren las fracciones I al XV del artículo 15. Artículo 8, Fracc. II. La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las leyes b) Instrumentos de la política locales en la materia y la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiental. ambiente en bienes y zonas de jurisdicción municipal, en las materias que no estén expresamente atribuidas a la Federación o a los Estados. Artículo 8, Fracc. XV. La formulación, ejecución y evaluación del programa municipal de b.1) Planeación ambiental. protección al ambiente. Artículo 8, Fracc. VIII. La formulación y expedición de los programas de ordenamiento ecológico b.2) Ordenamiento ecológico del local del territorio a que se refiere el Artículo 20 Bis 4 de la LGEEPA, en términos en ella territorio. previstos, así como el control y vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas. Artículo 23, Fracciones: VI. Las autoridades de la Federación, los Estados, el D. F. y los Municipios, en la esfera de su competencia, promoverán la utilización de instrumentos económicos, fiscales y financieros de política urbana y ambiental, para inducir conductas b.3) Instrumentos económicos. compatibles con la protección y restauración del medio ambiente y con un desarrollo urbano sustentable; VII. El aprovechamiento del agua para usos urbanos deberá incorporar de manera equitativa los costos de su tratamiento, considerando la afectación a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice; Artículo 8, Fracc. IX. La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en los centros de población, en relación con los efectos derivados de los servicios de b.4) Regulación ambiental de los alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, tránsito y transporte asentamientos humanos.8 locales, siempre y cuando no se trate de facultades otorgadas por la LGEEPA a la Federación o a los Estados. Artículo 8. - Fracc. XIV.- La participación en la evaluación del impacto ambiental de obras b.5) Evaluación del impacto ambiental. o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el ámbito de su circunscripción territorial. Artículo 8, Fracc. XII.- La vigilancia del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas b.6) Normas oficiales mexicanas en la expedidas por la Federación en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, IV, VI materia. y VII de este Artículo. Artículo 15. Fracc. XX- La educación es un medio para valorar la vida a través de la prevención b.7. Investigación y educación del deterioro ambiental, preservación, restauración y el aprovechamiento sustentable de los ecológicas. ecosistemas y con ello evitar los desequilibrios ecológicos y daños ambientales (Diario Oficial de la Federación del 24 de noviembre de 1999). Artículo 41.- El Gobierno Federal, las entidades federativas y los municipios con arreglo a lo que dispongan las legislaturas locales, fomentarán investigaciones científicas y promoverán programas para el desarrollo de técnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminación, propiciar el aprovechamiento integral de los recursos y proteger los ecosistemas. Para ello, se podrán celebrar convenios con instituciones de educación superior, centros de investigación, instituciones del sector social y privado, investigadores y especialistas en la materia. c) Biodiversidad. Artículo 8, Fracc. V.- La creación y administración de zonas de preservación ecológica de los Áreas naturales protegidas. centros de población, parques urbanos, jardines públicos y demás áreas análogas previstas por la legislación local. Artículo 87 BIS 2. - El Gobierno Federal, los gobiernos de los Estados, del D. F. y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, regularán el trato digno y respetuoso Flora y fauna silvestre. que deberá darse a los animales. En lo que respecta a Flora y Fauna silvestre se recomienda cotejar otras leyes como son la Forestal, la Ley de Vida Silvestre, la Ley de Aguas Nacionales. Gestión Ambiental Municipal
  9. 9. d) Aprovecha-miento sustentable de los elementos naturales. Artículo 89. - Los criterios para el aprovechamiento sustentable del agua y de los ecosistemasAprovecha-miento sustentable del agua acuáticos, serán considerados en: Fracc. VI.- La operación y administración de los sistemas de y los ecosistemas acuáticos. agua potable y alcantarillado que sirven a los centros de población e industrias. Artículo 92. - Con el propósito de asegurar la disponibilidad del agua y abatir los niveles de desperdicio, las autoridades competentes promoverán el ahorro y uso eficiente del agua, el tratamiento de aguas residuales y su reuso. Artículo 99. - Los criterios ecológicos para la preservación y aprovechamiento sustentable del Preservación y aprovechamiento suelo se considerarán en: Fracc. III.- El establecimiento de usos, reservas y destinos, en los planes sustentable del suelo y sus recursos. de desarrollo urbano, así como en las acciones de mejoramiento y conservación de los centros de población; XII.