2011 guia para implementar el plan de proteccion escolar en
torresitas
1. 1
PROYECTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA PARA REALIZAR ACCIONES QUE PERMITAN FORTALECER LA CAPACIDAD DE LAS SECRETARÍAS
DE EDUCACIÓN Y ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PARA LA ATENCIÓN EDUCATIVA A POBLACIÓN VÍCTIMA Y VULNERABLE EN EL
MARCO DE LA LEY DE VÍCTIMAS Y DE LA ATENCIÓN A POBLACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Convenio 107 MEN – RET
Taller de formulación de medidas de conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres.
Institución Educativa:
Fecha:
Nº Sedes:
Nº Estudiantes:
Nº de Profesores:
Objetivos:
- Reconocer y cualificar las medidas que realiza la comunidad educativa frente a la reducción y manejo de los desastres por
afectaciones de origen natural y/o de conflicto armado.
- Revisar, complementar y validar las herramientas y el documento de caracterización y análisis de los escenarios de riesgo del
establecimiento educativo.
- Apropiar lineamientos técnicos y pedagógicos de los PEGR y su articulación a la cultura escolar a través de la institucionalización
en la ruta de mejoramiento y la construcción del currículo para la educación en situaciones de emergencia
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Agenda del Taller:
- Presentación y expectativas de las y los participantes.
- Presentación de objetivos, metodología y resultados esperados.
- Presentación lineamientos sobre conceptos fundamentales, sentido y enfoque de los PEGR.
- Ejercicio de validación y ampliación de las herramientas y del ejercicio de caracterización y análisis de los escenarios de
riesgo del establecimiento educativo.
- Identificación de medidas por procesos de gestión de riesgo planeadas en el Plan de Mejoramiento Institucional –PMI-.
- Medidas para la construcción del currículo en situaciones de emergencia.
- Socialización del ejercicio.
3. 3
Matriz Amenazas, gestión escolar, Medidas/acciones (Por procesos de gestión del riesgo)
Medidas para la construcción del currículo en situaciones de emergencia: Acuerdo sobre estructura curricular para la “articulación” de las
áreas o articulación en los proyectos transversales de la gestión del riesgo.
Amenazas y
vulnerabilidades
asociada
Necesidades y
Contenidos de
formación
Competencias
a fortalecer
Gestión escolar Medidas/acciones
Conocimiento Reducción Manejo
Sismos
Vulnerabilidad:
Gestión directiva
Gestión
académica
Gestión
comunitaria
Gestión
financiera
Amenaza 2 Gestión directiva
Gestión
académica
Gestión
comunitaria
Gestión
financiera
Amenaza 3 Gestión directiva
Gestión
académica
Gestión
comunitaria
Gestión
financiera
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Ejemplo:
Amenazas y
vulnerabilidades
asociada
Necesidades de
formación
Competencias
a fortalecer
Gestión
escolar
Medidas/acciones
Conocimiento Reducción Manejo
Riesgo de
Reclutamiento: Se
ha detectado
presencia de
organizaciones
guerrilleras y
grupos
posdesmovilización
de las AUC en
inmediaciones de
los centros
educativos con
control del
microtráfico,
explotación sexual
y reclutamiento y
utilización de NNAJ.
Vulnerabilidades:
No hay
conocimiento de las
causas y daños.
Comportamientos
no seguros de NNAJ.
Reconocimiento del
reclutamiento como
vulneración de derechos.
Daño psicosocial del
reclutamiento y uso.
Rutas de prevención y
protección.
Contenidos de
formación
Conceptuales:
Reclutamiento y uso de NNAJ
en Colombia (análisis de casos)
Actitudinales:
NNAJ como sujetos de
derechos.
Procedimentales:
Ruta de prevención del
reclutamiento forzado.
Ruta de protección de NNAJ.
Instituciones y ONGs que
apoyan la prevención del
reclutamiento en el municipio.
Procedimentales
Educación socioemocional.
Mecanismos y
medidas de
autoprotección de
NNA que
contribuyan a
disminuir el
riesgo en el
ámbito educativo,
social y familiar.
Acciones con las
familias para que
actúen como
espacios de
protección y
prevención del
reclutamiento.
Mecanismos de
articulación con
instituciones que
puedan servir
como garantes de
derechos y
cuenten con
capacidades para
desarrollar
acciones de
protección y
prevención frente
al reclutamiento
ilícito.
Conceptuales:
Reclutamiento y uso de NNAJ en
Colombia (análisis de casos)
Actitudinales:
NNAJ como sujetos de derechos.
Procedimentales:
Ruta de prevención del
reclutamiento forzado.
Ruta de protección de NNAJ.
Instituciones y ONGs que apoyan
la prevención del reclutamiento
en el municipio.
