Tendencias de la Educación Superior en América Latina y el Caribe

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Consejo de rectores de Panamá
Setiembre 2004 - Panamá

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Tendencias de la Educación Superior en América Latina y el Caribe

  1. 1. Tendencias de la educación superior en América Latina y el Caribe. Panamá, setiembre, julio 2004 Consejo de Rectores de Panamá Claudio Rama - Director - UNESCO-IESALC
  2. 2. 1 Reforma: la autonomía Nacimiento de la autonomía universitaria y del cogobierno. Pasaje de una educación de elites a una educación de minorías a través de la ampliación de cobertura a las clases medias. Expansión de un modelo de educación superior pública, gratuita y monopólica. Nivel homogéneo de la calidad a través de mecanismos internos a las instituciones. Formación de profesionales para la gestión de los Estados
  3. 3. 2 Reforma: la mercantilización Crisis de la educación publica gratuita por restricciones financieras que imposibilitó cubrir la creciente demanda por educación. Presión de la sociedad por libertad y apertura de nuevas oportunidades educativas universitarias Nacimiento y expansión de la educación superior privada y conformación de modelos duales con alta heterogeneidad en términos de calidad, acceso y financiamiento. Expansión de las Macrouniversidades y diferenciación pública
  4. 4. 2 Reforma: la mercantilización Incremento, diversificación y feminización de la matrícula estudiantil Reducción de rol regulador del estado y expansión del mercado como agente asignador. Diferenciación, regionalización y diversificación de las instituciones públicas y privadas. Expansión de las instituciones no universitarias y de las filiales en las regiones Establecimiento de restricciones al ingreso en las universidades públicas, y lento inicio de la inequidad en la educación superior.
  5. 5. Crisis de la 2 Reforma Universitaria CALIDAD: Ausencia de mecanismos de aseguramiento de la calidad e incapacidad del mercado de generar niveles mínimos de calidad, deteriorando las certificaciones. EQUIDAD: Aumento de la iniquidad en los instituciones públicas: lenta elitización, ausencias de acceso para minorías. Incapacidad de masificación de la matrícula ETICA: Desmoralización de la vida universitaria. DESINTEGRACION: Ausencia de un sistema universitario integrado. Excesiva competencia local promoviendo saturación en los mercados de empleo profesional y presionando hacia la emigración profesional
  6. 6. La iniquidad en la ES Se redujo la iniquidad regional Desapareció la iniquidad de genero Se mantuvo la iniquidad social Se formó la iniquidad de calidad
  7. 7. Cobertura educativa por ingresos y edad - AL Edad Quintil 1 Quintil 3 Quintil 5 7-12 93.58 % 97.69 % 98.67 % 13-19 65.89 % 72.69 % 83.59 % 20-24 16.29 % 26.74 % 47.73 %
  8. 8. Cobertura por etnias y razas- Ecuador 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 Ind Neg Mez Mul Bla TOT
  9. 9. Incremento IES 1990-2000 27 % 414 % Brasil Panamá 850 %Paraguay 53 %Perú 28 %Colombia 33 %Venezuela 53 %Rep. Dominicana
  10. 10. ES-ALyC – matrícula y cobertura 19 %12:200.0002000 17,1 %7:350.0001990 13,8 %4:930.0001980 6,3 %1:640.0001970 2,0 %267.0001950
  11. 11. Causas de la expansión de la ES privada Oferta de carreras realizables en el corto plazo Diferenciación institucional y regional Oferta académica adaptada al mercado Mejores niveles de calidad Mayor respeto a las diversidades culturales Procedimientos administrativos más eficientes Menores requisitos de ingreso Menores niveles de exigencia académica Sistemas de créditos y becas Restricciones de acceso en el sector público Estabilidad institucional
  12. 12. Problemas de las universidades Gobernabilidad (tamaño, estructuras de gestión, representación corporativas) Centralización regional Coordinación (con el resto del sistema educativo y con la sociedad) Ausencia de mecanismos internos de aseguramiento de la calidad Monoculturalismo Masificación de la matrícula Restricciones de financiamiento Autonomía irresponsable Métodos educativos tradicionales y presenciales Baja formación de los docentes y ausencia de mecanismos de estímulo
