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Políticas públicas

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Políticas públicas

  1. 1. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN ANDRÉ NOEL ROTH DEUBEL
  2. 2. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN  • INTRODUCCIÓN • CONCEPTO, TEORIAS Y HERRAMIENTAS • IDENTIFICACIÓN, CONTRUCCIÓN DE PROBLEMAS Y AGENDA POLÍTICA • FORMULACIÓN DE SOLUCIONES Y DECISIÓN SUMARIO
  3. 3. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN   Poca difusión, en círculos académicos  Ciencia Política (Policy Science), interés de la política como producto  Tiene importancia la actividad política? Newton Sharpe 1984  Quién y cómo gobierna ha cómo y quién elabora e implementa la PP.  La PP es el Estado en acción, método investigación INTRODUCCIÓN
  4. 4. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN  ESTADO: Proceso cultural e ideal por medio del cual la idea de un poder no individualizado se concreta históricamente (Bordeau, 1970:33)  POLÍTICA PÚBLICA: conjunto conformado por uno o varios objetos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente por una institución gubernamental, con la finalidad de orientar el comportamiento de autores individuales y colectivos para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática (Roth, 1999a:14) CONCEPTO, TEORIAS Y HERRAMIENTAS PARA EL ANALISIS DE LA PP
  5. 5. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN  TEORIAS PP C C PP A A PP C CA A CENTRADA ESTADO CENTRADA SOCIEDAD MIXTAS
  6. 6. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN  ENFOQUES • GRUPOS O GREMIOS RELACIONADOS CON EL ESTADO NEOCORPORATIVISTA • INTERRELACIONES E INTERDEPENDENCIAS ENTRAMADO • HISTÓRICO • ELECCIÓN RACIONAL • ECONÓMICO (ADAPTARSE AL INDIVIDUO) • SOCIOLÓGICO (CULTURA) NEOINSTITUCIONAL
  7. 7. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN  HERRAMIENTAS HERRAMIENTAS TIPOLOGIAS INSTRUMENTOS PROGRAMAS PP POLICY CICLE
  8. 8. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN  CICLO DE LA POLÍTICA (JONES 1970) IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA FORMULACIÓN DE SOLUCIONES TOMA DE DECISIÓN IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN
  9. 9. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN  IDENTIFICACIÓN, CONTRUCCIÓN DEL PROBLEMA Y AGENDA IDENTIFICACIÓN : TEMA POLÍTICO - EN TEMA SOCIAL CONSTRUCCIÓN: RESULTADO DE LA CONTROVERSIA ENTRE GRUPOS SOCIALES AGENDA: MODELOS DE MOVILIZACION (ACTORES SOCIALES), MODELO DE OFERTA POLÍTICA (CREA LA DEMANDA SOCIAL), MODELO DE MEDIATIZACIÓN, ANTICIPACIÓN, CORPORATIVISTA SILENCIOSA
  10. 10. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN  FORMULACIÓN DE SOLUCIONES DECISIÓN META OBJETIVO 1 PROYECTO A INDICADOR 1 INDICADOR 2 PROYECTO B OBJETIVO 2 CASCADA DE METAS Y OBJETIVOS POR QUÉ? CÓMO?
  11. 11. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN  FORMULACIÓN DE SOLUCIONES DECISIÓN INTENCIONES ESTRATEGIA DELIBERADA ESTRATEGIA NO REALIZADA ESTRATEGIA EMERGENTE ESTRATEGIA REALIZADA FORMAS DE ESTRATEGIAS DE LA PLANIFICACIÓN
  12. 12. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN  MODELOS DE TOMA DE DECISIÓN CARACTERISTICAS BÁSICAS DECISIONISTA – RACIONAL ABSOLUTO SE CONOCE LA INFORMACION EN SU TOTALIDAD, LA CAPACIDAD DEL DECISOR SE BASA EN SUS VALORES DECISOR-PROBLEMA, VALORES- OBJETIVOS,ANALISIS,CRITERIOS OBJETIVOS, MEJOR SOLUCION. RACIONALISTA LIMITADO EL DECISOR CONOCE POCO DEL PROBLEMA TIENE ASESORAMIENTO EXISTE LIMITADO TIEMPO INCREMENTAL O AJUSTES MARGINALES ACLARA QUE NO SE PUEDE APLICAR EL R.A. NO SE CENTRA EN LA TOTALIDAD SINO EN PARTICULAES CAMBIOS ANARQUIA ORGANIZADA ANTITESIS DEL RACIONAL ABSOLUTOS ENCADENAMIENTOS, PROBLEMA, OCASIÓN, ACTORES Y SOLUCIÓN TRES ELEMENTOS BÁSICOS: VALORES, CONOCIMIENTO Y DECISIÓN COMPLEJA Y SIMBÓLICA MODELO PUBLIC CHOICE ECONOMIA EN LA TOMA DE DECISIONES EN AMBIENTES NO MERCANTILES, LOS ACTORES POLITICAS NO OBRAN EN FORMA ALTRUISTA
  13. 13. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN  TIPOLOGÍA DE JURGEN HABERMAS MODELO DECISIONISTA MODELO TECNOCRÁTICO MODELO PRAGMÁTICO RELACIÓN FUNCIONAL ENTRE EXPERTO Y POLÍTICO SEPARACIÓN SEPARACIÓN INTERCAMBIO MUTUO RELACIÓN JERARQUICA POLÍTICO EXPERTO EXPERTO POLÍTICO DIALOGO E – P NATURALEZA DEL PODER AUTOCRACIA COACCIONES OBJETIVAS DOMINAN TODO TECNOCRÁTICO CONTROL DEMOCRÁTICO POSIBLE PAPEL POLÍTICO ACLAMAR LAS ELITES NINGUN PAPEL EVENTUALEMENTE ELEGIR LOS EXPERTOS DEBATE PÚBLICO SOBRE OBJETIVOS Y MEDIOS RELACIÓN OBJETIVO MEDIO DETERMINACIÓN IRRACIONAL OBJETIVOS Y RACIONAL DE MEDIOS OPTIMIZACION DE OBJETIVOS OBJETIVOS Y MEDIOS DEBATIDOS POSIBILIDAD DE APRENDIZAJE FUENTE: WIDMAIER (1976:120) GERMANN (1985) ADAPTACIÓN ROTH
  14. 14. POLÍTICAS PÚBLICAS DANNY CANDO MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA IAEN  CONCLUSIONES 1.LA POLÍTICA PÚBLICA ES UNA FORMA DE ORIENTAR A LA CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS, MISMOS QUE SE ENCUENTRAN PLASMADOS EN UNAAGENDA POLITICA. 2.EL AUTOR PLANTEA QUE ES NECESARIO UNA APLICACIÓN ANALÍTICA PARA EVITAR QUE LA POLÍTICA PÚBLICA LEJOS DE SER UNA UTOPIA, SE CONVIERTA EN UN VÍNCULO DE ACCIÓN Y COMPROMISO DEL ESTADO, CUYO ANTECEDENTE SE BASA EN EL DEBATE E INFORMACIÓN DE CALIDAD CON LA QUE SE CUENTE PARA LA TOMA DE DECISIONES. 3.AL FINAL DE TODO QUIEN ELIGE EL CAMINO ES EL ESTADO Y POR AHÍ SE DEBEN ORIENTAR LOS ESFUERZOS.

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