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El ordenamiento ambiental del territorio en los cerros orientales de bogotá
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Las investigaciones sobre el ordenamiento territorial, especialmente el urbano-regional, son esencialmente interdisciplinares. Sin embargo, problematizar en el campo del ordenamiento pone el énfasis en la comprensión (y pretensión) del orden territorial, el cual se constituye como objetivo al que deben estar dirigidas las reflexiones de este campo. En ese sentido, una de las categorías con las cuales podemos llevar a cabo la investigación en ordenamiento para dar cuenta del orden territorial es el de Estructura Territorial. Acercarnos a un territorio (urbano-regional), concibiéndolo como una estructura, nos implica avanzar en tres atributos que nos permiten caracterizarlo como una unidad de lo diverso, estos atributos son: 1) Unidad, 2) Organización, y 3) Articulación social. Estos tres atributos nos permiten delimitar los conflictos por la ordenación del espacio. Además es importante establecer que para el estudio del ordenamiento de escala regional, resulta analíticamente clave excluir los fenómenos que no sean abstractos ni de larga duración, pues es precisamente sobre hechos abstractos y de larga duración que se funda la estabilidad estructural del orden socio-espacial. Pensando en lo particular del campo del ordenamiento, para operacionalizar la categoría de estructura territorial, proponemos los conceptos de decisiones de ordenamiento y hechos ordenadores. Los segundos se corresponden con determinantes ecológicos, con el proceso social de la urbanización y las formas de acción colectiva no estatal, en suma, los hechos y fenómenos sociales que explican el orden real alcanzado por una formación social. Por otra parte, las decisiones de ordenamiento se corresponden con las acciones de las entidades estatales de ordenar el territorio, de gestionarlo, gobernarlo, y en general, de pretensión de orden. Entre las decisiones y los hechos podemos entrever cómo se gestiona el orden, cómo es que la estructura territorial se mantiene, y se adapta a los procesos de transformación. Desde la estructura territorial podemos darle significado a procesos locales, a las pugnas por la integración, a la fragmentación de la administración y deterioro de los elementos ecológicos.
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