Desarrollo Rural En La Argentina De Fines Del

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Describe las características de los programas de desarrollo rural en Argentina desde 1990

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Desarrollo Rural En La Argentina De Fines Del

  1. 1. Desarrollo Rural en la Argentina de Fines del Siglo XX Dra. Cynthia Pizarro CONICET-FAUBA
  2. 2. IMPACTO DEL NEOLIBERALISMO EN EL AREA RURAL <ul><li>Aumento en las exportaciones agrícolas no tradicionales. </li></ul><ul><li>Aumento de explotaciones agropecuarias capitalistas orientadas comercialmente. </li></ul><ul><li>Privatización de las tierras. </li></ul><ul><li>Apoyo a terratenientes y agricultores capitalistas a través de subvenciones, exención de impuestos, bajo poder de negociación de los trabajadores rurales. </li></ul>
  3. 3. IMPACTO EN LA PEQUEÑA PRODUCCIÓN ARGENTINA <ul><li>Liberación de cupos de siembra, cosecha, elaboración y comercialización de las producciones tradicionales. </li></ul><ul><li>Supresión de subsidios y créditos. </li></ul><ul><li>Aplicación de un sistema impositivo regresivo. (consumo-IVA) </li></ul><ul><li>Tendencia a la eliminación de la economía informal, presión fiscal. </li></ul><ul><li>Migraciones. </li></ul><ul><li>Precarización laboral (temporal, segmentado, desempleo). </li></ul><ul><li>Exclusión y privación de las tierras . </li></ul><ul><li>Distribución desigual de los ingresos. </li></ul><ul><li>Aumento del sector informal. </li></ul><ul><li>Problemas de gobernabilidad. </li></ul>
  4. 4. POBREZA RURAL EN ARGENTINA <ul><li>Entre 1988 y 2002 las EAs disminuyeron un 25%. </li></ul><ul><li>Se mantiene la cantidad de exp. de subsistencia de familias rurales que constituyen sistemas de reproducción, producción y consumo. </li></ul><ul><li>Agricultura familiar </li></ul>-Minifundistas/campesinos pobres: NOA, NEA y Patagonia. Problemas: agua, tierra, mercado, crédito, pobreza. <ul><li>Productor familiar capitalizado/chacarero. Problemas: tecnología, rentabilidad, descapitalización. </li></ul>
  5. 5. PARADIGMA DE DESARROLLO RURAL NEOESTRUCTURALISTA <ul><li>Transformación Productiva: </li></ul><ul><ul><li>Sustentabilidad ambiental </li></ul></ul><ul><ul><li>Recursos humanos </li></ul></ul><ul><ul><li>Regionalismo abierto </li></ul></ul><ul><ul><li>Vinculaciones micro y macroeconómica </li></ul></ul><ul><ul><li>Integración selectiva al mercado mundial </li></ul></ul><ul><li>Modernización Democrática e Incluyente: </li></ul><ul><ul><li>Equidad Social para lograr competitividad a largo plazo </li></ul></ul><ul><ul><li>Rol del estado en conjunto con ONGs y organizaciones locales </li></ul></ul><ul><ul><li>Reducir la dualidad y el abismo tecnológico en el campo </li></ul></ul>
  6. 6. IMPACTO DEL NEOESTRUCTURALISMO EN LA POLÍTICA AGRARIA <ul><li>POLÍTICAS DIFERENCIADAS SEGÚN LA HETEROGENEIDAD </li></ul><ul><li>PARA LOS MÁS GRANDES </li></ul><ul><ul><li>Crear igualdad de oportunidades: transparencia y menor segmentación de mercados, acceso de todos a la información, servicios y mercados </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejorar la capacidad productiva y tecnológica, aumentar su competitividad y propulsar la reconversión productiva </li></ul></ul><ul><ul><li>Promover innovaciones institucionales </li></ul></ul><ul><li>PARA LOS MÁS PEQUEÑOS </li></ul><ul><ul><li>Redistribución de las tierras </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejoras de los suelos </li></ul></ul><ul><ul><li>Inversión en obras de regadío </li></ul></ul><ul><ul><li>Subvenciones paralelas </li></ul></ul><ul><li>PARA LOS JORNALEROS </li></ul><ul><ul><li>Fomentar su sindicación y formación técnica manteniendo la flexibilidad del mercado laboral </li></ul></ul>
