1.

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURÍDICA.................................1
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.

2.

ALCANCES DEL PLAN MU...
3. PROSPECTIVA...............................................................................................................
7.

INSTRUMENTACION........................................................................................340
7.1.
NORMAT...
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca se constituye como el instrumen...
1.1. Alcances del Plan Municipal de Desarrollo Urbano
Los alcances del Plan están estructurados en diez niveles de revisió...
manifestación o un estudio de impacto urbano; criterios a considerar para la
localización de equipamiento urbano, entre ot...
Lograr la armónica vinculación de los centros urbanos y el campo en el
territorio municipal, que a la vez de satisfacer el...
Establecer mecanismos de coordinación entre el gobierno municipal y la
población, para la realización de programas y accio...
1.3. Delimitación del municipio
El municipio de Toluca se localiza en la región centro del Estado de México,
contando con ...
instrumentos jurídicos encargados de sustentar el presente Plan Municipal de
Desarrollo Urbano, de acuerdo a Io siguiente:...
1.4.2. Marco Jurídico Estatal
En el ámbito estatal la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
México, en su a...
Por otra parte el artículo 5.28, en relación con los artículos 5.9 y 5. 1 0 se precisa el
procedimiento para su elaboració...
V.- Celebrar con el Gobierno del Estado o con otros ayuntamientos de la entidad
los acuerdos de coordinación necesarios pa...
2. DIAGNÓSTICO
2.1. MEDIO FÍSICO: VOCACIÓN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO
2.1.1. Condiciones Geográficas
2.1.1.1. Clima
...
GRÁFICA 1
TEMPERATURAS PROMEDIO MÍNIMAS, MEDIAS Y EXTREMAS
EN EL MUNICIPIO, 1976-2000

30

20
15
10
5
0
-5

E

F

M

A

M
...
GRÁFICA 3
TEMPERATURAS MÍNIMAS PROMEDIO REGISTRADAS
EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA DE 1976-2000

12
Grados centígrados

10
8
6
...
GRÁFICA 4
PRECIPITACIÓN TOTAL PROMEDIO EN EL
MUNICIPIO POR MES 1976-2000
180
156.4

160

152.3
130.7

140
120

107

100
80...
2.1.1.2. Vientos Dominantes
Los vientos dominantes provienen del sur, lo que favorece el desplazamiento de
los contaminant...
2.1.1.3. Orografía
Los terrenos ocupados por el municipio incluyen parte del Valle de Toluca. La
parte norte es plana, con...
CUADRO 1
HIPSOMETRÍA DEL MUNICIPIO POR DELEGACIÓN
Delegación

m.s.n.m

Características

CABECERA MUNICIPAL

2,500 - 3030

...
CUADRO 1 (CONTINUACIÓN)
HIPSOMETRÍA DEL MUNICIPIO POR DELEGACIÓN
SAN MATEO OXTOTITLÁN

2500 - 3100

Presenta alturas eleva...
2.1.1.4. Hidrología

1

El municipio forma parte de la Cuenca Alta del Río Lerma, concretamente en la
región conocida como...
2.1.2. Estructura y formación de Suelos
2.1.2.1. Geología
Suelos aluviales; Presentan baja permeabilidad y condicionan el
...
Rocas ígneas: En la zona del Nevado de Toluca predominan las rocas
ígneas extrusivas, entre las que destacan: la brecha vo...
Feózem: Son usados generalmente en la agricultura, ya sea de riego o de
temporal, cuando se presentan en terrenos planos; ...
Andosol: Este tipo de suelo no presenta aptitudes para el desarrollo agrícola
ya que retienen el agua y nutrientes, princi...
CUADRO 5
TIPOS DE SUELO
SUPERFICIE

UNIDADES DE SUELO

HECTAREAS

%

FEOZEM

25,204.40

59.99

VERTISOL

7,327.14

17.44

...
Por otro lado, se manifiestan un total de 122 cuerpos de agua en el municipio,
entre ríos, arroyos, bordos, etcétera y ent...
Delegación

Causa

Características

Geológico

Colapso
Deslave del cerro la Teresona
Remoción en masa

Afectación: 24 habi...
Delegación

Riesgo

Causa

Características

Fractura
Causa: disminución del manto
freático

Afectación:
38 habitantes, 7 v...
Causa

Características

Inundación
Causa: aguas vertidas a la calle

SAN MATEO
OXTOTITLÁN

Riesgo

Hidrometeorológico

Del...
Causa

Características

Químico

SAN LORENZO
TEPALTITLÁN

Riesgo

Ubicación de tres gasolineras (La
Crespa, Las Flores y V...
Delegación

CACALOMACÁN

Causa

Características

Hidrometeorológico

Inundación: Cabecera
Causa: Desborde río Tejalpa

Afe...
Delegación

Riesgo

Causa

Características

Fractura
en
la
Col.
Independencia
Causa: Hundimiento del suelo
Riesgo: Colapso...
2.1.5. Acciones y obras de protección

4

Al interior del municipio se identifican diversas zonas que representan algún ti...
LUGAR: Distribuidor Tollotzin
Ubicación: Paseo Tollocan Oriente y J. M. Morelos, Delegación Santa Ana
Tlapaltitlán.
Fenóme...
Obras y acciones de protección: Mantenimiento y rehabilitación del sistema de
drenaje de la zona. Desazolve constante del ...
Obras y acciones de protección: Mantenimiento de las presas de gavión
existentes. Construcción de 12 presas de gavión, och...
LUGAR: Cabecera municipal de Toluca
Ubicación: Avenida de Los Maestros
Fenómeno: Fracturamiento del pavimento de la calle
...
LUGAR: Santa Cruz Atzcapotzaltongo
Ubicación: Priv. De la Palma s/n
Fenómeno: Deslizamiento y caída de rocas
Acciones real...
LUGAR: Municipio de Toluca
Ubicación: Bóveda del Río Verdiguel
Fenómeno: Colapso de bóveda
Acciones realizadas: en proyect...
2.2. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS
A continuación se establecen diversas comparaciones entre los datos mu...
COMPORTAMIENTO DE LA TCMA EN EL ESTADO Y MUNICIPIO. 1950-2000.
8.00

7.56

7.00

6.78

6.00
5.00
4.00

4.53

3.14

3.94

3...
2.2.1.2. Crecimiento natural, social y tasa neta de migración
En el cuadro 7, se aprecia una disminución en el ritmo de cr...
CUADRO 8
DINÁMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1950-2000
Periodo