- La formulación de los programas de ordenamiento ecológico...e) Protección al Ambiente. Artículo 8, Fracc. III.- La aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas que funcionen como Prevención y control de la establecimientos mercantiles o de servicios, así como de emisiones de contaminantes a la contaminación de la atmósfera. atmósfera proveniente de fuentes móviles que no sean consideradas de jurisdicción federal, con la participación que de acuerdo con la legislación estatal corresponda al gobierno del estado. Artículo 8, Fracc. VII.- La aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención Prevención y control de la y control de la contaminación de las aguas que descarguen en los sistemas de drenaje y contaminación del agua y los alcantarillado de los centros de población, así como de las aguas nacionales que tengan asignadas, ecosistemas acuáticos. con la participación que conforme a la legislación local en la materia corresponda a los gobiernos 9 de los estados. Artículo 8, Fracc. IV.- La aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generación, transporte, Prevención y control de la almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos e industriales contaminación del suelo. que no estén considerados como peligrosos, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 137 de la LGEEPA. Artículo 8, Fracc. VI.- La aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, radiaciones Ruido, vibraciones, energía térmica electromagnéticas y lumínica y olores perjudiciales para el equilibrio ecológico y el ambiente, y lumínica, olores y contaminación proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, así visual. como la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las fuentes móviles excepto las que conforme a esta Ley sean consideradas de jurisdicción federal.f) Participación social e informaciónambiental. Articulo 158, Fracc. V.-Impulsará el fortalecimiento de la conciencia ecológica, a través de la realización de acciones conjuntas con la comunidad para la preservación y mejoramiento del ambiente, el aprovechamiento racional de los recursos naturales y el correcto manejo de Participación social. desechos. Para ello la Secretaría podrá, en forma coordinada con los Estados y Municipios correspondientes, celebrar convenios de concertación con comunidades urbanas y rurales, así como con diversas organizaciones sociales. Artículo 8, Fracc. XIII.- La formulación y conducción de la política municipal de información y Derecho a la información ambiental. difusión en materia ambiental. Gestión Ambiental Municipal
  10. 10. Facultades del municipio establecidas en la LGEEPA Se describirán los bienes y recursos que aporten las partes El manejo y vigilancia de las áreas naturales protegidas de esclareciendo cuál será su destino específico y su forma de competencia federal administración; El control de los residuos peligrosos considerados de baja Se especificará la vigencia del convenio o acuerdo, sus peligrosidad conforme a las disposiciones del presente formas de terminación y de solución de controversias y, en ordenamiento su caso, de prórroga; La prevención y el control de la contaminación de la Definirán el órgano u órganos que llevarán a cabo las atmósfera provenientes de fuentes fijas y móviles de acciones que resulten de los convenios o acuerdos de jurisdicción federal coordinación, incluyendo la evaluación, y El control de acciones para la protección, preservación y Contendrán las demás estipulaciones que las partes restauración del equilibrio ecológico y la protección al consideren necesarias para el correcto cumplimiento del ambiente en la zona federal marítimo terrestre, así como la convenio o acuerdo”. zona federal de los cuerpos de agua nacionales. La protección, preservación y restauración de los recursos Ejercicio naturales a que se refiere esta Ley, y de flora y fauna silvestre, así como el control de su aprovechamiento Diagnostico de las Condiciones Institucionales para el sustentable Impulso de Políticas y programas ambientales La realización de acciones operativas tendientes a cumplir Ordenamiento Urbano Territorial con los fines previstos en este ordenamiento Definición La realización de las acciones para la vigilancia del En este apartado se busca conocer si el municipio cuenta cumplimiento de las disposiciones de esta Ley con instrumentos rectores que le permitan ordenar los En el Artículo 12 se menciona que: “Los convenios o centros de población de manera armónica y adecuada, de acuerdos de coordinación que suscriban la Federación con tal forma que no afecten el entorno. el Distrito Federal y los Estados, y éstos con los Municipios, para los propósitos a que se refiere el artículo anterior, a) Oficina encargada de expedir las autorizaciones, deberán ajustarse a las siguientes bases: licencias o permisos de usos de suelos. Definirán con precisión las materias y actividades que Definición10 constituyan el objeto del convenio o acuerdo; Este indicador permite conocer si los municipios cuentan Deberá ser congruente el propósito de los convenios con una oficina para gestionar el ordenamiento urbano y o acuerdos de coordinación con las disposiciones del territorial del municipio, además permite conocer si existe Plan Nacional de Desarrollo y con la política ambiental una base de datos actualizada que contenga los permisos nacional; de uso de suelos Oficina encargada de expedir las autorizaciones, licencias o permisos de usos de suelos. ¿El municipio cuenta con una oficina encargada de Sí No expedir licencias de uso de suelo?* Permisos o licencias expedidos Número Número Año anterior Año actual Para uso de vivienda Para uso comercial Para uso Industrial Gestión Ambiental Municipal
