Estatuto de autonomía de Canarias

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Estatuto de autonomía de Canarias

  1. 1. 1 ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CANARIAS: Estructura, contenido y naturaleza jurídica. La posición del Estatuto en el sistema de fuentes.Defensa de la integridad del Estatuto de Autonomía. Competencias de la CCAA de Canarias
  2. 2. 2 El Régimen autonómico de Canarias. El Estatuto de Autonomía • Introducción • El Estatuto de Autonomía de Canarias: Estructura y contenido general • La posición del Estatuto en el sistema de fuentes • Defensa de la integridad del Estatuto de AutonomíaEL ESTATUTO DE • Competencias de la CCAA de CanariasAUTONOMIA DE CANARIAS Reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias. Ley Orgánica 4/1996, de 30 de diciembre • Mecanismo de reforma del Estatuto • Reformas efectuadas: La Ley orgánica 4/1996 de 30 de diciembre • Reforma estatutaria en marcha
  3. 3. 3  Introducción  El Estatuto de Autonomía de Canarias: Estructura y contenido general El Régimen  La posición del Estatuto en el autonómico de sistema de fuentesCanarias. El Estatuto de Autonomía  Defensa de la integridad del Estatuto de Autonomía  Competencias de la CCAA de Canarias
  4. 4. 4El Régimen autonómico de Canarias. El Estatuto de Autonomía• El territorio de la Comunidad Autónoma Canaria está dividido, desde 1927, en dos provincias: Las Palmas (que engloba las islas de Gran Canaria, Fuerteventura y Lanzarote) y Santa Cruz de Tenerife ( con las islas de Tenerife, La Gomera, El Hierro y La Palma). Además, cada isla está considerada como una unidad administrativa que está gobernada por un cabildo insular.• El Estatuto de Autonomía de Canarias fue aprobado el 10 de agosto de 1982, mediante Ley Orgánica 10/1982 ( modificada posteriormente por la ley 4/1996, de 30 de diciembre y por la Ley 27/2002, de 1 de julio).
  5. 5. 5
  6. 6. 6Estructura• Consta de 65 artículos distribuidos en un Título Preliminar y cinco Títulos, con el orden y contenidos siguientes:• Título Preliminar: Disposiciones generales• Título Primero: De las Instituciones de la Comunidad Autónoma de Canarias• Sección 1ª : Del Parlamento• Sección 2ª: Del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma• Sección 3ª: Del Gobierno y de la Administración de las Islas• Sección 4ª : Del la Administración de Justicia• Título Segundo: De las competencias de la Comunidad Autónoma de Canarias
  7. 7. 7• Título Tercero: Del régimen jurídico• Título Cuarto: De la economía y la hacienda• Capítulo 1º: Del régimen económico y fiscal de Canarias• Capítulo 2º: Del patrimonio• Capítulo 3º: Del régimen financiero y tributario.• Título Quinto: De la reforma del Estatuto.• Tiene además el Estatuto 5 Disposiciones Adicionales, 6 Disposiciones Transitorias y 1 Disposición Final.• Disposiciones generales• Acceso al autogobierno• Art 1. Señala como expresión de su identidad, singular , y en el ejercicio del derecho al autogobierno, Canarias se constituye en Comunidad Autónoma, en el marco de la unidad de la Nación española.• Las tareas que asumirá la Comunidad Autonómica a través de sus instituciones democráticas son:
  8. 8. 8a) La defensa de los intereses canariosb) El desarrollo equilibrado de las islasc) La solidaridad entre todos cuantos integran el pueblo canario, del que emanan los poderes de la Comunidad Autónoma.d) La cooperación con otros pueblos, en el marco constitucional y estatutario.TerritorioEl ámbito territorial de la Comunidad Autónoma comprende el Archipiélago Canario integrado por las siguientes islas:Islas mayores:• El Hierro• Fuerteventura• Gran Canaria• La Gomera• Lanzarote• La Palma• Tenerife
  9. 9. 9
  10. 10. 10Islas menores:• Alegranza• La Graciosa• Lobos y Montaña Clara• Roque del Este• Roque del Oeste.CapitalLa capitalidad de Canarias se fija compartidamente en las ciudades de Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria.Debido a esta doble capitalidad, el artículo 3 del Estatuto de Autonomía establece que la sede del Presidente del Gobierno autónomo alternará entre ambas capitales por periodos legislativos. Para compensar, el Vicepresidente del Gobierno Canario residirá en sede distinta a la del Presidente. Sin embargo, el Parlamento Canario tiene su sede en la ciudad de Santa Cruz de Tenerife.
