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De la administración de tierra hacia la gobernanza del territorio….. Ing. Jean-Roch Lebeau Guatemala, Octubre 2011
La Gobernanza de la tierra…
Índice de la presentación ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
1. A manera de introducción…
Empezando por el principio ,[object Object],[object Object],TOPÓGRAFO  AGRIMENSOR Arte de medir y representar el terreno Arte de medir y representar la tierra
Conceptos de la tierra
Perspectivas sobre la tierra ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
TENENCIA DE LA TIERRA PUBLICA Tierras de la Nación Tierras de fideicomisos  Tierras de organizaciones  Interés público en la tierra (servidumbres publicas): - regulaciones sobre el uso de tierra  - derechos preventivos  - monumentos históricos  - la conservación de naturaleza  - la intención de expropiación PRIVADA Duración ilimitada:  pleno dominio, propiedad Duración limitada: arrendamiento Condominio/Prop. Horizontal Alquileres Derechos derivados - usufructo - servidumbres - superficies - hipotecas COMUNAL/COLECTIVA Derechos individuales a corto plazo Derechos Secundarios: derecho para recolectar leña, recolectar frutas pequeñas, pastoreo, derechos para recolectar madera de construcción, derechos de agua,  Derechos de ganaderosEjidos  (Mexico) Tierras de deshechos ( Ghana)   Alquiler de tierras ( Hekr, Ottoman law) Tierras comunales ( INRA Law Bolivia) ,[object Object],[object Object],HOMBRE TIERRA TENENCIA
REGIMENES DE TENENCIA DE LA TIERRA ,[object Object],[object Object],EJEMPLOS
REGIMEN DE TENENCIA AMBITO RURAL
Tenencia de la Tierra Las reglas o relaciones entre individuos que definen la identificación, entrega, transferencia y extinción de derechos y restricciones sobre la tierra y los recursos naturales. Due ño….Renta….Servidumbre….area protejida…uso comun.
REGIMEN DE TENENCIA AMBITO URBANO
Derecho de Propiedad ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Los Derechos de Propiedad
Seguridad de la Tenencia ,[object Object]
Fuentes de Seguridad ,[object Object],[object Object]
Derechos, Restricciones Concepto de Tierra/Espacio Relación Persona-Tierra Recursos  TIERRA Naturales PERSONA SOCIEDAD Comunidad Grupo TENENCIA DE LA TIERRA/RECURSOS SISTEMAS FORMALES  DE PROPIEDAD Barnes, 2004
Forma Occidental de la Tenencia
2. Política, administración  y gobernanza de la tierra
Administración de Tierras ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Infraestructura  de  Información POLITICA DE TIERRA TENENCIA DE LA TIERRA Levantamiento Catastral Registraci ó n Reforma  Agraria Restituci ó n Titulaci ó n Valuaci ó n  y Impuestos Catastro Saneamiento/ Regularizaci ó n ADMINISTRACI Ó N DE TIERRAS Formal Informal CONTEXTO OPERACIONAL Ordenamiento Territorial Greenville Barnes, 2005
De la política de tierras a la administración de tierras Política de Tierras Manejo RRNN Seguridad tenencia Impuesta a la tierra Planificación de tierra Mercado de tierra Administración de tierras Registro Inventario de uso de tierra Valuación Catastro Reducción  pobreza  Agricultura  sostenible Vivienda  sostenible Desarrollo sostenible Reforma agraria. Nivel político   Nivel de implementación de la política = Instrumentos   Nivel de herramientas
VIVIENDA AMBIENTE INFRAESTRUCTURA AGRICULTURA TURISMO INDUSTRIA ORDENAMIENTO TERRITORIAL :  expresión  espacial  de las políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas. GESTION DEL SUELO :  delimitación de los diversos usos a que puede destinarse el suelo o espacio físico territorial El OT y la planificación…. ...se traducen en el suelo NIVEL NACIONAL/ POLÍTICO NIVEL  PARCELARIO/LOCAL/OPERATIVO INFORMACIÓN NIVEL NACIONAL NIVEL LOCAL -  Geoportal SINIT - Sistema de Indicadores - Estandarización Administración de Tierras Valor, uso y tenencia de la tierra (Municipio-RIC)
