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  1. 1. Seguridad SocialVisítenos en: www.seguridadsocialperu.com para todos y todas Boletín Virtual N° 23 La Seguridad y Salud en el Trabajo en su día SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN DIVERSOS SECTORES ECONÓMICOS Esta es una publicación del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo ISCOD - Perú, a través de su proyecto Salud Laboral y Protección Social para Trabajadores y Trabajadoras, con el apoyo UGT O D Perú Instituto Sindical de de la Junta de Comunidades Autónomas Castilla La Mancha. Comentarios y sugerencias: Jr. Lloque Yupanqui 1399, Jesús María - Lima - Perú (511) 472-6418 Cooperación al Desarrollo http://www.seguridadsocialperu.com / delegacionperu@iscod.org / twitter: @ISCOD saludlaboral.proteccionsocial@yahoo.es / Facebook: saludlaboral proteccion social 1
  2. 2. Seguridad Social virtualEDITORIALLa salud laboral u ocupacional es el área Por ello, en el marco del Díade la medicina y de la salud pública que Internacional de la Seguridad y Saludse encarga de los riesgos en el trabajo. en el Trabajo, el 28 de abril, la CentralLas actividades laborales, cotidianas Unitaria de Trabajadores del Perúexponen a las personas a una gran CUT en coordinación con el Institutocantidad de amenazas para su salud. Sindical de Cooperación al Desarrollo ISCOD, realizaron el Taller NacionalPor ello, las trabajadoras y trabajadores de Salud Laboral, con el objetivo deestán directamente relacionados a los promover una propuesta deriesgos a los que se puedan ver lineamientos de política en salud deexpuestos, los mismos que afectan los trabajadores, a nivel de la Central,significativamente su salud a nivel físico, a fin que sea difundida en diversosmental y emocional. Por ello, se hace espacios como una.necesario que los actores socialesinvolucrados se comprometan a la Con respecto a esta celebración, losbúsqueda de estrategias para prevenir sindicatos a nivel mundial vienendichos riesgos ocupacionales así como conmemorando el día 28 de Abril demedidas correctivas, a nivel tripartito, cada año a las víctimas que sufrenestado, empleadores y trabajadores. algún accidente de trabajo y/o algún tipo de enfermedad profesional. LaEn nuestro país no existe una política OIT, con su carácter tripartito, aceptónacional de salud ocupacional, si bien dicha iniciativa y la convirtió en unaexisten legislaciones a nivel sectorial, se Jornada anual a nivel mundial,refieren al sector de trabajadores de promovida para llamar la atenciónempresa mas no involucra a trabajadores sobre los accidentes y enfermedadesni del sector público ni autoempleados. provocadas por el trabajo, para su reducción y eliminación.1 A nivel delEs así que los sindicatos deben cumplir Perú, mediante el D.S. 010-2001-TRun rol protagónico a fin de promover publicado el 25 de abril de 2001, semejores condiciones de trabajo al interior instituyó el 28 de Abril como “Día de lade sus organizaciones, las mismas que Seguridad y Salud en el Trabajo". Coninvolucren a la mayor cantidad de este reconocimiento, el Perú secolectivos, promoviendo también la convirtió en el 5° país del mundo encalidad del empleo, porque un ambiente hacerlo, junto con EEUU, Canadá,de trabajo sano y seguro es un factor de España y Tailandia; y el 1° en Américaproductividad y competitividad, ya que no Latina.2se puede hablar de calidad ycompetitividad sin calidad de vida en eltrabajo.1 http://www.fraternidad.com/noticias.aspx?x=842 http://www.investigacionygestion.com/BGE/DiaSeguridadSaludenelTrabajo2007.htm