  11. 11. Condición política del canario. Derechos 11• Los ciudadanos de Canarias son titulares de los derechos y deberes fundamentales establecidos en la Constitución.• Principios rectores de la política de los poderes públicos canarios.• Los poderes públicos canarios, en el marco de sus competencias, asumen como principios rectores de su política:a) La promoción de las condiciones necesarias para el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos y la igualdad de los individuos y los grupos en que se integran.b) La defensa de la identidad y de los valores e intereses del pueblo canario.c) La consecución del pleno empleo y del desarrollo equilibrado entre las islas.d) La solidaridad consagrada en el artículo 138 de la Constitución.e) La defensa y protección de la naturaleza y del medio ambiente.
  12. 12. 12BanderaLa bandera de Canarias está formada por tres franjas iguales en sentido vertical, cuyos colores son, a partir del asta , blanco, azul y amarillo.Comunidades canariasLas comunidades canarias establecidas fuera del territorio de la Comunidad Autónoma podrán solicitar como tales el reconocimiento de su personalidad de origen, entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y cultural de las Islas. Tratados y Convenios internacionalesLas Comunidades Autónomas de Canarias será informada en el proceso de negociación y elaboración de los tratados y convenios internacionales y en las negociaciones de adhesión a los mismos, así como en los proyectos de legislación aduanera, en cuanto afecten a materias de su específico interés. Recibida la información, el Órgano de Gobierno de la Comunidad Autónoma emitirá, en su caso, su parecer.
  13. 13. 13Acuerdos con otras Comunidades AutónomasPara la gestión y prestación de servicios propios correspondientes a materias de su exclusiva competencia, la Comunidad Autónoma de Canarias podrá celebrar convenios con otras comunidades autónomas. Estos acuerdos deberán ser aprobados por el Parlamento canario y comunicados a las Cortes Generales, y entrarán en vigor a los treinta días de esta comunicación, salvo que éstas acuerden, en dicho plazo, que, por su contenido, el convenio debe llevar la previa autorización de las Cortes Generales.Régimen jurídicoEn el ejercicio de sus competencias, la Comunidad Autónoma gozará de las potestades y privilegios propios de la Administración del Estado, entre los que se comprenden:a) La presunción de legitimidad y la ejecutoriedad de sus actos, así como los poderes de ejecución forzosa y de revisión en vía administrativa.
  14. 14. 14b) La potestad expropiatoria, incluida la declaración de urgente ocupación de los bienes afectados y el ejercicio de las restantes competencias de la legislación expropiatoria atribuidas a la Administración del Estado cuando se trate de materia de competencia de la Comunidad Autónoma.c) Los poderes de investigación, deslinde y recuperación de oficio en materia de bienesd) La potestad de sanción, dentro de los límites que establezca el ordenamiento jurídico.e) La facultad de utilización del procedimiento de apremiof) La inembargabilidad de sus bienes y derechos, así como los privilegios de prelación, preferencia y demás reconocidos a la Hacienda Pública para el cobro de sus créditos , sin perjuicio de los que correspondan en esta materia a la Hacienda del Estado y en igualdad de derechos con las demás comunidades autónomas.g) La exención de toda obligación de garantía o caución ante cualquier organismo administrativo o tribunal jurisdiccional.
  15. 15. 15El derecho propio de Canarias en materia de la competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma es aplicable en su territorio con preferencia a cualquier otro. En su defecto, será de aplicación supletoria el derecho del Estado.