TCMA

TCN

TCS

1950-1960

3.09

2.86

0.23

1960-1970

4....
Asimismo, de acuerdo a la tendencia de crecimiento, se estima para el año 2005 una
población total de 763,760 habitantes, ...
habitantes, representando 64.57% de la población municipal. Para el año 2010, la
población esperada será de 607,073 habita...
Repu doctoluca
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  1. 1. 1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURÍDICA.................................1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ...................................... 2 OBJETIVOS ................................................................................................................ 3 DELIMITACION DEL MUNICIPIO .................................................................................... 6 FUNDAMENTACION JURIDICA...................................................................................... 6 DIAGNÓSTICO.................................................................................................11 2.1. 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2. 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3. 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8 2.4. 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.5. 2.6. 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.4 2.6.5 2.6.6 2.7. 2.8. 2.9. MEDIO FÍSICO: VOCACIÓN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO............................. 11 Condiciones geográficas ...................................................................................... 11 Estructura y formación de suelos......................................................................... 20 Aprovechamiento actual del suelo....................................................................... 24 Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos........................................ 25 Acciones y obras de protección ........................................................................... 32 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS ...................................... 39 Aspectos demográficos ........................................................................................ 39 Aspectos económicos........................................................................................... 54 Aspectos sociales.................................................................................................. 64 DESARROLLO URBANO ............................................................................................ 75 Contexto regional y subregional........................................................................... 75 Distribución de la población y de las actividades por zona ................................ 78 Crecimiento histórico y procesos de ocupación del suelo ................................. 82 Estructura urbana.................................................................................................. 86 Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares ............................................ 102 Oferta y demanda de suelo y vivienda .............................................................. 104 Zonas de valor histórico y cultural...................................................................... 107 Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminación ............................. 109 INFRAESTRUCTURA ................................................................................................ 117 Infraestructura hidráulica .................................................................................... 117 Infraestructura sanitaria ...................................................................................... 124 Infraestructura carretera, ferroviaria y aérea ..................................................... 126 Infraestructura vial............................................................................................... 126 Sistema de transporte......................................................................................... 142 Infraestructura eléctrica....................................................................................... 147 EQUIPAMIENTO URBANO ........................................................................................ 150 SERVICIOS PÚBLICOS ............................................................................................ 169 Seguridad pública y administración de justicia.................................................. 169 Recolección y disposición de desechos sólidos. .............................................. 170 Protección civil y bomberos................................................................................ 171 Comunicaciones.................................................................................................. 173 Parques, jardines y áreas verdes....................................................................... 173 Alumbrado público. ............................................................................................. 174 IMAGEN URBANA.................................................................................................... 176 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO................................................................................... 190 EVALUACIÓN DEL PLAN VIGENTE ........................................................................... 196
  2. 2. 3. PROSPECTIVA................................................................................................................206 ESCENARIOS TENDENCIALES.................................................................................. 206 MARCO DE PLANEACIÓN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES ........................................................................................................ 210 3.3. ESCENARIO PROGRAMÁTICO ................................................................................. 219 3.3.1 Potencial y condicionantes ................................................................................. 219 3.3.2 Identificación de crecimiento .............................................................................. 222 3.3.3 Escenario Urbano ............................................................................................... 225 3.1. 3.2. 4 POLÍTICAS.....................................................................................................234 4.1. POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO................................................................. 234 4.1.1 Políticas de incorporación del suelo al desarrollo urbano ................................ 235 4.1.2 Políticas de aprovechamiento del suelo. ........................................................... 237 4.1.3 Políticas para preservación de zonas no urbanizables .................................... 237 4.1.4 Política urbanas de integracion por delegación ................................................ 238 4.2. POLÍTICAS SECTORIALES ....................................................................................... 243 4.2.1 Regulación de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares .............................................................................................. 243 4.2.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas ............................................. 243 4.2.3 Promoción y fomento a la vivienda.................................................................... 243 4.2.4 Construcción, ampliación y conservación de infraestructura regional ............ 244 4.2.5 Construcción, ampliación y conservación del equipamiento regional............. 245 4.2.6 Imagen urbana y preservación de zonas de valor histórico............................. 246 4.2.7 Promoción del desarrollo económico y social................................................... 256 4.2.8 Control de la contaminación y preservación ecológica .................................... 256 4.2.9 Prevención y atención de riesgos urbanos ....................................................... 257 4.2.10 Desarrollo municipal y coordinación intergubernamental................................. 258 5. ESTRATEGIAS..............................................................................................259 5.1. 5.2. 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 6. UBICACIÓN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES .......................... 259 ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO........................................................... 260 Características del desarrollo urbano ............................................................... 261 Estructura Urbana Prevista ................................................................................ 278 Zonificación de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables................. 279 Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables ... 289 Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios............... 300 Integración e Imagen Urbana............................................................................. 305 CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES...........................306
  3. 3. 7. INSTRUMENTACION........................................................................................340 7.1. NORMATIVIDAD ...................................................................................................... 340 7.1.1 Normas de usos del suelo.................................................................................. 340 7.1.2 Normas urbanas generales................................................................................ 371 7.1.3 Tipología de la vivienda.......................................................................................376 7.1.4 Normas para al preservación del patrimonio histórico e imagen urbana.........380 7.1.5 Normas sobre infraestructura..............................................................................381 7.1.5.1 Infraestructura hidrahulica, sanitaria y eléctrica..............................................381 7.1.5.2 Normas para la instalación de torres o sitios celulares..................................381 7.1.5.3 Normas sobre gansoneras..............................................................................384 7.1.5.4 Normas para la ubicación de gasolineras......................................................389 7.1.5.5 Normas par la instalación de sitios y/o torres para antenas de comuniccación.....................................................................................................391 7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte ................................................. 392 7.1.7 Normas para la dotación de equipamiento ....................................................... 394 7.1.8 Requerimiento de estacionamientos ................................................................. 399 7.1.9 Preservación de derechos de vía ...................................................................... 400 7.1.10 Normas de diseño para la construcción de cementerio................................... 404 7.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN............................................................................ 404 7.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO ................................................................................ 406 7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN ............................................. 408 7.5. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS .............................................................. 416 7.6. INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN .......................................................................... 419 7.7. MECANISMOS DE EVALUACION............................................................................... 420 7.8. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION ..... 422 8. ANEXO GRÁFICO…………………………………………………………..425 9. ANEXOS ESTADISTICO Y METODOLOGICO.........................................426 10. EPILOGO…………………………………………………………………….467
  4. 4. 1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca se constituye como el instrumento técnico–jurídico que en materia de planeación urbana ya que determinará los lineamientos de territorialidad aplicables al ámbito municipal y promoverá la coordinación de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable, homogéneo y armónico con los medios urbano, social y natural. La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Urbano forma parte de un esfuerzo integral por el H. Ayuntamiento de Toluca y la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Estado de México, quienes de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeación actualizados en la entidad, acordes a la dinámica económica y poblacional. En este sentido, el plan municipal de desarrollo urbano de Toluca contempla la totalidad de la superficie municipal, teniendo como objetivo la ordenación y regulación del suelo, así como la asignación de una normatividad acorde con las características propias del proceso de urbanización de las 24 delegaciones que integran al municipio. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca tiene como antecedentes el Plan de Centro de Población Estratégico de Toluca elaborado en 1985, el cual contemplaba la Cabecera Municipal y las siguientes delegaciones: Capultitlán, Cacalomacán, San Buenaventura, San Antonio Buenavista, San Mateo Oxtotitlán, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Miltepec, San Lorenzo Tepaltitlán, Santa Ana Tlapaltitlán, San Pablo Autopan, San Cristóbal Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán, San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, Santa María Totoltepec, Calixtlahuaca, San Marcos Yachihuacaltepec y Santiago Tlaxomulco. Posteriormente, en el año de 1993 se realizó una actualización del Plan, en el cual se integraron a las delegaciones de: San Martín Toltepec, Tecaxic, Santiago Tlacotepec, San Juan Tilapa y San Felipe Tlalmimilolpan. Asimismo, en el año de 1996 se realizó nuevamente una actualización en la cual destaca la ampliación de áreas urbanizables en San Pedro Totoltepec y al sur de Capultitlán. 1
