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Socialización sobre la normativa para la gestión del riesgo por uso de sustancias químicas

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Socialización sobre la normativa para la Gestión del Riesgo por Uso Sustancias Químicas

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Socialización sobre la normativa para la gestión del riesgo por uso de sustancias químicas

  1. 1. Retos y oportunidades de la industria química nacional frente al panorama legislativo para la gestión de las sustancias químicas. Medellín, junio 8 de 2017
  2. 2. CONTENIDO 1. Proceso de adhesión a la OCDE liderado por MinAmbiente 2. Avances en la gestión de sustancias químicas en Colombia 3. Marco normativo
  3. 3. 3 1. Proceso de adhesión a la OCDE Liderado por MinAmbiente
  4. 4. En proceso: Rusia, Colombia, Costa Rica y Lituania Aliados estratégicos: Brasil, India, China, Indonesia ySudáfrica 35 Países Miembros Letonia
  5. 5. 23 Comités. Evaluación con base en el cumplimiento de estándares o voluntad de cumplimiento de los principios rectores de cada Comité. 254 instrumentos. 1. Agricultura 2. Competencia 3. Estadística 4. Consumidor 5. Mercados financieros 6. Salud 7. Educación 8. Ciencia y tecnología 9. Política regulatoria 10. Política territorial 11. Anticorrupción 12. Asuntos fiscales 13. Política digital 14. Pesca 15. Inversión 16. Seguros y pensiones privadas 17. Desarrollo económico 18. Gobierno cooperativo 19. Gobernanza Pública 20. Política ambiental 21. Químicos 22. Comercio 23. Empleo Proceso de Adhesión de Colombia a la OCDE
  6. 6. o Fortalecer los sistemas de información ambiental para una mejor toma de decisiones. o Generar instrumentos económicos y promover el uso de tecnologías más limpias para avanzar en estrategias de crecimiento verde. o Desarrollar nuevos marcos normativos y de política pública para la gestión de sustancias químicas y residuos, con el propósito de mitigar los impactos adversos a la salud y el ambiente. o Fortalecer los instrumentos de gestión para el control integrado de la contaminación y de evaluación de proyectos o actividades susceptibles de generar impactos ambientales significativos. Relevancia en temas ambientales
  7. 7. Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial (8 instrumentos) Programa de Prevención de Accidentes Mayores (3 instrumentos) Implementación del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes - RETC (1 instrument0) Reducción o eliminación del uso del plomo en materiales didácticos y pinturas (1 instrument0) Plan de Acción en Sustancias Químicas 1 2 3 4
  8. 8. 8 2. Avances en la Gestión de Sustancias Químicas en Colombia
  9. 9. Reducir muertes y enfermedades por químicos peligrosos (2030) Lograr la gestión racional de los productos químicos a lo largo de su ciclo de vida (2020) Objetivos del Desarrollo Sostenible
  10. 10. Elementos de la Política Plan de acción (2017 – 2020) Programa de Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial Programa de Prevención de Accidentes Mayores Enfoque en la sustancia química Enfoque en las instalaciones que usan sustancias químicas Fortalecer la gestión del riesgo asociado al uso de las sustancias químicas en todas las etapas del ciclo de vida Instrumentos transversales: • Fortalecimiento de capacidad institucional • Sostenibilidad financiera • Marco regulatorio • Manejo de la información • RETC • SGA • BPL / AMD Política de gestión del riesgo asociado al uso de sustancias químicas - CONPES 3868
  11. 11. FORTALECER LA GESTIÓN DEL RIESGO ASOCIADO AL USO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS EN TODAS LAS ETAPAS DEL CICLO DE VIDA • Información • Identificación de peligros • Evaluación de riesgos • Gestión de riesgos • IVD • Importación • Producción • Transporte • Almacenamiento • Uso • Comercialización o distribución • Exportación Proteger la salud, el ambiente y la infraestructura del riesgo asociado al uso de las sustancias químicas Plan Acción 2017-2020
  12. 12. Documento: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/ Econ%C3%B3micos/3868.pdf PAS: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/ Econ%C3%B3micos/3868_PAS.xlsx