  11. 11. Formato para la captura de los datos Gabinete Oficina encargada de expedir las Año autorizaciones, licencias o permisos de Año anterior Número Número actual usos de suelos. Número de viviendas habitadas totales por municipio Número de establecimientos comerciales en el municipio. Número de establecimientos industriales en el municipio Definición de las áreas del territorio municipal. En el Plan de Desarrollo Urbano se indica el tamaño de los centros de Sí No población, provisiones, reservas y áreas naturales protegidas*. Áreas % del Anote el área de las siguientes superficies (km2) total Centros de población Provisiones Reservas Áreas naturales protegidas Zonas núcleo Zonas de amortiguamiento | Escala 11 Niveles Intervalos A Actualizada al menos al 25%. B Actualizado del 25% al 50%. C Actualizado entre el 50% al 75% D Actualizado más del 75%.Fuente de informaciónFuente: La base de datos de la oficina del municipio encargada de otorgar los permisos de uso de suelo.b) Definición de usos de suelo del territorio municipal.DefiniciónEste indicador es de carácter cuantitativo y tiene como propósito conocer si en el Plan de Desarrollo Urbano Municipalo equivalente existe una definición precisa de los usos de suelo y de las áreas consideradas como centros de población,provisiones, reservas y Áreas Naturales Protegidas.Formato para la captura de los datosFuente: Plan de Desarrollo Urbano Municipal,Escala Niveles Intervalos Menos al 25%.del territorio municipal tiene un uso establecido en el A Plan Municipal 25% al 50%. del territorio municipal tiene un uso establecido en el Plan B Municipal Entre el 50% al 75% del territorio municipal tiene un uso establecido C en el Plan Municipal Más del 75%. del territorio municipal tiene un uso establecido en el Plan D Municipal Gestión Ambiental Municipal
  12. 12. Manejo de desechos sólidos Definición Con este rubro se evalúa si el gobierno municipal hace un manejo de los desechos sólidos municipales adecuada a las necesidades sociales y la protección ambiental. a) Áreas para la disposición de desechos sólidos Definición Este es un indicador de carácter cualitativo que toma en consideración las disposiciones básicas de la Norma Oficial Mexicana, que establece las condiciones que deberán reunir los sitios destinados a la disposición final de los residuos municipales. Formato para la captura de los datos Áreas para el depósito de desechos sólidos ¿Existen lugares oficiales para el Sí No depósito de los desechos sólidos?*     Cuál es el tipo de instalación en el que se depositan los desechos sólidos del municipio. Marcar con una X la opción que más se ajuste a su situación Tiradero Relleno Estaciones de trasbordo a cielo Sanitario Planta tratadora ( ) ( ) abierto ( ) ( ) Cumplimiento de requisitos básicos Sí No Está ubicado a 1,500 metros de la     traza urbana Fuera de zonas de inundación o peligro12     de arrastre pluvial Fuera de riesgos de taludes, movimientos de suelo o rocas y de     fallas geológicas Escala Niveles Criterios de ubicación A No existe o existe pero es a cielo abierto B Opera haciendo rellenos sanitarios y se encuentra a los 1500 metros de la traza urbana. C Cuenta con plantas tratadoras de los desechos sólidos. D Además de lo anterior cuenta con estaciones de transbordo de los desechos sólidos. Fuente de información Fuente: La Dirección Municipal encargada de prestar el servicio de Aseo y limpia y consultar sus registros técnicos. b) Operación de las instalaciones en las que se depositan los desechos sólidos Definición Este indicador tiene por objeto identificar si en el lugar destinado a la disposición de desechos sólidos, se cuenta con personal encargado de la operación del lugar y hay programas de separación y selección de los desechos sólidos. Gestión Ambiental Municipal