Procedimentales
Educación socioemocional.
Gestión
directiva
Gestión
académica
Gestión
comunitaria
Gestión
financiera
6. 6
MATRIZ CARACTERIZACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO.
Nos organizamos por grupos y realizamos el ejercicio apoyándonos en las amenazas identificadas. Recordemos que nuestro lente son los
riesgos que pueden afectar la garantía del derecho a la educación en situaciones de emergencia.
RECORDEMOS LA ECUACIÓN DEL RIESGO R = A x V
MATRIZ CARACTERIZACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
FACTORES
CONDICIONANTES
DEL RIESGO
PREGUNTAS
GENERADORAS
Descripción Vulnerabilidades de la
comunidad educativa frente a
las amenazas planteadas.
¿De qué manera las amenazas descritas
implican un riesgo frente al derecho a la
educación de NNAJ?
Asentamientos
humanos en el
entorno del EE:
(intereses y actores
en la ocupación del
territorio)
(Con Línea de
tiempo)
Interés Económico: ¿Hubo un
interés económico que los
llevó a asentarse en el
territorio?
Interés político: ¿El
asentamiento en el territorio
se produjo por presión o
motivación de algún actor
armado?. ¿El poblamiento del
territorio fue motivado o
impulsado por alguna política
gubernamental?
Procesos sociales: ¿La
ocupación de este territorio se
ha originado por varios
procesos sociales
entrecruzados?
Proceso de Urbanización:
¿cómo ha sido el proceso de
7. 7
urbanización de este
territorio?, se realizó de
manera informal o a través de
invasiones?; se realizó como
una urbanización planificada,
impulsada por alguna entidad
del Gobierno?; fue un proceso
mixto?; ¿otra?
Fenómenos de origen
humano
¿Cuáles son los principales
fenómenos de origen humano
que han afectado las
condiciones de vida de la
comunidad educativa y en qué
sentido?
Cambio climático
global
¿Cuáles son los principales
factores del cambio climático
que han afectado las
condiciones de vida de la
comunidad educativa y en qué
sentido? l: ¿Qué situaciones
amenazantes han ocurrido en
la historia del municipio que
se relacionen con estos
efectos?
Actividades
económicas de la
comunidad.
¿Cuáles son las principales
actividades económicas a las
que se dedica la comunidad
educativa? (minería,
industria, servicios) ¿Cuáles
son los principales beneficios
que les dejan estas actividades
económicas?; ¿Ocasionan
algún perjuicio o afectación a
la comunidad?, ¿en qué
consisten?¿Se conocen de
casos de trabajo infantil o
8. 8
explotación sexual comercial
en la zona?
Seguridad de la
infraestructura
escolar
Edificación escolar: ¿Cómo fue
el proceso de construcción del
Establecimiento Educativo?
¿Fue planificado?¿Es una
construcción segura? En caso
contrario, ¿qué afectaciones
presenta la edificación
escolar?
Capacidades
Institucionales
¿En el plan de estudios existen
cátedras, proyectos
transversales o iniciativas
comunitarias de educación en
el riesgo? ¿El PMI de su
establecimiento educativo
cuenta con alguna actividad
relacionada con la gestión del
riesgo o educación en el
riesgo? ¿O atención a
víctimas? ¿Utiliza algún
modelo flexible como
respuesta a NNAJ en riesgo?
¿Su establecimiento educativo
cuenta con algún diagnóstico
que permita identificar y
caracterizar los escenarios de
riesgo? Si su respuesta es
afirmativa, ¿se ha realizado
algún análisis del riesgo?,¿se
cuenta con alguna estrategia
de educación o comunicación
Existe el proyecto de seguridad escolar,
la Brigada Institucional de Primeros
Auxilios, proyecto de educación vial,
COVISO y PESCC.
En el PMI y en algunas gestiones se
hace formulación del presupuesto para
reparaciones locativas,
mantenimientos, dotación de equipos o
elementos necesarios para fortalecer
dichos proyectos.
Se cuenta con el Panorama de Factores
de Riesgo, este es revisado anualmente,
además se cuenta con el programa de
Seguridad Ocupacional dentro de la
modalidad del SENA
Vulnerabilidades de la
comunidad educativa frente a
las amenazas planteadas.
¿De qué manera las amenazas descritas
implican un riesgo frente al derecho a la
educación de NNAJ?
9. 9
Una vez se han definido las amenazas del derecho a la educación en el territorio, podemos calificar el riesgo a la garantía del derecho a la educación en alto,
medio, bajo.
Criterios para valorar el riesgo1:
Riesgo alto: Establecimientos educativos expuestos a amenazas de gran impacto que pueden causar destrucción total o impedir la recuperación de la educación.