  16. 16. 16Régimen económicoEl Estatuto de Autonomía para Canarias regula los principales aspectos de la Hacienda y la actividad económica de la Comunidad en su Título IV “ De la Economía y la Hacienda” (artículos 45 a 63), y en sus Disposiciones Adicionales Segunda y Tercera.La Comunidad Autónoma gozará de los mismos beneficios fiscales que corresponden al Estado.Se regularán necesariamente mediante ley del Parlamento canario las siguientes materias:a) El establecimiento y la modificación de sus propios tributosb) El establecimiento y la modificación de los recargos sobre los impuestos del Estado.c) Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos propios de la hacienda canariad) La autorización para la creación y conversión en deuda pública, así como para la realización de las restantes operaciones de crédito concertadas por la Comunidad Autónoma.
  17. 17. 17e) El régimen jurídico del patrimonio de la Comunidad Autónomaf) Las participaciones que en impuestos , asignaciones y subvenciones correspondan a la hacienda insular.g) Los criterios de distribución y porcentajes de reparto de los recursos derivados del Régimen Económico-Fiscal de Canarias.Corresponde al Gobierno Canario en estas materias:a) Aprobar los reglamentos generales de los impuestos propios de la Comunidad.b) Elaborar las normas reglamentarias precisas para gestionar los impuestos estatales cedidos de acuerdo con los términos de dicha cesión.c) Elaborar el proyecto de ley de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.
  18. 18. 18La Ley 27/2002, de 1 de julio, del Régimen de cesión de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de Canarias y de fijación del alcance y condiciones de dicha cesión, ha venido a modificar el apartado 1 de la disposición adicional segunda del Estatuto de Autonomía de Canarias, y establece la cesión de los siguientes tributos:a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, con carácter parcial, con el límite del 33 por 100.b) Impuesto sobre el Patrimonioc) Impuesto sobre Sucesiones y Donacionesd) Los impuestos sobre Transmisiones y Actos Jurídicos Documentados.e) Los Tributos sobre el Juegof) El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carácter parcial, con el límite del 40 por 100.
  19. 19. 19g) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con carácter parcial, con el límite del 40 por 100.h) El Impuesto Especial sobre la Electricidad.i) La eventual supresión o modificación de alguno de estos tributos implicará la extensión o modificación de la cesión.
  20. 20. 20 LA POSICIÓN DEL ESTATUTO EN EL SISTEMA DE FUENTESLa potestad legislativa ya no es exclusiva del Parlamento estatal, a la vez que las Comunidades Autónomas, a través de sus Asambleas Legislativas, pueden dictar normas igualmente con rango de Ley en la esfera de su competencia y en el marco de su territorio.La potestad legislativa que ostenta dichas Asambleas deriva del propio Texto constitucional español, y en concreto:• Del art. 66.2, según el cual las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado. De aquí se deduce que no tienen el monopolio de dicha potestad.• Del art. 149.3, que determina que las normas del Estado prevalecerán, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de éstas. De aquí deriva que cuando la competencia sea exclusiva de dichas Comunidades, prevalecerán sus normas sobre las del Estado.
  21. 21. 21• Del art 150.3, que autoriza al Estado a dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas, que aun en el caso de materias atribuidas a las competencias de éstas, cuando así lo exija el interés general; autorización que evidentemente, no sería necesaria si las normas de armonización tuviesen rango reglamentario.• Del art 153, por el que se otorga al Tribunal Constitucional el control relativo a la constitucionalidad de las disposiciones normativas de la Comunidades Autónomas con fuerza de Ley.
  22. 22. 22 DEFENSA DE LA INTEGRIDAD DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍALa potestad legislativa de las Comunidades Autónomas han de ser asumida y contemplada en los Estatutos de las mismas. Los Estatutos han de ser aprobados por las Cortes Generales, a través de Ley Orgánica.Si el Estado promulgara una ley, disposición o acto con fuerza de Ley que afecte al ámbito competencial del Estatuto canario, entonces el Gobierno o el Parlamento canarios interpondrán recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, en defensa de la integridad del Estatuto de Autonomía.