  13. 13. Formato para la captura de los datos Operación de las instalaciones en las que se depositan los desechos sólidos Sí No ¿Hay personal encargado de la operación de las instalaciones?* ¿Hay selección y separación de los desechos sólidos? ¿Se controla el acceso de desechos industriales, químicos y hospitalarios? Escala Nivel Criterio de ubicación A No hay personal encargado de las instalaciones B Hay personal pero no se separa la basura C Hay personal encargado, selección y separación de los desechos D Hay control de desechos peligrososFuente de informaciónDirección Municipal encargada de prestar el servicio de limpia y transporte.Suministro y consumo de agua potable.DefiniciónCon este rubro se identifica si se satisfacen los requerimientos básicos de este líquido vital para la población, además sila operación de este servicio se da con criterios racionales de eficiencia y calidad.a). Organismo operador de agua potable. 13DefiniciónEl indicador tiene como propósito conocer si los gobiernos municipales cuentan con un organismo encargado de laoperación y administración del sistema de agua potable.Método de captura de los datos. Organismo operador de agua potable SI NO ¿El municipio cuenta con un organismo operador del sistema de agua potable y del manejo de aguas residuales?*Fuente de información: Dirección u Oficina encargada de la limpieza y recolección de basura del municipio, o suequivalente. Escala Nivel Criterios de ubicación A Carece de organismo operador B Cuentan con organismo operador de agua potable y alcantarillado Gestión Ambiental Municipal
  14. 14. Fuentes de información Fuente: Organismo operador de Agua potable y alcantarillado. b). Certificado de derechos de agua potable y permiso de descargas de aguas residuales Definición Este indicador tiene como propósito conocer si el organismo operador del sistema de agua potable municipal o su equivalente cuenta con la constancia de derechos de aprovechamiento de agua potable y permiso de descargas de aguas residuales, expedida por el registro público de derechos de agua. de la CNA. (Artículo 44 del RLAN) Escala Organismo operador de agua potable. ¿El municipio cuenta con un organismo operador del sistema Sí No de agua potable y del manejo de aguas residuales?* Certificado de derechos de agua potable y permiso de descargas de aguas residuales Volumen de Número de extracción Si No ¿El organismo operador del sistema de agua potable certificado (litros por cuenta con el certificado de derechos de agua segundo) expedido por el Registro Público de Derechos de Vigencia Agua de la CNA? hasta (mes y año) Volumen de descargas14 Número de Si No autorizadas certificado ¿El organismo operador del sistema de agua potable (litros por cuenta con el certificado que le otorga el permiso segundo) para descargar aguas residuales? Vigencia hasta (mes y año) Escala Niveles Criterios de ubicación Carece de certificado de derechos de agua potable y / o de permiso de descargas de A aguas residuales A Cuando el certificado o el permiso esté fuera de vigencia B Cuando tenga certificado y permiso vigentes Gestión Ambiental Municipal
  15. 15. Fuente de informaciónFuente: Organismo operador de agua potable aguas residuales, o equivalentes.c) Consumo de agua potable por habitante.DefiniciónEste indicador tiene por objeto medir el consumo de agua potable por cada habitante, para conocer que tanto seajustan los municipios al compromiso asumido en la agenda 21 capítulos 18.58 el cual dice que se deberá suministraral menos 40 litros de agua por habitante al día.Fórmula Volumen promedio diario d extracción eCAP = Número d habitantes por municipio eFormato para la captura de los datos Consumo de agua potable por habitante. Año Volumen promedio diario de extracción total Población total Litros por segundo Segundos por día Litros por día 2010 86,400 Escala Niveles Criterios de ubicación A Municipios que proporcionan a sus habitantes menos de 40 litros al día B Entre 41 y 55 litros al día C Entre 56 y 80 litros al día D Más de 80 litros al día 15Fuente de información.Variable: Volumen promedio diario de extracción totalFuente: INEGI, Anuarios estadísticos por estado, “Fuentes de abastecimiento y volumen promedio diario de extracciónde agua potable por tipo según municipio, cuadro 2.15.Variable: Población total.Fuente: INEGI, Anuarios estadísticos por estado, “Población total por sexo según municipio”, cuadro 3.1.2d). Calidad del Agua.DefiniciónEste indicador identifica en qué medida se cumple con los parámetros de calidad establecidos en la Norma oficialMexicana de calidad del agua para consumo humano de la Secretaría de salud.Formato para la captura de los datos Calidad del agua. ¿Se cuenta con una certificación periódica de una instancia 4.3.4.2 Sí No acreditada (CNA, o la SSA) sobre la calidad del agua en el Vigencia municipio?* Certificado número: Marcar Certificación de la calidad del agua. con X Excelente (no requiere purificación para consumo) Aceptable (requiere purificación para consumo humano) Levemente contaminada (sin purificación su consumo es Contaminada (necesariamente requiere ser purificada) Fuertemente contaminada (consumo riesgoso) Excesivamente contaminada (inaceptable para consumo Gestión Ambiental Municipal