Riesgo medio: Establecimientos educativos expuestos a amenazas de impacto medio que pueden generar interrupciones en el servicio educativo.
Riesgo Bajo: Establecimientos educativos expuestos a amenazas de bajo impacto que pueden generar accidentes sin interrupción del servicio educativo.
para la prevención
y gestión del riesgo.
de los riesgos identificados?
Organizativas: ¿La
comunidad se encuentra
asociada en algún tipo de
organización? ¿Qué tipo de
organizaciones y cuáles son
sus fines?
Institucionales: ¿Cómo son
las relaciones entre la
comunidad y las autoridades
locales? ¿Existen niveles de
confianza y participación?
¿Cómo son las relaciones entre
la comunidad y el sector
empresarial? Culturales:
¿Qué características
culturales pueden ser
capacidades sociales de la
comunidad educativa para
enfrentar los riesgos.
10. 10
Línea del tiempo del territorio.
Testimoniantes.¿Quiénes son las personas que llevan más tiempo viviendo o trabajando en el territorio de la Institución Educativa?
¿ Hace cuánto tiempo se produjo la ocupación del territorio donde está ubicada la Institución Educativa, quienes fueron sus
principales ocupantes y porqué llegaron?
¿En qué año se fundó la Institución Educativa y cómo fue el proceso de su fundación?
¿Quiénes fueron llegando después, por qué llegaron y dónde se asentaron?
¿Qué cambios importantes ha tenido el territorio a lo largo del tiempo?
¿Qué riesgos o emergencias se han vivido en el territorio donde está ubicada la Institución Educativa?
¿Cómo las enfrentó la comunidad?
Línea del tiempo
Tiempo. ¿Hace cuánto tiempo
se produjo la
ocupación del
territorio donde está
ubicada la Institución
Educativa, quienes
fueron sus principales
ocupantes y porqué
llegaron?
¿En qué año se fundó
la Institución
Educativa y cómo fue
el proceso de su
fundación?
¿Quiénes fueron
llegando después, por
qué llegaron y dónde
se asentaron?
¿Qué cambios importantes
ha tenido el territorio a lo
largo del tiempo?
¿Qué riesgos o
emergencias se
han vivido en el
territorio donde
está ubicada la
Institución
Educativa?
¿Cómo las enfrentó
la comunidad?
Las diferentes sedes
que corresponden a la
I.E. tienen más de 30
años y se encuentran
en el sector nor-
El 5 de septiembre de
2002 nace la
institución teniendo
como cabeza al satélite
de la Graciela
Se incorporaron
personas con nivel
socio-económico
medio y bajo
pertenecientes a las
Se ha generado crecimiento
urbanístico y poblacional en
el sector nor-occidental
Se han generado
inundaciones de
las sedes que
colindan con el
río Tuluá (MAZ y
Para las
inundaciones se
hicieron
reparaciones
locativas y
11. 11
occidental donde el
crecimiento de la
población se ha dado
sobre esa parte del
municipio. A partir del
año 2002 se fusionan
las sedes como IE La
Graciela y a partir del
año 2013 cambia la
razón social a I.E Juan
María Céspedes
fusionando las sedes
MAZ, JEG, JFK y la
Graciela.
Posteriormente, se
integra la sede FMP. En
el año 2013 se inicia el
proceso de cambio de
nombre por IE Juan
María Céspedes
comunas 8 y 9 del
municipio, se
asentaron en lotes no
construidos en los
alrededores de las
sedes MAZ y JEG.
Donde se encontraban
situadas las demás
sedes, existían barrios
constituidos.
Graciela), de
igual manera,
existe riesgos
psico-sociales
solicitando apoyo
de las instituciones
encargadas y en
cuanto a los riesgos
sociales, se realiza
fortalecimiento
continuo de los
proyectos
trasversales y se
hace gestión con
entidades externas
en políticas de
prevención
Mapa de riesgo (Identificación de Amenazas y vulnerabilidades) Se trata de graficar los factores de amenaza en el mapa
comunitario.
Para esto es importante tener en cuenta:
Acuerdo sobre aspectos o factores y convenciones a utilizar.
Identificación de puntos cardinales.
Acuerdo sobre fuentes de agua, vías, montañas y otros referentes geográficos claves.
Realización plano de la escuela.
Graficación de lugares inseguros y lugares seguros
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Se socializa lo encontrado como amenaza y se referencia en el mapa. (Ejemplo)
Mapa de la comunidad. En: MANUAL PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA DE INUNDACIONES EN CUENCAS MENORES., OEA,
2001, pg 13
13. 13
(Mapa representa el sector, estamos
pendientes la organización y marcación dentro del plano)