1.
Escalafón al Mérito de losEscalafón al Mérito de los
Trabajadores en Salud Pública deTrabajadores en Salud Pública de
BoliviaBolivia
Resolución Bi-Ministerial 0004
14 Abril 2008
Resolución Bi-Ministerial 0004
14 Abril 2008
Ministerio de Salud y Deportes
Comisión Calificadora Nacional

2.
OBJETIVOOBJETIVO
 Establecer criterios y procedimientosEstablecer criterios y procedimientos
para el escalafón al merito de lospara el escalafón al merito de los
trabajadores en Salud de Boliviatrabajadores en Salud de Bolivia
 Base legal: D.S. 28909 del 06 deBase legal: D.S. 28909 del 06 de
Noviembre de 2006 (Art. 27)Noviembre de 2006 (Art. 27)

3.
IMPLANTACIONIMPLANTACION
CALIFICACION SITUACION ACTUAL
INGRESOINGRESO
PROMOCIO
N
PROMOCIO
N

4.
Etapa 1Etapa 1
Ingreso al Escalafón alIngreso al Escalafón al
MeritoMerito

5.
1.- Comisión1.- Comisión
CalificadoraCalificadora
NACIONAL DEPARTAMENTAL Y
REGIONAL
JEFE
UNIDAD
DE
RR.HH.
DIRECTOR/A
GENERAL
ASUNTOS
JURIDICOS
C.S.T.S.P.B.
DIRECTOR/A
GENERAL
ASUNTOS
ADMINISTRATIVOS
VICEMINISTRO
DE
SALUD
STRIO-
EJECUTIVO
F.S.T.S.P.
ADMINISTRADOR
RESPONSABLE
UNIDAD
RR.HH.
Responsable de la implementación
del escalafón.
Atribución referida a la
incorporación a la carrera
administrativa y al escalafón
Podrá delegar la
operativización del
escalafón

6.
2.- Procedimiento para el ingreso al2.- Procedimiento para el ingreso al
EscalafónEscalafón D.S. 28909 Art.. 79
INGRESO AUTOMATICO
5 años y un día o mas
CONSECUTIVOS en la
institución
Los que ingresaron con Examen de
competencia y concurso de meritos
serán asimilados a la carrera Adm.
Personal con menos de 5 años
se sujetaran a una Evaluación
de confirmación

7.
3.- Verificación de requisitos3.- Verificación de requisitos
Declaración jurada – Formulario de RegistroDeclaración jurada – Formulario de Registro
de Personalde Personal
Dicha información será
verificada a partir de la
DECLARACION
JURADA del FRP

8.
a).- Ingreso verificado en
el punto 3.-
EXPERIENCIA LABORAL
Secuencia y
continuidad de años
de servicio

9.
b).- ingreso por
examen de
competencia
DECLARACIÓN
JURADA

10.
Procedimiento final deProcedimiento final de
ingresoingreso
 La Comisión Nacional será la encargada deLa Comisión Nacional será la encargada de
elaborar la nómina de funcionarios que hanelaborar la nómina de funcionarios que han
ingresado a la Carrera Administrativa y poringresado a la Carrera Administrativa y por
ende al Escalafón al Merito, paraende al Escalafón al Merito, para
posteriormente remitir dicha información aposteriormente remitir dicha información a
la Unidad de RR.HH. del MSyD para sula Unidad de RR.HH. del MSyD para su
aprobación mediante Resolución Ministerialaprobación mediante Resolución Ministerial
y posteriormente procesar las planillas dey posteriormente procesar las planillas de
sueldos.sueldos.