  5. 5. 1.1. Alcances del Plan Municipal de Desarrollo Urbano Los alcances del Plan están estructurados en diez niveles de revisión, análisis y propuestas, desglosados en capítulos y subcapítulos, los cuales consisten en: a) Antecedentes. Aspectos de interés general, como la motivación, objetivos y fundamentación jurídica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca. b) Diagnóstico. Análisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural y socioeconómico (población y medio urbano). c) Evaluación de planes vigentes. Análisis sobre los planes y programas que inciden en el área de aplicación del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. d) Prospectiva. Escenarios previstos para el municipio (urbanos y poblacionales); contiene requerimientos totales a cubrir en el corto, mediano y largo plazos. e) Marco de Planeación. Propuesta de planeación del desarrollo urbano, definida por conceptos como imagen objetivo, escenarios poblacionales, así como los requerimientos totales de este escenario en cuanto a equipamiento y servicios urbanos. f) Políticas de ordenamiento. Políticas aplicables en el municipio y su área urbana, como pueden ser: mejoramiento, consolidación, conservación, etc. g) Estrategia. Lineamientos específicos que permiten orientar el desarrollo urbano en el municipio, como son: identificación de áreas aptas al desarrollo urbano, incorporación de programas regionales de infraestructura y/o equipamiento, definición de usos y destinos en el área urbana y urbanizable, definición de compatibilidad de usos del suelo, definición de la imagen urbana a promover y obras específicas para la orientación del crecimiento urbano. h) Catálogo de proyectos, obras y acciones. Este capítulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificándose localización, plazos, cuantificación y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. i) Criterios de ordenamiento urbano. Lineamientos necesarios para garantizar la integración del área urbana, entre los que destacan características de localización, accesibilidad, obras de infraestructura mínima requerida y superficie de donación para obtener la autorización de construcción; rasgos de imagen urbana, definición de actividades que requieren presentar una 2
  6. 6. manifestación o un estudio de impacto urbano; criterios a considerar para la localización de equipamiento urbano, entre otros. j) Instrumentación. Define los instrumentos jurídicos, administrativos y financieros que harán posible la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes. 1.2. Objetivos La realización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: 1.2.1. Objetivos generales Diagnosticar la dinámica urbana del municipio con el fin de conocer su problemática y sus tendencias, y de garantizar su desarrollo sin afectar a los medios natural y urbano. Proponer que la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos del suelo responda al ordenamiento a través del bienestar social. Contribuir al impulso económico del municipio, mediante la definición de normas de ocupación del suelo que fomenten el desarrollo económico y social acorde con la realidad y metas fijadas. Detectar los impactos generados en el medio ambiente (aire, agua y suelo) y establecer las medidas y recomendaciones de carácter general, para su mitigación, mejoramiento y ordenación. Dotar de elementos técnicos y de validez jurídica a las autoridades municipales para garantizar la ordenación y regulación del desarrollo urbano en el municipio. Precisar con claridad las metas, objetivos, políticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para el ámbito municipal. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicación y de transporte, para favorecer la integración intraurbana e interurbana. Proponer los incentivos y estímulos que en su conjunto coadyuven a la consolidación de la estrategia de desarrollo urbano. 1.2.2. Objetivos particulares Determinar la localización, características, estado de conservación y deterioro de las áreas naturales ubicadas en el municipio de Toluca. Analizar las condiciones actuales de operación en la prestación de servicios públicos y equipamientos. Establecer la adecuada distribución de la población y sus actividades en el territorio municipal. 3
  7. 7. Lograr la armónica vinculación de los centros urbanos y el campo en el territorio municipal, que a la vez de satisfacer el crecimiento urbano, proteja las tierras agropecuarias y forestales. Equilibrar la localización y relación eficiente entre las zonas de producción y trabajo, y las de vivienda y equipamiento, para satisfacer las necesidades de trabajo, descanso y servicios de la población. Impulsar la construcción, conservación y mejoramiento de las obras de urbanización, equipamientos y servicios públicos de los centros de población. Promover la preservación, protección y restauración del equilibrio ecológico del territorio municipal. Promover la participación ciudadana en la planeación urbana, en su ejecución y en la vigilancia de su cumplimiento. Regular el mercado de suelo, especialmente el destinado a la vivienda de los estratos de bajos ingresos, para propiciar un mercado competitivo, asegurar su disponibilidad y frenar la especulación urbana. Implementar y ejecutar programas para la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente. Identificar, conservar y proteger los poblados típicos, bellezas panorámicas naturales, zonas arqueológicas, espacios escultóricos y demás componentes de la imagen urbana y paisajística, así como de atracción turística. Constituir y administrar reservas territoriales en el municipio, destinadas a la creación de vivienda, equipamiento y vialidad. Establecer la apertura, prolongación, ampliación o cualquier modificación de las vías públicas. Señalar administrativamente y físicamente, los limites de crecimiento urbano de los centros de población en el municipio. Crear programas de regularización de la tenencia de la tierra en el territorio municipal. Promover, de manera coordinada con los programas estatales y regionales, las propuestas, obras y acciones que se relacionen con el desarrollo urbano en el municipio. Impulsar la construcción y mejoramiento de obras de infraestructura y equipamiento urbano en el municipio. 4
  8. 8. Establecer mecanismos de coordinación entre el gobierno municipal y la población, para la realización de programas y acciones de interés común. Proteger y aprovechar de manera racional el suelo en el territorio municipal. Establecer un sistema municipal de centros de población, de acuerdo con el crecimiento demográfico esperado, determinándoles los niveles de servicio correspondientes. Ordenar la estructura urbana del municipio y sus centros de población. Crear la reserva de suelo para la expansión de los centros de población y la vivienda, con indicación de las etapas para su desarrollo. Determinar las áreas sujetas a políticas de conservación, mejoramiento y crecimiento. Determinar los límites de centro de población, la clasificación del territorio en áreas urbanas, urbanizables y no urbanizables y la fijación del límite de crecimiento urbano. Establecer las normas de uso del suelo, su ocupación, densidad máxima de construcción, estacionamientos e imagen urbana. Establecer normas de infraestructura, equipamiento y vialidad, así como las restricciones federales y estatales. 5
  9. 9. 1.3. Delimitación del municipio El municipio de Toluca se localiza en la región centro del Estado de México, contando con las coordenadas geográficas extremas el paralelo 19º 04’ y 19º 28’ de latitud norte, así como el meridiano 99º 31’ y el 99º 47’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich. Cuenta con las siguientes colindancias: al norte con los municipios de Almoloya de Juárez, Temoaya y Otzolotepec; al este con Lerma, San Mateo Atenco y Metepec; al oeste con Zinacantepec y Almoloya de Juárez; y al sur con Calimaya, Metepec, San Mateo Atenco, Tenango del Valle y Villa Guerrero. El municipio de Toluca cuenta con una superficie de 42,014 hectáreas y se compone de la cabecera municipal y las siguientes 24 delegaciones: Toluca de Lerdo, Cacalomacán, Calixtlahuaca, Capultitlán, San Antonio Buenavista, San Buenaventura, San Cristóbal Huichochitlán, San Felipe Tlalmimilolpan, San Juan Tilapa, San Lorenzo Tepaltitlán, San Marcos Yachihuacaltepec, San Martín Toltepec, San Mateo Otzacatipan, San Mateo Oxtotitlán, San Pablo Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, San Pedro Totoltepec, Santa Ana Tlapaltitlán, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santa María Totoltepec, Santiago Miltepec, Santiago Tlaxomulco, Tecaxic, Tlacotepec y Tlachaloya. Consideraciones para las áreas con diferendo limítrofe El presente Plan municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los limites territoriales del municipio, únicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de México (Ley Orgánica Municipal, Artículo 7). En las áreas con diferendo limítrofe, sólo podrán ejercer actos administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdicción políticoadministrativa sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente emita fallo correspondiente. Los señalamientos normativos contenidos en este plan en las zonas limítrofes con municipios colindantes en los que haya diferendos no prejuzgan la pertenencia al Municipio de que se trate, pues tales señalamientos obedecen a ordenar y regular la planeación urbana del Municipio. 1.4. Fundamentación jurídica La legislación vigente determine la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo urbano; siendo éstos los 6
  10. 10. instrumentos jurídicos encargados de sustentar el presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano, de acuerdo a Io siguiente: 1.4.1. Marco Jurídico Federal La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en los artículos 26 y 115 que el Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento económico y los municipios en términos de las leyes federales y estatales relativas estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creación y administración de sus reservas territoriales y ecológicas, en la formulación de los planes de desarrollo regional, mismos que estarán en concordancia con los Planes Generales de la material así como controlar y regular la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales. La Ley de Planeación Federal cuyas disposiciones son de orden público e interés social y dan a la planeación estatal el carácter de permanente y democrática abriendo espacios de participación y consulta a los diversos grupos sociales y establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que las acciones de Planeación en el ámbito urbano tendrán como objetivo central una estrategia que permita la competitividad internacional del Sistema Urbano Nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del País. Asimismo, el Ejecutivo Federal se propone apoyar a los estados y municipios para que cumplan eficaz y oportunamente sus funciones relativas al desarrollo urbano y el respeto a los Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de cada localidad, así como el respeto a los usos de suelo previstos por cada administración, a efecto de que el crecimiento de las ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios. La Ley General de Asentamientos Humanos menciona la importancia que tiene la federación al participar con los Estados y los Municipios en el establecimiento de la normatividad en el tema de planeación, ordenación y regulación de los asentamientos humanos, reconociendo la utilidad de la participación ciudadana en este proceso. Además determina las atribuciones de los gobiernos municipales destacando la formulación, aprobación y administración de los planes y programas de desarrollo urbano y los procedimientos para la aprobación y ejecución de dichos planes y programas; advirtiendo en este rubro la concurrencia y coordinación de las autoridades de los tres ordenes de gobierno. La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente establece en su artículo ó fracción X que el ordenamiento ecológico local se llevará a cabo a través de los correspondientes planes de desarrollo urbano. 7
  11. 11. 1.4.2. Marco Jurídico Estatal En el ámbito estatal la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en su artículo 77 fracción VI faculta y obliga al Gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia; mediante un sistema de planeación democrática, considerando la participación y consulta popular para la formulación, instrumentación, ejecución, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo urbano. Por su parte la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México en su artículo 31 fracciones I, II, IV, V, VI, y VII confiere atribuciones a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda, promover la implantación de los planes municipales de desarrollo urbano y vigilar su congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los Regionales, así como vigilar el desarrollo urbano de las comunidades y centros de población del Estado. La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios establece que sus disposiciones son de orden público e interés social y destaca entre sus normas un sistema de planeación y participación democrática para el desarrollo del Estado de México y Municipios, de los grupos sociales y sus habitantes para la elaboración, ejecución y evaluación de los Planes de Desarrollo Municipales del Estado de México. En sus artículos 13 y 14 advierte que el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios comprende como instrumentos el proceso de planeación estratégica, los planes, los programas y las políticas de planeación que autoricen el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos determinando a su vez que este sistema se conforma entre otros instrumentos por los Planes de Desarrollo Municipales del Estado de México. El Código Administrativo del Estado de México, en su libro quinto, titulado “Del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población” fija las bases de planeación, regulación, control, vigilancia y fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población en la entidad. En sus artículos 5.21, 5.23 y 5.24 prevé el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y determina que éste se integra por el conjunto de instrumentos técnicos y normativos formulados por autoridades estatales y municipales con la participación social entre los que se enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, asimismo se establece su integración, contenido y vinculación entre sí con otros instrumentos de planeación. Destaca en su contenido la integración de materias que resulten necesarias y que impriman un carácter integral que propicie el desarrollo sustentable del Estado. 8
