Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

1. Analisis de violencia contra ediles en Mexico septiembre 2019 155 muertos

92 views

Published on

1. Analisis de violencia contra ediles en Mexico septiembre 2019 155 muertos

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

1. Analisis de violencia contra ediles en Mexico septiembre 2019 155 muertos

  1. 1. 1 Análisis de Violencia contra Ediles en México ANÁLISIS DE LA VIOLENCIA CONTRA EDILES EN MÉXICO Asociación Nacional de Alcaldes Comité Ejecutivo Nacional Secretaría Ejecutiva Direcciónde Desarrollo Municipal Coordinación de Investigación Septiembre de 2019
  2. 2. 2 Análisis de Violencia contra Ediles en México ÍNDICE I. PRESENTACIÓN................................................................................................................................................................................................3 II. VIOLENCIA CONTRA PRESIDENTES MUNICIPALES.....................................................................................................................3 III. VIOLENCIA CONTRACANDIDATOS A PRESIDENTES MUNICIPALES.............................................................................7 IV. VIOLENCIA CONTRAEDILES ENEL PRESENTE SEXENIO.....................................................................................................8 V. CONCLUSIONES................................................................................................................................................................................................9 ANEXO: PROTOCOLO DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE PRESIDENTES MUNICIPALES.............................................15
  3. 3. 3 Análisis de Violencia contra Ediles en México I. PRESENTACIÓN Desde el área técnica de la Asociación Nacional de Alcaldes nos hemos dado a la tarea de conformar un documento estadístico que contiene información relativa al número de presidentes municipales en funciones, electos y expresidentes municipales que han perdido la vida de manera violenta en los últimos años. Cabe destacar que, a partir del comienzo de la presente administración federal, también tenemos registro del número de síndicos y regidores muertos. Derivado de lo anterior, detectamos que el número de ediles victimados ha ido en ascenso y por lo anterior nosencargamosde generarla propuestade un protocolo contralaviolencia deestos funcionariospúblicos. En este documento se presenta un análisis de nuestro informe estadístico haciendo un comparativo por años y clasificando a las víctimas de acuerdo con su partido político de procedencia, sexo y entidad federativa. También se encuentra un apartado en el cual se despliega la información relativa al presente sexenio. II. VIOLENCIA CONTRA PRESIDENTES MUNICIPALES De 2006 a la fecha 30 de septiembre de 2019 hemos registrado 155 víctimas en 150 municipios del país.  64 presidentes municipales en funciones,  11 presidentes municipales electos,  80 expresidentes municipales, De acuerdo con el año en el cual fueron victimados la distribución es la siguiente: Año Electos En funciones Expresidentes Total por año 2006 0 1 0 1 2007 0 0 2 2 2008 0 4 1 5 2009 0 4 3 7 2010 3 12 3 18 2011 0 7 2 9 2012 1 1 4 6 2013 3 6 4 13 2014 0 2 9 11 2015 1 1 6 8 2016 0 6 3 9 2017 1 8 13 22 2018 2 8 21 31 2019 0 4 9 13 Fuente: Elaboración de la ANAC
  4. 4. 4 Análisis de Violencia contra Ediles en México Nótese en el siguiente gráfico como el año en el que se presentaron mayores muertes fue el 2018 con 31, seguido del 2017 con 22; en contraste con el 2006, año en el cual únicamente tenemos registrado un deceso. Fuente: Elaboración de la ANAC De acuerdo con el género al cual pertenecen las víctimas, la distribución es la siguiente: Género Electos En funciones Expresidentes Hombre 11 59 78 Mujer 0 5 2 Total 11 64 80 Fuente: Elaboración de la ANAC Tal y como se puede apreciar en la siguiente gráfica el total de hombres asesinados es de 148 en contraste con 7 mujeres acaecidas. 0 5 10 15 20 25 30 35 2018 2017 2010 2013 2014 2011 2016 2015 2009 2019 2012 2008 2007 2006 Total por año