11.
Etapa 2Etapa 2
Calificación para el Escalafón alCalificación para el Escalafón al
MéritoMérito

12.
Presentación dePresentación de
documentosdocumentos
 La documentación que acredite los distintos méritos alcanzados debe ser acreditada ante la ComisiónLa documentación que acredite los distintos méritos alcanzados debe ser acreditada ante la Comisión
DEPARTAMENTAL.DEPARTAMENTAL.
CATEGORÍA PUNTOS NECESARIOS
I Ingreso al Escalafón
II 20 puntos
III 80 puntos
IV 110 puntos
V 140 puntos
VI 170 puntos
VII 200 puntos
Para acceder a las
siguientes categorías se
debe acreditar
documentalmente los
siguientes aspectos:
Para acceder a las
siguientes categorías se
debe acreditar
documentalmente los
siguientes aspectos:

13.
Aspectos deAspectos de
acreditaciónacreditación
en materias de:en materias de:
Participació
n en
campañas
de salud
Participació
n en
campañas
de salud
Actividades
comunitarias
de
prevención y
promoción
Actividades
comunitarias
de
prevención y
promoción
Innovació
n o
iniciativas Distinciones
especiales
Distinciones
especiales

14.
1.- CAPACITACIÓN1.- CAPACITACIÓN
 Actividad asignada al funcionario comoActividad asignada al funcionario como
consecuencia de un proceso de formaciónconsecuencia de un proceso de formación
integral vinculado al ámbito laboral eintegral vinculado al ámbito laboral e
institucional realizado por los trabajadoresinstitucional realizado por los trabajadores
mediante un conjunto de planes ymediante un conjunto de planes y
programas institucionales elaborados por elprogramas institucionales elaborados por el
Ministerio de Salud en el marco de laMinisterio de Salud en el marco de la
política sectorial y en concordancia con elpolítica sectorial y en concordancia con el
Plan Nacional de Desarrollo.Plan Nacional de Desarrollo.

15.
puntajepuntaje
FACTOR
CAPACITACION
PUNTOS ACUMULABLES
CURSO DE 20 HORAS 2 puntos
CURSO DE 40 HORAS 4 puntos
CURSO DE 80 HORAS 6 puntos
SE PUEDE ACUMULAR POR UNA UNICA VEZ EN LA PRIMERA CALIFICACIÓN
TODOS LOS PUNTOS QUE UN TRABAJADOR HUBIESE TENIDO EN MATERIA DE
CAPACITACION A LO LARGO DE SU VIDA LABORAL NO PUDIENDO EN EL
FUTURO SER TOMADOS EN CUENTA CON FINES DEL ESCALAFON.

16.
2.- PARTICIPACIÓN EN2.- PARTICIPACIÓN EN
CAMPAÑAS DECAMPAÑAS DE
SALUDSALUD
 Se entiende por Participación enSe entiende por Participación en
campañas a aquellas actividadescampañas a aquellas actividades
asignadas al trabajador dirigidas aasignadas al trabajador dirigidas a
lograr los objetivos estratégicos quelograr los objetivos estratégicos que
les originaron, exceptuando lasles originaron, exceptuando las
Campañas de Vacunación.Campañas de Vacunación.

17.
puntajepuntaje
FACTOR
PARTICIPACION EN CAMPAÑAS DE
SALUD
PUNTOS ACUMULABLES
PARTICIPACION EN 1 CAMPAÑA 2 puntos
PARTICIPACION EN 2 CAMPAÑAS 4 puntos
PARTICIPACION EN 3 CAMPAÑAS 6 puntos

18.
3.-3.- ACTIVIDADESACTIVIDADES
COMUNITARIASCOMUNITARIAS
DE PREVENCION YDE PREVENCION Y
PROMOCIONPROMOCION
 Se entiende por actividades comunitarias deSe entiende por actividades comunitarias de
prevención y promoción aquellasprevención y promoción aquellas
actividades no rutinarias de intervención yactividades no rutinarias de intervención y
participación comunitaria con diferentesparticipación comunitaria con diferentes
grupos con necesidades de saludgrupos con necesidades de salud
insatisfechas a fin de promover la salud,insatisfechas a fin de promover la salud,
incrementar la calidad de vida y el bienestarincrementar la calidad de vida y el bienestar
social potenciando la capacidad de lassocial potenciando la capacidad de las
personas y grupos para poder abordar laspersonas y grupos para poder abordar las
demandas o necesidades.demandas o necesidades.