  23. 23. COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD 23 AUTÓNOMA DE CANARIASEl Estatuto de Autonomía de Canarias regula las competencias de la Comunidad en su Título II, “ De las competencias de la Comunidad Autónoma de Canarias”, que contiene los artículos 30 al 39 ( estando la mayor parte de ellos modificados por la LO 4/1996).Competencias exclusivas• Según el art. 30 del Estatuto, la Comunidad Autónoma de Canarias, de acuerdo con las normas del Estatuto, tiene competencia exclusiva en las siguientes materias: 1. Organización, régimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno 2. Régimen de sus organismos autónomos, de acuerdo con la legislación básica del Estado.
  24. 24. 243. Demarcaciones territoriales del Archipiélago, alteración de términos municipales y nominación oficial de municipios.4. Caza5. Pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura.6. Aguas, en todas sus manifestaciones, y su captación, alumbramiento, explotación, transformación y fabricación, distribución y consumo para fines agrícolas, urbanos e industriales; aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos; regulación de recursos hidráulicos de acuerdo con las peculiaridades tradicionales canarias.7. Fundaciones y asociaciones de carácter docente, cultural, artístico, benéfico, asistencial y similares en cuanto desarrollen esencialmente sus funciones en Canarias.8. Investigación científica y técnica, en coordinación con el Estado.
  25. 25. 259. Cultura, patrimonio histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico y científico, sin perjuicio de la competencia del Estado para la defensa de dicho patrimonio contra la exportación y la expolición. Archivos, bibliotecas y museos que no sean de titularidad estatal.10. Instituciones relacionadas con el fomento y la enseñanza de las bellas artes.11. Artesanía.12. Ferias y mercados interiores.13. Asistencia social y servicios sociales.14. Instituciones públicas de protección y tutela de menores de conformidad con la legislación civil, penal y penitenciaria del Estado.
  26. 26. 2615. Ordenación del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda.16. Espacios naturales protegidos.17. Obras públicas de interés de la Comunidad y que no sean de interés general del Estado.18. Carreteras y ferrocarriles y el transporte desarrollado por estos medios o por cable, así como sus centros de contratación y terminales de carga, de conformidad con la legislación mercantil.19. Transporte marítimo que se lleve a cabo exclusivamente entre puertos o puntos de la Comunidad Autónoma.20. Deporte, ocio y esparcimiento. Espectáculos.21. Turismo22. Puertos , aeropuertos y helipuertos que no tengan la calificación de interés general por el Estado. Puertos de refugio y pesqueros; puertos y aeropuertos deportivos.
  27. 27. 2723. Estadística de interés de la Comunidad Autónoma.24. Cooperativas , pósitos y mutualismo no integrado en el sistema de la Seguridad Social, de conformidad con la legislación mercantil.25. Publicidad , sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para sectores y medios específicos.26. Instalaciones de producción, distribución y transporte de energía, de acuerdo con las bases del régimen minero y energético.27. Servicio meteorológico de Canarias.28. Casinos , juegos y apuestas con exclusión de las Apuestas Mutuas Deportivo- Benéficas.29. Establecimiento y ordenación de centros de contratación de mercancías y valores, de conformidad con la legislación mercantil.
  28. 28. 28 30. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organización propia. 31. Ordenación de establecimientos farmacéuticos. 32. El establecimiento de los criterios de distribución y porcentajes de reparto de los recursos derivados del Régimen Económico y Fiscal de Canarias. En el ejercicio de estas competencias corresponderán a la Comunidad Autónoma de Canarias las potestades legislativas y reglamentaria y la función ejecutiva , que ejercerá con sujeción a la Constitución y al presente Estatuto. Además, el artículo 31 establece que la CCAA de Canarias y en los términos de lo dispuesto en los art. 38, 131,149.1.11º y 13º de la CE tiene también competencia exclusiva sobre las siguientes materias:1. Agricultura y ganadería.
