Sesión: Estación de Transferencia (Presentación Nicolás Echeverry)

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Presentación del concejal Nicolas Echeverry en la sesión "Construcción estación de transferencia de residuos sólidos. Empresas Varias" Concejo de Medellín 26 de julio de 2012

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Sesión: Estación de Transferencia (Presentación Nicolás Echeverry)

  1. 1. ESTABLECIMIENTO Y OPERACIÓN DE UNA ESTACION DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SOLIDOS EN MEDELLIN CONCEJAL NICOLAS ALBEIRO ECHEVERRY
  2. 2. Una estación de transferencia no es un relleno sanitario. Sondos asuntos muy diferentes. En una estación detransferencia se “transfieren” las basuras del vehículo que lasrecoge de los usuarios y compacta en su recorrido por laciudad, a un vehículo mucho más grande del tipo tractomula,con sus remolques acondicionados para evitar el derrame delos lixiviados sobre el piso de las carreteras.
  3. 3. Esta labor se hace dentro de una edificación cubierta ydotada técnicamente de los elementos necesarios paracontrolar los olores y las emanaciones producidas por loscarros recolectores y compactadores de basuras (grandesventiladores que limpian el aire). Tampoco en las rampas detransferencia se depositan basuras sobre el suelo. Secumplen además otras labores en la operación de eseproceso de transferencia, como la desodorización yolorización de los vehículos que salen cargados de residuoshacia el relleno sanitario.
  4. 4. Esas basuras o residuos sólidos domésticos, no duran másde 15 minutos dentro de la estación de transferencia. Loslíquidos producidos por el lavado de los recolectores, lastractomulas y los escurridos generados en la operación sonrecogidos y almacenados en un tanque especialmentediseñado, que posteriormente es desocupado para llevar, envehículo, a una planta de tratamiento de aguas residuales.
  5. 5. Cuando los rellenos sanitarios están ubicados a másde 35 kilómetros (km), del centro de partida servido, esnecesario implementar, al menos, una estación detransferencia para efectuar el transbordo de residuossólidos a vehículos con mayor capacidad.La Pradera se localiza en el área rural del municipio deDon Matías, en la vereda La Pradera,aproximadamente a 56 km de la ciudad de Medellín y a15 km del municipio de Barbosa.
  6. 6. En el ámbito internacional, Malarin y Vaughan (1997)señalan que rellenos sanitarios ubicados por encima delos 20 a 40 km necesitan apoyarse en una estación detransferencia para disminuir los costos de recolección ytransporte de residuos sólidos.La misma conclusión fue pronunciada por VictorianGovernment Department of Sustainability andEnvironmental (2009) en Melbourne-Australia, perorefiriéndose a un tiempo de viaje superior a 30 minutosde recorrido entre el sitio origen y el relleno sanitario. Alrespecto, también puede consultarse Ouano (1983),Bovea et al. (2007) y Komilis (2008).http://youtu.be/P2yQ-HZNld4
  7. 7. MARCO GENERAL Decreto 1713 de 2002 CAPITULO VI Estaciones de transferenciaArtículo 61. Utilización de estaciones de transferencia.Los Municipios o Distritos al elaborar el Plan de GestiónIntegral de los Residuos Sólidos, podrán definir lanecesidad de utilizar estaciones de transferencia, en funciónde la racionalización de recursos económicos, energéticos,la disminución de los impactos ambientales y el logro deuna mayor productividad de la mano de obra y del equipoutilizado.
  8. 8. MARCO GENERAL Decreto 1713 de 2002Artículo 62. Instalación de estaciones de transferencia.Cuando el Municipio o Distrito de acuerdo con lo definido enel artículo anterior, considere necesario establecer lasestaciones de transferencias se debe realizar un estudio defactibilidad, el cual debe incluir la evaluación económica,técnica, financiera, institucional y ambiental. La evaluaciónambiental se hará de tal manera que se identifiquen losposibles impactos generados sobre el aire, el agua, lossuelos y la comunidad y se establezcan las acciones paramitigarlos, compensarlos y corregirlos.
  9. 9. MARCO GENERAL Decreto 1713 de 2002Artículo 62. Instalación de estaciones de transferencia.Cuando el Municipio o Distrito de acuerdo con lo definido enel artículo anterior, considere necesario establecer lasestaciones de transferencias se debe realizar un estudio defactibilidad, el cual debe incluir la evaluación económica,técnica, financiera, institucional y ambiental. La evaluaciónambiental se hará de tal manera que se identifiquen losposibles impactos generados sobre el aire, el agua, lossuelos y la comunidad y se establezcan las acciones paramitigarlos, compensarlos y corregirlos.
