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Nepotismo: la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contratación en casos de parentesco

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NEPOTISMO: ELEMENTOS DE SU CONFIGURACIÓN Y CONSECUENCIAS. Se realiza un desarrollo de los elementos que configuran el nepotismo para mejorar su comprensión (AUTOR: JOSÉ MARÍA PACORI CARI)

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Nepotismo: la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contratación en casos de parentesco

  1. 1. 46 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS E Para ello, no solo se estudian las disposiciones sobre el tema en cuestión, sino que también se presenta lo desarrollado por la jurisprudencia adminis- administrativas de los funcionarios y servidores públicos que participen en este tipo de actos. José María PACORI CARI Catedrático de Derecho de la Universidad José Carlos Mariátegui. Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo. El nepotismo es la práctica que realizan los funcionarios del Es- tado de otorgar cargos públicos a sus familiares. En el Perú, el ne- potismo se encuentra regulado por las siguientes normas: la Ley Nº 26771 - Establecen prohibición de ejercer la facultad de nombra- miento y contratación de personal en el sector público, en casos de parentesco; modificada por la Ley Nº 30294, que modifica el artícu- lo 1 de la Ley Nº 26771; el Decre- to Supremo Nº 021-2000-PCM - Aprueban Reglamento de la Ley que establece prohibición de ejer- cer la facultad de nombramiento y contratación de personal en el Sector Público, en casos de paren- tesco; modificado por el Decreto Supremo Nº 017-2002-PCM; el Decreto Supremo Nº 034-2005- PCM - Disponen otorgamiento de Declaración Jurada para prevenir casos de Nepotismo. Para las en- tidades en las que se implemente la Ley Nº 30057 - Ley del Servi- cio Civil, será de aplicación el ar- tículo 83; y el artículo 160 del De- creto Supremo Nº 040-2014-PCM - Aprueban Reglamento General de la Ley Nº 30057, Ley del Ser- vicio Civil. NEPOTISMO. LA PROHIBICIÓN DE EJERCER LA FACULTAD DE NOMBRAMIENTO Y CONTRATACIÓN EN CASOS DE PARENTESCO Elementos de su configuración y consecuencias En el Perú encontramos tres regí- menes laborales: el régimen labo- ral público regulado por el Decre- to Legislativo Nº 276, el régimen laboral privado regulado por el Decreto Legislativo Nº 728 y el régimen laboral de contratación administrativa de servicios (CAS) regulado por el Decreto Legis- lativo Nº 1057; a estos tres regí- menes laborales será aplicable la normativa sobre nepotismo. Asi- mismo, también será aplicable al régimen del servicio civil previs- to en la Ley Nº 30057 y su regla- mento. También la normativa será de aplicación para el régimen civil de contrataciones y adquisiciones del Estado y en la contratación de servicios no personales o locación de servicios. El artículo 1 del Decreto Supremo Nº 021-2000-PCM indica que la prohibición se extiende a “(…) la facultad de nombramiento y con- tratación de personal en el Sector Público (…)”, por lo tanto, la pro- hibición de nepotismo es aplicable a los regímenes laborales público y privado. El artículo 1 de la Ley Nº 26771 establece: “Extiéndase la prohibición a la suscripción de contratos de locación de servicios, contratos de consultoría, y otros de naturaleza similar”. Por su par- te, refiriéndose al régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 1057, encontramos el Informe Legal Nº 253-2012-SERVIR/GG-OAJ, que en su numeral 2.10 estable- ce lo siguiente: “Conforme hemos indicado, el régimen de contrata- ción administrativa de servicios es un régimen laboral especial, por lo que le son de aplicación las normas