  7. 7. CARACTERÍSTICAS DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO DE LOS 1990s <ul><li>PROMOCIÓN Y DISPONIBILIDAD DE FINANCIACIÓN DE ORGANISMOS INTERNACIONALES (FIDA-Fondos de Inversión Social) </li></ul><ul><li>ASISTENCIA TÉCNICA: Mayor efectividad y menor costo </li></ul><ul><li>REDUCCIÓN DE LAS SUBVENCIONES </li></ul><ul><li>FOCALIZACIÓN </li></ul><ul><li>DEFINICIÓN PRECISA Y EFECTIVA DE OBJETIVOS Y BENEFICIARIOS </li></ul><ul><ul><li>“ viables”: mejora de capacidad productiva </li></ul></ul><ul><ul><li>“ inviables”: programas sociales de alivio para la pobreza </li></ul></ul><ul><li>ÉNFASIS EN LA PARTICIPACIÓN Y EN LA ORGANIZACIÓN </li></ul>
  8. 8. PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL EN ARGENTINA – ANTECEDENTES <ul><li>1950-1970. Desarrollo de la Comunidad (INTA) </li></ul><ul><li>1960s. Planes de Colonización o de Desarrollo Rural Integral (Nación y Provincias) </li></ul><ul><li>Hasta 1976. Consejo Agrario Nacional (algunos procesos de colonización) </li></ul><ul><li>1973. Programa de Reconversión de Áreas Minifundistas (Secretaría de Agricultura) </li></ul><ul><li>1984. Programa Nacional Agropecuario-PRONAGRO (SAGPyA) </li></ul><ul><li>1987. Unidad de Coordinación de Planes y Proyectos de Investigación para Productores Minifundistas. (INTA) </li></ul>
  9. 9. PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL EN ARGENTINA – 1990 a 2000 <ul><li>De la SAGPyA, específicos para pequeños productores y con subsidios o créditos: </li></ul><ul><li>PNEA - Programa de crédito y apoyo técnico para Pequeños Productores del Noreste Argentino </li></ul><ul><li>PNOA- Programa de Apoyo a Pequeños productores del Noroeste Argentino </li></ul><ul><li>PRODERNEA-Programa de Desarrollo Rural del NEA y PRODERNOA </li></ul><ul><li>PSA- Plan Social Agropecuario </li></ul><ul><li>PROINDER- Proyecto de Iniciativas Rurales </li></ul>
  10. 10. PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL EN ARGENTINA – 1990 a 2000 (Cont.) <ul><li>De la SAGPyA, no específicos para pequeños productores sin subsidios ni créditos: </li></ul><ul><li>Cambio Rural y Unidad de Minifundio (INTA) </li></ul><ul><li>Pro-Huerta </li></ul><ul><li>Proyecto de Reordenamiento de Áreas Tabacaleras (PRAT) </li></ul><ul><li>Proyecto Forestal de Desarrollo (CAPPCA) </li></ul><ul><li>Régimen de Promoción de Plantaciones Forestales (RPPF) </li></ul>
  11. 11. PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL EN ARGENTINA – 1990 a 2000 (cont.) <ul><li>De otras áreas del sector público nacional: </li></ul><ul><li>Secretaría de Desarrollo Social de la Presidencia: Fondo Participativo de Inversión Social (FOPAR) y de Capitalización (FONCAP) </li></ul><ul><li>Ministerio de Trabajo: Proyecto Joven y Plan Trabajar </li></ul><ul><li>De otras áreas del sector público provincial y regional (ej: Cambio Rural Bonaerense) </li></ul><ul><li>De ONGs (ej: INCUPO, FUNDAPAZ, BP) </li></ul>
  12. 12. CAMBIO RURAL- Programa Federal de Reconversión Productiva para la Pequeña y Mediana Empresa Agropecuaria - INTA <ul><li>Ejecución: 1993 </li></ul><ul><li>Destinatarios: pequeñas y medianas empresas agropecuarias (20% de las EA del país) </li></ul><ul><li>Objetivos: </li></ul><ul><li>- colaborar en la búsqueda de alternativas que permitan superar la crisis para insertarse en un proceso de desarrollo sustentable en el contexto de una economía abierta. </li></ul><ul><li>- generación de mayores excedentes económicos para incrementar el nivel de vida de las familias, ampliar las fuentes de empleo y retomar el proceso de inversión, asegurando el uso racional de la base agroecológica, en un cuadro de equidad social. </li></ul><ul><li>- mejorar la competitividad de las empresas y de la región. </li></ul><ul><li>- lograr un mejor posicionamiento en los mercados internos y externos </li></ul><ul><li>Acciones: </li></ul><ul><li>Asistencia técnica, capacitación y organización de formas asociativas </li></ul>
  13. 13. PNEA - Programa de crédito y apoyo técnico para Pequeños Productores del Noreste Argentino <ul><li>Ejecución: 1984-1988 (gestión) 1991-1997 (implementación) </li></ul><ul><li>Antecedente: PNOA- Programa de Apoyo a Pequeños productores del Noroeste Argentino. 1989-1991. Financiamiento de UNIFEM para incorporar a la mujer. </li></ul><ul><li>Destinatarios: productores minifundistas sin capacidad empresarial. </li></ul><ul><li>Objetivo: aumentar el ingreso de los productores minifundistas a través de su integración competitiva, equitativa y sostenible en los mercados de productos, de insumos y de financiamiento. </li></ul><ul><li>Continuado por el PRODERNEA </li></ul>