  5. 5. 5 Análisis de Violencia contra Ediles en México Fuente: Elaboración de la ANAC Por partido político, la distribución de munícipes que han perdido la vida violentamente es la siguiente: Partido Electos En funciones Expresidentes PAN 1 10 10 PRI 3 28 37 PRD 1 14 19 MC 1 2 0 PVEM 2 1 1 PT 0 3 1 PANAL 1 0 1 MORENA 1 2 1 Usos y Costumbres 0 3 3 Otros 1 1 7 Fuente: Elaboración de la ANAC Hemos registrado mayor cantidad de víctimas provenientes del Partido Revolucionario Institucional, con un total de 67, seguido del Partido de la Revolución Democrática con 34 y en tercer sitio el Partido Acción Nacional con 21. 11 0 11 59 5 64 78 2 80 Hombres Mujeres Total Electos En funciones Expresidentes
  6. 6. 6 Análisis de Violencia contra Ediles en México Fuente: Elaboración de la ANAC Se han clasificado a los municipios de acuerdo con la cantidad de habitantes que tienen cada uno en cuatro rubros:  Aquellos municipios con menos de 10 mil habitantes,  Municipios con un tamaño poblacional de 10 mil a 50 mil habitantes,  Municipios con un tamaño poblacional de más de 50 mil y menos de 100 mil habitantes y,  Municipios con más de 100 mil habitantes. Lo anterior con el objetivo de determinar la relación existente entre el tamaño de la población y el índice de presidentes municipales victimados. De esta manera, la clasificación en la cual se han presentado la mayor cantidad de víctimas corresponde a los municipios con una cifra poblacional entre 10 mil y 50 mil habitantes, como se observa en el siguiente gráfico. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Número
  7. 7. 7 Análisis de Violencia contra Ediles en México Fuente: Elaboración de la ANAC Destáquese como en Coyuca de Catalán, Guerrero; Buenavista Tomatlán, Michoacán; Nuevo Laredo, Tamaulipas y Nahuatzen, Oaxaca se han registrado dos asesinatos en cada municipio. Además de lo anterior, habrá que tomar en cuenta que los municipios con mayor población tienen una cantidad de ingresos superior. III. VIOLENCIA CONTRA CANDIDATOS A PRESIDENTES MUNICIPALES Durante la pasada campaña electoral registramos un total de 10 candidatos a presidentes municipales victimados en el periodo comprendido del 01 de enero de 2018 hasta el día de la jornada electoral (02 de julio del mismo año). Gráfico: Entidades de la República por número de candidatos a presidente municipal victimados durante el 2018 Entidad Número Edomex. 2 Puebla 2 Guerrero 1 Jalisco 1 Guanajuato 1 Michoacán 3 Fuente: Elaboración de la ANAC 54 75 11 10 Menos de 10 mil De 10 mil a 50 mil Más de 50 mil y menos de 100 mil Más de 100 mil
  8. 8. 8 Análisis de Violencia contra Ediles en México Clasificando por partido político a los candidatos en orden descendente el siguiente gráfico muestra dicha distribución. Fuente: Elaboración propia IV. VIOLENCIA CONTRA EDILES EN EL PRESENTE SEXENIO Hemos registrado 14 muertos desde el inicio de esta nueva administración federal, de los cuales:  5 eran presidentes municipales en funciones y  9 expresidentes municipales. De mantenerse esta tendencia, el 2019 sería el año con el mayor número de munícipes que pierden la vida en los últimos tres sexenios. La violencia se hace presente también en el número de síndicos y regidores victimados en este primer semestre de la administración López-obradorista. A partir del 01 de diciembre de 2018 han acaecido:  4 síndicos en funciones  1 exsíndico  4 regidor en funciones  4 exregidores 3 2 2 1 1 1 Númerodevíctimas Partido político del candidato
