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  1. 1. Seguridad SocialVisítenos en: www.seguridadsocialperu.com para todos y todas Boletín Virtual N° 22Accidentes laborales en aumento y la necesidad de medidas de prevención Situación y perspectivas de la seguridad y salud laboral Esta es una publicación del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo ISCOD - Perú, a través de su proyecto Salud Laboral y Protección Social para Trabajadores y Trabajadoras, con el apoyo UGT O D Perú Instituto Sindical de de la Junta de Comunidades Autónomas Castilla La Mancha. Comentarios y sugerencias: Jr. Lloque Yupanqui 1399, Jesús María - Lima - Perú (511) 472-6418 Cooperación al Desarrollo http://www.seguridadsocialperu.com / delegacionperu@iscod.org / twitter: @ISCOD saludlaboral.proteccionsocial@yahoo.es / Facebook: saludlaboral proteccion social 1
  2. 2. Seguridad Social virtualComisión de Salud Laboral y Medio Ambiente - CUT Situación y Perspectivas de la Seguridad y Salud Laboral Las causas y soluciones a los altos índices de accidentes y enfermedades laborales desde una perspectiva sindicalSegún estimaciones de la OIT se por Brasil, Colombia, Venezuela yproducen anualmente 270 millones de Panamá en la región, y por encimaaccidentes de trabajo en el mundo (205 de la India y China en Asia.x segundo). 5 000 accidentes oenfermedades mortales en el trabajo En el Perú son varios los factorespor día, lo equivale a un total de entre 2 que posibilitan y explican estáy 2,3 millones de muertes en el mundo. situación. Entre los motivos más estructurales mencionamos: laEn el caso peruano la situación para carencia de una política pública denosotros, los trabajadores, es muy seguridad y salud laboral, la evasiónpreocupante. Se sabe que tenemos una de la responsabilidad empresarial ytasa de 18,9 accidentes mortales por la poca eficiencia del Estado encada mil, superior a la experimentada advertirla y sancionarla; así como la
  3. 3. Seguridad Social virtualexistencia de una estructura delmercado laboral dispersa, flexible ycon un sesgo marcadamente antitrabajador: contratos temporales,Subcontratos, services, jornadas detrabajo extensas, actividades laboralesde alta vulnerabilidad como las microempresas, autoempleo trabajadoras dela agro exportación, etc. A ello debemos agregar una limitada denominación: comités decobertura del actual sistema de seguridad e higiene en el trabajo.aseguramiento de los riesgos del Este tipo de organizaciones de tantrabajo: aproximadamente 6,4% de la vital importancia no tiene unPEA. No se trata de un seguro de respaldo normativo en otros“riesgos laborales” sino de “trabajo de sectores laborales como el público oriesgo”. Solo se incluye a ciertos tipos el de los trabajadores autónomos.de actividades que son consideradasriesgosas, dejando afuera a un 58% delos accidentes laborales que se Así pues, en la CUT consideramosproducen en actividades inafectas al que si bien el Reglamento deseguro. Seguridad y Salud en el Trabajo constituye un avance, no ha sido éste lo suficientemente significativoTampoco existe una ley de prevención para armonizar la normativade riesgos laborales, la normativa existente y brindar una base comúnvigente -el DS N° 009-2005-TR, para el conjunto de las actividadesReglamento de Seguridad y Salud en productivas y de servicios en el país,el Trabajo- es de carácter menor, es sobre todo en el sector de ladecir reglamentaria, y se encuentra denominada economía informal.dispersa por sectores de actividadproductiva, careciendo de un enfoquecomún en relación a temas Por ello desde la CUT se busca unaimportantes como los aspectos de reforma integral de la seguridadorganización. social, que asegure la universalización de la cobertura del aseguramiento de los riesgos delUn ejemplo, es el caso de los comités trabajo, incluyendo a todos losde seguridad y salud en el trabajo, el trabajadores del sector públicosector industrial adopta otra (régimen CAS y SERVIS que
  4. 4. Seguridad Social virtualprestan servicios al Estado) y privado, constitución de los Comités. Ello vaindependientemente de la actividad de la mano con la consolidación deproductiva o de servicios que nuestras propias organizacionesdesempeñe. sindicales, que deben promover de entre sus miembros a los mejorA su vez, y de forma concertada a la capacitados para formar parte depar que se impulsa esta reforma, se estos comités paritarios ante lasbusca alcanzar mejoras bajo el empresas o el Estado o incluso frenteordenamiento existente. La CUT a a la propia comunidad dependiendotravés de la Comisión de Salud del sector en el que se desempeñen.Laboral y Medio Ambiente, estáconstituyendo los Comités de Somos los propios trabajadores ySeguridad y Salud en el Trabajo a nuestras organizaciones los quenivel regional y por sectores, a fin de podemos identificar los problemas ycontribuir a la promoción de mejores las soluciones más apropiadas a loscondiciones laborales en nuestras problemas de seguridad y salud. Solobases sindicales. con sindicatos bien organizados y preocupados por su entorno laboral yPara ello se elegirá a los Delegados social se podrá tener un ambiente deprevencionistas que formarán parte trabajo seguro.de la Comisión de Salud Laboral yMedio Ambiente e impulsarán la
  5. 5. Seguridad Social virtual 700 obreros de construcción civil sufrieron accidentes laboralesTomado de Andina trabajadores no se encontraba afiliado al Seguro ComplementarioEn solo 12 meses, 700 obreros de de Trabajo de Riesgo.construcción civil sufrieronaccidentes por la falta de condiciones Cabrera señaló que los accidentesde seguridad. de trabajo han aumentado en los últimos años, según lasDomingo Cabrera, Secretario estadísticas del Sistema denacional de Seguridad y Salud en el Accidentes de Trabajo de EsSalud.Trabajo de la Confederación General Refirió que, por ejemplo, en 2009 sede Trabajadores del Perú - CGTP, atendieron 19 mil 148 accidentesindicó que estos accidentes también de trabajo, mientras que en 2008 seocurren con mucha frecuencia en atendieron 17 mil 677 accidentes.sectores como la minería, queregistra alrededor de 600 Del total de accidentes de trabajotrabajadores afectados en el plazoseñalado. atendidos en 2009, el 73% de trabajadores no se encontrabaDel total de accidentes de trabajo afiliado al Seguro Complementarioatendidos en 2009, el 73% de de Trabajo de Riesgo.