  3. 3. Seguridad Social virtual Día Internacional de la Seguridad y Salud en el Trabajo 28 de abril del 2011Sistema de Gestión de la Seguridad y método preventivo para aplicar lasSalud en el Trabajo: Una herramienta medidas de seguridad y salud quepara la mejora continua3 consta de cuatro pasos e incorpora la noción de mejora continua. SusLa OIT designó como tema en la principios se basan en el ciclo PHVA:conmemoración por el Día Mundial de la Planificar, Hacer, Verificar, Actuar. SuSeguridad y Salud en el Trabajo, sobre un objetivo consiste en establecer unsistema enfocado a la prevención de mecanismo global y estructurado paraaccidentes y a la gestión de la seguridad y la acción conjunta entre la dirección yla salud en el trabajo (SST) mediante un los trabajadores en la aplicación de lasinstrumento lógico y útil con el cual se medidas de seguridad y salud. Elgarantice la mejora continua de los enfoque del sistema permite laresultados de la SST a nivel de la evaluación y la mejora de losorganización. Se consideró la aplicación resultados en la aplicación de lasdel sistema de gestión de la seguridad y medidas preventivas y de control. Elsalud en el trabajo (SG-SST) para una SG-SST puede ser una herramientagestión eficaz de los peligros y riesgos en eficaz para la gestión de riesgosel lugar de trabajo. específicos relacionados con un tipo específico de industria, proceso uLa esencia de la SST es la gestión de los organización. Se puede adaptar a todoriesgos profesionales. El SG-SST es un tipo de situaciones, desde las
  4. 4. Seguridad Social virtual esencial para la mejora de las condiciones de trabajo y en el entorno de trabajo. Su principio de mejora continua permite una revisión de los resultados, que ha sido vital en el ámbito de la prevención de los accidentes y enfermedades laborales. Desde hace más de una década, el enfoque de los sistemas de gestión de seguridad y salud ha llamado la atención de las empresas, los gobiernos y los profesionales, tanto a nivel nacionalnecesidades básicas de una empresa como a nivel internacional. Se esperapequeña hasta las de las industrias más que cada vez más y más países integrenpeligrosas y complejas, como las un SG-SST en sus programas nacionales de SST como medidadedicadas a la minería, productos estratégica para promover el desarrolloquímicos o construcción. de mecanismos sostenibles para mejorar la SST en las organizaciones.El SG-SST no puede funcionaradecuadamente sin la existencia de undiálogo social, ya sea en un contexto El Día Mundial forma parte integral de laconjunto mediante comités de seguridad estrategia global de la OIT en materia dey salud, o mediante otros mecanismos seguridad y salud en el trabajo, tal ycomo acuerdos de negociación como se establece en las Conclusionescolectiva. La clave de su éxito radica engarantizar tanto el compromiso de ladirección como la participación activa delos trabajadores en dicho sistema degestión.Durante la última década, los sistemasde gestión de la seguridad y salud en eltrabajo han sido ampliamente aplicadosen los países industrializados y endesarrollo. Sin embargo, la aplicación seha desviado de la incorporación derequisitos legales en la legislaciónnacional para promocionar lasdirectrices nacionales e introduciriniciativas de certificación voluntaria. Laincorporación de un sistema de gestiónde seguridad y salud en la aplicación delas medidas preventivas y de protecciónen el lugar del trabajo ha demostrado ser
  5. 5. Seguridad Social virtualde la Conferencia Internacional del profesionales. Ya sea en las minas oTrabajo de junio de 2003. Uno de los en las plantas químicas, en las oficinas o en los campos, lospilares de dicha estrategia son las accidentes y enfermedadesactividades de movilización; el Día profesionales causan más víctimas,Mundial es una herramienta importante tanto mortales como en términos depara sensibilizar a la población sobre discapacidad, que pandemiascómo hacer que el trabajo sea seguro y mundiales como el VIH y el sida o la tuberculosis. Según la OIT, existensaludable y sobre la necesidad de darle 5000 muertes diarias en el mundoun mayor peso político a la seguridad y la relacionadas con el trabajo, es decir,salud en el trabajo. El 28 de abril es alrededor de 2 millones de muertesasimismo la fecha elegida por el anuales. Esta misma organización estima que en los países en desarrollomovimiento sindical mundial para rendir las pérdidas o el coste anual de loshomenaje a las víctimas de los accidentes y enfermedadesaccidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales oscilan entre el 2 y elprofesionales. 