  2. 2. 47 que regulan el Servicio Civil, tales como la Ley Nº 26771 (…)”. Por otro lado, la normativa sobre nepotismo se aplica a todas las en- tidades y reparticiones públicas conformantes del sector público nacional y a las empresas del Es- tado. El término “entidad” com- prende todos los órganos y orga- nismos del Estado, entre los que se encuentran: entidades represen- tativas de los Poderes Legislati- vo, Ejecutivo y Judicial; el Minis- terio Público; el Jurado Nacional de Elecciones; la Oficina Nacional de Procesos Electorales; el Regis- tro Nacional de Identificación y Es- tado Civil; el Consejo Nacional de la Magistratura; la Defensoría del Pueblo; la Contraloría General de la República; el Tribunal Consti- tucional; los organismos públicos creados por ley; las entidades co- rrespondientes a los gobiernos re- gionales y locales; sus organismos descentralizados y empresas; y en- tidades y empresas bajo el ámbi- to del Fondo Nacional de Financia- miento de la Actividad Empresarial del Estado(1) . Establecido que la prohibición de nepotismo en el Perú es aplicable a todos los regímenes laborales y civiles, procederemos a establecer los elementos que se requieren para que se configure la existencia de nepotismo. “Cabe precisar que el análisis de estos elementos es se- cuencial, en la medida en que cada uno es condición para la existencia del siguiente”(2) . a) La existencia de una relación de parentesco en los términos previstos en la norma, lo que incluye la unión de hecho o convivencia, entre la autori- dad y la persona contratada Las relaciones de parentesco que prohíbe la ley se circunscri- ben a lo siguiente: a.1) Parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad. El parentesco por consan- guinidad es la relación entre La normativa sobre nepotismo se aplica a todas las entidades y reparticiones públicas conformantes del sector público nacional y a las empresas del Estado. (1) Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 021-2000-PCM. (2) Los elementos que se indicarán a continuación y lo transcrito han sido extraídos de la Resolución Nº 0362- 2015-JNE. (3) Código Civil “Artículo 236.- El parentesco consanguíneo es la relación familiar existente entre las personas que descien- den una de otra o de un tronco común. El grado de parentesco se determina por el número de generaciones. En la línea colateral, el grado se esta- blece subiendo de uno de los parientes al tronco común y bajando después hasta el otro. Este parentesco produce efectos civiles solo hasta el cuarto grado”. (4) Código Civil el otro por consanguinidad. ex-cónyuge”. (5) Código Civil “Artículo 238.- La adopción es fuente de parentesco dentro de los alcances de esta institución”. za a las uniones de hecho imperfectas. personas por razón de vín- culo de sangre(3) . Conforme a la Resolución Nº 156- 2007-JNE, esta prohibi- ción incluye a los padres, hijos, abuelos, hermanos, bisabuelos, bisnietos y tíos, tatarabuelos, tataranietos y primos hermanos. Por ejemplo, el alcalde contra- ta al hijo de su hermano; este hijo (sobrino) sería un pariente de tercer grado de consanguinidad. a.2) Parientes hasta el segun- do grado de afinidad. El parentesco por afinidad implica que una persona es pariente por afinidad de to- dos los parientes consan- guíneos de su cónyuge en la misma línea y grado que este lo es de ellos por con- sanguinidad(4) . Conforme a la Resolución Nº 156- 2007-JNE, se conside- ra dentro de este parentes- co a los suegros, cuñados y los abuelos del cónyuge. Los adoptados pueden ser considerados en este tipo de parentesco(5) . Por ejem- plo, el alcalde contrata al hermano de su esposa, este hermano (cuñado) sería un pariente de primer grado de afinidad. a.3) Parientes por razón ma- trimonio. Se considera al cónyuge cuyo matrimo- nio deriva de un matrimo- nio civil y no religioso. Por ejemplo, el alcalde que contrata a su esposa. a.4) Parientes por razón de unión de hecho o con- vivencia. Se considera al conviviente de una unión de hecho perfecta (perso- nas sin impedimento matri- monial), la conviviente de una unión de hecho imper- fecta no es materia de pro- hibición. “De ello se obser- va que en el expediente no está demostrada la existen- cia de un vínculo de unión de hecho o convivencia, en los parámetros que exige la Constitución Política del Perú y las leyes (…)”(6) . No es aplicable la prohi- bición de nepotismo para las siguientes formas de parentesco: a.5) No constituyen relacio- nes de parentesco las de tipo espiritual, como la que existe entre el padrino y el ahijado (Res. Nº 615- 2012-JNE).
