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Fase interna de contratac

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Fase interna de contratac

  1. 1. FASE INTERNA DE LAS CONTRATACIONES ADA BASULTO LIEWALD
  2. 2. Procedimiento de Adquisiciones y Contrataciones del Estado 3 Fases:PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN Y ACTOS SELECCIÓN CONTRACTUALPREPARATORIOS Esquema Nuevas clásico modalidades
  3. 3. PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN:Planificación y Actos Ejecución Selección Preparatorios Contractual • Plan Estratégico Inst. • Convocatoria • Suscripción • Suscripción • Plan Estratégico Inst. • Convocatoria • Plan Operativo Inst. • Registro de • Garantías • Garantías • Plan Operativo Inst. • Registro de participantes participantes • Adelantos • Determinación de • Determinación de • Adelantos necesidades necesidades • Consultas • Consultas • Adicionales yy • Adicionales • Presupuesto • Observaciones reducciones reducciones • Presupuesto • Observaciones Institucional Institucional • Ampliaciones yy • Presentación de • Presentación de • Ampliaciones • Plan Anual de propuestas prórrogas prórrogas • Plan Anual de propuestas Contrataciones Contrataciones • Subcontratación • Evaluación yy • Evaluación • Subcontratación • Expediente de • Expediente de calificación calificación • Recepción yy contratación • Recepción contratación • Otorgamiento de la conformidad conformidad • Otorgamiento de la • Comité Especial/Bases • Comité Especial/Bases Buena Pro Buena Pro • Liquidación • Liquidación Entidad (máx. aut. y Interacción Entidad - Interacción Entidad - funcionarios) Proveedores Contratista
  4. 4. Definición de Actos Preparatorios Constituye una etapa de actuaciones de la fase de planificación y programación, previa al desarrollo del proceso de selección, que se inicia con la decisión de adquirir o contratar.
  5. 5. PLAN ANUAL DEADQUISICIONES YCONTRATACIONES (PAAC)
  6. 6. Planificación de la gestión! Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM)! Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP)! Planes de Desarrollo Concertado (PDC)
  7. 7. Planificación de la gestión! Plan Estratégico Institucional (PEI)! Plan Operativo Institucional (POI) ! Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) ! Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (PAAC)! El presupuesto
  8. 8. Contenido! El PAAC como instrumento de gestión: ! Finalidad y características ! El PAAC y las fases de la contratación pública! Programando las adquisiciones: ! ¿Qué adquirir y cuánto adquirir? ! Pedidos Vs. Presupuesto ! Proceso de elaboración del PAAC en relación con el Presupuesto ! Contenido del PAAC ! Modificación del PAAC ! Errores y omisiones frecuentes
  9. 9. El PAAC como instrumento de gestiónFinalidades: Características:! Programar ! Obligatorio! Difundir ! Integral! Evaluar ! Público ! Formal
  10. 10. El PAAC y las Fases de la Contratación PúblicaProgramaciónProgramación Selección SelecciónPAAC Ejecución Ejecución Contractual Contractual
  11. 11. Programando las Adquisiciones! ¿Qué adquirir y cuánto adquirir?! Pedidos Vs. Presupuesto
  12. 12. Elaboración del PAAC y su relación con el PIA Segundo Momento (30 Días naturales después) Aprobación de Aprobación Plan PIA Anual Consolidación de cuadro de Difundir: SEACE Dentro de los necesidades 5 días Primer hábiles de LOCAL YMomento aprobado WEB DE LA ENTIDAD Usuarios definen requerimientos
  13. 13. Modificación! Reprogramación de la asignación presupuestal o de metas institucionales. ! Incluir o Excluir procesos. ! Valor Estimado varíe en +/- 25% y cambie Tipo de Proceso.! Aprobación formal.! Comunicación: ! CONSUCODE : SEACE ! Local y web de la Entidad.
  14. 14. Errores Frecuentes (1)! De las formalidades en su aprobación: ! Aprobación y/o publicación del instrumento aprobatorio del PAAC fuera de plazo. ! No publicó instrumento aprobatorio en SEACE y/o en la Web de la Entidad. ! Aprobación en “vías de regularización”.! De las formalidades en su modificación: ! No informó modificación al SEACE o lo hizo fuera de plazo. ! El funcionario designado como usuario no cumple con mantener actualizado su PAAC.
  15. 15. Errores Frecuentes (2)! Del contenido: ! No incluye procesos de otros regímenes. ! Se incurre en fraccionamiento. ! No se determina correctamente el objeto de contratación ni el tipo del proceso de selección.
  16. 16. Conclusiones! Herramienta de gestión logística.! Elaboración vinculada a instrumentos de gestión estratégica y táctica así como al proceso presupuestario anual.! Exige formalidades establecidas por Ley.! Incluye todos los procesos (sanción de nulidad).! Excepción para AMC no programables.! Acceso a PROMPYME a través del SEACE.! Dos supuestos de modificación según Ley.
  17. 17. EXPEDIENTE DECONTRATACIÓN