11% del PIB. Un dato altamente preocupante es que 12.000 niños trabajadores mueren cada año. OtroEn este Día recordamos que, cada año, ejemplo lamentable es que sólo el usoalrededor de 337 millones de personas de plaguicidas provoca unas 70.000son víctimas de accidentes del trabajo y muertes por envenenamiento al año.más de 2,3 millones de personas muerendebido a accidentes o a enfermedades Así mismo, el Estado debe tomar gradualmente las medidas pertinentes para asegurar en la medida de lo posible que quienes diseñen, fabriquen, importen o cedan a cualquier título, tecnologías, maquinarias, herramientas, equipos o sustancias para su uso profesional, se aseguren que no impliquen riesgos para la salud y seguridad para de quienes hagan su uso correcto de ellos. Es decir, utilizar el concepto de “seguridad en el producto”. Los interesados en la salud y seguridad de los trabajadores y trabajadoras deberán asumir compromisos y aportar para instaurar una verdadera cultura de la prevención. 3 Referencia Organización Internacional del Trabajo http://www.un.org/es/events/safeworkday/
  6. 6. Seguridad Social virtual TALLER NACIONAL DE SALUD LABORAL PARA LA CUT PERULos días 28 y 29 de abril del 2011, en lasinstalaciones del Hotel Ferrua, Cercadode Lima, se reunieron representantes delas bases de la CUT PERÚ de Piura,Junín, Ica, Arequipa, Lambayeque,Tacna, Loreto, Cajamarca, Puno,Ucayali, Chimbote, Lima y LimaProvincias, con el objetivo de participar contempla los siguientes objetivos yen el Taller Nacional de Validación de estrategias:Política en Salud Laboral. OBJETIVOS DE LA CUTEl objetivo del Taller Nacional ha sidoelaborar una propuesta desde la CUT en ? La reducción y prevención de losmateria de una Política Nacional de accidentes de trabajo y enfermedadesSalud Laboral, con enfoque del Plan ocupacionales.Estratégico Sindical de la CUT y laestrategia de la central para lograr la ? La universalización de la coberturaImplementación del Plan Nacional de de seguro de riesgo de trabajo, tantoTrabajo Decente, particularmente en lo de los trabajadores formales,referente al tercer pilar: Protección y informales y autoempleados.Seguridad Social. La metodologíaempleada fue participativa, a fin que los ? una Política de Estado en Impulsarrepresentantes de las organizaciones Seguridad y Salud en el Trabajo opuedan interactuar con los facilitadores riesgos laborales.de CUT y de ISCOD. ? La implementación de un sistemaPRIMER DÍA: 28 DE ABRIL nacional de vigilancia en Seguridad y Salud Laboral de la CUT Perú.El taller se desarrolló primeramente,contando con una presentación de los ESTRATEGIAasistentes, posteriormente, Guillermo Ratificación de los Convenios de ?Onofre Flores Secretario General de la OIT, principalmente los conveniosCUT y responsable de la Comisión 155, 181 y 187.Nacional de Salud Laboral y Medio ? Implementar acciones conjuntasAmbiente de la CUT expuso el tema en el Perú, para la aplicación de la Estrategia Iberoamericana de SST.“Estrategia de la CUT para la promoción ? Ley General de Prevención dede la salud laboral” , dicha propuesta Riesgos del Trabajo (en base del D.S.
  7. 7. Seguridad Social virtual009-2005-TR), que permite homologar y especializado en SST en la estructuramodernizar la legislación dispersa y de gestión institucional de la CUT.desactualizada. La conformación de Comisiones ?Desarrollo de un Sistema Nacional de? Regionales de Seguridad y SaludNotificación y Registro de Accidentes y Laboral y Medio Ambiente. Y fortalecerenfermedades ocupacionales. la Comisión Nacional de SSL y MA.? El desarrollo de programas de ? La conformación de Comités deformación y desarrollo de capacidades SST en las federaciones y sindicatosen Seguridad y Salud en el Trabajo a afiliados a la CUT.todo nivel y las diversas especialidades. ? La creación de un Sistema deEliminación? del llamado Seguro Vigilancia de SST a nivel sectorial yComplementario de Trabajo de Riesgo, territorial.por una nueva norma de seguro deriesgos de trabajo. ? de Comités Paritarios en