  10. 10. PGIRS REGIONALSe enmarcan en el Acuerdo Metropolitano No 04 de 2006.Acuerdo Metropolitano No 04 de 2006.
  11. 11. RESIDUOS SOLIDOS EN MEDELLINSe calcula que la ciudad de Medellínproduce en promedio 1.600 ton/díade residuos sólidos domésticos.CDT (Costo Disposición por Tonelada/día) $102.624CDT (Con ET) $ 74.667Diferencia $ 27.957
  12. 12. Plan de Desarrollo 2012 - 2015 "Medellín un hogar para la vida"ProgramaGestión integral de residuos sólidosSe promoverán estudios de factibilidad para laconstrucción de la estación de transferencia deresiduos sólidos y el tratamiento de lixiviados.
  13. 13. TREN DE CERCANÍAS
  14. 14. ESTRUCTURACIÓN TÉCNICA LEGAL Y FINANCIERA DEL SISTEMA FÉRREO MULTIPROPÓSITO Comité Gerencial Sistema Férreo Multipropósito Medellín, noviembre 30 de 2010
  15. 15. Antecedentes de ETLF Convenio interadministrativo suscrito entre el Departamento de Antioquia, elAntecedente Instituto para el Desarrollo de Antioquia - IDEA, el Municipio de Medellín, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y la Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburrá Ltda.Firma del convenio 16 de abril de 2009Plazo inicial 31 de diciembre de 2009 Convenio interadministrativo marco, de apoyo y colaboración interinstitucional para cofinanciar la contratación de una estructuración técnica, legal y financiera que realice los estudios de prefactibilidad yAlcance factibilidad, prediseños para rehabilitación, mejora y adecuación del sistema férreo multipropósito para el Valle de Aburrá (como tren de pasajeros, turismo y de carga de mercancías y de residuos sólidos) y la puesta en marcha del proceso de concesión. 7 de septiembre de 2009Reuniones de comité de gerencia 21 de abril de 2010 16 de junio de 2010 1ra: del 1 de enero de 2010 hasta el 15 de junio de 2010Adiciones 2da: del 15 de junio de 2010 hasta el 30 de noviembre de 2010Objetivos de las adiciones Ampliación de plazo
  16. 16. Alcance del proyecto SFMEtapa III: Pre-rehabilitación tramo Etapa I: Pre-rehabilitación tramo nortesur Etapa II: Doble vía tramo norteEtapa IV: Doble vía tramo sur Ancón sur Vía férrea actual Sistema metro Sistema férreo multipropósito Cambios en el trazado Río Aburrá (Medellín)
  17. 17. Alcance y conclusiones del proyecto SFM Documentos Documentos Informe 1 técnicos ycríticos Puntos legales Levantamiento e inventario de infraestructura del técnicos y Levantamiento e corredor Aspectos legalesde Estructuración Sistemade Demandade la Marco Costos del Minuta Pliego Plan de Puntos Pre-diseño inventario Pre-diseño complementarios de condiciones Demanda (pax, Informe 2 financiera tarifario (pax, carga, institucional inversión explotación contrato críticos infraestructura del infraestructura Carga, RSU del sistema Informe 3 RSU) corredor Pre-diseño del sistema Informe 4 Pre-diseño de infraestructura Plan de Resumen explotación Informe 6 Aspectos complementarios Se pasajeros sólidos – se inversión Parael lacorto El modelo la las creación tuvieron Paracorredor Para utilizará los ingresos de de el corredorha residuos tecnología considera estructuración Botero de Belloes factiblese diesel Se consideranfinanciero laancho para El recomiendaplazoactuacionespara En obtuvo Se entrega minuta contractualsolola Se cuenta mantenercarecido la tarifaoperación de técnica eléctrica para$ 164.272.080.000 - recomiendade del lase los Medellíndey una Informe 7 actividad,de y aspectos el mixta entre recuperación economía ambientales, en Se Informe 5 cubrenentidades alternativas inicial es 56,7% de el tramo sólidos, las costos al encuentra Costos de empresa de de la mm, lase debe