  16. 16. Escala Niveles Criterios de ubicación A De contaminada a excesivamente contaminada. B Levemente contaminada C Aceptable D Excelente Fuente de información Fuente: Organismo operador del sistema de agua potable municipal o equivalente. Protección de áreas naturales Definición En este rubro se analiza la disposición que los gobiernos municipales tienen para proteger las zonas que son importantes para la biodiversidad y el mantenimiento de los recursos naturales. a) Programa de protección y sustentabilidad ambiental Definición Programa de protección y sustentabilidad ambiental ¿El municipio cuenta con un programa y /o acciones Programa Vigencia Acciones Sí No Sí No para proteger el medio ambiente y el uso adecuado de sus recursos naturales? Mencione las tres acciones realizadas y los resultados obtenidos en la protección del medio ambiente y el uso16 adecuado de los recursos naturales? Resultados Acciones Cualitativos Cuantitativos 1) 2) El propósito es detectar si el gobierno municipal diseña y ejecuta programas y acciones en esta materia, además es importante conocer los resultados derivados de dichas iniciativas. Escala Niveles Criterios de ubicación A Sin Plan y sin acciones B Con Plan vigente o sin plan pero con acciones y resultados C Con Plan vigente y se señalan acciones D Además de C se mencionan resultados Gestión Ambiental Municipal
  17. 17. Fuente de informaciónPresidencia Municipal; Secretaría del Ayuntamiento (Informes de Gobierno, Actas de cabildo).b) Áreas naturales protegidasDefiniciónEste indicador es de carácter cuantitativo tiene como propósito identificar la proporción de áreas naturales protegidasentre el área total de los municipios.Fórmula Áreas naturales protegidas A = P Área total del municipioFormato para la captura de los datos Áreas naturales protegidas Año Hectáreas Áreas naturales protegidas 2010 Área total del municipio 2010Nota: La información debe corresponder al mismo año. Escala Niveles Intervalos A 25% o menos B Entre 25 y 40% C Entre el 40 y 50% D más del 50%Fuente de información.Variable: Áreas naturales protegidas y sus superficies. 17Fuente: INEGI, Resultados definitivos por estados, tabulados básicos, conteos de población y vivienda,Variable: Área total del municipio.Fuente: INEGI. Superficie de la República Mexicana por Estado. Gestión Ambiental Municipal
  18. 18. Año Uno La formulación de un Plan de Acción Ambiental permite priorizar las iniciativas más relevantes de un Gobierno Introducción Municipal para cumplir con los objetivos planteados, ayuda La Gestión Ambiental Municipal es la planificación y a comprometer el trabajo de una gran parte del personal administración de los recursos ambientales del municipio de la administración municipal estableciendo plazos y hacia el logro del desarrollo sostenible, de forma responsabilidades; así como un sistema de monitoreo de participativa y coordinada. Busca evitar, minimizar y todas las actividades en base a indicadores planteados con revertir efectos negativos sobre la calidad de vida de los este fin. habitantes del cantón, a través de la construcción de valores El propósito final del Plan de Acción Ambiental es de responsabilidad y compromiso ambiental en todas las institucionalizar, en forma coordinada, las actuaciones que actividades del municipio, así como la concientización sobre corresponden a cada uno de los miembros de la sociedad los retos ambientales a los que se enfrenta la comunidad. local para avanzar y lograr los objetivos que se plantean en Por esta razón es importante que una de las primeras el marco de una eficiente gestión ambiental Municipal. acciones en materia de gestión ambiental sea la creación de un Oficina Municipal de Medio Ambiente (OMMA) 3. Objetivos del Plan de Acción Ambiental: Objetivo Identificar el contenido y las características que debe tener El Plan de Acción Ambiental genera la búsqueda de el diagnostico y el Plan Ambiental Municipal. soluciones y acción alrededor de los problemas ambientales La Dirección Municipal de Medio Ambiente priorizados, además permite: La existencia de una Oficina Municipal de Medio Ambiente Generar objetivos compartidos por la comunidad local es una condición básica para que se pueda mejorar el medio Identificar alianzas de trabajo con los diversos ambiente en el municipio. Ello ayudará a los municipios a actores locales prepararse para asumir nuevas atribuciones y para utilizar Enlazar el diagnóstico con la acción. mejor aquellas hoy existentes. Muchos de los problemas ambientales tienen una fuerte 4. Pasos para elaborar el plan de acción ambiental connotación local, y demandan una respuesta municipal. Se coloca el objetivo general del Municipio, establecido en Contar con una Oficina Municipal de Medio Ambiente en el Plan Municipal de Desarrollo, el cual está relacionado18 cada municipio o grupo de municipios permite ejecutar las con la mejora progresiva de las condiciones de vida, y la tareas actuales relacionadas con el medio ambiente, y a la atención de problemas que lo obstaculizan vez prepararse para asumir nuevos desafíos. Se identifican los objetivos específicos, los cuales deben Elaboración del Plan de Acción Ambiental estar directamente relacionados