  12. 12. Por otra parte el artículo 5.28, en relación con los artículos 5.9 y 5. 1 0 se precisa el procedimiento para su elaboración, aprobación, publicación e inscripción, así como las facultades de los Municipios para elaborar ejecutar y evaluar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano y a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda para emitir los respectivos dictámenes de congruencia de los Planes Municipales de Desarrollo Urbano con los Planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano y los Planes Parciales que de éstos deriven- además precisa en sus artículos 5.25 y 5.27 que los planes de desarrollo urbano de competencia municipal, deberán sujetarse a las políticas y estrategias del Plan Estatal y en su caso de los Planes Regionales de Desarrollo Urbano, estableciendo la zonificación que deberán administrar los municipios. Los que contravengan esta disposición serán nulos y no producirán efecto jurídico alguno. Por su parte el Libro Cuarto del Código Administrativo del Estado de México en el apartado: "De la Conservación Ecológica y Protección al Ambiente para el Desarrollo Sustentable" previene que la política ambiental estatal y municipal observará y aplicará los principios contenidos en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente a través de diversos instrumentos entre los que cita la regulación ambiental de los asentamientos humanos. 1.4.3. Marco Jurídico Municipal La Ley Orgánica Municipal del Estado de México establece en sus artículos II y 12, que los Municipios estarán facultados para aprobar y administrar la zonificación de su Municipio así como para participar en la creación y administración de sus reservas territoriales y ecológicas. Asimismo determina que los Municipios controlarán y vigilarán coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en términos de Io dispuesto por la ley de la materia y los planes de desarrollo urbano correspondientes. Por su parte, el Bando Municipal de Toluca establece en su Titulo Quinto del Desarrollo Urbano, Obra Pública y Ecología; Título I, de las atribuciones del Ayuntamiento en materia de desarrollo urbano y obra pública, lo siguiente: Artículo 96. El Ayuntamiento tiene, en materia de desarrollo urbano, las siguientes atribuciones: I.- Elaborar, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y los de los centros de población municipal, así como evaluar y modificar el Plan del Centro de Población Estratégico de Toluca, de conformidad con la legislación vigente. IV.- Participar en el ordenamiento ecológico local, particularmente en el de los asentamientos humanos, a través de los programas de desarrollo urbano y demás instrumentos regulados en los ordenamientos federales y estatales en materia ambiental y de asentamientos humanos. 9
  13. 13. V.- Celebrar con el Gobierno del Estado o con otros ayuntamientos de la entidad los acuerdos de coordinación necesarios para la ejecución de los planes y programas de desarrollo urbano y la realización de obras y servicios que se ejecuten en el ámbito de dos o más municipios, así como celebrar convenios con los sectores social y privado. VI.- Fomentar la participación de la comunidad en la elaboración, ejecución, evaluación y modificación de los planes de desarrollo urbano. 10
  14. 14. 2. DIAGNÓSTICO 2.1. MEDIO FÍSICO: VOCACIÓN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 2.1.1. Condiciones Geográficas 2.1.1.1. Clima En el municipio de Toluca se presentan tres tipos de clima, predominando el templado subhúmedo, con una temperatura promedio de 13.7º C. La temperatura máxima es de 30º C y la mínima de 1.7º C, su temperatura oscila entre 12º C y 13.7º C. Este tipo de clima se presenta en gran parte del territorio municipal. Se ubica en la cabecera y en el resto de las delegaciones a excepción de Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa. Las temperaturas medias mensuales más bajas se han registrado en los meses de diciembre, febrero y en enero, con un rango que va de 9°C en enero de 1981 a 11.3° en enero de 1993. Normalmente, las temperaturas máximas se presentan en el mes de mayo y la mínima en enero. En el sistema montañoso del Nevado de Toluca, se presentan los climas frío y semifrío. El clima frío E (T) H, se localiza en la cima del volcán Xinantécatl. La temperatura media anual oscila entre los 0°C y 4°C. Las heladas se presentan generalmente de septiembre a mayo; su número se incrementa en la medida que asciende en altitud y se presentan con una frecuencia de 100 a 140 días al año en las estribaciones del Xinantécatl, y aumentan hasta 200 días en su cima, aspecto que condiciona el tipo de especies vegetales que pueden desarrollarse en estas zonas. El clima semifrío se ubica en las faldas del volcán y su temperatura media anual oscila entre los 6 y 8º C. La gráfica 1 muestra el comportamiento de las temperaturas máximas promedio mostradas en el municipio de Toluca durante 1976-2000 por estación meteorológica. Cabe destacar que las temperaturas más altas se ubican en la zona norte en las delegaciones de Tlachaloya, San Pablo Autopan y San Andrés Cuexcontitlán. Mientras que la zona donde se presentan las temperaturas más bajas es hacia la zona sur del municipio. El factor climático ha afectado al municipio, principalmente a los campos de cultivo, como consecuencia de las bajas temperaturas que se presentan en la región, sobre todo en invierno, ya que se registran heladas en los meses de diciembre, enero y parte de febrero. Otro problema climático es generado por la época de lluvias, que en ocasiones se acompañan por fuertes granizadas ocasionando el desbordamiento de cuerpos de agua y la inundación de zonas urbanas y agrícolas. 11
  15. 15. GRÁFICA 1 TEMPERATURAS PROMEDIO MÍNIMAS, MEDIAS Y EXTREMAS EN EL MUNICIPIO, 1976-2000 30 20 15 10 5 0 -5 E F M A M J J A Promedio de temperaturas mas altas S O N D Temperatura promedio. Promedio de temperaturas mas bajas Fuente: Sistema de Información Metereológica. Gerencia del Estado de México, Delegación Toluca. CNA Nota: Se consideran los promedios de la temperatura de 1976 a 2000 en la estación metereológica No. 211 en la Col. Nueva Oxtotitlán. Los promedios de temperaturas presentadas son a partir de 1976 a 2000. GRÁFICA 2 TEMPERATURAS MÁXIMAS PROMEDIO REGISTRADAS EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA DE 1976-2000 30 25 Grados centígrados Grados centígrados 25 20 15 10 5 0 E F M A M J J A S O N D Fuente: Sistema de Información Metereológica. Gerencia del Estado de México, Delegación Toluca. CNA Estación Oxtotitlán, Estación Cerrillo, Estación UAEM 12
  16. 16. GRÁFICA 3 TEMPERATURAS MÍNIMAS PROMEDIO REGISTRADAS EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA DE 1976-2000 12 Grados centígrados 10 8 6 4 2 0 -2 E F M A M J J A S O N D Fuente: Sistema de Información Metereológica. Gerencia del Estado de México, Delegación Toluca. CNA Estación Oxtotitlán, Estación Cerrillo, Estación UAEM Predomina el clima con lluvias en verano, que van de finales de abril a principios de octubre; la precipitación media anual varía entre 800 y 900 mm dependiendo de las zonas y elevaciones del municipio, siendo Cacalomacán, San Juan Tilapa y las zonas altas del Nevado de Toluca las que presentan mayor precipitación. Los meses del año en que se presenta el mayor registro de precipitación pluvial son de junio a septiembre, destacando el primer mes, con 156.4 mm, seguido de agosto con 152.3 mm, y disminuyendo paulatinamente el registro en diciembre a 14.5 mm. En cuanto a la frecuencia de granizadas por delegación se observa que las delegaciones de Capultitlán, San Andrés Cuexcontitlán, San Antonio Buenavista, San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San Pedro Totoltepec y Santa Cruz Azcapotzaltongo presentan 2 días de granizadas en promedio; San Cristóbal Huichochitlán, San Lorenzo Tepaltitlán, Santa Ma. Totoltepec de 2 a 4 días, San Marcos Yachihualtepec, Santiago Miltepec y Toluca de Lerdo 4 días; San Buenaventura, Santa Ana Tlapaltitlán y Santiago Tlaxomulco de 4 a 6 días; Calixtlahuaca, San Felipe Tlalmimilolpan, San Juan Tilapa, San Martín Totoltepec, San Mateo Oxtotitlán, Santiago Tlacotepec, Tecaxic y Tlachaloya de 2 a 6 días y Cacalomacan 6 días en promedio. Lo anterior como consecuencia de su ubicación muy próxima al nevado de Toluca, por lo que su altitud y temperatura permiten que sea la más susceptible a este tipo de fenómenos. (Atlas de Riesgos del Municipio de Toluca, 2000). 13
  17. 17. GRÁFICA 4 PRECIPITACIÓN TOTAL PROMEDIO EN EL MUNICIPIO POR MES 1976-2000 180 156.4 160 152.3 130.7 140 120 107 100 80 67.6 60.7 60 40 28.6 13.9 20 7 14.5 11.7 15.1 0 E F M A M J J A S O N D Fuente: Sistema de Información Metereológica. Gerencia del Estado de México, Delegación Toluca. CNA. Nota: Se consideran los promedios de la precipitación de 1976 a 2000 En la estación metereológica No. 211 en la Col. Nueva Oxtotitlán. GRÁFICA 5 PRECIPITACIÓN TOTAL PROMEDIO EN EL MUNICIPIO POR ESTACIÓN METEOROLÓGICA DE 1976-2000 200 150 Cerrillo UAEM Oxtotitlán 100 50 0 E F M A M J J A S O N D Fuente: Sistema de Información Metereológica. Gerencia del Estado de México Delegación Toluca. CNA 14
  18. 18. 2.1.1.2. Vientos Dominantes Los vientos dominantes provienen del sur, lo que favorece el desplazamiento de los contaminantes hacia la zona norte, provocando que esta área se vea afectada por partículas generadas en otras zonas, principalmente emanadas por las industrias que se ubican en el centro y este del municipio. Las delegaciones más afectadas son: San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Cristóbal Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán, San Pablo Autopan y Tlachaloya. La velocidad promedio que presentan los vientos son 6 a 11 Km/hr y los meses en los que se manifiestan son de julio a noviembre. En época de invierno el viento sopla del suroeste al noreste, por ello las poblaciones que se encuentran en esta zona se ven afectadas por las emisiones a la atmósfera de la zona industrial, localizada en el corredor Toluca-Lerma, la velocidad promedio es de 12 y 19 Km/hr. En este sentido las principales localidades afectadas son: San Lorenzo Tepaltitlán, San Mateo Otzacatipan, La Trinidad, San Nicolás Tolentino, Santa María Totoltepec, San Pedro Totoltepec y San Andrés Cuexcontitlán (Véase la Figura 1). En verano, la dirección del viento parte del sur dirigiéndose hacia el noroeste, de esta forma se desplazan los contaminantes de la zona industrial hacia las delegaciones de: San Lorenzo Tepaltitlán, San Cristóbal Huichochitlán y San Marcos Yachihuacaltepec, así como a las colonias y barrios de: La Cruz Comalco, Col. Independencia, Club Jardín, Col. Guadalupe, Las Flores y La Trinidad. Los principales contaminantes desplazados mostrados en el medio ambiente son aquellos provocados por motores de combustión interna, bióxido de nitrógeno, partículas suspendidas, monóxido de carbono, bióxido de azufre y ozono como un contaminante secundario. FIGURA 1 VIENTOS DOMINANTES Vientos Dominantes Fuente: Programa para el Valle de Toluca, Aire Limpio 1997-2000 15
  19. 19. 2.1.1.3. Orografía Los terrenos ocupados por el municipio incluyen parte del Valle de Toluca. La parte norte es plana, con ondulaciones leves que se inclinan en la dirección esteoeste, presentando aptitud para el uso urbano. Al norte de la cabecera municipal existe un sistema de cerros formado principalmente por Huitzila, Cóporo, Zopilocalco, Toloache y San Miguel Apinahuizco, y al noroeste, el cerro denominado La Teresona: en esta existen pendientes pronunciadas mayores a 15%, las cuales no se consideran aptas al desarrollo urbano, sin embargo, en la actualidad esta zona se encuentra en proceso de urbanización. Toluca se ubica a una altura de 2,600 msnm y sus principales elevaciones se localizan en el norte y sur de su territorio, entre las que destacan: Nevado de Toluca, cerro del Perico, cerro de San Marcos, cerro de La Teresona y cerro de Tlacotepec. En este sentido, el municipio se puede dividir de acuerdo al tipo de pendiente, ubicándose al sur pendientes superiores a 25% resultando no aptas al desarrollo urbano: en esta zona se ubica el Nevado de Toluca a 4,560 msnm. En la delegación de Santiago Tlacotepec se identifican pendientes mayores a 15% con restricciones al desarrollo urbano para algunos usos. En el norte de la cabecera municipal se identifican zonas ubicadas en pendientes mayores al 15%, destacando el cerro de La Teresona y el Barrio de San Miguel Apinahuizco, las cuales presentan zonas con restricciones al desarrollo urbano, para algunos usos. En el municipio se identifican 10 elevaciones significativas: Nevado de Toluca (4,560 msnm), Cerro del Perico (2,720 msnm) en San Pablo Autopan, Cerro San Marcos (2,920 msnm) en San Marcos Yachihuacaltepec, Cerro Agua Bendita (2,920 msnm), El Cerrillo (2,650 msnm) en San Pedro Totoltepec, Cerro Las Canoas (2,700 msnm), Cerro de En Medio (2,770 msnm), Cerro La Teresona (3,030 msnm) en la Cabecera Municipal y San Mateo Oxtotitlán, Cerro Coatepec (2,750 msnm) en la Cabecera Municipal y Cerro Tlacotepec (2,890 msnm) en Tlacotepec. 16