19.
puntajepuntaje
FACTOR
PARTICIPACION EN ACTIVIDADES
DE PREVENCION Y PROMOCION
PUNTOS ACUMULABLES
PARTICIPACION EN CAMPAÑAS DE
1 SEMANA 2 puntos
PARTICIPACION EN CAMPAÑAS DE
2 SEMANAS 4 puntos
PARTICIPACION EN CAMPAÑAS DE
3 SEMANAS 6 puntos

20.
4.- INNOVACION O4.- INNOVACION O
INICIATIVASINICIATIVAS
 Se entiende por innovación eSe entiende por innovación e
iniciativas aquellas actividadesiniciativas aquellas actividades
recibidas por mejoras introducidas enrecibidas por mejoras introducidas en
la calidad, cantidad, economía yla calidad, cantidad, economía y
humanización de los servicios dehumanización de los servicios de
salud prestados por los trabajadoressalud prestados por los trabajadores
ya sea que estos tengan impacto aya sea que estos tengan impacto a
nivel de un puesto, una unidad o anivel de un puesto, una unidad o a
nivel institucional.nivel institucional.

21.
puntajepuntaje
FACTOR
INNOVACIONES O INICIATIVAS PUNTOS ACUMULABLES
INNOVACIONES QUE AFECTAN A 1
PUESTO DE TRABAJO 2 puntos
INNOVACIONES QUE AFECTAN A
UNA UNIDAD ORGANIZACIONAL 4 puntos
INNOVACIONES QUE AFECTAN A 2
O MAS UNIDADES
ORGANIZACIONALES
6 puntos

22.
5.- DISTINCIONES5.- DISTINCIONES
ESPECIALESESPECIALES
 Se entiende por distinciones especialesSe entiende por distinciones especiales
aquel reconocimiento recibido a nivelaquel reconocimiento recibido a nivel
institucional por el ejercicio de valoresinstitucional por el ejercicio de valores
altruistas y un humanismo notable, enaltruistas y un humanismo notable, en
situaciones de emergencia o especiales.situaciones de emergencia o especiales.
Ejemplo Salvataje, etc. Certificados porEjemplo Salvataje, etc. Certificados por
municipios, Grupo SAR, Defensa Civil,municipios, Grupo SAR, Defensa Civil,
Bomberos, Comunidad y otros que tenganBomberos, Comunidad y otros que tengan
competencia en el tema.competencia en el tema.

23.
puntajepuntaje
FACTOR
PARTICIPACION EN CAMPAÑAS
Y RIESGO
PUNTOS ACUMULABLES
DISTINCION POR UNA
ACTIVIDAD
1 puntos
DISTINCION POR 2
ACTIVIDADES
2 puntos
DISTINCION POR 3
ACTIVIDADES
3 puntos

24.
6.- EVALUACIÓN DE6.- EVALUACIÓN DE
DESEMPEÑODESEMPEÑO
 Se interpreta por evaluación de desempeñoSe interpreta por evaluación de desempeño
a aquellas actividades realizadas comoa aquellas actividades realizadas como
consecuencia de un Plan Operativo Anualconsecuencia de un Plan Operativo Anual
Individual POAI en el puesto de trabajo yIndividual POAI en el puesto de trabajo y
que debe cumplir con eficiencia, eficacia yque debe cumplir con eficiencia, eficacia y
economía, de acuerdo a las característicaseconomía, de acuerdo a las características
del sector y los niveles de atención. Sedel sector y los niveles de atención. Se
tomará en cuenta el máximo puntaje de latomará en cuenta el máximo puntaje de la
evaluación de desempeño , para laevaluación de desempeño , para la
calificación al escalafón al merito.calificación al escalafón al merito.

