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CGDL2018 - Sessió: "Compra pública d’innovació a l’àmbit municipal"

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Diego Moñux

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CGDL2018 - Sessió: "Compra pública d’innovació a l’àmbit municipal"

  1. 1. Compra Pública de Innovación en el ámbito municipal Diego Moñux 22 de marzo de 2018
  2. 2. Visión SILO El rol de las ciudades en el fenómeno de la innovación Actualmente, las ciudades están adquiriendo un gran protagonismo en el fomento de la innovación, tanto en su gestión interna, como en su rol como agente del sistema de I+D+i. En España, las ciudades están adoptando diferentes estrategias de innovación dependiendo de la madurez de sus actuaciones, así como de la proyección y relevancia de las mismas. Estas estrategias responden a diversos vectores de cambio en la percepción de las ciudades como protagonistas de los procesos de innovación. 1. La ciudad ha pasado de ser un cliente a ser un socio estratégico 2. Las ciudades han pasado de ser un contenedor a un acelerador de proyectos innovadores 3. La ciudades son ya reconocidas (CE, AGE) como una administración imprescindible en el fomento de la innovación En Europa, los ayuntamientos lideran la puesta en marcha de los proyectos y articulan los consorcios de centros de I+D que desarrollan las soluciones, participan en proyectos de I+D, en casos como las Smart Cities, tienen un papel coordinador.
  3. 3. Visión SILO Gestión de la innovación en las ciudades – Tres dimensiones GESTIÓN EXTERNA: Apoyo y estímulo a la I+D+i del entorno GESTIÓN INTERNA: Mejora constante en la gestión y en los servicios ciudadanos CPI: Orientación de la demanda del sector público hacia la adquisición de productos y servicios que aporten innovación tecnológica, social y/o ambiental ▪ Fomento de la innovación e intraemprendimiento en el funcionariado. ▪ Gestión de ideas innovadoras de mejora en la gestión: premio, liberación de tiempo de personal, etc. ▪ Presupuesto interno de innovación. ▪ Comité de innovación. ▪ Administración abierta y participación ciudadana: open government, datos abiertos, etc. ▪ Compra pública Precomercial (CPP) ▪ Compra publica de Tecnología Innovadora (CPTI) ▪ Asociación para la Innovación ▪ Agencias-oficinas de Desarrollo / de innovación: ayudas, concursos de ideas, premios, apoyo a la creación de empresas, incubadoras, … ▪ Escenario demostrador, laboratorio urbano: puesta a disposición de empresarios/emprendedores los bienes y servicios municipales para para ensayar innovaciones sociales, tecnológicas y/o ambientales.
  4. 4. Qué es la CPI Sí es… Es una actuación administrativa de contratación, por el cual el comprador público puede licitar la contratación de un producto o servicio: ▪ por sus especificidades funcionales, ▪ que no existe en el mercado ▪ para lo cual es necesario desarrollar actividades de I+D. No es… ▪ No es un nuevo tipo de contrato, sino que se utilizan los existentes (Ley 9/2017): Obras, concesión (obras y servicios), suministros y servicios. ▪ No es necesariamente una “nueva forma” de adjudicación de los contratos. La adjudicación no tiene porque hacerse por el nuevo procedimiento “Asociación para la innovación”, sino por cualquier de los previstos (Ley 9/2017): abierto, restringido, con negociación o diálogo competitivo.
  5. 5. Claves de los proyectos de CPI Es importante que el trabajo interno que se lleve a cabo en esta fase permitan simultáneamente identificar las necesidades y las personas que son líderes naturales para potenciales proyectos de CPI. Identificación de necesidades ➢Las plataformas públicas han mostrado ser la herramienta principal para soportar este proceso: éstas contribuyen a aumentar la trasparencia en el proceso y la confianza de los participantes. También, la publicación de resultados periódicos contribuyen mejorar el nivel de sensibilización de entidades y empresas sobre la viabilidad de la CPI. Consultas Preliminares al Mercado ➢“Forzar” la adaptación de un proyecto a alguna modalidad CPI incrementa la probabilidad de fallar, contribuyendo a la percepción de que esta modalidad de contratación es “muy difícil”. Adicionalmente, desechar las necesidades identificadas por no ser realizables mediante CPI (en vez de redirigirlas hacia otros instrumentos de apoyo a la innovación), perjudica los incentivos que tienen los mismos compradores públicos para hacer esfuerzos en su identificación. Definición de la figura de contratación ➢Financiación: FEDER y/o agregación de demanda con otras entidades (dependiendo de la Comunidad Autónoma). Verificación del componente innovador: garantizar que los proyectos elegidos coincidan con las prioridades regionales y que sean viables por CPI. Financiación (y, si aplica verificación del componente innovador) ➢Es importante mejorar las capacidades para redactar las especificaciones funcionales y criterios de evaluación que se deben incluir en los pliegos: por esto, en todos los casos revisados, hay soporte por parte de entidades del área jurídica y/o del área de innovación para fortalecerlas. Elaboración de pliegos y evaluación/adjudicación
  6. 6. Casos de éxito de CPI municipal Santiago y Madrid - RedINNPULSO Financiación programa FID (MEIC) Financiación Fondos Propios Estrategias ad hoc
  7. 7. Aprendizaje Claves de éxito para la CPI municipal 1 Proactividad, ambición y entusiasmo Liderazgo y poder de decisión del interlocutor Focalización en un reto concreto Disponibilidad de fondos (estrategia de financiación) Eficiencia con los plazos de ejecución y presupuestos 2 3 4 5
  8. 8. ORGANITZA COL·LABORA governdigital.cat Socio Director Diego.monux@silocompany.com Telf: +34 629 282 402 Gracias Diego Moñux Chércoles

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