  20. 20. CUADRO 1 HIPSOMETRÍA DEL MUNICIPIO POR DELEGACIÓN Delegación m.s.n.m Características CABECERA MUNICIPAL 2,500 - 3030 Presenta alturas de hasta 3,030 siendo el punto más alto en el cerro de la Teresona. Al norte de la cabecera se presentan zonas no aptas al desarrollo urbano, ya que se ubican pendientes mayores al 15% y en algunos casos llagan hasta los 25%. Hacia la zona sur no presenta inconvenientes para el desarrollo. CACALOMACÁN 2700 - 2900 Presenta esta altura por su cercanía al volcán (Nevado de Toluca), sin embargo sus pendientes son de 5% a 15% los cuales muestran condiciones favorables para el desarrollo urbano CALIXTLAHUACA 2500 - 2900 Presenta alturas de 2500 a 2900 debido a las elevaciones que rodean a la delegación. Hacia la zona sur existen pendientes de 30% y aún mayores, por lo que se considera no apta al desarrollo urbano. CAPULTITLÁN 2500 - 2900 La mayoría de su territorio va de los 2500 a 2900. No presenta condicionantes al desarrollo urbano por tipo de pendientes, ya que van de 5% a 15%. TECAXIC 2500 - 2700 La superficie presenta ondulaciones, elevaciones y pequeñas mesetas en la parte norte, sin embargo no presenta restricciones para el desarrollo urbano. Hacia la zona sur se ubican pendientes moderadas que restringen el desarrollo para ciertos usos, siendo estas mayores de 15%. TLACHALOYA 2600- 2700 Se ubican pendientes moderadas que van de 5% en las zonas bajas y 15% en la zona más alta, no presenta restricciones al desarrollo urbano. SAN ANDRES CUEXCONTITLÁN 2500 - 2700 La mayor parte de la superficie es plana con posibilidades para el desarrollo urbano. SAN ANTONIO BUENAVISTA 2700 - 2900 Su relieve se caracteriza por presentar altitudes moderadas, que van de 5% a 15% por la influencia que ejerce el Nevado de Toluca. Sin embargo, no presenta restricciones para el desarrollo urbano. SAN BUENAVENTURA 2500 - 2900 La superficie de la delegación presenta pendientes moderadas, que van de 0% 15% siendo aptas para el desarrollo urbano. SAN CRISTÓBAL HUICHOCHITLÁN 2500 - 2700 Su altura no varía de este rango, ya que se encuentra asentado en el valle o llanura del municipio. Su pendiente se encuentra en el rango de 0% a 5%. SAN FELIPE TLALMIMILOLPAN 2500 - 2700 La mayoría del territorio se ubica en el rango de 2500-2700. No presenta condicionantes para el desarrollo urbano. Sus pendientes oscilan entre los 5% a 15%. SAN JUAN TILAPA 2700 - 2900 Su relieve se caracteriza por presentar altitudes medias por la influencia que ejerce el Nevado de Toluca y sus pendientes se ubican en el rango de 5% a 15%. SAN LORENZO TEPALTITLÁN 2500 - 2700 En esta delegación el relieve es homogéneo y se caracteriza por ser plano y de pendientes suaves menores del 5%. SAN MARCOS YACHIHUACALTEPEC 2500 - 2700 Hacia la zona oeste presenta pendientes mayores al 25% consideradas no aptas al desarrollo urbano. SAN MARTÍN TOLTEPEC 2500 - 2700 La delegación se ubica sobre pequeños cerros con pendientes de 15% y en algunas zonas mayores de 25%, siendo no aptas al desarrollo urbano. SAN MATEO OTZACATIPAN 2500 - 2700 En esta delegación, el relieve es homogéneo y se caracteriza por ser plano y de pendientes suaves que van de 0% a 5%. No presenta condicionantes al desarrollo urbano. CONTINÚA... 17
  21. 21. CUADRO 1 (CONTINUACIÓN) HIPSOMETRÍA DEL MUNICIPIO POR DELEGACIÓN SAN MATEO OXTOTITLÁN 2500 - 3100 Presenta alturas elevadas ya que tiene cercanía con los cerros de El Molcajete y La Teresona. Sólo una parte colinda con Toluca en el rango 2500 – 2700 msnm. Sus pendientes son mayores al 15% llegando al 25%, siendo no aptas al desarrollo urbano. SAN PABLO AUTOPAN 2500 - 2700 Esta delegación presenta un relieve con pendiente de 0 y su hipsometría es homogénea en todo su territorio. SAN PEDRO TOTOLTEPEC 2500 - 2700 Esta delegación presenta un rango de pendiente de 0 a 5%; su hipsometría es homogénea en todo su territorio. No presenta restricciones para el desarrollo urbano. SANTA ANA TLAPALTITLÁN 2500 - 2700 Esta delegación presenta un relieve con pendiente de 0 a 5%; su hipsometría es homogénea en todo su territorio. Presenta pendientes moderadas aptas al desarrollo urbano. SANTA CRUZ ATZCAPOTZALTONGO 2500 - 2900 Presenta cercanía con varios cerros lo que ocasiona que su hipsometría tenga variaciones. Presentando pendientes mayores de 15% en las zonas sur, este y suroeste no aptas al desarrollo urbano. SANTA MARÍA TOTOLTEPEC 2500 - 2700 Esta delegación se ubica en una zona plana de pendientes moderadas con aptitud para el desarrollo urbano, de 0% a 5%. SANTIAGO MILTEPEC 2500 - 2900 Presenta pendientes moderadas en zonas urbanas y pendientes mayores de 25% hacia la zona norte, sur y oeste, resultando estas últimas no aptas al desarrollo urbano. SANTIAGO TLACOTEPEC 2700 - 3100 La altura que predomina es del rango 2700 - 2900 m.s.n.m, se ubican pendientes de 15% y más en la zona sur del cerro de Tlacotepec. SANTIAGO TLAXOMULCO 2500 - 3100 Presenta un relieve abrupto y con pendientes mayores de 25% hacia la zona sur y oeste, resultado ser no aptas al desarrollo urbano. Fuente: Dirección de Protección Civil del H. Ayuntamiento de Toluca. 2001 CUADRO 2 RESTRICCIONES AL DESARROLLO URBANO EN FUNCIÓN DE LA PENDIENTE DEL TERRENO Habitacional Industrial Rang o % Unifamili ar Plurifamili ar 0-2 Apto Apto Apto 2-6 Apto Apto 6-15 Apto 15-25 >25 Comercial Áreas Verdes Comerci oy Abasto Producto s Básicos Parques y Jardines Zonas Deportiva s Apto Apto Apto Apto Apto Apto Restricció n Restricció n Apto Apto Apto Restricción Apto No apto No apto Apto Apto Restricció n Restricció n No apto Restricció n No apto No apto Restricció n Apto No apto No apto No apto No apto No apto No apto No apto Restricció n No apto Ligera Pesada Fuente: INEGI. Guías de interpretación Cartográfica 18
  22. 22. 2.1.1.4. Hidrología 1 El municipio forma parte de la Cuenca Alta del Río Lerma, concretamente en la región conocida como Altiplano Mexicano en el centro del estado de México, por lo que cuenta con importantes recursos hidrológicos que lo atraviesan como el Río Lerma y el Río Verdiguel, los cuales funcionan como los principales colectores de la ciudad de Toluca. La principal corriente superficial que drena la zona, es el Río Lerma, que tiene su nacimiento en Almoloya del Río, de donde se dirige hacia el norte hasta la Presa Antonio Alzate, la cual ocupa una superficie de 825 hectáreas y cuenta con una capacidad de 52.50 millones de m3. Su construcción obedeció a la necesidad de controlar las avenidas, así como para proporcionar agua para riego agrícola en una superficie de 4,680 hectáreas. Debido al crecimiento poblacional del municipio de Toluca, en las últimas décadas se ha generado un incremento de las necesidades de agua que, en gran parte han sido cubiertas por las aguas subterráneas. Pero además, una parte de las extracciones del acuífero del valle de Toluca se destina a la ciudad de México para cubrir la demanda de la zona (14 m3/seg). Es preciso mencionar que debido a la fuerte explotación del acuífero provocado en los últimos años, se han producido problemas de descensos del nivel piezométrico, secando manantiales y afectando a zonas húmedas. En cuanto a cuerpos de agua, existen dos lagunas localizadas en el cráter del Nevado de Toluca, conocidas con el nombre de lagunas del Sol y de la Luna, las cuales cubren una superficie de 18.94 y 2.06 hectáreas, respectivamente. Asimismo, se cuenta con 122 pequeños bordos de carácter permanente y temporal que cubren una superficie de 448.58 hectáreas, entre ellos destacan: San Andrés, La Bandera, San Blas, San Jerónimo, San Nicolás y Santa Rosa ubicados en la zona norte del municipio. En algunos de ellos se llevan a cabo actividades de acuacultura (cultivo de carpas), también sirven de abrevaderos e incluso permiten la irrigación de pequeñas superficies agrícolas. 1 Dirección de Ecología del H. Ayuntamiento de Toluca, 2001. 19
  23. 23. 2.1.2. Estructura y formación de Suelos 2.1.2.1. Geología Suelos aluviales; Presentan baja permeabilidad y condicionan el crecimiento urbano, ya que se consideran suelos inundables y de riesgo para su desarrollo, sobre todo al margen de los ríos existentes, como es caso de los ríos Lerma y Verdiguel, el Arroyo Cano y la Presa Antonio Alzate, entre los más importantes. Su estrato está compuesto por tierra vegetal en los primeros 1.50 metros de profundidad. Es necesario considerar que la respuesta del suelo según la frecuencia oscilatoria es baja, es decir, la presencia de temblores representa un riesgo máximo para este tipo de suelos, ya que son considerados blandos. Se considera apto para el uso agrícola, sin embargo, su rendimiento se limita a la existencia de agua y a la pendiente del terreno. Este tipo de suelo es el que predomina en el municipio, abarcando la cabecera municipal y las principales zonas urbanas de las 24 delegaciones. El total del suelos aluviales corresponden a una superficie de 19,594.9 hectáreas2 lo que representa 46.4% de la superficie municipal. Los suelos aluviales están clasificados dentro del rango de baja resistencia a la compresión y del grado máximo de riesgo, lo que implica la posibilidad de daños en las edificaciones y a la población por efecto de los sismos. Rocas sedimentarias: Entre las rocas sedimentarias más representativas dentro del municipio, se ubican las siguientes: Arenisca: Su aprovechamiento económico es la obtención de arena y como material de relleno. La forma de extracción es mediante explosivos. Sus posibilidades para el uso urbano son de altas a moderadas. Este tipo de rocas tiene una respuesta media según la frecuencia oscilatoria, ya que son considerados suelos semiblandos. Se consideran de alto riesgo ante la presencia de temblores. Estos se ubican en pequeñas proporciones, principalmente en la zona sur del municipio, principalmente en Cacalomacán, San Mateo Oxtotitlán, Calixtlahuaca, Tlachaloya, San Martín Toltepec, San Pablo Autopan y Tecaxic. Toba volcánica: Se considera con aptitud para el desarrollo urbano, su forma de extracción es mediante pala mecánica. Tiene potencial para la explotación de yacimientos pétreos. Estos dos últimos cubren una superficie de 13,963.33 hectáreas, representando 33.07% de la superficie total del municipio y se localizan básicamente al noroeste, en las delegaciones de San Pablo Autopan, zona sur de Tecaxic y San Martín Toltepec. Aunque son rocas semiduras, representan algún riesgo ante la transmisión de temblores. 2 Las superficies fueron obtenidas del Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Toluca.2001 20
  24. 24. Rocas ígneas: En la zona del Nevado de Toluca predominan las rocas ígneas extrusivas, entre las que destacan: la brecha volcánica, toba, andesita e ígnea, las cuales ocupan 20.11% del área total del municipio (8,455.77 Ha). Brecha volcánica: Este tipo de roca está constituida por fragmentos angulosos, provenientes de erupciones volcánicas. Presenta bajas posibilidades para el uso urbano y se localiza principalmente en toda la parte sur del municipio. Su forma de extracción es a través de explosivos y su aprovechamiento económico es en agregados y es aplicable en la creación y reparación de caminos. Se ubica en toda la zona sur del municipio abarcando desde Tlacotepec y San Juan Tilapa. CUADRO 3 CUADRO GEOLÓGICO POR DELEGACIONES (EDAD DE ROCAS) PERIODO PLIOCENO ROCAS CLÁSTICAS Y VOLCANICAS TOLUCA DE LERDO TLACHALOYA SAN ANDRES CUEXCONTITLÁN SAN CRISTOBAL HUICHOCHITLÁN SAN MATEO OTZACATIPAN PERIODO OLIGOCENO-MIOCENO ROCAS VOLCÁNICAS CUATERNARIO ROCAS VOLÁNICAS TERCIARIO SAN PABLO AUTOPAN TECAXIC SAN MARTIN TOLTEPEC SAN MATEO OXTOTITLÁN SANTIAGO TLAXOMULCO SANTIAGO MILTEPEC CALIXTLAHUACA SAN PEDRO TOTOLTEPEC SANTA MARÍA TOTOLTEPEC SANTA ANA TLAPALTITLÁN SAN LORENZO TEPALTITLÁN SAN FELIPE TLALMINILOLPAN CAPULTITLAN SANTIAGO TLACOTEPEC SAN JUAN TILAPA CACALOMACAN SAN ANTONIO BUENAVISTA SAN BUENAVENTURA Fuente: GEM Secretaría General de Gobierno; Dirección General de Protección Civil; Atlas de Riesgos del Estado de México. 2.1.2.2. Edafología Los tipos de suelo existentes en el municipio de Toluca son muy variados debido a las condiciones geomorfológicas que le dieron origen. En ese sentido, se identifican los siguientes tipos de suelos: 21