  3. 3. 48 Un supuesto interesante es el caso de la designación como in- tegrante del comité de contra- taciones, este caso no constitu- ye un supuesto de nepotismo que se limita al nombramien- to y contratación. “De mane- ra más puntual precisa la reso- lución en el fundamento sexto que la designación de la referi- da funcionaria como integran- te del Comité de Contrataciones de la referida Municipalidad es- taría respaldada en el artículo 43 del reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones vigente y aplicable al caso, así como por el artículo 6 de la Ley Orgánica de Municipalidades; precisándose, además, que la idoneidad de la funciona- ria para formar parte de dicho Comité tampoco habría sido cuestionada”(7) . En el caso de renovación de contratos es importante tener en cuenta lo siguiente: “Estando a lo indicado, es evidente que el demandante, funcionario con facultad de nombramiento y contratación, al disponer la con- tratación de su hermana en una plaza orgánica de la Dirección Regional de Salud de Puno, ha incurrido en actos de nepotis- mo, motivo por el cual la deci- sión de la demandada de impo- nerle la sanción disciplinaria de cese temporal sin goce de haber por 12 meses se ha emitido con arreglo a ley en forma motivada La conviviente de una unión de hecho imperfecta no es materia de prohibición en tanto no está demostrada la existencia de un vínculo de convivencia en los parámetros de la Constitución. a.6) No se presume la relación de parentesco entre dos personas por el solo he- cho de que hayan conce- bido un hijo (Resolución Nº 693-2011-JNE). La prueba idónea para acreditar la relación de pa- rentesco entre la autori- dad cuestionada y el perso- nal contratado o nombrado es la partida de nacimien- to y/o de matrimonio tanto de los implicados como de sus parientes, que permi- tan establecer el entronca- miento común (Resolución Nº 4900-2010-JNE). b) La existencia de una relación laboral o contractual entre la entidad a la cual pertene- ce la autoridad y la persona contratada Existe una función preventi- va del nepotismo consisten- te en la obligación del órgano de administración de cada en- tidad de recabar una declara- ción jurada de toda persona que ingrese a prestar servicios, in- dependientemente de su régi- men laboral o contractual, por la que se consigne el nombre completo, grado de parentes- co o vínculo conyugal y la ofi- cina en la que eventualmente presten servicios sus parientes hasta el cuarto grado de con- sanguinidad y segundo de afi- nidad, o su cónyuge, en la mis- ma entidad (art. 2 del D.S. Nº 034-2005-PCM que incor- pora el arts. 4-A al Reglamento de la Ley Nº 26771). El vínculo contractual proviene de un contrato laboral o civil, siendo el primero el más co- mún; para determinar la exis- tencia de la relación laboral no es necesario que el acuer- do de voluntades conste en un documento, ya que el contra- to de trabajo puede celebrar- se en forma escrita o verbal y el vínculo puede acreditar- se con otros medios de prueba tales como planillas de pago, recibos, órdenes de servicio, memorandos y otros (Res. Nº 823-2011-JNE). (7) Fundamento 5 de la STC recaída en el Expediente Nº 01484-2010-PA/TC. (8) Fundamento 9 de la Casación Nº 5357-2014-Puno emitida por la Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema. (9) Fundamentos 3.1 y 3.2 del Informe Técnico Nº 137-2014-SERVIR/GPGC, esta opinión debe de ser contras- y razonada, no resultando de aplicación la excepción prevista por el artículo 2 parte in fine del Decreto Supremo Nº 021-2000- PCM (…) puesto que la misma únicamente es de aplicación a la renovación de los contratos por servicios no personales, y no así a los contratos de traba- jo, como erróneamente dispuso el actor”(8) . La norma que proscribe el ejer- cicio de nepotismo para el nom- bramiento o contratación de personal en la administración pública no alcanza a la celebra- ción de contratos de locación de servicios o emisión de órdenes de servicios con el cónyuge o los parientes consanguíneos o afines en los grados señalados en la propia ley, siempre que se verifique que tales servicios no se han desarrollado en condi- ciones de subordinación ni se identifican con labores perma- nentes de la entidad. No obstan- te, la legalidad de la prestación de servicios autónomos even- tuales puede ser evaluada por las instancias competentes para analizar la posible infracción a la Ley de Contrataciones del Estado(9) . Una aplicación del princi- pio de inmediatez para el caso de nepotismo lo encontramos en la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente Nº 2458-2003-AA- TC que en sus fundamentos 2 y 3 indica: “Dichos contratos fueron suscritos por el enton- ces Gerente del Seguro Social de Salud Huánuco, con quien el demandante mantiene relación de parentesco en segundo grado de afinidad, por lo que se incu- rrió en vicio de nepotismo. Sin embargo, dicha falta debió ser determinada como tal en la fe- cha en que presuntamente fue cometida, resultando inadmisi- ble y contrario al principio de