diferentes y yprediales y sólidos. Se las ejecución 914 rehabilitación de pasajeros anuales vinculadas corto pasajeros residuos trocha para el tramo sur Medellín - de Botero, están residuos en para2.300y sociales invadido, deforma parcialmente estatales pasajeros del la costos operación.tanto del de explotación la los entidadesel impactos de generaría explotación trazadoorden pasajeros proyecto,el sistemaexistente$ parael inversión operará los sese requierenregional cuales mitigar tramo a para orden del mejorar implementar. que plantear En 7.076.566.486 la En plazo cargafactibleydeben cuanto pora Caldases sólidos. y operación altas $ recuperación Marco Informe 8 implementaciónen residuospasajeros de este deminutos comofrecuencias para nacional. cada uno $12.500 conproyecto de conexión con la red garantizar Medellín - Botero estos. y el tramo en 10,5 tramodel alternativas transportada en el como del inversiones seen factible hastacorto sistema, pico adecuaciones la residuos sólidos y entrega residuos tonelada institucional en hora nacional condiciones óptimasode operación. para Informe 9 herramienta trenes alinfraestructuras férrea la deresiduos sólidos. reubicaciones gestión salidas plazo para de praderados tarifa sólidos por hasta La día pliego de el tonelada a Sistema tarifario transportada y sus dejando para su puertos. existentes, condiciones Pradera. está anexosligada la al En residuosde sólidos el implementación la en contratación de porcentaje es mediano subvención viable rehabilitación del de Estructuración Informe 10 movilizar Es claro queplazo las 500la plazo. la vía. proyecto. en el corto el costo de financiera infraestructura no se Medellín. mil ton generadas en debe cargar al Informe 11 Pliego de condiciones proyecto. Informe 12 Minuta del contrato
  18. 18. Conclusiones del transporte de pasajeros y carga a corto plazo • Los ingresos por tarifa cubren sólo el 56,7% de los costos de operación del transporte de pasajeros, por tanto cargarle al negocio de pasajeros los costos para implementar la infraestructura lo hace financieramente no viable. • Las altas inversiones en infraestructura adicional al corredor ferroviario y la condición de la implementación de otros proyectos (Concesión vial del río), hacen que se ejecute para el largo plazo la rehabilitación del tramo centro y sur del corredor. • La conurbación actual de los municipios del sur del Valle de Aburrá colindantes con el corredor existente, exige un nuevo trazado que implica desarrollos de ingeniería de alta inversión (viaducto, manejo de zonas geológicamente inestables y ocupación del cauce del río Aburrá). • Limitación en gestión del transporte de carga debido a la falta de alternativas de conexión al sur y al norte con la red nacional de ferrocarriles. • La región deberá plantear cómo se conectará a futuro con los desarrollos portuarios y los sistemas de integración internacional (Autopistas de la montaña y proyecto ferroviario a Urabá).
  19. 19. Conclusiones Estudio – Ineco para residuos sólidos • El potencial de toneladas de residuos sólidos generados por el Valle de Aburrá que se pueden transportar por el sistema férreo, permite generar los ingresos suficientes para darle viabilidad a este sistema y garantiza unos flujos de caja importantes para proyectar la empresa (reinversiones en material rodante y ampliación de la infraestructura). • Este sistema de transporte puede ser: Empresa pública, Empresa de economía mixta, Empresa privada a través de la entrega en concesión de la operación por parte del Estado. El estructurador recomienda la conformación de una sociedad mixta.