Creación los centros de trabajo, entre sindicato? La universalización de la cobertura de y empleadores.seguro de riesgos del trabajo a todos lostrabajadores dependientes. ? planes de prevención de Elaborar riesgos en los centros de trabajo.? El desarrollo del seguro de riesgos deltrabajo a todos los trabajadores ? Establecer mecanismos paraindependientes y por cuenta propia. desarrollo de acciones de vigilancia, coordinación y acción conjunta entre? de un Instituto Nacional deCreación Comisiones de Seguridad y SaludSeguridad y Salud en el Trabajo, que CUT (nacional, regional y sectorial) yforme parte del Consejo Nacional de dependencias públicasSeguridad Social, en el que estén correspondientes.representados el Estado, Empleadores y Posteriormente, Patricia Balda deTrabajadores. ISCOD expuso sobre la aplicación de la propuesta del sistema nacional de? El Instituto Nacional de SST tendrá la vigilancia de la CUT, el mismo quemisión de proponer una política nacional, considera los siguientes objetivos yun sistema nacional, diagnostico y Plan estrategias:Nacional de SST. OBJETIVOS:Desarrollo de una estrategia sindical?y sociopolítica, de acción conjunta de las ? en el cumplimiento de las Ayudarcentrales sindicales y las federaciones funciones y responsabilidades delestratégicas, que nos permita avanzar Comité en Seguridad y Salud en elen los objetivos y estrategias Trabajo en los centros laboralespropuestas. adscritos a la CUT.? El impulso de un Departamento
  8. 8. Seguridad Social virtualPerfeccionar en calidad y cobertura? grupos a nivel de macro regiones ylos registros de los accidentes de sectores, identificando los principalestrabajo y enfermedades profesionales problemas, las instanciasen la CUT. involucradas y posibles propuestas de solución.? a definir losAyudar Programas Los problemas seleccionados fueronde Salud en la CUT mediante el situación de los comités de seguridadseguimiento y evaluación de las y salud en el trabajo, cumplimiento delmedidas de prevención y control en marco legal y medidas de seguridad ynuestros trabajadores. salud en el trabajo aplicadas en la zona.ESTRATEGIAS SEGUNDO DÍA: 29 DE ABRIL:? itaciónCapac continúa atrabajadores de la CUT sobre los El segundo día se programó laproblemas de salud prioritarios, con exposición de representantes de losénfasis en los accidentes de trabajo y las Ministerios de Salud y del Trabajo, conenfermedades profesionales. el tema “Competencias en salud ocupacional” y “Competencias de? Reuniones permanentes con los seguridad y salud en el trabajo”. Enmiembros del Comité Nacional de Salud representación del Ministerio de SaludLaboral y Medio ambiente de la CUT participó el ing. Oswaldo Camasi y delpara el fortalecimiento y las acciones de Ministerio de Trabajo, el ing. Edwinmejora continua del sistema de Sánchez.vigilancia en Salud Ocupacional. Finalmente, Juan Chang SecretarioCoordinaciones técnicas? con las de Organización de la CUT, expusoautoridades nacionales y regionales en sobre las actividades que veníanlo relacionado a los accidentes de realizándose a nivel de la Comisióntrabajo y enfermedades ocupacionales. Nacional de Salud Laboral y Medio?d a d e s d e d i f u s i ó n y Activi Ambiente de la CUT así también sobresensibilización a los trabajadores de la la propuesta de actividades para losCUT en relación al sistema de vigilancia próximos años.en salud ocupacional. Se concluyó en elaborar difundir unaBuscar? y mantener acciones propuesta de política pública en saludconjuntas con las CUT regionales en laboral, en el marco de la Estrategiarelación a la aplicación del sistema de CUT para impulsar el Plan Nacionalvigilancia en Salud Ocupacional. de Trabajo Decente e incorporar las líneas de acción y las actividades? Promover la aplicación del sistema aprobadas en el Taller Nacional dede vigilancia en Salud Ocupacional en Salud Laboral en el Plan Operativootras centrales sindicales. Anual de la CUT a ser elaborado y aprobado en la Conferencia NacionalEn la tarde se realizaron trabajos de Programática y de Organización de la CUT PERÚ.