con las causas de los Una vez que hemos identificado las oportunidades y problemas priorizados en el Diagnóstico Ambiental detectado la magnitud de los problemas ambientales, se Participativo. Es importante que se tenga un objetivo para hace necesario que los gobiernos municipales dirijan su cada causa del problema atención hacia la gestión ambiental; para ello es necesario Se definen los indicadores para cada objetivo específico que trabajen en actividades que contribuyan a la solución que corresponde a cada causa. y prevención de sus principales problemas ambientales, Se establecen actividades respondiendo a la pregunta: ¿Qué previamente identificados a través de un diagnóstico actividades se deben realizar para alcanzar el objetivo? ambiental participativo. Se hace un listado con todas las actividades que tengan relación directa con alguno de los objetivos 1. Definición: Se analizan las actividades y se analiza cuáles son posibles El Plan de Acción Ambiental es un instrumento de de hacer planificación que ayuda a trazar el proceso que debe seguir un Gobierno Municipal para alcanzar sus objetivos. Se determinan los materiales que son necesarios para llevar Este instrumento permite decidir con anticipación las a cabo cada una de las actividades actividades que se deberán realizar, cómo se realizarán, Se hace una listado de cuáles serían las alianzas necesarias en qué periodo de tiempo se harán, quiénes serán los para realizar las actividades responsables de su cumplimiento y la forma en la que se Se establece quiénes serán los responsables de cada una de evaluarán los resultados. Es el puente entre el punto donde las actividades, se recomienda colocar el nombre completo nos encontramos y a dónde queremos ir. de los responsables 2. Importancia: Se determina el tiempo en el que se desarrollarán cada una de las actividades Gestión Ambiental Municipal
  19. 19. Elementos del plan de acción ambiental Objetivo: Incrementar las zonas verdes o aumentar elObjetivo general: Descripción objetiva y concisa que se número de especies existentespretende alcanzar con la intervención que se está planeando Unidad de medida: % de la superficie del municipioo ejecutando. dedicado a las zonas verdesObjetivos Particulares o específicos: El objetivo particular Frecuencia: Anualo específico detalla, desglosa y define con mayor precisión Representación: Diagrama de sectoreslas metas que se pretende alcanzar. Responsable: Dirección Municipal de Medio AmbienteIndicadores: Son variables mensurables que permitenevaluar la situación en la que se encuentra el Municipio en 5. Monitoreo:relación con el alcance de los objetivos planteados. Para hacer el seguimiento adecuado a las actividadesLos indicadores son instrumentos que ayudan a evaluar planteadas para alcanzar los Objetivos planteados porel estado en el que se encuentra el ambiente a lo largo el Municipio se deben tener en cuenta los siguientesdel tiempo, en función de los objetivos planteados. Es aspectos:importante elegir siempre buenos indicadores. Hacer revisiones periódicasPara elegir un buen indicador para el Plan de Acción Establecer logros alcanzados en cada actividadAmbiental es importante considerar los siguientes Determinar las dificultades y alternativas de soluciónaspectos: implementadas en cada actividadVariable: ¿Qué es lo que voy a medir? La Dirección Municipal de Medio Ambiente realizaráCantidad: ¿Qué cantidad quiero registrar? evaluaciones dos veces al año, una al inicio y otra al finalEspacio y tiempo: ¿Dónde y en cuánto tiempo voy a del añoverificar si alcancé mi objetivo o no? Los resultados obtenidos de las evaluaciones deberán ser Ejemplo del Manejo de Indicadores: publicadosContexto: Un municipio sostenible, tiene que valorar ycrear zonas verdes para recrear la diversidad de la zona ypara utilizar dinámicamente los espacios Ejemplo de un plan de acción ambiental Problemas prioritario Objetivo general 19 Exceso de generación En un año el Municipio habrá logrado disminuir de residuos sólidos en el la cantidad de residuos sólidos que se generan, municipio mediante la reducción, el re-uso y el reciclamiento. Contaminación de corrientes de agua. (rural y Disminuir la contaminación de corrientes de agua urbano Deterioro de micro cuencas Recuperar y mejorar las zonas aledañas a las fuentes y humedales (rural y de agua. urbano) Gestión Ambiental Municipal