  9. 9. 9 Análisis de Violencia contra Ediles en México Tabla. Síndicos victimados durante el primer semestre del sexenio de AMLO Municipio Entidad Fecha Partido Estatus Heroica Ciudad de Tlaxiaco Oaxaca 03/01/2019 MORENA Síndico en función Ignacio Zaragoza Chihuahua 28/02/2019 MC Síndico en función Aldama Chiapas 06/05/2019 PRI Síndico en función San Pedro Cajonos Oaxaca 31/05/2019 - Exsíndico Jilotepec Estado de México 07/08/2019 - Síndico en función Fuente: Elaboración propia Tabla. Regidores victimados durante el primer semestre del sexenio de AMLO Municipio Entidad Fecha Partido Estatus Ciudad Juárez Chihuahua 08/12/2018 PAN Exregidor Tecolutla Veracruz 21/01/2019 Sin informació n Exregidor Tlaquiltenango Morelos 27/01/2019 MC Exregidor Atizapán de Zaragoza Estado de México 19/03/2019 MORENA Regidor en Funciones Los Reyes la Paz Estado de México 14/07/2019 MORENA Regidor en Funciones Arturo Figueroa Mendoza Guanajuato 17/08/2019 PRI Exregidor Apaseo el Alto Guanajuato 26/09/2019 PAN Regidor en Funciones Fuente: Elaboración propia  En total son 27 ediles asesinados en lo que va del presente sexenio. V. CONCLUSIONES Derivado de las condiciones anteriores, es posible llegar a la conclusión de que los municipios donde se presentan los asesinatos de presidentes municipales tienen en común tres características: PRIMERA: Presentan un bajo desarrollo institucional, El Índice de Desarrollo Institucional Municipal de la Auditoria Superior de la Federación1 se compone de cuatro apartados: 1. Subíndice de Capacidad Financiera 1 ASF (2015). Diagnóstico del Desarrollo Institucional Municipal. Obtenido de: 200.23.8.25/ASF/descarga/DocDIMcompleto_ant.pdf. Consultado el 11 de junio de 2019
  10. 10. 10 Análisis de Violencia contra Ediles en México 2. Subíndice de Cobertura en la Prestación de Servicios 3. Subíndice de Desarrollo Administrativo 4. Subíndice de Transparencia y Rendición de Cuentas Tomando en cuenta lo anterior y de acuerdo con el propio índice que considera la información relativa al Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2013: “211 municipios, el 8.6%, tuvo un grado muy alto; 397, el 16.3%, alto; 512, el 21.0%, medio-alto; 571, el 23.4%, medio; 477, el 19.5%, bajo y 273, el 11.2%, muy bajo”; a continuación se presenta un comparativo entre el mapeo municipal y nuestro mapeo con las regiones en las cuales hemos detectado munícipes victimados. Tabla. Comparativo del Grado de Desarrollo Institucional Municipal y las zonas del país con munícipes victimados Mapa 1. Grado de Desarrollo Institucional Municipal Fuente: Mapa obtenido del Índice de Desarrollo Institucional Municipal 2013
  11. 11. 11 Análisis de Violencia contra Ediles en México Mapa 2. Presidentes municipales en funciones, electos y expresidentes municipales victimados Fuente: Elaboración propia Zona A Más de12 victimas Zona B De 5 a11 victimas Zona C De 1 a4 victimas Zona D 0 victimas Nótese precisamente que la zona A del mapa 2, en la cual se encuentran los estados con mayor número de munícipes victimados coincide con la zona coloreada en rojo en el mapa 2 que indica aquellos municipios con Grado de Desarrollo Institucional muy bajo según el Índice de Desarrollo Institucional de la ASF. SEGUNDA: Tienen presencia del crimen organizado, En este sentido, los estados con mayor número de víctimas son:  Oaxaca con 35,  Veracruz con 16  Michoacán con 16,  Guerrero con 13. En total, la distribución de munícipes victimados por entidad federativa es la siguiente:
  12. 12. 12 Análisis de Violencia contra Ediles en México Fuente: Elaboración de la ANAC Además, hemos clasificado al país en cuatro zonas. La zona A comprende aquellas entidades en donde se han presentado más de 12 asesinatos; la zona B refiere a las entidades en las quese han registrado entre 5 y 11 víctimas; la zona C de 1 a 4 víctimas y la Zona D se refiere a entidades libres de munícipes acaecidos.