  6. 6. Seguridad Social virtualDe acuerdo a la naturaleza de lalesión, el 12% fueron heridas en losdedos de la mano, el 3% fueroncontusiones en la rodilla y el 2 %heridas en la muñeca y en la mano.Según la forma del accidente, el 12%obedecieron a golpes de objetos y el10% respondieron a caídas."Por lo general, los trabajadores quesufren un accidente no reciben Norma general. Cabrera sostuvoningún resarcimiento de sus que si bien existe actualmente unempleadores, sobre todo los del Reglamento de Seguridad y Saludsector de construcción civil, como en el Trabajo –aprobado el 29 deocurrió, por ejemplo, con los obreros setiembre de 2005-, no existe unasepultados por un derrumbe cuando norma de carácter general queconstruían una galería en el emporio alcance a todas las actividadescomercial de Gamarra. Han pasado económicas y que incluya tanto alvarios años de aquella lamentable sector privado como al público.ocurrencia y hasta ahora susfamiliares no reciben ayuda alguna. Ante esta situación, subrayó, elY así hay muchos otros casos proyecto de Ley de Seguridad ysimilares con obreros fallecidos o Salud en el Trabajo buscaque han quedado con invalidez promover una cultura depermanente", expresó Cabrera. prevención de riesgos laborales en el país y propone políticas públicas mediante el diálogo social para la promoción, difusión y cumplimiento de esta y otras normas sobre la materia. Asimismo, el proyecto tiene por finalidad adoptar medidas
  7. 7. Seguridad Social virtualdestinadas a lograr condiciones detrabajo seguro y saludable paratodos los trabajadores, así como elaseguramiento universal yprogresivo de todos los riesgos en eltrabajo.Consejos nacional. Explicó que elproyecto de ley crea el ConsejoNacional de Seguridad y Salud en el A nivel regional se crean losTrabajo, presidido por un Consejos Regionales derepresentante del Ministerio de Seguridad y Salud en el Trabajo,Trabajo y Promoción del Empleo, e como instancias de concertaciónintegrado por un representante del regional en esta materia,Ministerio de Salud; uno del Centro presididos por un representante deNacional de Salud Ocupacional y la Dirección Regional de Trabajo yProtección del Medioambiente para Promoción del Empleo.la Salud (Censopas); y uno deEsSalud. Plazo para reclamación porTambién la conforman cuatro de los accidentegremios de empleadores a propuesta Cabrera destacó que un temade la Confiep; y cuatro importante en este proyecto de Leyrepresentantes de las Centrales es el referido al plazo paraSindicales a propuesta de la CGTP, reclamar las indemnizaciones a losCUT, CTP Y CATP. empleadores como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedades ocupaciones, el cual vence a los 15 años, contados desde la fecha de término de la relación laboral. El proyecto contempla la investigación –a cargo del
  8. 8. Seguridad Social virtualempleador con la Autoridad proyecto, que cuenta conAdministrativa de Trabajo- de los dictamen de la Comisión deaccidentes de trabajo mortales, las Trabajo del Parlamento, sea vistoenfermedades ocupacionales e antes que concluya la actualincidentes peligrosos, de acuerdo legislatura, el 15 de julio.con la gravedad del dañoocasionado o riesgo potencial. “La aprobación de esta norma por el Congreso contribuirá a reducir laSanciones. En el ámbito incidencia de accidentessancionador, el proyecto establece laborales, sobre todo en el ámbitoque quien infrinja esta norma y no de la construcción, porque lasadopte las medidas preventivas empresas y el propio Estadonecesarias para evitar que los estarán obligados a garantizar lastrabajadores corran riesgo, será condiciones de seguridadsancionado con una pena privativa necesarias y, en caso que ocurrade la libertad no menor de cinco ni un accidente, brindar la atenciónmayor de diez años. que permita la recuperación o un resarcimiento al trabajadorEl representante de la CGTP afectado”, manifestó Cabrera.expresó que se espera que este

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