  13. 13. La Educación Superior en América Latina 12:200.000 alumnos matriculados (2000). 52 % de la matrícula en instituciones privadas Tasa de incremento anual de la matrícula 6,5% (93- 2000) (Sector privado: 8 % / Sector público: 2.5 %) 1.6 millones en 280 Universidades religiosas 164.527 alumnos virtuales (1,35 % de la matrícula en 175 Universidades) 1.8 millones 29 macrouniversidades públicas Tasa de escolarización: 19 % Tasa escolarización de indígenas: 1.5% 69% de las instituciones son privadas
  14. 14. 3 Reforma: la internacionalización Conformación creciente de un modelo tripartito (público, privado local y privado externo). La matrícula nacional ya no está solo en el país. (EV-ET). Establecimiento de alianzas internacionales universitarias en el marco de una mercantilización global de las IES y de la discusión del rol de la educación como un bien público. Nacimiento de la educación virtual y aparición de nuevas modalidades pedagógicas híbridas . Nuevo rol del Estado, establecimiento de sistemas nacionales de aseguramiento de la calidad e integración de las universidades en sistemas nacionales de ES. Remoralización de la ética universitaria Demanda de postgrados altamente diferenciada, no totalmente cubierta por los instituciones locales dada la contradicción entre escalas y especializaciones Heterogeneidad institucional y de modalidades de gestión en un escenario global a través de la flexibilización de las estructuras académicas y administrativas
  15. 15. Fases de la educación superior GATS Educación mercancía vs Educación derecho ET – Alianzas Migración profesional Servicios Globalización 3 Internacionalización - Calidad – Trinario Sin regulaciones Migración estudiantil Internacionalización de Ind. Culturales Exportaciones primarias Transnacionalización 2 Privatización – Binario GATTMigración docenteSustitución Importaciones Internacionalización 1. Autonomía- Monopolio Regulación Global Internacionalizació n ES Modelo EconómicoModelo ES
  16. 16. Fases de la educación superior Alianzas internacionales, Contratos con empresas Asociaciones rectorales Búsqueda de regulación pública Remoralización universitaria. La educación como bien público Lógica nacional. Sistemas de aseguramiento de la calidad. Modelo trinario 3.Reforma: Internaciona lización Medios, publicidad, marketing competitividad Competencia por de estudiantes. Libertad de enseñanza Desmoralizacion universitaria Lógica privada. Lucha por libertad de mercado Modelo Binario 2. Reforma: Mercantiliza- ción Luchas Políticas Alianzas con estudiantes y partidos Búsqueda de fondos. Estado Educador Lógica pública. Lucha por autonomía Monopolio 1. Reforma: Autonomía InstrumentoObjetivos PolíticosModeloModelo ES
  17. 17. Síntesis: La educación superior en la región * Diferenciación calidad-precios en el sector privado, y calidad- acceso en el sector público que generan inequidades sociales e incapacidad de incrementar la matricula. * Restricciones en el financiamiento público e incremento de la actividad comercial de las Universidades públicas y privadas en un contexto competitivo y con economías débiles y con altos niveles de desigualdad y pobreza que demanda pocos profesionales. * Inestabilidad, muy reciente establecimiento de sistemas de aseguramiento de la calidad, procedimientos lentos y baja eficiencia en promover reformas * Baja presencia de modelos públicos de gestión eficientes y eficaces y ausencia de mecanismos de incentivo. * Inequidad en el acceso para los sectores mayoritarios: negros, indígenas, pobres, que derivan en baja cobertura, estudiantes no urbanos. * Irrupción de una nueva competencia de la educación transnacional y de la educación virtual local e internacional, con ausencia de respuestas públicas
  18. 18. Políticas para promover la reformas Establecimiento de sistemas de aseguramiento de la calidad obligatorios Creación de ámbitos gubernamentales de regulación nacional e internacional Remoralizar la vida universitaria Fomentar flexibilidad institucional, desburocratización, capacidad de gestión, investigación e inserción en la sociedad Promover políticas de compensación proactivas para mejorar la equidad Promover reformas para incrementar la cobertura Nuevas fuentes de financiamiento para la educación Educación permanente a lo largo de la vida Incentivar nuevas formas pedagógicas con NTIC Creación de sistemas universitarios nacionales Mayor pertinencia glocal a través de alianzas universitarias
  19. 19. Muchas gracias crama@unesco.org.ve

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