  29. 29. 292. Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado por razones de seguridad, sanitarias y de interés militar, y las normas relacionadas con las industrias que estén sujetas a la legislación de minas, hidrocarburos y energía nuclear. Queda reservada a la competencia exclusiva del Estado la autorización para la transferencia de tecnología extranjera.3. Comercio interior, defensa del consumidor y del usuario, sin perjuicio de la política general de precios y de la legislación sobre defensa de la competencia.4. Ordenación y planificación de la actividad económica regional en el ejercicio de sus competencias. Sector público de Canarias.5. Instituciones de crédito cooperativo público y territorial y Cajas de Ahorro.
  30. 30. 30Competencias de desarrollo legislativo y ejecuciónSegún el correlativo art. 32, corresponde a la Comunidad Autónoma de Canarias el desarrollo legislativo y la ejecución en las siguientes materias:1. Enseñanza, en toda la extensión , niveles, grados, modalidades y especialidades, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución y en las Leyes Orgánicas que, conforme al apartado 1 del artículo 81 de la misma, lo desarrollen. El Estado se reservará las facultades que le atribuye el número 30 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución, y la alta inspección necesaria para su cumplimiento y garantía.2. Prensa, radio, televisión y otros medios de comunicación social, en el marco de las normas básicas que el Estado establezca de acuerdo con el número 27ª del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución.
  31. 31. 313. Crear, regular y mantener su propia televisión, radio, prensa y demás medios de comunicación social para el cumplimiento de sus fines. Para ello se podrán establecer instrumentos de cesión de uso de instalaciones y servicios entre la Radiotelevisión pública estatal y la Comunidad Autónoma.4. Régimen local5. Sistema de consultas populares en el ámbito de Canarias, de conformidad con lo que disponga la Ley a la que se refiere el artículo 92.3 de la Constitución y demás leyes del Estado, correspondiendo a éste la autorización de su convocatoria.6. Régimen jurídico y sistema de responsabilidad de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma y de los entes públicos dependientes de ella, así como el régimen estatutario de sus funcionarios.7. Montes, aprovechamientos y servicios forestales, vías pecuarias y pastos.
  32. 32. 328. Reserva al sector público autonómico de recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio.9. Régimen energético y minero ajustado a sus singulares condiciones, en especial, la seguridad en la minería del agua.10. Sanidad e higiene. Coordinación hospitalaria en general.11. Contratos y régimen jurídico del dominio público y de las concesiones administrativas, en el ámbito competencial de la Comunidad Autónoma.12. Protección del medio ambiente, incluidos los vertidos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma.13. Corporaciones de derecho público representativas de interés económicos y profesionales y ejercicio de profesiones tituladas en el marco de los dispuesto en los artículos 36 y 139 de la Constitución.
  33. 33. 339. Normas de procedimiento administrativo, económico- administrativo y fiscal que se derivan de las especialidades del régimen administrativo, económico y fiscal de Canarias.10. Ordenación del crédito, banca y seguros, de acuerdo con la ordenación de la actividad económica general y la política monetaria, crediticia, bancaria y de seguros del Estado.16. Ordenación del sector pesquero.17. Creación de instituciones que fomenten la plena ocupación , la formación profesional y el desarrollo económico y social.18. Seguridad Social, excepto su régimen económico.
  34. 34. 34Competencias de ejecuciónEl art. 33 del Estatuto establece que a la Comunidad Autónoma le corresponde la competencia de ejecución en las siguientes materias:1. Museos , archivos y bibliotecas de titularidad estatal cuya gestión no se reserve al Estado, a través de los instrumentos de cooperación que, en su caso, puedan establecerse.2. Ejecución de la legislación laboral.3. Gestión de las prestaciones sanitarias y sociales del sistema de la Seguridad Social y de los servicios del Instituto Nacional de la Salud, Instituto Nacional de Servicios Sociales e Instituto Social de la Marina.4. Ferias internacionales que se celebren en el Archipiélago.5. Pesas y medidas. Contraste de metales
  35. 35. 356. Planes estatales de reestructuración de sectores económicos.7. Productos farmacéuticos8. Propiedad industrial e intelectual.9. Salvamento marítimo.10. Crédito, banca y seguros.11. Nombramiento de los corredores de comercio, e intervención, en su caso, en la fijación de las demarcaciones correspondientes12. Participación en la gestión del sector público estatal, en los casos y actividades que procedan13. Puertos y aeropuertos con calificación de interés general, cuando el Estado no se reserve su gestión directa.