Administración de tierras La Administración de Tierras se refiere a “los procesos y sistemas para determinar, registrar y difundir información sobre la tenencia, valor y uso de la tierra, en apoyo al mercado de tierras y al ordenamiento y manejo del territorio” La Administración de Tierras se refiere a “los  procesos  y sistemas para  determinar , registrar y difundir  información sobre la tenencia, valor y uso de la tierra , en apoyo al mercado de tierras y al ordenamiento y manejo del territorio” La Administración de Tierras se refiere a “los procesos y  sistemas  para determinar,  registrar y difundir información sobre la tenencia, valor y uso de la tierra , en apoyo al mercado de tierras y al ordenamiento y manejo del territorio” La Administración de Tierras se refiere a “los procesos y sistemas para determinar, registrar y difundir información sobre la tenencia, valor y uso de la tierra, en apoyo al  mercado de tierras y al ordenamiento y manejo del territorio” ESTABLECIMIENTO CATASTRAL INTEGRAL MANEJO PERMANENTE INFORMACION ESPACIAL USO DE INFORMACION PARA MANEJO DEL TERRITORIO
De Herramientas a Servicios Públicos  ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Usuarios de los Servicios de Administración de tierras
Surgimiento de un nuevo concepto ,[object Object]
Intereses en la tierra Derechos (Registro y seguridad de la tenencia tierras) Restricciones (Planificación y control de los usos del suelo y desarrollos) Responsabilidad  (Compromiso social y ético para la sostenibilidad ambiental y buen vecindarios) Los sistemas de administración de tierras son la base para conceptualizar derechos, restricciones y responsabilidades relativos a las personas, políticas y territorios
Gobernanza de la tierra ,[object Object]
3. Beneficios y aplicaciones de la gobernanza de la tierra
Gobernanza de la tierra y ODM ,[object Object],[object Object],[object Object]
Tierra y Pobreza
Conflictos
Situación de la tenencia de tierra
CONFLICTIVIDAD AGRARIA
Un mundo que cambia… hacia lo urbano!
Sistema de ciudades
ECUACION LEGAL DEL SUELO EN GT 1 ∞ 2 ≈ 0 Concepción Arcaica de la Propiedad Competencias municipales Normas urbanísticas Impuesto Predial Recup. plusvalías Necesidad de Reforma legal
4. Aplicaciones de la gobernanza de la tierra en el cambio territorial
[object Object],[object Object],4 años 3 años 3 años 2 años 9 meses ,[object Object],[object Object],[object Object]
Cuencas hidrográficas y densidad poblacional
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Parte Alta:  Mantener los bosques para captar y regular el ciclo del agua. Parte Media:  Estabilizar las laderas y evitar la erosión del suelo Parte Media y Baja:  Acondiciona-miento en las orillas de cauces de ríos. +
Tierra y desastres naturales
 
Desde la identificación de amenazas…  ..Hacia la zonificación de usos del suelo Ordenamiento Territorial y  Adaptación al Cambio Climático
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  • 1. De la administración de tierra hacia la gobernanza del territorio….. Ing. Jean-Roch Lebeau Guatemala, Octubre 2011
  • 2. La Gobernanza de la tierra…
  • 3.
  • 4. 1. A manera de introducción…
  • 5.
  • 7.
  • 8.
  • 9.
  • 10. REGIMEN DE TENENCIA AMBITO RURAL
  • 11. Tenencia de la Tierra Las reglas o relaciones entre individuos que definen la identificación, entrega, transferencia y extinción de derechos y restricciones sobre la tierra y los recursos naturales. Due ño….Renta….Servidumbre….area protejida…uso comun.
  • 12. REGIMEN DE TENENCIA AMBITO URBANO
  • 13.
  • 14. Los Derechos de Propiedad
  • 15.
  • 16.
  • 17. Derechos, Restricciones Concepto de Tierra/Espacio Relación Persona-Tierra Recursos TIERRA Naturales PERSONA SOCIEDAD Comunidad Grupo TENENCIA DE LA TIERRA/RECURSOS SISTEMAS FORMALES DE PROPIEDAD Barnes, 2004
  • 18. Forma Occidental de la Tenencia
  • 19. 2. Política, administración y gobernanza de la tierra
  • 20.