  4. 4. 49 inmediatez que, después de tan- tos años, la demandada pretenda responsabilizar al recurrente por hechos respecto de los cuales no tomó las medidas pertinentes en el momento oportuno (…)”. c) La injerencia por parte de la autoridad para el nombra- miento o contratación de tal persona La condición de funcionario o servidor público se encuentra fundamentalmente determinada por el ejercicio de función pú- blica, y no solo por el carácter laboral o estatutario del vínculo que enlace a una persona con el Estado(10) . Considerando el mar- co normativo reseñado se con- cluye que el acto de nepotismo se configura cuando los funcio- narios de dirección y/o personal de confianza que guardan el pa- rentesco señalado por la norma ejerzan injerencia en quienes to- man o adoptan la decisión de contratar o nombrar, tanto al in- terior de la entidad como fuera de la misma; dicha prohibición se extiende a todas las personas que ejerzan dichas funciones. En este sentido, aquellas per- sonas que desempeñan tareas o ejercen funciones de dirección y/o de confianza, independien- temente que sean contratos por servicios no personales u otro tipo de contratación que no im- plique vínculo laboral con el Estado o de la clasificación del cargo que podrá ejercer dentro del empleo público, entonces le son aplicables las disposiciones de las normas de nepotismo(11) . Se requiere necesariamente de un funcionario de dirección o de confianza que ejerza injerencia, por lo que “se puede concluir que no existe prohibición para la contratación de dos hermanos en el régimen de Contratación Administrativa de Servicios, en la misma entidad toda vez que ninguno interfirió en la contra- tación del otro”(12) . A efectos de presumir la inje- rencia directa y/o indirecta, ca- lifica como funcionario de di- rección o personal de confianza todo aquel que, ejerciendo un cargo jerárquico superior fren- te a otros, tiene algún nivel de influencia respecto a aque- lla persona que decide o con- trata al personal al interior de la entidad, independientemen- te de si dicho superior jerárqui- co es clasificado como funcio- nario o servidor o cualquier otra categoría(13) . Ahora, estaremos frente a un acto de nepotismo cuando(14) : c.1) Un funcionario o servi- dor público con la fa- cultad de nombramiento y/o contratación de per- sonal, la ejerce respec- to de un pariente hasta el cuarto grado de consan- guinidad, segundo de afi- nidad y por razón de ma- trimonio, unión de hecho o convivencia. c.2) Cuando el funcionario o servidor, sin contar con la facultad de nombra- miento y/o contratación de personal, ejerce inje- rencia directa o indirecta en dicho nombramiento y/o contratación. Este su- puesto se produce cuan- do el funcionario o ser- vidor, a pesar de no tener directamente dentro de sus potestades la facul- tad de nombramiento y/o contratación de perso- nal, tiene alguna injeren- cia en la contratación de este. Al respecto, se esta- blecen dos supuestos: c.2.1) Injerencia directa. Esta se presume, salvo prue- ba en contrario, cuando el funcionario o servidor que guarda el parentesco indicado tiene un puesto superior a aquel que tie- ne la facultad de nombra- miento y/o contratación de personal, al interior de su entidad. Será una evi- dencia de influencia de una persona respecto de otra la relación de jerar- quía o subordinación que existe entre las mismas, en virtud de la cual la pri- mera puede supervisar su labor, dirigirla y even- tualmente sancionarla o corregirla cuando el caso lo amerite. “Para efectos de presumir la injeren- cia directa, califica como funcionario de dirección o personal de confianza, toda aquella persona que ostenta un cargo jerár- quico y de decisión den- tro del Estado, indepen- dientemente de la forma de vinculación (laboral, estatutaria, contractual, o administrativa) que hay entre dicha persona y el Estado”(15) . c.2.2) Injerencia indirec- ta. Cuando el funcio- nario o servidor públi- co sin formar parte de la entidad en la que se realizó el nombramien- to o contratación, tiene, por razón de sus funcio- nes, alguna injerencia en quienes toman o adoptan la decisión de nombrar o (10) Fundamento 2.4 del Informe Legal Nº 301-2010-SERVIR/GG-OAJ. (11) Conclusiones del Informe Legal Nº 301-2010-SERVIR/GG-OAJ. (12) Fundamento 2.4 del Informe Técnico Nº 584-2013-SERVIR/GPGSC. (13) Conclusión del Informe Legal Nº 104-2010-SERVIR/GG-OAJ. (14) La elaboración de estos supuestos se hace teniendo en cuenta el Informe Técnico Nº 369-2014-SERVIR/ GPGSC. (15) Conclusión del Informe Legal Nº 166-2010-SERVIR/GG-OAJ. La prueba idónea para acreditar la relación de parentesco entre la autoridad cuestionada y el personal contratado o nombrado es la partida de nacimiento y/o de matrimonio.