  36. 36. 36Otras competencias y facultadesA. Seguridad CiudadanaB. ExtranjeríaC. Tratados y convenios internacionalesD. Competencias en materia de Administración de Justicia
  37. 37. 37  Mecanismo de reforma del EstatutoReforma del Estatuto de Autonomía de  Reformas efectuadas: La Ley Canarias. Ley orgánica 4/1996Orgánica 4/1996, 30 diciembre  Reforma estatutaria en marcha
  38. 38. Reforma del Estatuto de Autonomía de 38 Canarias. Ley Orgánica 4/1996, 30 de diciembreMECANISMO DE REFORMA DEL ESTATUTOA su propia reforma dedica el Estatuto de Autonomía de Canarias su Título V y último, que tiene precisamente este enunciado. De la reforma del estatuto, y contiene los artículos 63 y 64.En el primero de ellos se establece que la reforma del Estatuto se ajustará al siguiente procedimiento:a) La iniciativa corresponderá al Parlamento, al Gobierno canario o a las Cortes Generales.b) La propuesta habrá de ser aprobada por el Parlamento canario por mayoría absoluta.c) Requerirá, en todo caso, la aprobación de las Cortes Generales del Estado mediante Ley Orgánica.
  39. 39. 39Si la propuesta de reforma no fuere aprobada por el Parlamento Canario o por las Cortes Generales, no podrá ser sometido nuevamente a debate en la misma legislatura de aquél.A esto añade el art. 64 que cuando la reforma tuviere por objeto una alteración de la organización de los poderes de Canarias que afectara directamente a los Cabildos Insulares, se requerirá la audiencia previa de los mismos.REFORMAS EFECTUADAS: LA LEY ORGÁNICA 4/1996, DE 30 DE DICIEMBREDestacamos que esta reforma del Estatuto supuso un paso firme a favor del autogobierno de Canarias. Entre las cuestiones que se reformaron destacan la introducción del término nacionalidad, el concepto archipielágico en la determinación del territorio, o la mejor consideración a las islas y sus cabildos. Otro elemento importante de esta reforma consistió en la asunción de las materias transferidas por la Ley Orgánica 11/1982 de 10 de Agosto de Transferencias Complementarias a Canarias (LOTRACA).
  40. 40. 40El proceso para llevar a cabo esta profunda revisión y reforma a fondo del Estatuto de Canarias comenzó en noviembre de 1991, cuando se inició en el Parlamento de Canarias el proceso que habría de conducir a la elaboración de una propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía, como consecuencia de una comunicación presentada por el Gobierno en la que se planteó la necesidad de emprender la reforma y se señalaban las materias que debían ser objeto de ella.La Ley Orgánica de Reforma del Estatuto fue aprobada y publicada en el Boletín Oficial de Canarias nº 6, de 13 de enero de 1997, y el Boletín Oficial del Estado nº 315, de 31 de diciembre de 1996, que fue la fecha de su entrada en vigor como dispone su Única Disposición Final.
  41. 41. 41REFORMA ESTATUTARIA EN MARCHAActualmente, además de la Ponencia Institucional del Parlamento de Canarias, creada para elaborar el texto sobre la Reforma de Estatuto de Autonomía, para elevarlo a las Cortes Generales y formada por un grupo de diputados representativos de todas las formaciones políticas de la Cámara Regional, se creó asimismo, por obra del Decreto del Presidente del Gobierno de Canarias de 13 de mayo de 2004, el Comité Asesor para la Reforma del Estatuto. Es un grupo de trabajo constituido con la finalidad de elaborar un documento básico para la propuesta de reforma del Estatuto de Autonomía, y elevarlo posteriormente al Parlamento de Canarias para su tramitación. Este órgano asesor quedará disuelto por Decreto del Presidente del Gobierno una vez culmine su trabajo.