25.
puntajepuntaje
FACTOR
EVALUACION DE DESEMPEÑO
PUNTOS ACUMULABLES
POR EVALUACION DE
DESEMPEÑO CON PUNTAJE
MAXIMO OBTENIDO
1 punto

26.
Porcentaje diferenciadoPorcentaje diferenciado
ELEMENTOS DE
ESCALAFON
V A L O R E S
Año 1
(*)
Año 5 Año 9 Año 13 Año 17 Año 21 Año 25
Categoría del Escalafón I II III IV V VI VII
Puntos necesarios para accender de
una categoría a otra
Ing.
carrera
20 80 110 140 170 200
% a percibir sobre el haber básico en cada nivel –
área rural
2% 10% 18% 26% 34% 42% 50%
ELEMENTOS DE
ESCALAFON
V A L O R E S
Año 1
(*)
Año 5 Año 9 Año 13 Año 17 Año 21 Año 25
Categoría del Escalafón I II III IV V VI VII
Puntos necesarios para accender de
una categoría a otra
Ing.
carrera
20 80 110 140 170 200
% a percibir sobre el haber básico en
cada nivel – área peri urbana y urbana
2% 6% 10% 14% 18% 22% 26%
(*) Primer año de ingreso al escalafón.
AREA RURAL
AREA PERI-URBANA Y URBANA

27.
Tabla general de puntos obtenidosTabla general de puntos obtenidos
NOMBRE DEL FUNCIONARIO:
PUESTO:
ITEM:
UNIDAD A LA QUE PERTENCE:
INMEDIATO SUPERIOR:
MIEMBROS DE LA COMISION DE
ESCALAFON:
FIRMAS:
PUNTOS OBTENIDOS
CAPACITACION
PARTICIPACION EN CAMPAÑAS Y
RIESGO
ACTIVIDADES COMUNITARIOS DE
PREVENCION Y PROMOCION
INNOVACION E INICIATIVA
DISTINCIONES ESPECIALES
EVALUACIONES DE DESEMPEÑO
TOTAL PUNTOS ACUMULADOS
CATEGORIA A LA QUE ACCEDE

28.
Etapa 3Etapa 3
Promoción en el EscalafónPromoción en el Escalafón
al Meritoal Merito

29.
Acreditar toda
documentación que
certifique nuevos
méritos alcanzados
Acreditar toda
documentación que
certifique nuevos
méritos alcanzados
Comisión
Departamental o
Regional
Comisión
Departamental o
Regional
Comisión
Nacional
Comisión
Nacional
RR.HHRR.HH
R.M.R.M.
PROMOCIONPROMOCION

30.
MERITOS O
FACTORES
/NIVELES
PUNTUACION
MEDIO DE
VERIFICACION ESPECIFICACION PUNTOS
NIVEL 1
PUNTOS
NIVEL 2
PUNTOS
NIVEL 3
CAPACITACION
ADQUIRIDA
CADA CURSO 2 PUNTOS
HASTA 6
CERTIFICADOS DE
INSTITUCIONES
ACREDITADAS LEGALMENTE
NIVEL 1 SEMINARIO DE 20 HORAS
DE DURACION
NIVEL 2 CURSOS DE 40 HORAS DE
DURACION
NIVEL 3 CURSOS DE 80 HORAS DE
DURACION
2 C/U 4 6
PARTICIPACION EN
CAMPAÑAS Y RIESGO
CADA CAMPAÑA 2 PUNTOS
HASTA 6
INFORMES DE
RESULTADOS DE
CAMPAÑAS
NIVEL 1 PARTICIPACION EN 1
CAMPAÑA
NIVEL 2 PARTICIPACION EN 2
CAMPAÑAS
NIVEL 3 PARTICIPACION DE 3
CAMPAÑAS
2 C/U 4 6
ACTIVIDADES
COMUNITARIAS DE
PREVENCION Y
PROMOCION
CADA ACTIVIDAD 2 PUNTOS
HASTA 6
PARTICIPACION EN
ACTIVIDADES
COMUNITARIAS DE
PREVENCION O PROMOCION
PLANIFICADAS A NIVEL
INSTITUCIONAL
NIVEL 1 PARTICIPACION EN
ACTIVIDADES COMUNITARIAS DE
HASTA UNA SEMANA
NIVEL 2 PARTICIPACION EN
ACTIVIDADES COMUNITARIAS DE
HASTA 2 SEMANAS
NIVEL 3 PARTICIPACION EN
ACTIVIDADES COMUNITARIAS DE
HASTA 3 SEMANAS
2 4 6
INNOVACION
INICIATIVAS
CADA INNOVACION 2
PUNTOS
HASTA 6
INNOVACIONES
IMPLANTADAS Y
CERTIFCADAS POR
AUTORIDAD COMPETENTE
NIVEL 1 INNOCACIONES QUE
AFECTAN A UN PUESTO DE
TRABAJO
NIVEL 2 INNOCACIONES QUE
AFECTAN A UNA UNIDAD
NIVEL 3 INNOVACIONES QUE
AFECTAN A 2 O MAS UNIDADES
2 C/U 4 6
DISTINCIONES
ESPECIALES
CADA DISTINCION 1 PUNTO
HASTA 3
DISTINCION DEBIDAMENTE
CERTIFICADA Y ACREDITADA
NIVEL 1 DISTINCION POR UNA
ACTIVIDADES HUMANITARIAS
NIVEL 2
NIVEL 3
1 2 3
EVALUACION
DE DESEMPEÑO
MAXIMO PUNTAJE OBTENIDO
EN LA EVALUACION DE
DESEMPEÑO
CALIFICACION CERTIFICADA
POR LA UNIDAD DE
RECURSOS HUMANOS
NIVEL
UNICO
1 1 1
TOTAL PUNTOS 10
MAXIMO DE PUNTOS ACUMULABLES POR AÑO IGUAL A 10