  13. 13. Programa de Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial
  14. 14. El promedio anual de producción de sustancias químicas en el país es de 5 millones de toneladas. 37 millones de toneladas de sustancias químicas se transportaron por carretera en 2007 (MinTransporte). Entre 2003 y 2012 el consumo promedio anual de sustancias químicas de uso industrial en el país fue cercano a las 15 millones de toneladas.. En el país hay también identificada una problemática asociada con el almacenamiento de sustancias químicas.. Importancia de gestionar el riesgo asociado al uso de sustancias químicas en Colombia
  15. 15. Información de sustancias químicas a través del ciclo de vida es insuficiente Datos de importación y exportación por grupos de sustancias químicas. Intoxicaciones con sustancias químicas de uso industrial agrupadas en 5 grandes categorías. Información de contaminación química del aire, del agua y del suelo limitada en los sistemas de información. DIAN BACEX Sivigila SIAC Dos centros de asesoría toxicológica. Cali Bogotá
  16. 16. Mejorar la trazabilidad de la sustancia química en todo el ciclo de vida Adecuar el mecanismo de captura de información sobre transporte de mercancías peligrosas Registro de sustancias químicas de uso industrial para importadores & fabricantes Implementar el sistema de gestión toxicológica Implementar el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) Estrategia
  17. 17. Programa de Prevención de Accidentes Mayores
  18. 18. Riesgos potenciales de la Industria química Toda actividad productiva cuenta con riesgos que representan una medida de pérdida potencial. Para la industria química se pueden listar los siguientes tipos de riesgo:  Financiero  Seguridad Física  Salud Ocupacional  Cumplimiento requisitos legales • Nacionales • Internacionales  Cumplimiento requisitos técnicos • Códigos diseño y construcción • Códigos inspección y mantenimiento • Prácticas recomendadas  Riesgos del proceso • Incendio • Explosión • Derrame • Dispersión tóxica La industria química y los riesgos del proceso  La mayoría de procesos productivos a gran escala involucran materiales peligrosos que fluyen y se almacenan en recipientes y equipos (activos) de diferentes tipos.  Dada la naturaleza peligrosa de los materiales, los activos están sujetos al deterioro y a una falla potencial.  Si un activo falla, las consecuencias pueden ser catastróficas, como la historia y el presente nos muestran continuamente.  Estos elementos definen los riesgos del proceso. Este deben contar con una adecuada gestión de riesgos que permita prevenirlos, controlarlos y mitigarlos.
  19. 19. Accidente Industrial Mayor (OIT, C181, 1993) • Acontecimiento repentino durante la actividad de una instalación expuesta a riesgos mayores. • Incendio, explosión u otro evento de grandes magnitudes. • Uno o más materiales peligrosos involucrados. • Exposición a la población, trabajadores o al ambiente a un daño grave a corto o largo plazo. Pripyat, Russia
  20. 20. Gestión adecuada del riesgo tecnológico Debido a la materialización de diversos riesgos tecnológicos como los presentados a la derecha, la ingeniería ha desarrollado Modelos de Gestión de Riesgo que permita prevenirlos, controlarlos y mitigarlos, entre otros:  ISO 31000  Sistemas de Gestión de Seguridad:  20 Elementos de CCPS  Modelo DuPont  Legislación internacional:  RMP-EPA, USA  PSM-OSHA, USA  Seveso I, EU – 1982  Seveso II, EU – 2008  Seveso III, EU – 2015  COMAH, UK – 2006, 2013, 2015 Piper Alpha, UK, 1988 (Explosión) F: 167 I: 68 Richmond Ref, USA, 2012 (Incendio) F: 0 I: ~15000 Bhopal, IN, 1984 (Dispersión Tóxica) F: 2000-10.000 I: >20.000
  21. 21. 21 3. Marco normativo
  22. 22. • Decreto para la adopción del Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial: - Liderado por Min Ambiente. - Consulta pública (Febrero, 2017). • Adoptar los mecanismos de gestión de las sustancias químicas de uso industrial y los sistemas de información, con el fin de proteger la salud humana y el ambiente. • Aplicar en todo el territorio nacional a las personas naturales o jurídicas que en el marco de las actividades de fabricación, importación, comercialización, distribución o transporte, manejen sustancias químicas de uso industrial. Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial
  23. 23. Principales aspectos a regular: El registro de sustancias químicas de uso Industrial – SQUI. Las evaluaciones de riesgo de nuevas SQUI Programas de manejo y reducción de riesgo de SQUI priorizadas en aspectos de salud o ambientales. Creación del comité asesor en el proceso de evaluación de desempeño del programa PUNTOS CLAVE – DECRETO PGSQUI
  24. 24. 2018 – 2020 Registro de SQUI A partir del 2021 – Se requiere evaluación de riesgo para SQUI Nuevas y programas de reducción y manejo del riesgo. Ejecución de las demás actividades reglamentadas 2017 – Expedición del Decreto ProyectodeDecretodeSQUI
  25. 25. Aspectos relevantes:  Alcance (SQUI puras y mezclas homogéneas que posean ciertas características de peligro o propiedades de interés salud o ambiente).  Se promueve la autogestión y se busca que la sociedad pueda intervenir en el proceso de seguimiento, dado que se generan obligaciones de difundir en medios la información de gestión del riesgo que se produzca.  A través del monitoreo ambiental y en salud, así como de los proceso de investigación, se recopilara información importante que permita a los tomadores de decisiones adoptar medidas especificas de reducción del riesgo. Proyecto de Decreto de SQUI
  26. 26.  Decreto para la adopción del Programa para la Prevención de Accidentes Mayores: - Liderado por MinTrabajo. - Consulta pública (Febrero,2017).  Incrementar los niveles de seguridad de las instalaciones con el fin de proteger los trabajadores, la población, el ambiente y la infraestructura, mediante la gestión del riesgo. Programa para la Prevención de Accidentes Mayores Registro /Compilación Información Política de Accidentes Mayores Sistema de Gestión de Seguridad Plan de Emergencia Reporte de Seguridad Reporte de Accidentes Investigación de Accidentes IVC
  27. 27. PUNTOS CLAVE – DECRETO PPAM  Aplicable a instalaciones con riesgo de accidente mayor (Listado de sustancias químicas peligrosas y cantidades umbral) .  Se clasifican las instalaciones con riesgo de accidente mayor nivel superior y se deja abierta la opción de incluir posteriormente la clasificación las instalaciones de nivel inferior.  Lineamientos Técnicos: Los Ministerios emitirán los lineamientos para efectuar las evaluaciones de riesgo y el informe de seguridad.  Régimen de transición: Se considera un régimen de transición de 3 años después de emitir los lineamientos para la elaboración del informe de seguridad.  Creación del comité asesor en el proceso de evaluación de desempeño del programa
  28. 28. 28 SISTEMA GLOBALMENTE ARMONIZADO DE CLASIFICACIÓN Y ETIQUETADO DE PRODUCTOS QUÍMICOS  Decreto para la adopción Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado  de Productos Químicos. - Liderado por MinTrabajo. - Consulta pública (Diciembre de 2016).  Normalizar la clasificación y la comunicación de los peligros asociados a las sustancias químicas, con el fin de proteger la salud de las personas y el ambiente,
  29. 29. PUNTOS CLAVE – DECRETO ADOPCION SGA  Aplicable en cuatro sectores: Puesto de trabajo – Transporte – Agricultura (Plaguicidas) – Productos de consumo.  Cada sector regulará la cobertura y los tiempos de implementación particulares.  Enfoque modular: Cada uno de los cuatro sectores definirá las clases y categorías de peligros que adoptará (de manera armónica con los demás sectores). Se adoptará la revisión 6 del SGA (2015).  Obligación de clasificar y elaborar la FDS: Recae en el fabricante y se hace extensiva al importador, de la sustancia química.  Régimen de transición: Cada sector establecerá regímenes de transición apropiados para: aplicación en sustancias puras y mezclas, etiquetado, etc.
  30. 30. Muchas gracias por su atención! RODOLFO ALARCON MORA ralarcon@minambiente.gov.co Tel. (1) 3323400 ext. 1127/1232

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