  • 21. Infraestructura de Información POLITICA DE TIERRA TENENCIA DE LA TIERRA Levantamiento Catastral Registraci ó n Reforma Agraria Restituci ó n Titulaci ó n Valuaci ó n y Impuestos Catastro Saneamiento/ Regularizaci ó n ADMINISTRACI Ó N DE TIERRAS Formal Informal CONTEXTO OPERACIONAL Ordenamiento Territorial Greenville Barnes, 2005
  • 22. De la política de tierras a la administración de tierras Política de Tierras Manejo RRNN Seguridad tenencia Impuesta a la tierra Planificación de tierra Mercado de tierra Administración de tierras Registro Inventario de uso de tierra Valuación Catastro Reducción pobreza Agricultura sostenible Vivienda sostenible Desarrollo sostenible Reforma agraria. Nivel político Nivel de implementación de la política = Instrumentos Nivel de herramientas
  • 23. VIVIENDA AMBIENTE INFRAESTRUCTURA AGRICULTURA TURISMO INDUSTRIA ORDENAMIENTO TERRITORIAL : expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas. GESTION DEL SUELO : delimitación de los diversos usos a que puede destinarse el suelo o espacio físico territorial El OT y la planificación…. ...se traducen en el suelo NIVEL NACIONAL/ POLÍTICO NIVEL PARCELARIO/LOCAL/OPERATIVO INFORMACIÓN NIVEL NACIONAL NIVEL LOCAL - Geoportal SINIT - Sistema de Indicadores - Estandarización Administración de Tierras Valor, uso y tenencia de la tierra (Municipio-RIC)
  • 24. Administración de tierras La Administración de Tierras se refiere a “los procesos y sistemas para determinar, registrar y difundir información sobre la tenencia, valor y uso de la tierra, en apoyo al mercado de tierras y al ordenamiento y manejo del territorio” La Administración de Tierras se refiere a “los procesos y sistemas para determinar , registrar y difundir información sobre la tenencia, valor y uso de la tierra , en apoyo al mercado de tierras y al ordenamiento y manejo del territorio” La Administración de Tierras se refiere a “los procesos y sistemas para determinar, registrar y difundir información sobre la tenencia, valor y uso de la tierra , en apoyo al mercado de tierras y al ordenamiento y manejo del territorio” La Administración de Tierras se refiere a “los procesos y sistemas para determinar, registrar y difundir información sobre la tenencia, valor y uso de la tierra, en apoyo al mercado de tierras y al ordenamiento y manejo del territorio” ESTABLECIMIENTO CATASTRAL INTEGRAL MANEJO PERMANENTE INFORMACION ESPACIAL USO DE INFORMACION PARA MANEJO DEL TERRITORIO
  • 25.
  • 26. Usuarios de los Servicios de Administración de tierras
  • 27.
  • 28. Intereses en la tierra Derechos (Registro y seguridad de la tenencia tierras) Restricciones (Planificación y control de los usos del suelo y desarrollos) Responsabilidad (Compromiso social y ético para la sostenibilidad ambiental y buen vecindarios) Los sistemas de administración de tierras son la base para conceptualizar derechos, restricciones y responsabilidades relativos a las personas, políticas y territorios
  • 29.
  • 30. 3. Beneficios y aplicaciones de la gobernanza de la tierra
  • 31.
  • 34. Situación de la tenencia de tierra
  • 36. Un mundo que cambia… hacia lo urbano!
  • 38. ECUACION LEGAL DEL SUELO EN GT 1 ∞ 2 ≈ 0 Concepción Arcaica de la Propiedad Competencias municipales Normas urbanísticas Impuesto Predial Recup. plusvalías Necesidad de Reforma legal
  • 39. 4. Aplicaciones de la gobernanza de la tierra en el cambio territorial
  • 40.
  • 41. Cuencas hidrográficas y densidad poblacional
  • 42.
  • 43. Parte Alta: Mantener los bosques para captar y regular el ciclo del agua. Parte Media: Estabilizar las laderas y evitar la erosión del suelo Parte Media y Baja: Acondiciona-miento en las orillas de cauces de ríos. +
  • 44. Tierra y desastres naturales
  • 45.  
  • 46. Desde la identificación de amenazas… ..Hacia la zonificación de usos del suelo Ordenamiento Territorial y Adaptación al Cambio Climático
  • 47.

Notas del editor

  1. 26/10/11
  2. 26/10/11
  3. 26/10/11
  4. 26/10/11