  9. 9. Seguridad Social virtualSituación de la Seguridad y Saluden el Trabajo en diversos sectoreseconómicosESTIBADORESSe calcula que existen en Perú alrededorde 100.000 personas que se dedican a laestiba de productos de consumo humanocomo principal actividad económica. Losproductos cosechados en los centros deproducción como papa, camotes, granosverdes son envasados en costales delona o polipropileno, de 100, 120 y 140kilos.En el sector de la estiba terrestre seconocen, por diversos estudios técnicos ocasiona frecuentes y variadasrealizados en el marco de anteriores enfermedades y accidentes de origenproyectos de cooperación y a través del laboral.Ministerio de Salud del país, los efectos ? Aproximadamente el 29 % de loscausados por las condiciones del trabajo, accidentes están producidos porla alta presencia de enfermedades sobre esfuerzos; y entre el 60 a 90 %ocupacionales por el exceso de peso, de los adultos han sufrido o sufriránque puede llegar a ser, en el peor de los algún dolor de espalda a lo largo de sucasos, entre 130 y 140 kilogramos vida, pudiendo calcularse que un altomanipulados sobre la espalda, los sobre porcentaje de éstos pueda ser deesfuerzos, los movimientos repetitivos y origen laboral y ocasionan un granotros múltiples riesgos. costo a los establecimientos de salud.De acuerdo al CENSOPAS/INS/MINSA ? Se calcula que el promedio deen su Evaluación ergonómica de puestos recuperación de trabajadores conde trabajo, realizado en el Mercado problemas osteomusculares bordeaMayorista Numero 1 en la estiba de los 20 días calendarios.tubérculos, choclos, limón, rocoto ycebolla, concluyeron lo siguiente: ? Los costos que se destinan en los establecimientos de salud para laLa manipulación manual de cargas? recuperación del trabajador son
  10. 10. Seguridad Social virtualsumamente elevados, la OIT considera es el antecedente patológico másque en Perú bordea el 7% del PBI. frecuente (15.7 por ciento) y las lumbalgia y artralgias son las? Las condiciones de trabajo son patologías más diagnosticadas (35deplorables y no cumplen estándares por ciento).mínimos que permitan desarrollar laactividad con calidad. TELEFÓNICOS:? Los sacos de papas pesan porencima de 120 Kg. Los sacos que vienen Telefónica cuenta con un Comité dede Junín vienen con mayor peso Seguridad y Salud en el Trabajobordeando los 160 Kg. Hay algunos constituido, cuyos representantessacos que vienen con 80 Kg siendo una vienen participando activadamente enexcepción. los cursos formativos de la CUT. Dicho comité cuenta con su reglamentoSegún estudios realizados con los interno y un Programa Anual deestibadores en el Mercado Mayorista Seguridad y Salud en el Trabajo. DeNo. 1 en Lima, se obtuvo que un 38.8 acuerdo a su página web: conpor ciento sufren de accidentes respecto a los accidentes ylaborales (caídas y contusiones), la TBC enfermedades laborales, se registra lo siguiente: Información sobre accidentes y enfermedades laborales 2007 2008 Accidentes laborales 19 13 Accidentes laborales graves 17 2 Fallecimientos por accidente laboral 2 0 Días perdidos debido a accidentes durante el ejercicio 225 142CONSTRUCCIÓN:La Federación de Trabajadores enConstrucción Civil del Perú (FTCCP)ante la ausencia de estadísticas deaccidentes mortales e incapacitantes,procedió desde el año 2000 adesarrollar el "Registro Sindical deAccidentes Mortales e Incapacitantesen la Construcción Civil" del país.Según información proporcionada por laFederación de Trabajadores deConstrucción Civil, en el año 2009fallecieron 61 obreros y 1 quedóinválido.
  11. 11. Seguridad Social virtualTRABAJADORES AUTÓNOMOSEn nuestro país, el trabajo ambulatorioes una fuente de ingresos para sectoresde poblaciones en extrema pobreza. EnLima Metropolitana, las actividades delos trabajadores ambulantes ha ido enaumento. En la última década segúndatos registrados en el INEI y en laMunicipalidad de Lima en 1994 seregistró 182.167 ambulantes en Lima,en 1996 se calculó en el Cercado deLima 20000 vendedores ambulantesque sean agruparon en 236 Es decir, estos son los trabajadoresorganizaciones. Los trabajadores están que han sido reportados a nivel de losexpuestos a riesgos ocupacionales Municipios y que se cuentan concomo son accidentes de tránsito, asalto, estadísticas, pero no se tienecontaminación, ruidos molestos, información con respecto a lospsicosociales (como represión de las trabajadores que están fuera delautoridades, cobro de sobornos para registro.continuar con su labor, desalojos, etc) FUENTE INEI: AMBULANTESEl INEI cuenta con el registro a nivel REGISTRADOS EN LA MUNICIPALIDAD,nacional de los vendedores SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, DE ENERO AL 30 DE JUNIOambulantes, con la siguiente DEL 2007.estadística: Municipalidades Número de Municipalidades Municipalidades que tienen ambulantes que no tienen Informantes ambulantes registrados en la ambulantes registrados municipalidad registrados 1828 416 113078 1412 Boletín elaborado por la Comisión nacional de Salud Laboral y Medio Ambiente de la CUT. Este número contiene un análisis de la situación de los trabajadores relacionado a la salud laboral, así como la experiencias exitosas de la CUT en esta materia.

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