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La libertad sindical y sus modalidades autor josé maría pacori cari

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LAS MODALIDADES DE LA LIBERTAD SINDICAL: a partir de una definición de la libertad sindical se examinan los diversos tipos de libertad sindical (Autor José María Pacori Cari)

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La libertad sindical y sus modalidades autor josé maría pacori cari

  1. 1. 2 opinión La Paz, MARTES 19 de diciembre de 2017 que “en la elección de las autoridades y en el funcionamiento de los sindica- tos se observarán las prácticas demo- cráticas establecidas en la ley, la cual garantizará también la estabilidad del dirigente sindical” (artículo 96, Cons- titución de Paraguay). Por otro lado, la libertad sindical puede implicar las siguientes clases: 1. Libertad sindical colectiva Corresponde al derecho de los grupos de empresarios o de trabajadores vin- culados por una actividad común, similar o conexa de constituir el sindi- cato de su elección, con la estructura que les conviene. “Las organizaciones de trabajado- res y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamen- tos administrativos, el (derecho) de elegir libremente sus representantes, el (derecho) de organizar su adminis- tración y sus actividades y el (derecho) de formular su programa de acción” (artículo 3, Convenio 87). Podemos encontrar dos diferentes especies: a) La libertad sindical colectiva endógena (interna) del sindicato se presenta a través de varias manifesta- ciones organizativas como las de cons- titución, conformación y estructura- ción del ente sindical, una manifesta- ción de esta libertad sería que “el patrimonio tangible e intangible de las organizaciones sindicales es inviola- ble, inembargable e indelegable” (ar- tículo 51, Constitución de Bolivia). b) La libertad sindical colectiva exó- gena (externa) del sindicato consiste en la autonomía negocial y en la autotutela de los intereses colectivos, es decir, trata de la autodeterminación del sindi- cato, su manifestación clásica se verifi- ca en la negociación colectiva “para el reconocimiento de un sindicato, bastará con la inscripción del mismo en el órga- no administrativo competente” (artículo 96, Constitución de Paraguay). Desde otro punto de vista, podemos relacionar la libertad sindical colectiva con la autonomía colectiva de las orga- nizaciones sindicales que comprende (Nascimento, 2011, pág. 1271): a) Autonomía organizativa que implica el derecho de las organizacio- nes sindicales de elaborar sus propios estatutos, por ejemplo, el artículo 362 del Código Sustantivo de Trabajo de Colombia establece que “toda organi- zación sindical tiene el derecho de rea- lizar libremente sus estatutos y regla- mentos administrativos”. b) Autonomía negocial que permite a los sindicatos hacer convenciones colectivas de trabajo. c) Autonomía administrativa que implica el derecho de la organización sindical de elegir a sus dirigentes sin- dicales y ejercer su propia administra- ción, por ejemplo, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) indica que “las organizaciones de trabajado- res y de empleadores tienen el derecho de constituir federaciones y confedera- ciones, así como el de afiliarse a las mismas, y toda organización, federa- ción o confederación tiene el derecho de afiliarse a organizaciones interna- cionales de trabajadores y de emplea- dores” (artículo 5, Convenio 87). d) Autotutela, que es el reconoci- miento de los medios de lucha que prevé la ley a favor de las organizacio- nes sindicales 2. La libertad sindical individual Es el derecho de cada trabajador o empresario de afiliarse al sindicato de su preferencia, representativo del grupo al que pertenece o de desligarse del mismo. Por ejemplo, esta dimensión se puede observar en: “Los trabajadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de discriminación ten- diente a menoscabar la libertad sindical en relación con su empleo” (artículo 1, Convenio 98). La libertad sindical indivi- dual puede ser positiva o negativa. * Es socio de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. La libertad sindical en sus modalidades l Derecho del Trabajo está divi- dido en Derecho Individual de Trabajo y Derecho Colectivo de Trabajo, este último está sus- tentado en tres pilares fundamentales para su estudio: la libertad sindical, la negociación colectiva y la huelga. De estos tres pilares la libertad sin- dical merece especial atención desde que la negociación colectiva y la huelga requieren de organizaciones sindicales que deben realizarlas. La importancia de la libertad sindi- cal se traduce en su reconocimiento constitucional, por ejemplo, el artículo 28 de la Constitución de Perú indica que el Estado reconoce los derechos de sin- dicación y garantiza la libertad sindical. ¿QUÉ ES LA LIBERTAD SINDICAL? La libertad sindical consiste en el dere- cho de los trabajadores y empleadores de constituir las organizaciones sindi- cales que consideren convenientes, en la forma que deseen, dictando las reglas de funcionamiento y las acciones que deben ser emprendidas. En este sentido, “los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen el derecho de constituir las organizacio- nes que estimen convenientes, así como el de afiliarse a estas organiza- ciones, con la sola condición de obser- var los estatutos de las mismas” (artículo 2, Convenio 87). Cuando la definición de libertad sin- dical implica a los empleadores puede ser denominada principio de asocia- ción, cuando solo se refiere a los traba- jadores podríamos hablar propiamente de libertad sindical. NIVELES DE LIBERTAD SINDICAL Esta libertad sindical implica tres niveles: a) Libertad de constitución. Por la cual no puede haber por parte del Estado restricciones para la creación, funcionamiento, desmembramiento o extinción de una organización sindical. b) Libertad de afiliación. Por la cual la ley no puede impedir la afiliación, permanencia o desligamiento de aso- ciarse a cualquier organización sindical. c) Libertad de organización. Por la cual no se puede crear obstáculos de ninguna clase para el funcionamiento, organización y administración de las organizaciones sindicales, esto implica E a) Libertad sindical positiva. Es el poder de no obedecer a otras normas que no sean las que el mismo trabaja- dor se impuso, por ejemplo, el artículo 358 del Código Sustantivo de Trabajo de Colombia indica que “los sindicatos son organizaciones de libre ingreso y retiro de los trabajadores”. Esta liber- tad incluye los siguientes derechos: a) El derecho de los trabajadores y empleadores de reunirse con compañe- ros o empresas de actividades iguales o conexas para fundar organizaciones sindicales, el artículo 51 de la Constitución de Bolivia indica que “todas las trabajadoras y los trabajado- res tienen derecho a organizarse en sindicatos de acuerdo con la ley”. b) El derecho de cada trabajador o empleador de afiliarse a las organiza- ciones sindicales y permanecer en ellas. b) Libertad sindical negativa. Consiste en la facultad de no participar de una organización sindical, de no afiliarse o mantenerse afiliado, pudiendo desligarse del sindicato en cualquier momento, inde- pendientemente de su motivación. Im- plica los siguientes derechos: a) El derecho de retirarse de cualquier organización sindical cuando se desee. b) El derecho de no afiliarse a una organización sindical. 3. Libertad sindical relacional En el sentido de ser una libertad ejercida por ante el Estado, el empleador u otras organizaciones sindicales. “Las autorida- des públicas deberán abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal” (artículo 3, Convenio 87). Asimismo, “las organizaciones de tra- bajadores y de empleadores no están sujetas a disolución o suspensión por vía administrativa” (artículo 4, Convenio 87). “Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su administración y sus actividades y el de formular su programa de acción”. Publicum et laborisPublicum et laboris Referencias Nascimento, Amauri Mascaro (2011). Curso de Direito do Trabalho. Brasil: Editora Saraiva. Convenio 87 (1948). Convenio sobre la libertad y la protección del derecho de sindi- cación. OIT. Convenio 98 (1949). Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva. OIT. José María Pacori Cari* 2 Pág. 19_2 PAG. 15 18/12/17 17:56 Página 1

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