  25. 25. Feózem: Son usados generalmente en la agricultura, ya sea de riego o de temporal, cuando se presentan en terrenos planos; también pueden ser utilizados en la producción de granos, legumbres u hortalizas con altos rendimientos, ya que son suelos fértiles ricos en materia orgánica. Para el uso urbano son aptos y se localizan en la cabecera municipal y en las zonas norte y sur del municipio. (Véanse superficies en cuadro 5) En la parte central del municipio existen suelos del tipo feózem que son fértiles, de color oscuro ricos en materia orgánica. Algunas asociaciones que presenta este suelo en el municipio de Toluca son: feózem háplico, esto es, suelos simples; feózem lúvico; son suelos lavados; la asociación feózem gleico indica suelos con capas de reducción química o moteadas como resultante del exceso de agua; también existe el suelo feózem calcárico que es rico en calcio, su fase textural en todos los casos es media y sus fases físicas son dórica profunda en el norte, este y sur del municipio. En la zona noroeste de la cabecera municipal la fase física es lítica profunda. En general, estos suelos son aptos para la agricultura. Vertisol: Este tipo de suelo es ligeramente salino, lo que representa una limitante para los cultivos sensibles a las sales. Presenta dificultades para su manejo, ya que su dureza dificulta su labranza, y con frecuencia existen problemas de inundación, mientras que su drenaje interno es lento, su clase textural es fina y su fase física es dórica profunda. Son considerados altamente productivos para el desarrollo agrícola, por lo general son muy fértiles, tienen alto contenido de arcilla y representan altos costos de urbanización. Se localiza al norte y noroeste del municipio, principalmente en Calixtlahuaca, San Martín Toltepec, San Pablo Autopan y Tecaxic. Al norte se presentan asociaciones pélico y crómico. El vertisol pélico es un suelo con una intensidad en el color baja, mientras que el vertisol crómico presenta una intensidad de color alta. Es un suelo muy fértil cuando hay presencia de agua; cuando este suelo se seca, tiende a formar pequeños bloques agrietados e individuales. Planosol: Presenta condiciones para el uso agrícola, sin embargo son susceptibles a erosionarse ya que son impermeables. Son aptos el uso urbano. Este tipo de suelo se localiza en mínima proporción en la parte central de San Pablo Autopan, al norte del municipio. Estos suelos tienen la tendencia de ser muy ácidos y la capa arcillosa reduce la productividad agrícola; como su nombre lo indica, estos suelos se presentan en superficies planas. Se produce donde el terreno superficial es plano o con algunas depresiones, pero sin estar sujeto a la erosión o deposición; se observa una máxima diferenciación del perfil si el manto freático no interfiere con la lixiviación y eluviación (procesos formadores de suelo). Su fase física es dórica profunda y su clase textural es media. 22
  26. 26. Andosol: Este tipo de suelo no presenta aptitudes para el desarrollo agrícola ya que retienen el agua y nutrientes, principalmente fósforo; su clase textural es media. No son aptos para el desarrollo urbano, ya que son suelos colapsables. Se localiza al sur del municipio, en las faldas del Nevado de Toluca. CUADRO 4 TIPOS DE SUELO POR DELEGACIÓN Delegación Tipo de Suelo Predominante Cacalomacán Feózem Calixtlahuaca Vertisol – Feózem Capultitlán Feózem San Andrés Cuexcontitlán Feózem San Antonio Buenavista Feózem San Buenaventura Feózem San Cristóbal Huichochitlán Feózem San Felipe Tlalmimilolpan Feózem San Juan Tilapa Feózem San Lorenzo Tepaltitlán Feózem San Marcos Yachihucaltepec Feózem San Martín Toltepec Vertisol – Feózem San Mateo Otzacatipan Feózem San Mateo Oxtotitlán Feózem - Regosol San Pablo Autopan Feózem – Vertisol – Planosol San Pedro Totoltepec Feózem Santa Ana Tlapaltitlán Feózem Santa Cruz Atzcapotzaltongo Feózem Santa María Totoltepec Feózem Santiago Miltepec Feózem Santiago Tlacotepec Feózem - Andosol Santiago Tlaxomulco Feózem Tecaxic Feózem – Vertisol Tlachaloya Vertisol Toluca de Lerdo Feózem Zona sur Nevado de Toluca Andosol - Regosol Fuente: Atlas de Riesgo del Municipio de Toluca. 2001 23
  27. 27. CUADRO 5 TIPOS DE SUELO SUPERFICIE UNIDADES DE SUELO HECTAREAS % FEOZEM 25,204.40 59.99 VERTISOL 7,327.14 17.44 ANDOSOL 6,714.73 15.98 PLANOSOL 1,130.16 2.69 LITOSOL 1,027.31 2.45 REGOSOL 610.26 1.45 TOTAL 42,014.00 100.00 Fuente: Elaboración propia con base en las Cartas Edafológicas del INEGI, 1987. 2.1.3. Aprovechamiento actual del suelo Derivado del análisis de aptitud del suelo realizado en el municipio, se observa que hacia el noroeste, en las delegaciones de Tlachaloya, norte de San Pablo Autopan, San Martín Toltepec, Tecaxic y parte de Calixtlahuaca se presentan suelos Vertisoles, considerados no aptos para el desarrollo urbano, pero con altos rendimientos para usos agrícolas. Esta zona en la actualidad se ubica con asentamientos dispersos sin servicios básicos, áreas urbanas incipientes y uso predominantemente agrícola, además de contar con el mayor número de cuerpos de agua (bordos) utilizados para riego. En la parte central de San Pablo Autopan se ubican suelos planosoles, los cuales se consideran aptos para el desarrollo urbano, pero con bajos rendimientos para usos agrícolas; excepto parte norte, en cuanto al tipo de roca y la pendiente, presentan aptitud para ambos usos. En esta zona se encuentra el área urbana. En lo que corresponde a la cabecera municipal y su área conurbada, se ubican sobre terrenos con aptitud para el desarrollo urbano, sin embargo, se observan zonas que presentan ciertas características físicas que condicionan en gran medida el uso urbano. En este caso la problemática es en razón a la topografía, principalmente hacia el norte de la cabecera municipal, en los barrios del Cóporo, Santa Bárbara, Zopilocalco, Apinahuizco y La Teresona con pendientes que se encuentran por arriba de 15% y por arriba de 25%. Así como en las delegaciones de Calixtlahuaca, San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco, San Mateo Oxtotitlán, Tecaxic, Santiago Miltepec y Santiago Tlacotepec, las cuales presentan en algunas zonas pendientes superiores a 15%. 24
  28. 28. Por otro lado, se manifiestan un total de 122 cuerpos de agua en el municipio, entre ríos, arroyos, bordos, etcétera y entre los que destacan el tipo de suelos en que se asientan. Los suelos aluviales representan alta susceptibilidad de inundaciones, por lo que es necesario restringir el crecimiento urbano. (Véase plano de síntesis de diagnóstico) En general, parte de los asentamientos humanos dispersos en la zona norte se asientan sobre terrenos susceptibles a la inundación, con áreas agrícolas altamente productivas y sitios donde existen limitantes importantes de excavación; lo cual se traduce en riesgos, incrementos de costos de construcción y desaprovechamiento de ventajas comparativas de acuerdo a la aptitud del suelo. 2.1.4. Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos 3 Dentro del municipio se presentan diversos tipos de riesgos que condicionan el desarrollo urbano. En este sentido, se pueden observar zonas que presentan peligro para la población. A continuación se describen los principales elementos que representan zonas de riesgo urbano por delegación y a nivel municipal: CUADRO 6 RIESGOS URBANOS POR DELEGACIÓN MUNICIPIO DE TOLUCA. 2001 Delegación Causa Características Geológico SANTIAGO TLAXOMULCO Riesgo Reblandecimiento del suelo Deslizamiento de Cerro Afectación: 90 habitantes, 18 casas habitación, infraestructura básica Ubicación: Parte alta del pueblo de Santiago Tlaxomulco. Hidrometeorológico Inundación por desbordamiento del canal Afectación: 50 habitantes, 10 viviendas, infraestructura básica. Ubicación: Camino a Santiago Tlaxomulco. Hidrometeorológico SANTIAGO MILTEPEC (PUEBLO DE SANTIAGO MILTEPEC) Geológico Inundación por escurrimientos del cerro Fractura (hundimiento del suelo) Disminución del manto freático Afectación: Infraestructura básica Ubicación: Pueblo de Santiago Tlaxomulco Afectación: 35 habitantes 2 edificios de 8 departamentos cada uno, infraestructura básica Ubicación: calle Sebastián Lerdo de Tejada a Priv. Miguel Hidalgo. Continúa... 3 Dirección de Protección Civil del H. Ayuntamiento de Toluca. 25
  29. 29. Delegación Causa Características Geológico Colapso Deslave del cerro la Teresona Remoción en masa Afectación: 24 habitantes, 7 viviendas e Infraestructura básica. Ubicada sobre el Cto. Adolfo López Mateos Químico FRACCIONAMIENTO LA MORA Riesgo Ubicación de industria de alto riesgo Elaboración de bolsas y rollos de polietileno. Geológico SANTA MARÍA TOTOLTEPEC Fractura Disminución del manto freático Riesgo: Colapso estructural viviendas de Afectación: 19 casas, 279 habitantes e infraestructura básica Ubicación: Calle Moctezuma Huicamina y Tlilcuezpalin Hidrometeorológicos Precipitaciones intensas (inundaciones) Afectación: 10 habitantes, 2 viviendas, infraestructura 2 básica. 258,000 m Ubicación: Barrio El Coecillo Químicos Ubicación de industrias de alto y mediano riesgo Afectación: Zona habitacional de El Carmen Totoltepec. Deslizamiento de rocas Afectación: 72 habitantes, 18 casas e infraestructura básica. Ubicación: Barrio Chichipicas Inundación (zona que carece de drenaje) Afectación: 60 habitantes, 15 viviendas Ubicación: Entre Boulevard Isidro Fabela y Calle Río Papaloapan. Inundación Desbordamiento de canal a cielo abierto Afectación: 582 habitantes, 97 viviendas aprox. 130,269m2 Inundación Desbordamiento de canal a cielo abierto en época de lluvias Afectación: 52 habitantes, 9 viviendas, población flotante e infraestructura básica Inundación Desbordamiento del río Verdiguel Afectación: 2 habitantes, una vivienda e infraestructura básica Químicos (peligro por explosión) Gasera Cimmsa Afectación: No calculada Ubicación: Entre la calle Mariano Salgado y Boulevard Isidro Fabela. Químicos (peligro por explosión Ubicación de industrias de alto riego, gasolinera y bodega de fertilizantes Afectación: 2 5000 m Ubicación: Entre la calle Mariano Salgado y Boulevard Isidro Fabela. Geológico Hidrometeorológicos (Junta Local de Caminos) Predios adyacentes al Colegio de Ingenieros SANTA CRUZ ATZCAPOTZALTONGO Calle Río Papaloapan Zonas cercanas al río Verdiguel Continúa... 26
  30. 30. Delegación Riesgo Causa Características Fractura Causa: disminución del manto freático Afectación: 38 habitantes, 7 viviendas e infraestructura básica, terrenos de cultivo Ubicación: calle Moctezuma Huicamina al oeste hasta la Calle Progreso al este Inundación Causa: Asentamientos en zona inundable Afectación: 466,032 m , 175 habitantes, 35 viviendas e infraestructura básica Ubicación: Bordo de las Canastas. Hidrometeorológico Inundación Causa: desbordamiento del río Lerma Afectación: 35 habitantes, 8 viviendas y campos de cultivo. Ubicación: Col. Constitución Hidrometeorológico Inundación Causa: asolve del río Lerma Afectación: 50 habitantes, 50 viviendas, terrenos de cultivo y calles. Ubicación: San Blas Ubicación de cuatro industrias de mediano riesgo Afectación: Zonas habitacionales Ubicación: Parque Industrial Toluca 2000 Ubicación de 12 industrias de alto riesgo Afectación: zonas habitacionales y zona industrial. Ubicación: Parque Industrial Toluca 2000 Aeropuerto Peligro por ascenso y descenso de aviones Afectación: Regional Inundación Causa: Desbordamiento del río Verdiguel Afectación: 350 habitantes, 51 viviendas, infraestructura básica, parque Toluca 2000, Inundación provocadas por lluvias intensas Afectación a terrenos de cultivo, casas habitación e infraestructura básica. Ubicación: Col. Ojo de Agua Desbordamiento del Río Verdiguel Afectación a terrenos de cultivo, casas habitación e infraestructura básica. Ubicación: Ejido de San Pablo Autopan Geológico 2 Hidrometeorológico Químicos SAN PEDRO TOTOLTEPEC Hidrometeorológico SAN PABLO AUTOPAN Hidrometeorológico Continúa... 27
  31. 31. Causa Características Inundación Causa: aguas vertidas a la calle SAN MATEO OXTOTITLÁN Riesgo Hidrometeorológico Delegación Afectación: 35 habitantes, 7 viviendas, afecta calle 43000 m2 Ubicación: Fraccionamiento San Jorge Causa: Falta de capacidad de canal a cielo abierto Afectación:80 habitantes, 16 2 viviendas, 18000 m Inundación Col. Protimbos Causa: Insuficiencia del sistema de drenaje Afectación: 120 habitantes, 24 2 viviendas, 24745 m e infraestructura básica Inundación: Col. Nueva Oxtotitlán Ubicación de dos gasolineras, Ubicación de gasera Ubicación de industria de mediano riego Geológico SAN MATEO OTZACATIPAN SAN MARTÍN TOLTEPEC SAN MARCOS YACHIHUACALTEPEC Afectación: zonas habitacionales, comerciales y población flotante Ubicación: Boulevard Adolfo López Mateos. Hundimientos del suelo Riesgo: Colapso estructural de la vivienda Afectación: 9 habitantes, 2 casas y calles. Zona de minas. Geológico Ubicación de 14 industrias de alto riesgo y una gasolinera Afectación: zonas habitacionales y comerciales Químico Inundación: Cabecera Municipal Causa: Insuficiencia de canal a cielo abierto. Afectación: 35 habitantes, 10 viviendas, calles y campos de cultivo Hidrometeorológicos Hidrometeorológicos Causa: escurrimientos de cerro Asentamientos en zonas de pendientes pronunciadas Afectación: 9 habitantes, 2 viviendas, terrenos de cultivo y canal de aguas negras. Inundación: Cabecera Municipal Afectación: zonas habitacionales Ubicación: calles Lázaro Cárdenas, Instituto Literario y Pino Suárez. Continúa... 28
  32. 32. Causa Características Químico SAN LORENZO TEPALTITLÁN Riesgo Ubicación de tres gasolineras (La Crespa, Las Flores y Vialidad López Portillo) Peligro por explosión Afectación: Zona habitacional, comercial y población flotante Químicos Delegación Ubicación de Rastro Municipal Peligro por explosión Afectación: 1403 habitantes fijos, 2775 flotantes, 120 viviendas, 11 locales comerciales Un radio de 300 metros Ubicación de Gasera Vialidad Alfredo del Mazo Peligro por explosión Afectación: zona habitacional, comercial y población flotante Ubicación de dos industrias de alto riesgo y una de mediano riesgo Afectación: habitacional zona Hidrometeorológico Hidrometeorológico Inundación: Cabecera Causa: Desbordamiento del río Verdiguel Afectación: 134 habitantes, 37 viviendas, calles, campos de cultivo e infraestructura hidráulico Químico Ubicación de gasolinera Hidrometeorológico Inundación Causa: Terrenos susceptibles a inundación Afectación: 50 habitantes, 15 viviendas, calles e infraestructura hidráulica Ubicación: Jicaltepec Cuexcontitlán Hidrometeorológico Inundación: Causa: Desbordamiento a causa de desasolve Afectación: 180 habitantes, 60 viviendas, campos de cultivo, calles e infraestructura básica Ubicación: San Diego de Los Padres Hidrometeorológico SAN Inundación por falta de capacidad del sistema sanitario Ubicación: Calles Av. Filiberto Navas, Priv. Desierto del Carmen, Parque Lago de Guadalupe y Parque El Sacromonte. Inundación Causa: Desbordamiento de canales de riego (desasolve insuficiente) Afectación: 150 habitantes,50 Viviendas, calles y campos de cultivo. Ubicación: Barrio de la Y, Secciones 5 y 7 BUENAVENTURA SAN ANDRÉS CUEXCONTITLÁN Geológico SANTA ANA TLAPALTITLÁN Hidrometeorológico Afectación: habitacional Zona Detección de una falla En proceso de análisi Inundación: Falta en la capacidad del sistema sanitario. Ubicación: Paseo Tollocan y Boulevard Alberto Einstein Inundación: Falta de capacidad del sistema sanitario. Ubicación: Vía Comonfort y Paseo Tollocan. Continúa... 29