  13. 13. 13 Análisis de Violencia contra Ediles en México Fuente: Elaboración de la ANAC Nótese además como las entidades con mayor cantidad de presidentes municipales victimados tienen presencia del crimen organizado. De acuerdo con el informativo Contralínea con información del Director del Instituto de Investigaciones Estratégicas de la Armada de México, Barney Montalvo: “La ola de violencia política se acrecentó durante el más reciente proceso electoral –sobre todo del 8 de septiembre de 2017 al 8 de marzo de 2018–, periodo Zona Entidad Víctimas Suma A Oaxaca 35 80 Veracruz 16 Michoacán 15 Guerrero 13 B Puebla 11 43 Edomex 8 Tamaulipas 7 Durango 6 Jalisco 6 Chihuahua 5 C Hidalgo 4 27 Chiapas 4 Morelos 3 Nuevo León 3 Coahuila 3 Guanajuato 2 San Luis Potosí 2 Tabasco 2 Zacatecas 1 Colima 1 Sonora 1 Tlaxcala 1 D Aguascalientes 0 0 Baja California 0 Baja California Sur 0 Campeche 0 Ciudad de México 0 Nayarit 0 Querétaro 0 Quintana Roo 0 Sinaloa 0 Yucatán 0
  14. 14. 14 Análisis de Violencia contra Ediles en México en el quese registraron117ataquescontrade políticos, con saldo de 68asesinatos; así como 24 agresiones contra familiares de políticos con saldo de 28 víctimas. El 50 por ciento de los asesinatos ocurrió en cuatro estados: Oaxaca, Michoacán, Veracruz y Guerrero…”2 estas entidades son precisamente aquellas donde se han presentado mayor cantidad de presidentes municipales en funciones, electos y expresidentes muertos. TERCERA: No cuentan con los suficientes recursos para atender el problema de inseguridad (Sin FORTASEG). Gráfico: Municipios con presidentes municipales victimados (porcentaje) Fuente: Elaboración de la ANAC De acuerdo con el grafico anterior, de los 150 municipios donde hemos registrado víctimas, 138 de ellos (92%) no contaban con el Subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en Materia de Seguridad al momento del siniestro; solamente a 12 de éstos (8%) si les había sido asignado el Subsidio para ejercerse en dicho año. Considérese también que el FORTASEG comenzó a entregarse desde el 2016. 2 REYES, José (13 de enero de 2019): Crimen organizado, el tamaño del monstruo que acecha a López Obrador Consultado el 08 de mayo de 2019. Obtenido de: https://www.contralinea.com.mx/archivo-revista/2019/01/13/crimen-organizado-el-tamano-del- monstruo-que-acecha-a-lopez-obrador/ SIN FORTASEG CON FORTASEG
  15. 15. 15 Análisis de Violencia contra Ediles en México ANEXO: PROTOCOLO DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE PRESIDENTES MUNICIPALES Derivado del grado de violencia contra los presidentes municipales en México, en la ANAC hemos formulado un Protocolode Seguridad para estos funcionarios con el objetivo de reducir esta incidencia y brindar a los munícipes una serie de estrategias a seguir en caso de posibles daños, atentados o muerte. El protocolo esta conformado por los siguientes elementos:  Clasificación de los municipios por zonas de riesgo,  Agentes especializados en la protección de los mandatarios,  Actuación de la Secretaria de Gobernación como dependencia mediadora de estos agentes,  Conformación de un “Comité de Seguridad”,  Procesos para seguir en caso de posibles daños, atentados o muerte. o Prevención de riesgos, o Elaboración y diseño del sistema de seguridad persona para cada Presidente Municipal, o Mecanismos de comunicación inmediata con autoridades para solicitar apoyo, o Protocolos de actuación para cada tipo de riesgo, o Reacciones de terceros, o Evaluación del personal que conforma el equipo de seguridad del Presidente Municipal, o Organismos para la Protección de Presidentes Municipales.
  16. 16. 16 Análisis de Violencia contra Ediles en México ANÁLISIS DE LA VIOLENCIA CONTRA EDILES EN MÉXICO Contacto: Contacto Tel. 01 (55) 55 92 02 33 www. anac.mx  Miguel Amador Hernandez Director de Desarrollo Municipal Ext. 300 Correo: desarrollo@anac.mx  Alberto Duarte Tovar Jefe de Investigación Correo: investigacion@anac.mx

×