  14. 14. PRODERNEA-Programa de Desarrollo Rural del NEA <ul><li>Ejecución: 1998-2002 </li></ul><ul><li>1999-2004: PRODERNOA </li></ul><ul><li>Financiamiento: crédito del FIDA, contraparte Gobiernos Provinciales </li></ul><ul><li>Destinatarios: pequeños productores agropecuarios con capacidad empresarial, que tienen &quot;recursos suficientes para permitir la subsistencia de la familia a partir del ingreso predial y que, con el apoyo adecuado, producirían excedentes que pueden ser reinvertidos” </li></ul>
  15. 15. PRODERNEA-Programa de Desarrollo Rural del NEA (Cont.) <ul><li>Objetivos: </li></ul><ul><li>aumentar el ingreso familiar y las capacidades autogestionarias de los pequeños productores y de la población aborigen de la región </li></ul><ul><li>diversificar y reconvertir la actividad productiva </li></ul><ul><li>mejorar el acceso a los mercados </li></ul><ul><li>constituir un fondo especial de financiamiento para pequeños productores </li></ul><ul><li>fortalecer las organizaciones de los pequeños productores </li></ul><ul><li>Acciones: </li></ul><ul><li>Otorgamiento de créditos a los productores </li></ul><ul><li>promoción de la organización y asistencia técnica </li></ul><ul><li>capacitación y comunicación </li></ul><ul><li>desarrollo comercial y agroindustrial </li></ul><ul><li>fondo de apoyo a las comunidades aborígenes </li></ul><ul><li>actividades de género y con jóvenes rurales </li></ul>
  16. 16. PSA- Plan social agropecuario <ul><li>Ejecución: 1993 y continúa. </li></ul><ul><li>Financiamiento: Fondos Sociales de Inversión </li></ul><ul><li>Destinatarios: pequeños productores minifundistas agropecuarios asociados en grupos (pobres rurales) </li></ul><ul><li>Objetivos: </li></ul><ul><li>- búsqueda de alternativas para superar la crisis económica </li></ul><ul><li>- incrementar los ingresos </li></ul><ul><li>- promover la participación organizada en las decisiones de políticas, programas y proyectos </li></ul><ul><li>Acciones: </li></ul><ul><li>- Asistencia técnica (con devolución solidaria) </li></ul><ul><li>- Capacitación </li></ul><ul><li>- Apoyo al mercadeo </li></ul><ul><li>- Créditos grupos y emprendimientos asociativos productivos </li></ul>
  17. 17. PROINDER - Proyecto de Iniciativas Rurales <ul><li>Ejecución: 1998-2004 </li></ul><ul><li>Financiamiento: Banco Mundial (FIRF) </li></ul><ul><li>Destinatarios: población rural pobre (incluye también trabajadores rurales y población vulnerable: indígenas, mujeres y jóvenes) </li></ul><ul><li>Objetivo: mejorar las condiciones de vida de la población rural pobre en un marco en que dicha población participe organizadamente en la toma de decisiones que la afecten y en condiciones de sustentabilidad de los recursos naturales y el medio ambiente. </li></ul><ul><li>Acciones: </li></ul><ul><ul><li>- SUBSIDIOS. </li></ul></ul><ul><ul><li>- Asistencia técnica. </li></ul></ul><ul><ul><li>- Capacitación. </li></ul></ul><ul><ul><li>- Mejora de la producción para mercado y autoconsumo, diversificación, equipamiento. </li></ul></ul><ul><ul><li>- Fortalecimiento institucional. </li></ul></ul>
  18. 18. Algunas reflexiones <ul><li>¿Es posible que estos productores efectivamente : </li></ul><ul><li>mejoren a mediano plazo sus ingresos de forma autosustentable; </li></ul><ul><li>logren su integración productiva &quot;real&quot;; </li></ul><ul><li>alcancen la superación de la histórica inestabilidad, precariedad y flexibilidad ocupacional que las caracteriza; </li></ul><ul><li>tengan garantizada su seguridad social; </li></ul><ul><li>se organicen; </li></ul><ul><li>desarrollen formas democráticas de participación? </li></ul>
  19. 19. GRACIAS!!!

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