  33. 33. Delegación CACALOMACÁN Causa Características Hidrometeorológico Inundación: Cabecera Causa: Desborde río Tejalpa Afectación: 300 habitantes, viviendas, kinder, unidad deportiva, campos de cultivo, calles e infraestructura hidráulica Ubicación: calles Aldama, Abasolo y Morelos. Químico CALIXTLAHUACA Riesgo Ubicación de Gasera Afectación: Zona habitacional. Entrada a Palmillas Químico Ubicación de dos gasolineras dentro de zona urbana Ubicación de Gasolinera en zona urbana consolidada Químicos Gasolinera TOLUCA DE LERDO CABECERA MUNICIPAL Gasolinera Servicio Monroy, Col. Américas Gasolinera Servicio Morelos Desbordamiento del río Verdiguel Riesgo de Colapso y Taponamiento Inundaciones y daños a viviendas Inundación por falta de capacidad del sistema sanitario Hidrometeorológico Afectación: habitacionales flotante y Zonas población Afectación: 6927 habitantes fijos y 5545 flotantes, 356 viviendas y 151 locales comerciales. (Hidalgo esq. Josefa Ortiz) Peligro por explosión Afectación: 3694 habitantes fijos y 4344 flotantes, 160 viviendas, locales comerciales y 4 bodegas. Ubicación: Paseo Tollocan esq. Av. Fidel Velásquez Afectación: 713 habitantes fijos y 1370 flotantes, 183 viviendas y 83 locales comerciales. Ubicación: Pino Suárez, Col Américas Afectación: 3131 habitantes fijos y 3396 flotantes, 20 viviendas, 11 locales comerciales y 2 bodegas. Ubicación: Morelos Ote. Col. San Sebastián Afectación: 591 habitantes, 138 viviendas, calles e infraestructura básica Ubicación: Puerta Tollotzin Inundación por falta de capacidad del sistema sanitario Ubicación: Paseo de Los Matlazincas y Calle Colegio Militar Inundación por falta de capacidad del sistema sanitario Ubicación: Paseo Tollocan y Heriberto Henríquez Inundación por falta de capacidad del sistema sanitario y desbordamiento del Río Verdiguel Ubicación: Col Tres Caminos sobre el Boulevard Isidro Fabela. Continúa... 30
  34. 34. Delegación Riesgo Causa Características Fractura en la Col. Independencia Causa: Hundimiento del suelo Riesgo: Colapso de viviendas Afectación: 40 habitantes, 16 viviendas, calles e infraestructura básica Ubicación Col. Independencia de la calle Independencia a Acatempan. TOLUCA DE LERDO CABECERA MUNICIPAL Geológicos Fractura Guadalupe Causa: Hundimiento del suelo Afectación: 2 cuadas de uso habitacional Ubicación: Col. Guadalupe Fractura en la Col. Los Ángeles Causa: Hundimiento del suelo Riesgo: Colapso de viviendas Afectación: 32 habitantes, 11 viviendas e infraestructura básica Ubicación: Col. Los Ángeles. Colapso El Venado Independencia Pte. 102 Causa: Colapso de Bóveda del río Verdiguel Riesgo: Derrumbe de un edificio Afectación: 1200 habitantes e infraestructura básica, edificio Ubicado en la vialidad Independencia y Riva Palacio Fractura Los Frailes Causa: disminución del manto freático Afectación de cuadra del Boulevard Isidro Fabela a la calle Manuel Buendía Téllez. Ubicación: Fraccionamiento Carlos Hank González y Los Frailes. Fuente: Dirección de Protección Civil del Municipio de Toluca. 2001 A nivel municipal se cuenta con cinco gaseras distribuidas en diferentes puntos del territorio representando en todos los casos peligro por explosión. Cabe mencionar que la empresa Gas del Valle, ubicada al oeste del municipio, pertenece a Zinacantepec, sin embargo se encuentra muy cerca de zonas habitacionales de Toluca. La afectación en caso de explosión es de 6,000 m2. De la misma forma se cuenta con 25 gasolineras, de las cuales 13 se encuentran en la zona urbana consolidada. Existen 27 industrias de alto riesgo ubicadas en la zona norte y noreste del municipio, principalmente (Véase la ubicación en plano de riesgos). 31
  35. 35. 2.1.5. Acciones y obras de protección 4 Al interior del municipio se identifican diversas zonas que representan algún tipo de riesgo para la población5. En ese sentido se mencionan aquellas obras de protección que permiten una mejor forma de vida para la población. En la cabecera municipal se identifican las siguientes: Lugar: Glorieta a la Marina Ubicación: Av. Paseo Matlazincas, Av. De Los Maestros, Calles Eduardo Navarro, Santos Degollado y Priv. Colegio Militar. Fenómeno: Cinco inundaciones consecutivas en los últimos cinco años Acciones realizadas durante las inundaciones: Limpieza de alcantarillas y desalojo de aguas pluviales. Problemática: El sistema de alcantarillado es insuficiente, debido a que esta parte de la bóveda del Río Verdiguel disminuye en sus dimensiones, no alcanza a desalojar con suficiente rapidez el agua que transporta de la ciudad de Toluca, lo que provoca que cuando se da la precipitación intensa la bóveda se sature y el agua sale por las coladeras como fuentes brotantes, en lugar de desalojar la precipitación pluvial. Obras y Acciones de Protección: Mantenimiento permanente en las rejillas y bocas de tormenta. Lugar: Puente Chrysler Ubicación: Paseo Tollocan Fenómeno: Tres inundaciones consecutivas en los últimos tres años en el mismo periodo. Acciones realizadas durante las inundaciones: Limpieza de alcantarillas y desalojo de aguas pluviales Problemática: El sistema de drenaje y alcantarillado de esta zona es insuficiente, por lo que en época de lluvias intensas provocan inundaciones severas que entorpecen el tránsito. Obras y acciones de protección: Revisión de la infraestructura hidráulica existente y rehabilitación del sistema de alcantarillado. 4 5 Información proporcionada por Protección Civil del H. Ayuntamiento. Registros de fenómenos de 1995 a 2000. Véase apartado de protección civil en riesgos urbanos. 32
  36. 36. LUGAR: Distribuidor Tollotzin Ubicación: Paseo Tollocan Oriente y J. M. Morelos, Delegación Santa Ana Tlapaltitlán. Fenómeno: Cinco inundaciones consecutivas en los últimos cinco años en el mismo periodo. Acciones realizadas durante las inundaciones: Apertura de rejillas pluviales para desalojar con mayor rapidez el agua estancada. Problemática: En época de lluvias intensas se ha presentado año con año la inundación de esta zona, provocando congestionamientos viales y peligro para la población que pasa por la zona. Obras y acciones de protección: Reestructuración del sistema de bombeo, instalación de un sistema de mayor capacidad de succión, mantenimiento constante de rejillas y bocas de tormenta, monitoreo permanente a las bombas de succión para verificar su buen funcionamiento, exigir a los camiones materialistas que cubran su carga, ya que al pasar por la zona dejan caer material que bloquean las rejillas. LUGAR: Cruce de Heriberto Henríquez y Tolocan Ubicación: Paseo Tolocan y Heriberto Enríquez. Fenómeno: Cuatro inundaciones en los últimos cinco años; en el periodo de lluvias de 2000 no se presentaron inundaciones. Acciones realizadas durante las inundaciones: Apertura de rejillas pluviales para desalojar con mayor rapidez el agua estancada. Problemática: En época de lluvias intensas se acumula el agua en este punto, proveniente del Paseo Tolocan, ocasionando congestionamientos viales. Obras y acciones de protección: Mantenimiento constante de las coladeras pluviales y rehabilitación de las mismas. LUGAR: Monumento a Colón Ubicación: Cruce de Paseo Colón con Tolocan. Fenómeno: Tres inundaciones no consecutivas en los últimos cinco años en el mismo periodo. Acciones realizadas durante las inundaciones: Apertura de rejillas pluviales para desalojar con mayor rapidez el agua estancada. Problemática: Falta de capacidad de los sistemas de drenaje, ya que esta zona es de concentración de aguas pluviales de las avenidas que confluyen. 33
  37. 37. Obras y acciones de protección: Mantenimiento y rehabilitación del sistema de drenaje de la zona. Desazolve constante del sistema de coladeras pluviales y rejillas transversales. LUGAR: Lago Caimanero y Laguna de Tres Palos Ubicación: Nueva Oxtotitlán, San Mateo Oxtotitlán y Toluca Fenómeno: Tres inundaciones no consecutivas en los últimos cinco años en el mismo periodo. Acciones realizadas durante las inundaciones: Apertura de rejillas pluviales para desalojar con mayor rapidez el agua estancada. Problemática: A causa de precipitación extraordinaria e insuficiencia de los sistemas de drenaje, se han producido inundaciones que entorpecen el tránsito y afecta a las colonias circundantes. Afectación 235 habitantes y 48 viviendas. Obras y acciones de protección: Desazolve constante del sistema de coladeras pluviales y rejillas transversales. LUGAR: San Andrés Cuexcontitlán Ubicación: San Andrés Cuexcontitlán Fenómeno: Desborde del Río Verdiguel en época de lluvias. Acciones realizadas durante las inundaciones: Desazolve del río Problemática: En época de lluvias intensas se ha presentado el desbordamiento del río, ocasionando afectaciones a los campos de cultivo y a las casas habitación que se encuentran en la zona. Obras y Acciones de Protección: Embovedado del río Verdiguel en esa zona a cargo de la Comisión de Agua del Estado de México (CAEM). LUGAR: Faldas del Nevado de Toluca Ubicación: Nevado de Toluca, zona sur del municipio. Fenómeno: Escurrimientos de basura y sedimentos. Acciones realizadas: Desazolve del Río Verdiguel y Arroyo Cano. Problemática: En esta zona se presentan pendientes pronunciadas y además de ubicarse el nacimiento de la Cuenca Hidrológica del Río Verdiguel y el Arroyo Cano. Por tal motivo se producen escurrimientos que acarrean cualquier tipo de sedimentos, desde tierra, piedras, troncos, etc. Así como en las zonas más bajas basura que se vierte en tiraderos clandestinos sobre el río y arroyo. 34
  38. 38. Obras y acciones de protección: Mantenimiento de las presas de gavión existentes. Construcción de 12 presas de gavión, ocho de ellas de 10 metros y dos de dos a tres metros. LUGAR: Santiago Miltepec Ubicación: Fraccionamiento La Mora. Fenómeno: Deslave del Cerro La Teresona Acciones realizadas: Construcción de muro de contención. Problemática: En esta zona se presentó deslave del cerro, ya que existen pendientes pronunciadas. En la actualidad el muro de contención construido se colapsó, afectando a 24 habitantes y siete casas. Obras y acciones de protección: Construcción de muro de contención LUGAR: Zona Norte del Municipio de Toluca Ubicación: Costado de la carretera Toluca-Atlacomulco Fenómeno: Inundación Acciones realizadas: Hasta el periodo de lluvias de 1999 no se había hecho nada. Actualmente se construyó un sistema de bordos que retienen el agua para usos agrícolas. Problemática: Se presentaban inundaciones afectando zonas de cultivo, casas habitación en la zona y la carretera Toluca-Atlacomulco. Obras y acciones de protección: Construcción de un sistema de bordos para la retención de agua, llevada a cabo por la Secretaría de Agricultura y Ganadería del GEM. LUGAR: Cabecera Municipal de Toluca Ubicación: Calle 21 de Marzo Fenómeno: Hundimiento Acciones realizadas: Hasta el periodo de lluvias de 1999 no se había hecho nada. Actualmente se construyó un sistema de bordos que retienen el agua para usos agrícolas. Problemática: Se presentó el hundimiento del estacionamiento de una casa habitación en la zona centro de la ciudad. Provocado por la infiltración del agua del río Verdiguel y el colapso del embovedado. Obras y acciones de protección: Reparación y construcción del embovedado del río Verdiguel. 35
  39. 39. LUGAR: Cabecera municipal de Toluca Ubicación: Avenida de Los Maestros Fenómeno: Fracturamiento del pavimento de la calle Acciones realizadas: Hasta el momento no hay acciones Problemática: La falta de capacidad del sistema de alcantarillado provocó que en época de lluvias intensas se fracturara el pavimento. Obras y acciones de protección: Es necesario mantener monitoreada la zona en caso de que la fractura se incremente. LUGAR: Barrio La Teresona Ubicación: Tianguistenco esq. Agustín Millán Fenómeno: Colocación de Tanques Estacionarios Acciones realizadas: Hasta el momento se ha tratado de retirar los tanques. Problemática: Se tiene el registro de tres edificios, con 19 departamentos cada uno, con lozas poco resistentes y con peligro de colapso y explosión. Este problema afecta a 250 habitantes, aproximadamente. Obras y acciones de protección: Es necesario retirar los tanques de las azoteas de los edificios. LUGAR: San Miguel Apinahuizco Ubicación: Calzada de San Miguel casi esq con Priv. San Miguel Fenómeno: Deslizamiento por deficiencia de construcción Acciones realizadas: Desalojo Problemática: Se identificaron tres edificios, con ocho departamentos cada uno, los cuales presentan problemas estructurales de construcción con peligro de derrumbe. La población afectada es de 98 habitantes. Obras y acciones de protección: Es necesario retirar a la población y demoler la construcción. LUGAR: Santiago Tlaxomulco Ubicación: Calle de los cipreses s/n (cerro), camino viejo a Santiago Tlaxomulco Fenómeno: Reblandecimiento del Suelo Acciones realizadas: No existen Problemática: Se identifica deslizamiento del cerro originando caída de árboles, afectando a 90 habitantes y 18 casas habitación, así como líneas de energía eléctrica, agua potable y drenaje. Obras y acciones de protección: Es necesario retirar a la población. 36