31.
SITUACIONESSITUACIONES
ESPECIALESESPECIALES
 Los trabajadores que no estuviesen de acuerdo conLos trabajadores que no estuviesen de acuerdo con
los resultados emergentes de la acreditación delos resultados emergentes de la acreditación de
méritos podránméritos podrán APELARAPELAR ante la Comisión Nacionalante la Comisión Nacional
en el término de 10 días después de conocidos losen el término de 10 días después de conocidos los
resultados de la calificación y deberán recibir unaresultados de la calificación y deberán recibir una
respuesta definitiva e inapelable en el transcursorespuesta definitiva e inapelable en el transcurso
de los subsiguientes 15 días.de los subsiguientes 15 días.
 Los representante laborales de los trabajadoresLos representante laborales de los trabajadores
democráticamente recibirán puntaje anual (2democráticamente recibirán puntaje anual (2
puntos) por cada año de gestión que desempeñenpuntos) por cada año de gestión que desempeñen
el precitado mandato y sea a dedicación exclusivael precitado mandato y sea a dedicación exclusiva
y certificada por sus mandantes.y certificada por sus mandantes.

32.
RESPONSABILIDAD NATURALEZA SUJETO PRESCRIPCION DETERMINACION SANCION
ADMINISTRATIVA
Falta que comete al
no cumplir el
ordenamiento
jurídico
administrativo,
significa
transgresión a
las normas
Servidores
públicos, Ex
servidores
para dejar
constancia y
registro
A los dos años de la
contravención
Por proceso interno Hasta un 20 % de la
remuneración,
suspensión o
destitución
EJECUTIVA
Gestión deficiente o
negligente y por
incumplimiento
de obligaciones
MAE, dirección
colegiada o
ambos
A los dos años de
concluida la
gestión
Por dictamen del
Contralor
General
Suspensión o
destitución
CIVIL
Acción u omisión del
Serv. Publico o
persona privada
que causa daño
al estado
valuado en
dinero
Servidores
públicos, ex
servidores,
personas
naturales o
jurídicas
privadas
A los 10 años Por Juez competente
(coactivo,
ordinario,
tributario, etc.
Resarcimiento del
daño
económico
PENAL
La acción u omisión
esta tipificada
como delito en
el Código Penal
Servidores
públicos, ex
servidores o
particulares
De acuerdo a los
términos de
Código Penal
Juez en materia penal Penas o sanciones
previstas para
cada delito en
el código
penal.