  20. 20. Objetivos Indicadores Actividades Recursos y materiales Alianzas Tiempo específicos necesarias Disminuir la Reducir en Campañas Humanos, Organizaciones Dirección 1 año generación un año el educativas sobre el financieros, civiles Municipal de basura, 20% de reciclaje. tecnológicos, de Medio el reuso y el generación técnicos y materiales Ambiente reciclamiento de basura Diseño y montaje Grupos de plantas de empresariales tratamiento para desechos, domésticos, agroindustriales, pecuarios, entre otros.. Escuelas Comercios Evitar la Lograr Impulsar Humanos, Organizaciones Dirección 1 año descarga estándares masivamente la financieros, civiles Municipal de aguas de calidad tecnológicos, de Medio residuales de agua al técnicos y materiales Ambiente en arroyos, 100% en barrancas, ríos corrientes y lagos naturales creación de Grupos conciencia mediante empresariales la educación Escuelas ambiental para evitar la Comercios20 contaminación del agua Diseñar el montaje de pozos sépticos y biodigestores Reforestar con especies de la región Evitar la Reforestar Cercar los Humanos, Organizaciones Dirección 1 año contaminación el 100% humedales para financieros, civiles Municipal y logar de la zona tecnológicos, de Medio estándares recuperada técnicos y materiales Ambiente aceptables de calidad del agua permitir la Grupos regeneración natural empresariales • Dar cumplimiento Escuelas a la legislación Comercios ambiental • Compra y aislamiento de terrenos aledaños a las principales micro -cuencas Gestión Ambiental Municipal
  21. 21. Cuando se programen acciones es muy importante que se traten de integrar acciones del Municipio con la comunidaden su sentido natural y social, estableciendo una relación de colaboración permanente lo cual ayudará a reforzar larelación entre la teoría y la realidad.EjercicioEvaluación Ambiental basada en Indicadores de la Agenda desde lo LocalEl desarrollo de la política ambiental implica un largo proceso de toma de decisiones para la adopción de medidasencaminadas a paliar tendencias desfavorables. Una de las piedras angulares de este proceso es la disposición deinformación adecuada. La evaluación ambiental basa en la Agenda Desde Lo Local contribuye a facilitar las decisionesdel Gobierno Municipal con respecto a las políticas y programas ambientales del municipio, a través de la selecciónde indicadores, recopilación y análisis de datos, evaluación de información de acuerdo a los criterios de desempeñoambiental.La información generada por estos indicadores puede ayudar al municipio a:Identificar oportunidades para una mejor gestión de sus aspectos ambientales (por ejemplo prevención decontaminación);Identificar tendencias en su desempeño ambiental;Incrementar la eficiencia y efectividad de la organización;Identificar oportunidades estratégicas.A continuación se presenta una serie de indicadores que nos permitirán identificar las aéreas de oportunidad en eldiseño de un plan ambiental municipal: Calificación INDICADOR ROJO AMARILLO VERDE ¿Verde, Amarillo o Rojo? ¿Se cuenta con Hay un Sí cuenta con un reglamento No cuenta con reglamento reglamento municipal en la reglamento. desactualizado. actualizado. 21 materia? ¿Conocen y cumplen los Sí se conocen No se conocen ordenamientos Hay evidencia y cumplen los y cumplen los federales, de su ordenamientos ordenamientos estatales y conocimiento y federales y federales y estatales municipales cumplimiento. estatales en la en la materia. en materia de materia. residuos? ¿Cuenta con plan técnicamente normativo y operativo, para Sí cuenta la recolección No cuenta con con plan de residuos plan técnicamente Hay evidencia técnicamente domésticos normativo y de acciones. normativo y tóxicos- operativo. operativo. peligrosos, biológico- infecciosos e industriales no peligrosos? Gestión Ambiental Municipal
  22. 22. Calificación INDICADOR ROJO AMARILLO VERDE ¿Verde, Amarillo o Rojo? ¿Se cuenta Sí cuenta con un plan con plan No cuenta con técnicamente técnicamente plan técnicamente normativo y normativo y normativo y operativo para operativo para operativo para el transporte el transporte el transporte de residuos de residuos de residuos Hay evidencia municipales, municipales, municipales, de acciones. domésticos, domésticos, domésticos, tóxicos- tóxicos- tóxicos-peligrosos, peligrosos, peligrosos, biológico-infecciosos biológico- biológico- e industriales no infecciosos e infecciosos e peligrosos. industriales no industriales no peligrosos? peligrosos. ¿Se cuenta Sí cuenta con un plan con plan No cuenta con técnicamente técnicamente plan técnicamente normativo y normativo y normativo y operativo para operativo para operativo para el tratamiento el tratamiento el tratamiento de residuos de residuos de residuos Hay evidencia municipales, municipales,22 municipales, de acciones. domésticos, domésticos, domésticos, tóxicos- tóxicos- tóxicos-peligrosos, peligrosos, peligrosos, biológico-infecciosos biológico- biológico- e industriales no infecciosos e infecciosos e peligrosos. industriales no industriales no peligrosos? peligrosos. ¿Se cuenta Sí cuenta con un plan con plan No cuenta con técnicamente técnicamente plan técnicamente normativo y normativo y normativo y operativo para operativo para operativo para la disposición la disposición la disposición final de residuos final de residuos final de residuos Hay evidencia municipales, municipales, municipales, de acciones. domésticos, domésticos, domésticos, tóxicos- tóxicos- tóxicos-peligrosos, peligrosos, peligrosos, biológico-infecciosos biológico- biológico- e industriales no infecciosos e infecciosos e peligrosos. industriales no industriales peligrosos? peligrosos. Gestión Ambiental Municipal