  5. 5. 50 contratar al personal de la entidad. En este supues- to, corresponde a quien imputa la falta apor- tar los elementos proba- torios suficientes para acreditar la comisión de la misma (toda vez que no se aplica la presun- ción de la injerencia di- recta). Un ejemplo sería que el Jurado Nacional de Elecciones admite la posibilidad de que los re- gidores puedan cometer nepotismo por medio de la injerencia sobre el al- calde o los funcionarios con facultades de contra- tación, nombramiento o designación (Resolución Nº 137-2010-JNE). Un acto de nepotismo se pue- de verificar dentro o fuera de una entidad contratante. Estamos frente a un acto de ne- potismo dentro de la entidad contratante cuando el funcio- nario y/o personal de confian- za tiene dentro de sus faculta- des la potestad de hacer efectivo el nombramiento o la contra- tación, realizándola a favor de algún pariente, o cuando tie- ne injerencia directa en la con- tratación del nuevo personal. También estaríamos frente a un acto de nepotismo de injerencia indirecta cuando un funciona- rio y/o personal de confianza in- fluye en una entidad distinta a la que pertenece para lograr la contratación y/o nombramiento de un familiar(16) . a) En relación a las actuacio- nes realizadas con base en el nepotismo Se establece la nulidad de los actos administrativos que dis- ponen el ingreso a la adminis- tración pública, así como los contratos. La nulidad deberá materializarse mediante acto ad- ministrativo que así la declare o mediante declaratoria de nulidad del contrato correspondiente(18) . El acto que declara la nulidad debe estar debidamente motiva- do y haber sido emitido garanti- zando el derecho de defensa de los involucrados. b) Con relación al funcionario o servidor que ejerce el acto de nepotismo Se señala que debe deslindarse su responsabilidad mediante pro- cedimiento disciplinario previo y la sanción aplicable será la desti- tución, despido o resolución con- tractual. Si el acto de nepotismo consiste en ejercer injerencia di- recta o indirecta en el nombra- miento y/o contratación, será so- lidariamente responsable con la persona indebidamente nombra- da y/o contratada respecto de la devolución de las retribuciones percibidas por esta, como conse- cuencia de la declaración de nu- lidad de su ingreso a la entidad. Si al momento de determinarse la sanción aplicable la persona responsable del acto de nepotis- mo ya no tuviera la condición de funcionario o servidor público, la sanción consistirá en una mul- ta equivalente a las remuneracio- nes o ingresos que dicha persona hubiese percibido en un perio- do no mayor de ciento ochenta (180) días calendario. En tanto no se cumpla el pago de la multa, (16) Ver conclusiones del Informe Legal Nº 129-2009-ANSC/OAJ. (17) Estas consecuencias se han realizado teniendo en cuenta el Informe Técnico Nº 369-2014-SERVIR/GPGSC. (18) Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 021-2000-PCM. (19) Es importante indicar que el artículo 22, inciso 8, de la Ley Orgánica de Municipalidades establece como causal de vacancia del cargo de alcalde el caso de nepotismo. (20) Se indican las consecuencias administrativas, sin perjuicio de incurrir en responsabilidad penal por el deli- to de negociación incompatible o aprovechamiento indebido del cargo, tipo penal previsto en el artículo 399 del Código Penal. el responsable no podrá ser de- signado a cargo o función públi- ca ni percibir ingreso provenien- te del Estado(19) . c) Con relación al funcionario o servidor respecto del cual se ejerce la injerencia directa o indirecta Su responsabilidad es determi- nada también mediante procedi- miento disciplinario previo y será sancionado con suspensión sin goce de remuneraciones; el pe- riodo de suspensión dependerá de la gravedad de la falta y no podrá ser mayor a ciento ochenta (180) días calendario. Si la función o cargo ejercido es de confianza, la designación quedará sin efecto o se resolverá el contrato. d) Con relación a la persona in- debidamente nombrada y/o contratada Además de declararse la nulidad