  40. 40. LUGAR: Santa Cruz Atzcapotzaltongo Ubicación: Priv. De la Palma s/n Fenómeno: Deslizamiento y caída de rocas Acciones realizadas: No existen Problemática: Se identifican deslizamientos de rocas que afectan por derrumbes a 72 habitantes, 18 casas habitación, además de infraestructura básica. Obras y acciones de protección: Es necesario la construcción de muro de contención. LUGAR: Municipio de Toluca Ubicación: San Pedro Totoltepec, Santa María Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, Colonia Independencia y Colonia Los Ángeles. Fenómeno: Fracturas Acciones realizadas: Monitoreo a base de “testigos de yeso”6 Problemática: Se presentan afectaciones a 60 casas habitación, 1600 habitantes, escuelas e infraestructura básica. Obras y acciones de protección: Es necesario mantener monitoreada cada una de las zonas donde se presentan las fracturas y en caso de presentar movimientos importantes, evacuar la zona. LUGAR: Municipio de Toluca Ubicación: Cauce del Río Verdiguel y Arroyo Cano Fenómeno: desbordamiento e indefinición de cauces Acciones realizadas: No hay Problemática: En época de lluvias intensas se registran desbordamientos del río Verdiguel y arroyo Cano, principalmente en la zona norte del municipio, ocasionando inundaciones a casas habitación, campos de cultivo e infraestructura básica. Obras y acciones de protección: Proyecto para la definición de cauces en proyecto ejecutivo y posteriormente práctico. 6 Placa de yeso que se coloca en la zona donde se presenta la fractura, ubicando cualquier movimiento al romperse esta. 37
  41. 41. LUGAR: Municipio de Toluca Ubicación: Bóveda del Río Verdiguel Fenómeno: Colapso de bóveda Acciones realizadas: en proyecto Problemática: Derrumbe de la plantilla donde corre el agua desde la esquina de Palacio de Gobierno hasta la calle de Ignacio López Rayón sobre la vialidad de Lerdo de Tejada. Afectación de 138 viviendas y 591 habitantes. Obras y Acciones de Protección: Proyecto para la definición de cauces en proyecto ejecutivo y posteriormente práctico. LUGAR: Municipio de Toluca Ubicación: Nevado de Toluca Fenómeno: Lluvias intensas Acciones realizadas: en proyecto Problemática: En época de lluvias intensas se producen escurrimientos hacia el río Verdiguel y el arroyo Cano, los cuales conducen el agua hacia la ciudad de Toluca, provocando inundaciones en diferentes puntos, principalmente en Santa Ana y Puerta Tollotzin, además del desgaste de la Bóveda del Río Verdiguel. Obras y Acciones de Protección: Construcción de presa reguladora en las faldas del Nevado de Toluca, en la zona del Arenal. 38
  42. 42. 2.2. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS A continuación se establecen diversas comparaciones entre los datos municipales y los registrados por el estado, con la finalidad de conocer la dinámica sociodemográfica y económica, así como su evolución. 2.2.1. Aspectos demográficos 2.2.1.1. Dinámica de crecimiento Toluca en su contexto regional, en el periodo 1990-1995, presentó una tasa de crecimiento baja, la cual fue del orden de 2.62% inferior al mostrado por el estado, que fue de 3.17%, así como de los municipios de Metepec, Zinacantepec y San Mateo Atenco, los cuales presentaron una tasa de 4.32%, 4.30% y 4.61%, respectivamente. Lo anterior es reflejo directamente de la ubicación del municipio en su región, ya que los municipios anteriormente señalados presentan un importante movimiento migratorio y fueron receptores de desarrollos inmobiliarios significativos. Durante el periodo de 1995-2000 el municipio presentó un crecimiento acelerado, ubicándose con una tasa de crecimiento de 3.96%; este comportamiento coincidió con la aparición de fraccionamientos habitacionales de interés social, principalmente en la zona oriente del mismo, como son Villas Santín, Los Sauces, Arboledas, El Olimpo, Jesús García Lobera y Armando Neyra Chávez entre otros, los cuales presentan una alta densidad habitacional e impactan directamente en la estructura poblacional. De acuerdo con la información censal, desde 1950 hasta 1995, el municipio ha mantenido una tasa de crecimiento media anual inferior a la referida por estado, exceptuando el periodo de 1980-1990; situación que se revierte en el municipio para el año 2000, presentando una tasa de crecimiento superior a la estatal en el orden de 3.96%, lo que implicó una población total de 666,596 habitantes1. En la siguiente gráfica se aprecia la recomposición en el ritmo de crecimiento poblacional municipal, especialmente entre los periodos 1990-1995 y 1995-2000; el caso opuesto lo refleja la dinámica estatal que presenta una tendencia descendente (2.65%), registrando una tasa de crecimiento inferior a la mostrada por el municipio de Toluca. GRÁFICA 6 1 Para fines de diagnóstico, se manejarán los datos existentes a partir de lo establecido por INEGI, ya que en el PEDU de 2003 se plantea una población para 2000 de 676,461 habitantes, existiendo una diferencia de 9,865 personas. Resultados definitivos del Censo General de Población y Vivienda del 2000 39
  43. 43. COMPORTAMIENTO DE LA TCMA EN EL ESTADO Y MUNICIPIO. 1950-2000. 8.00 7.56 7.00 6.78 6.00 5.00 4.00 4.53 3.14 3.94 3.00 3.96 3.17 2.70 3.09 2.00 3.24 2.65 2.65 1.00 0.00 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 Estado Toluca Fuente: Censo General de Población y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980 ,1990 y 2000. Conteo de Población y Vivienda 1995.. De acuerdo con este comportamiento, se observa que la población municipal aumentó de 115,019 habitantes en 1950, a 666,596 habitantes en el 2000, lo que refiere un incremento neto de 551,577 habitantes. Cabe destacar que en el periodo 1980-1990 se registró el mayor aumento de población, con un total de 130,541 habitantes. Conforme a la TCMA, se observa que la participación porcentual del municipio se incrementó especialmente en el último periodo, al cambiar de 2.65% en 1995 a 3.96% en el año 2000. CUADRO 7 DINÁMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1950-2000 Tasa de Crecimiento Media Anual Entidad 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 Estado 3.14 7.56 6.78 2.70 3.17 2.65 Toluca 3.09 4.53 3.94 3.24 2.62 3.96 Fuente: Censo General de Población y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980 ,1990 y 2000. Conteo de Población y Vivienda 1995. 40
  44. 44. 2.2.1.2. Crecimiento natural, social y tasa neta de migración En el cuadro 7, se aprecia una disminución en el ritmo de crecimiento desde 1970 hasta 1995, pasando de una tasa media anual de 4.53% a 2.62%; cabe señalar que este último periodo presentó el punto más bajo de los periodos analizados 2. La dinámica poblacional se compone de dos factores: el derivado del crecimiento natural y el resultado de los movimientos poblacionales, es decir el crecimiento social. En este sentido en 1995, se registró un incremento de la tasa de crecimiento natural, siendo el más alto desde 1970, ubicándose en 2.87%. Situación inversa la refleja el crecimiento social, en el cual se observa una reducción importante, disminuyendo de 1.10% en el periodo 1980-1990 a –0.18% en 1990-1995. Lo anterior permite deducir que en el periodo señalado, Toluca no se consideró como un municipio atractivo para la población proveniente de otros municipios, y su crecimiento se basaba fundamentalmente en la dinámica de crecimiento natural. Sin embargo, en el año 2000 se aprecia una recomposición en la tasa de crecimiento total, incrementándose a 3.96%; asimismo, se aprecia la disminución del ritmo de crecimiento natural y el incremento del crecimiento social en el municipio. Este último impacta directamente en la tasa neta de migración, la cual presenta un repunte importante. Esto es consecuencia de los desarrollos inmobiliarios realizados en Toluca, los cuales modifican la composición poblacional, destacando Villas Santín, Los Sauces, El Olimpo, GEO Villas, La Floresta, Misiones de Santa Esperanza, Conjunto urbano Jesús García Lobera y Galaxia, ubicados al oriente del municipio (San Mateo Otzacatipan y San Pedro Totoltepec). De manera específica se observa que la tasa de crecimiento natural para el año 2000 fue de 2.02%, en tanto que la tasa de crecimiento social fue de 1.94%, demostrando que el municipio es un importante centro de atracción de población. Puesto que existe una ligera diferencia entre el crecimiento natural y social, esta dinámica de crecimiento ha incidido directamente en el aumento de la TCMA en el periodo 1995-2000. 2 Las estimaciones de las tasa de crecimiento natural se realizaron con base a datos del Consejo Estatal de Población COESPO. 41
  45. 45. CUADRO 8 DINÁMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1950-2000 Periodo TCMA TCN TCS 1950-1960 3.09 2.86 0.23 1960-1970 4.53 2.87 1.66 1970-1980 3.94 2.38 1.56 1980-1990 3.24 2.14 1.10 1990-1995 2.62 2.80 -0.18 1995-2000 3.96 2.02 1.94 Fuente: Cálculos propios con base a información del Consejo Estatal de Población COESPO Es importante mencionar que a pesar de registrar una tasa de crecimiento social considerable, la tendencia de migración es descendente en el periodo 1970-1995, ya que de una tasa de 15.02% en el periodo 1970-1980 disminuyó a 0.32% de 1990-1995. Para el año 2000 se observa un repunte significativo en la tasa neta de migración, registrándose una tasa de 7.7%. Lo anterior como resultado de la dinámica inmobiliaria generada en el municipio. GRÁFICA 7 TASA NETA DE MIGRACIÓN. 1950-2000 42.15 45 39.97 40 35 30 25 14.73 20 15.02 15 10 5 0 10.18 2.67 50-60 7.7 5.03 2.14 0.73 0.32 60-70 70-80 Estado 80-90 90-95 1.96 95-00 Municipio Fuente: Censo General de Población y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990., 1995 y 2000. Consejo Estatal de Población COESPO Por otra parte, la población municipal ha evolucionado con una tasa promedio de 3.56%, con tendencia ascendente (1970-2000), ya que de una tasa de 3.24% en el periodo 1980-1990, aumentó a 3.93% en el siguiente periodo (1995-2000). En este sentido, el ritmo de crecimiento de la población tiende a incrementarse, con un total de 309,525 habitantes, a pesar de la disminución presentada en el periodo de 1990-1995. 42
  46. 46. Asimismo, de acuerdo a la tendencia de crecimiento, se estima para el año 2005 una población total de 763,760 habitantes, lo que significa un incremento de 87,299 habitantes a partir del 2000. Adicionalmente, se espera una población total para el año 2010 de 856,306 habitantes, con un aumento absoluto de 92,546 habitantes.3 GRÁFICA 8 TENDENCIA DE CRECIMIENTO 1950-2010. MUNICIPIO DE TOLUCA 800000 744969 666596 688062 700000 564476 600000 487612 500000 357071 400000 300000 200000 239261 115019 156033 100000 0 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 Fuente: Censo General de Población y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990., 1995 y 2000. La población del territorio municipal se distribuye en 24 delegaciones, de las cuales 10 se encuentran integradas físicamente con la ciudad de Toluca: San Mateo Oxtotitlán, Santiago Miltepec, Santa Cruz Atzcapolzaltongo, Santiago Tlaxomulco, San Lorenzo Tepaltitlán, San Andrés Cuexcontitlán, Santa María Totoltepec, Santa Ana Tlapaltitlán, San Buenaventura y Capultitán; el resto presentan una interacción funcional con la ciudad de Toluca. Cabe señalar que la cabecera municipal concentró para 1995 368,384 habitantes lo que representa 65.26% de la población total4. Para el año 2000 se registra un aumento en su participación en relación con el periodo pasado una población total de 435,125 habitantes, lo que significa el 65.28% del total municipal, un incremento de 66,741 habitantes. En este ultimo periodo se registró una tasa de crecimiento del 3.39% con tendencia ascendente ya que en el periodo anterior fue de 2.36%. Con base a la tasa de crecimiento poblacional tendencial, se estima la población futura, la cual para el año 2005, la cabecera municipal contará con una población total de 513,958 3 La estimación de la población futura municipal corresponde a las proyecciones de población establecidas en el PEDU de 2003. 4 Concentra censalmente la población de las delegaciones de Santa Ana, San Lorenzo, Santa María Totoltepec, San Cristóbal, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Miltepec, Santiago Tlaxomulco, San Buenaventura, San Mateo Oxtotitlán y Capultitlán. Fuente INEGI. 43
  47. 47. habitantes, representando 64.57% de la población municipal. Para el año 2010, la población esperada será de 607,073 habitantes, la cual agrupará 76.27%; en suma el incremento total del 2000 al 2010 será de 225,026 habitantes, lo que representa 51.72% de la población actual 5. CUADRO 9 DINÁMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1980-2010 Población Delegación T.C. Población 1980 Toluca de Lerdo 1990 1995 2000 80-90 90-95 95-00 2005 2010 199,778 327,865 368,384 435,125 5.08 2.36 3.39 513,958 607,073 Fuente: Censo General de Población y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo de Población y Vivienda 1995. 2.2.1.3. Dinámica de crecimiento por zona La distribución de la población en el resto del territorio municipal presenta tres grandes zonas, las cuales se conforman de la siguiente manera: Zona nororiente Esta zona se estructura a partir de tres vialidades regionales: Paseo Tollocan, Bulevar José López Portillo y la Carretera Toluca-Atlacomulco, las cuales conforman una estructura vial primaria de forma radial, articulando a la ciudad de Toluca con las delegaciones de San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, Santa María Totoltepec, San Cristóbal Huichochitlán, San Lorenzo Tepaltitlán y Santa Ana Tlapaltitlán. Esta zona presenta un importante incremento poblacional derivado de tres procesos de ocupación del suelo, la consolidación de las áreas urbanas de las delegaciones señaladas; el desarrollo de fraccionamientos habitacionales como son: Rincón de San Lorenzo, Jardines de Tlacopa, La Crespa, La Cruz Comalco, Villas GEO, Misiones de Santa Esperanza, La Floresta, Arboledas, Fraccionamiento Jesús García Lobera, Armando Neyra Chávez, El Olimpo, Residencial San Jorge, Villas Santín, Los Sauces y Residencial Las Flores; y el proceso de ocupación disperso, el cual presenta una extensa superficie de usos de suelo mixto, que abarca una superficie del orden de 5,025 hectáreas. Estos tres procesos han incidido directamente en el ritmo de crecimiento poblacional de las delegaciones señaladas, las cuales se encuentran por arriba del promedio municipal y 5 Estimación con base a la tasa de crecimiento poblacional 2.08% presentada por la cabecera municipal. 44

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