  23. 23. Calificación INDICADOR ROJO AMARILLO VERDE ¿Verde, Amarillo o Rojo? Existe una Existe una ¿Se cuenta con instancia No cuenta con una instancia una instancia encargada de instancia encargada especializada encargada de los residuos de los residuos encargada de los residuos domésticos y domésticos y no los residuosdomésticos y no no domésticos; domésticos. domésticos y no domésticos? pero no es domésticos. especializada. ¿Se conocen Sí se conocen y cumplen los Se conocen y cumplen losordenamientos No se conocen y se aplican ordenamientos federales y y cumplen los parcialmente. estatales en la estatales, ordenamientos No se actúa materia y hay en materia federales y estatales. integralmente. reglamento en de recursos la materia. naturales? Existe reglamento y manual de operación ¿Existen (que incluya la programas introducción o acciones Existe programa No hay programas ni de especies 23 municipales o acciones acciones. exóticas, tendientes al aisladas. comercio ilegal cuidado de la de especies,flora y la fauna? cacería furtiva, extracción de leña, producción de carbón). ¿Se cuenta con Asesoría sólo en Asesoríaasesoría técnica No hay asesoría ni casos especiales permanente y personal personal capacitado. y personal sin y personal capacitado? capacitación. especializado. ¿Se conocen y cumplen los ordenamientos federales, Sí se conocen estatales y y cumplen los municipales No se conocen ordenamientos en materia de Se conocen ni se cumplen los federales y exploración y y cumplen ordenamientos estatales en la explotación, parcialmente. estatales. materia y existe uso racional un operador y tratamiento facultado. del agua, por el Municipio u operador facultado? Gestión Ambiental Municipal
  24. 24. Calificación INDICADOR ROJO AMARILLO VERDE ¿Verde, Amarillo o Rojo? ¿Se cuenta con un programa de coordinación con instancias Existen Existe el federales y convenios y No hay convenio con estatales para acuerdos que coordinación. resultados la inspección se aplican documentados. y control de ocasionalmente. descargas de aguas de desecho? ¿Existen acciones, en coordinación con las instancias estatales y federales, de inspección y Acciones conservación No hay acciones de Sí hay acciones parciales de para el manejo coordinación. de coordinación. coordinación. de aguas24 subterráneas (mantos acuíferos) y aguas superficiales (cuencas hidrológicas)? ¿Se cuenta con la asesoría Sí hay acciones técnica Acciones No hay acciones de periódicas y profesional de parciales de asesoría. sistemáticas de instituciones asesoría. asesoría. públicas y privadas? ¿Se conocen y cumplen los ordenamientos federales, estatales y No se conocen Se cuenta con Se conocen municipales y cumplen los reglamento y cumplen en materia ordenamientos y manual de parcialmente. de erosión, federales y estatales. operación. cobertura vegetal y contaminación del suelo? Gestión Ambiental Municipal
  25. 25. Calificación INDICADOR ROJO AMARILLO VERDE ¿Verde, Amarillo o Rojo? ¿Existe un Existe programa Sí existe el programa de con resultados No existe programa programa con prevención, aislados, o ni acciones. resultados vigilancia y existen acciones documentados.. sanción? sin programa ¿Cuenta conasesoría técnica profesional de Hay evidencia y Sí se cuenta con No hay asesorías. instituciones acciones. asesorías. públicas y privadas? Sí existe el ¿Existe un programa, programa además de o acciones acciones de municipales Existen acciones No hay programa. vinculación y para apoyar esporádicas. coordinación y fomentar con las la educación autoridades ambiental? educativas. ¿Se conocen y cumplen losordenamientos Sólo se 25 federales y conocen los estatales en ordenamientos No se conocen, Se conocen, materia de federales y cumplen, ni cumplen y educación estatales en difunden los difunden losambiental? ¿Se materia de ordenamientos. ordenamientos. difunden los educaciónordenamientos ambiental; pero legales en no se cumplen. materia ecológica? ¿Existen acciones comunitarias Sí hay accionespromovidas por Hay acciones comunitarias No hay acciones. el Municipio esporádicas. promovidas por a favor de la el Municipio. educación ambiental? Gestión Ambiental Municipal
  26. 26. Calificación INDICADOR ROJO AMARILLO VERDE ¿Verde, Amarillo o Rojo? ¿Tiene una estrategia para difundir el Se cuenta con conocimiento Se tiene una estrategia de que los estrategia No hay pero sin contaminantes con acciones conocimiento. acciones ni representan y resultados resultados un riesgo a la documentados. documentados. salud ambiental (ambiente y salud pública)? ¿Existe un Existe un programa de programa capacitación y permanente de actualización capacitación y Existe pero es del personal No hay capacitación. actualización esporádica. adscrito a los en aspectos programas ambientales ambientales del personal municipales? adscrito.26 Gestión Ambiental Municipal

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