  42. 42. 42Este Comité realiza los análisis precisos para determinar los aspectos en que se debe modificar el Estatuto de Autonomía de Canarias, así como estudia y recomienda las reformas que le parecen oportunas. Está compuesto por nueve miembros, personas de reconocida experiencia en el ámbito jurídico y de la ciencia política.Su designación se ha llevado a cabo por el Presidente del Gobierno oídas las fuerzas políticas con representación en el Parlamento de Canarias. Preside el Comité el Presidente del Gobierno o el miembro del Gobierno en quien delegue, que en este caso ha sido el Consejero de Educación, Cultura y Deportes.
  43. 43. 43Las reuniones se han venido celebrando cada semana, alternando en Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria. De cada reunión se levanta acta con los acuerdos adoptados y, en su caso, los votos particulares presentados. En su primera reunión, el Comité acordó acometer los trabajos según una estructura dividida en cuatro partes, referidas al Estatuto: preámbulo; estructura político-institucional; régimen competencial y régimen económico-financiero.En la reunión del día 23 de septiembre de 2005 , se concluyó la parte referente a la estructura político- institucional que se trasladó al Parlamento en forma de comunicación. En esta parte se han tratado temas de principio que afectan a la esencia misma de la Comunidad Autónoma y a los fundamentos de su institucionalización en el marco del Estado español y de la Unión Europea. Quedaron afectados 37 artículos, de los cuales 11 son añadidos y se identifican con numerales latinos.
  44. 44. 44En la segunda parte, el Comité Asesor ha analizado los temas relacionados con las competencias de la Comunidad Autónoma, fundamentalmente en los aspectos generales del sistema de competencias, aunque también en la determinación de las materias concretas atribuidas al ámbito de las facultades de la Comunidad Autónoma. En conjunto , las propuestas de los dos primeros bloques han afectado a 52 artículos o disposiciones , de los cuales 18 son añadidos.El bloque tercero comprende lo relativo al régimen económico y financiero , en el que adquiere singular importancia el contenido del Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF) y el procedimiento establecido para su modificación. En este análisis final se han revisado también las disposiciones transitorias y se ha incluido una disposición derogatoria expresa. En conjunto , las propuestas de tres bloques han afectado a 70 artículos o disposiciones , de los cuales 24 son añadidos.
  45. 45. 45Estas propuestas del Comité para la reforma del Estatuto se han elevado con fecha 20 de enero de 2006 por el Gobierno de Canarias al Parlamento autónomo, concretamente al Presidente de la Comisión de Gobernación, Justicia y Desarrollo Autonómico, a fin de que sean utilizadas por la citada Ponencia Parlamentaria, la cual está compuesta por un grupo representativo de diputados de la Cámara regional. La función de la Ponencia Parlamentaria, creada al ampara del artículo 142 del Reglamento del Parlamento de Canarias, consiste en formular un texto de reforma estatutaria como Proposición de Ley.Dicha propuesta será sometida a las enmiendas de los grupos parlamentarios, las cuales serán evaluadas por la propia Ponencia. El texto resultante se verá en Comisión Parlamentaria y, posteriormente, deberá aprobarse en el pleno del Parlamento por mayoría absoluta. Finalmente , se remitirá a las Cortes que lo tramitará de acuerdo con un procedimiento especial, de acuerdo con su naturaleza.
  46. 46. 46En caso de que en el periodo de la tramitación en las Cortes se produzcan modificaciones sustanciales, el documento deberá volver al Parlamento de Canarias, que decidirá si acceder a las mismas proponer otras soluciones o desistir de la reforma estatutaria.

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