del acto o contrato que determi- nó su ingreso a la administración pública, la norma establece la inhabilitación para prestar ser- vicios en cualquiera de las enti- dades hasta dos años después de declarada la nulidad de su ingre- so a la entidad; será el acto que declara la nulidad el que dispon- ga a su vez la inhabilitación res- pectiva. Adicionalmente, dicha persona deberá devolver las re- tribuciones percibidas de la en- tidad como consecuencia de la declaración de nulidad de su in- greso a esta(20) . El nepotismo en el Perú se encuen- tra regulado esencialmente en la Ley Nº 26771 - Establecen pro- hibición de ejercer la facultad de nombramiento y contratación de personal en el sector público, en Un acto de nepotismo dentro o fuera de una entidad contratante. La diferencia está en que en el segundo caso, el funcionario contratación de un pariente para una entidad distinta a la que pertenece.
  6. 6. 51 casos de parentesco; y el Decre- to Supremo Nº 021-2000-PCM - Aprueban Reglamento de la Ley que establece prohibición de ejer- cer la facultad de nombramien- to y contratación de personal en el Sector Público, en casos de parentesco. Son elementos que se requieren para que se configure la existen- cia de nepotismo: a) la existencia NEPOTISMO Normas aplicables vigentes Ley Nº 26771, modificada por la Ley Nº 30294 Decreto Supremo Nº 021-2000-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº 017-2002-PCM Decreto Supremo Nº 034-2005-PCM Elementos de la existencia de nepotismo a) La existencia de una relación de parentesco en los términos previs- tos en la norma, lo que incluye la unión de hecho o convivencia, en- tre la autoridad y la persona contra- tada 1. Parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad 2. Parientes hasta el segundo grado de afinidad 3. Parientes por razón matrimonio 4. Parientes por razón de unión de hecho o convivencia La prueba idónea para acreditar la relación de parentesco entre la autoridad cuestionada y el personal contratado o nombrado es la partida de nacimiento y/o de matrimonio. b) La existencia de una relación labo- ral o contractual entre la entidad a la cual pertenece la autoridad y la persona contratada El vínculo contractual proviene de un contrato laboral o civil, siendo el primero el más co- mún. Para determinar la existencia de la relación laboral no es necesario que el acuerdo de voluntades conste en un documento, ya que el contrato de trabajo puede celebrarse en forma escrita o verbal y el vínculo puede acreditarse con otros medios de prueba, tales como planillas de pago, recibos, órdenes de servicio, memorandos y otros. c) La injerencia por parte de la auto- ridad para el nombramiento o con- tratación de tal persona 1. Injerencia directa: esta se presume, salvo prueba en contrario, cuando el funcionario o servidor que guarda el parentesco indicado tiene un puesto superior a aquel que tiene la facultad de nombramiento y/o contratación de personal al interior de su en- tidad. 2. Injerencia indirecta: cuando el funcionario o servidor público que sin formar parte de la entidad en la que se realizó el nombramiento o contratación tiene, por razón de sus funciones, alguna injerencia en quienes toman o adoptan la decisión de nombrar o contratar al personal de la entidad. de una relación de parentesco en los términos previstos en la norma, lo que incluye la unión de hecho o convivencia entre la autoridad y la persona contratada; b) la existen- cia de una relación laboral o con- tractual entre la entidad a la cual pertenece la autoridad y la persona contratada; y, c) la injerencia por parte de la autoridad para el nom- bramiento o contratación de tal persona. Las consecuencias del nepotismo se pueden referir a las actuacio- nes realizadas con base en el ne- potismo, con relación al funciona- rio o servidor que ejerce el acto de nepotismo, con relación al funcio- nario o servidor respecto del cual se ejerce la injerencia directa o in- directa, y con relación a la perso- na indebidamente nombrada y/o

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