  20. 20. Residuos sólidos EVM Movilizadas : Toneladas/día 1.370 500.000 EVM Movilizadas : Toneladas/año EVM: atiende el servicio de aseo en la ciudad de Medellín y sus cinco corregimientos a una población de 691.000 usuarios. Producción promedio usuario/mes: 47 kg/mes
  21. 21. Estructuración Financiera - Ineco para RSU CONCEPTO INVERSIÓN Millones de pesos Estudios (Ingeniería básica y de detalle y plan de gestión ambiental y social) 8.643INVERSIÓN Estación de transferencia 15.581 Talleres 20.120 Infraestructura 77.365 Material rodante 14.600 Señalización + comunicaciones 13.362 Reposición (MR año 30) 14.600 Total 164.272 RSU: Residuos sólidos urbanos MR: Material rodante
  22. 22. Estructuración Financiera- Ineco Costos operativos anuales CONCEPTO Millones de pesos COSTO ANUAL Costo explotación transporte R.S.U. 4.086 DE EXPLOTACIÓN Costo operación estación de 2.560 TRANSPORTE transferencia DE RESIDUOS SÓLIDOS Otros Costos asociados a la operación 429 (planes de gestión social y ambiental) TOTAL COSTOS DE EXPLOTACIÓN $ 7.077 El escenario de la modelación financiera se realizó sobre el supuesto de un aporte de capital del 10% y una distribución de dividendos del 15%, con una WACC del 11%. RSU: Residuos sólidos urbanos
  23. 23. Conclusiones Estudio- Ineco RSU % SUBVENCIÓN TIR Tarifa estimada por tonelada 70% 12% $19.400 75% 12,5% $18.500 • Dentro de la subvención se deben incluir los $ 50 mil millones que se comprometió el gobierno nacional en aportar al proyecto • Esta tarifa cubriría el transporte hasta La Pradera, no se considera aún el costo del descargue y traslado al punto de disposición final. RSU: Residuos sólidos urbanos
  24. 24. Ubicación de la estación de transferencia
  25. 25. Operación de estación de transferencia con descarga directa
  26. 26. Operación actual de manejo de RSU
  27. 27. Operación actual de manejo de RSU
  28. 28. Operación futura de manejo de RSU con la ET REO FÉR EMA SIST ET ET: Estación de transferencia
  29. 29. Simulaciones de operaciones en la ET
  30. 30. Esquema de operación de RSU A LA PRADERA La forma de operar consiste en consolidar convoys de 20 góndolas con desechos sólidos para ser enviados por tren hacia La Pradera. En La Pradera se descargan y se recogen a su vez las góndolas vacías para volver a cargar la estación de transferencia. Caribe La Pradera
  31. 31. Distribución al interior de la ET Columnas de puente futuro Salida Báscula de Entrada Desodorizado Vaciado de camiones Oficinas Pulmón de vehículos Báscula de Salida Puntos de Entrada descarga de desechos
  32. 32. Conclusiones logística de la ET • Con los tiempos considerados entre llegada de vehículos, pesaje, maniobras de ubicación en el punto de descargue de desechos, descargue y desodorizado de vehículos, no se generan colas en la estación de transferencia ni cuellos de botella en la operación de la misma. • En general los sistemas de transporte, como son puertos o plataformas multimodales, presentan situaciones desfavorables operativamente entre el 70% y 80% de su capacidad. Por lo tanto se recomienda utilizar esta plataforma hasta 2.600 toneladas por día lo que garantiza en el tiempo la operación de esta estación pues actualmente el Municipio de Medellín genera 1.400 toneladas de residuos al día y su crecimiento en el corto y mediano plazo no superará este valor. • El esquema de operación planteado en la estación de transferencia no genera afectaciones en zonas aledañas en cuanto a malos olores y ocupación de grandes trayectos de vía férrea. • La operación de la estación de transferencia en Caribe deberá tener en cuenta la reubicación de las viviendas de invasión del barrio La Paralela próximas al corredor ferroviario, cuyo costo no podrá ser asumido por el proyecto.
  33. 33. Informe de ejecución del convenio EJECUCI ÓN PRESUPUESTAL SI STEMA FÉRREO MULTI PROPÓSI TO CONVENI O I NTERADMI NI STRATI VO CN2008-0273 Cor t e a Noviem bre 24 de 2010 DESCRI PCI ÓN VALOR VALOR Total aportes del convenio Aportes: Idea, Área Metropolitana, $ 2.000.000.000 Departamento, Municipio de Medellín, Metro de Medellín Proyección Pagos Totales $ 1.584.047.883 Proyección total recursos a devolver x aportes $ 415.952.117 Total recursos a devolver x aportes x entidad $ 83.190.423 Rendimientos Totales generados a 31 de octubre de 2010 $ 52.782.031 Rendimientos a devolver IDEA $ 13.093.966 Rendimientos a devolver Municipio $ 12.702.736 Rendimientos a devolver AMVA $ 8.995.110 Rendimientos a devolver DPTO $ 12.034.642 Rendimientos a devolver METRO $ 5.955.577 Nota: Los recursos del sistema férreo multipropósito serán devueltos a cada una de las entidades luego de la aprobación y firma del acta de liquidación del convenio administrativo
  34. 34. MUCHAS GRACIAS

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