  18. 18. Definición de Expediente de Contratación Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la adquisición o contratación, desde la decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato.El Expediente de Contratación se elabora en la Fasede Actos preparatorios y acaba en la liquidación delcontrato.
  19. 19. Finalidad Contar con la base técnica y económica que le permita a la Entidad obtener una oferta idónea, con la calidad requerida o mejorada y a un costo o precio adecuado.
  20. 20. Inicio Indagaciones: ADS,NECESIDAD Área Usuaria / ADP y AMCConsolidar en DECA Requerimiento Estudios de Mercado: el PAAC Licit. Y CP Definición de características técnicas (C.T.) y valor referencial (V.L.) Prohibición de Fraccionamiento: No se debe dividir una adquisición o contratación Determinación del para dar lugar al cambio del tipo de proceso de tipo de proceso de selección selección: LP, CP, ADP, ADS, AMC.
  21. 21. Indagaciones Averiguaciones previas realizadas mediante cotizaciones, compras recientes y similares al objeto del proceso, información solicitada a otras Entidades, etc. Ejemplo de Preguntas ! Si existe el producto en el mercado actualmente. ! Que cantidad hay para saber si satisface su necesidad. ! Cuanto va a costar, etc.
  22. 22. Estudio de MercadoInvestigación y análisis previo delas condiciones del mercado,mediante la obtención dedocumentos técnicos,publicaciones, investigaciones decampo, etc. que permitenidentificar y/o mejorar lascaracterísticas de lo requerido,conocer el mercado proveedor através del volumen y montoofertado.
  23. 23. Contenido! Requerimiento Área Usuaria! Estudio de mercado / indagación! Características técnicas y cantidad! Valor Referencial! Tipo de proceso de selección! Sistema y Modalidad de SelecciónObras: Toda la información mencionada más elexpediente técnico, plazo de ejecución y entrega.
  24. 24. Aprobación del ExpedienteCada Entidad determina procedimientos y plazos parasu elaboración y aprobación.Será aprobado por el funcionario competente, deacuerdo a sus normas de organización interna.Una vez aprobado, es entregado al Comité Especialpara la elaboración de las bases.
  25. 25. Conclusiones El expediente aprobado es requisito para convocar a proceso de selección, bajo sanción de nulidad. El expediente de contratación debe contener todas las actuaciones referidas a la adquisición o contratación, desde la decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato.
  26. 26. COMITÉ ESPECIAL
  27. 27. Definición! Es el órgano designado para elaborar las Bases de un proceso de selección y conducir el desarrollo del mismo hasta que quede consentido el otorgamiento de la Buena Pro o se cancele el proceso.
  28. 28. Principios de actuación del Comité Especial! Colegialidad! Especialidad! Solidaridad! Autonomía! Confidencialidad
  29. 29. Estructura! 3 ó 5 miembros: ! Uno de ellos con conocimiento técnico del objeto de la convocatoria. En: Uno o más especialistas de la • Bienes sofisticados misma u otra Entidad o • Servicios especializados expertos independientes • Obras! Mínimo: ! 1 DECA ! 1 Área Usuaria! Suplentes: En igual número que los titulares • En Subasta Inversa 2 miembros: – Quien dirige la subasta – Secretario
  30. 30. Impedimentos (Para ser miembro)! Titular o Máxima autoridad de la Entidad! Contralores y fiscalizadores! Aprobaron el expediente o las Bases! Designaron al Comité Especial! Resolverán apelación! Miembros de CE con sanción vigente
  31. 31. Comité Especial Permanente (CEP)! ADP / ADS /AMC Se debe considerar: ! Estructura mínima ! Puede haber uno o más CEP ! Duración: ¿1 ejercicio? ! Suplentes ! No para P/S desierto
  32. 32. Expertos Independientes! Persona natural Giro principal: objeto de la! Persona jurídica convocatoria Representante: persona natural – No tienen que estar inscritos en el RNP – Deber de confidencialidad – Contratación: AMC
  33. 33. Expertos de otras Entidades! Como se relacionan con la Entidad convocante: ¿Contrato o convenio?! Pueden actuar como: Miembros y ¿asesores?
  34. 34. Designación! Titular o Máxima Autoridad de la Entidad! Por escrito! Titulares y suplentes! Persona (nombre), no cargo! Nombrar Presidente! Para más de un proceso de selección
  35. 35. Formalización ! Notificación a cada miembro ! Entregar expediente de contratación (sólo al presidente) ! Instalación
  36. 36. Funciones (1)! Consultar y proponer modificaciones al expediente de contratación.! Elaborar las Bases y elevarlas para su aprobación.! Convocar el P/S.! Absolver consultas y observaciones.
  37. 37. Funciones (2)! Recibir y evaluar las propuestas.! Otorgar la buena pro.! Declarar desierto el P/S.! Todo acto necesario para el desarrollo del P/S.
  38. 38. Remoción • Caso fortuito o fuerza mayor • Cese motivado en el servicioRenuncia • No cabeCese de Funciones • Consentimiento de la Buena Pro • Cancelación del Proceso
  39. 39. Monitores del Ministerio de Justicia para el Curso de Extensión Preguntar solo del 09 – 11 de Julio fsaenz@minjus.gob.pe falvarado@minjus.gob.pe

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