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Diversidad de regulaciones internacionales

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Las negociaciones de la OMC (a)
 Regulaciones internacionales de los aspectos
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Las negociaciones de la OMC (b)

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Acuerdos de Libre Comercio
 Se focalizan en promover los objetivos de
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Acuerdos de Mutuo Reconocimiento
 Regulan los Mercados profesionales. Propenden a
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Recomendaciones de buenas prácticas
(UNESCO)
 Regulador internacional a través de creación de
 ideas fuerzas y consensos a...
1. Conclusiones
 Se esta construyendo una amplia arquitectura normativa
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2 Conclusiones
 En las RI, se está pasando de marcos bilaterales o
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Las nuevas oleadas reguladoras de la educación superior en América Latina

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Ponencia presentada en el Foro Rectoral. Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN) – Universidad CES. Medellín, Colombia. 11-12 de mayo del 2009

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Las nuevas oleadas reguladoras de la educación superior en América Latina

  1. 1. Nuevas oleadas reguladoras de la educación superior en América Latina Claudio Rama Foro rectoral. “Educación superior transnacional y el concepto de bien público”. Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN) - Universidad CES Medellín - 11 y 12 de mayo 2009
  2. 2. Oleadas de la regulación en América Latina Regulación internacional y regional do a gr 2000 os 2000 p 1980 Regulación del mercado y profesional Regulación académica 2000 o ad gr e pr 1990 1990 Regulación Estatal y Gubernamental
  3. 3. Diversidad de formas de regulación Profesional Internacional Mercado Académicas Regionales Gubernamental De Estado o Sistémica
  4. 4. Las diversas oleadas reguladoras Regulación académica. La Universidad pública y de gestión colectiva es 1. dominante bajo este modelo y regulan los elementos básicos de los procesos de educación superior así como la oferta de servicios educativos Regulación mercantil. Mecanismos de mercado para la toma de decisiones 2. por sector público y privado, derivadas de expansión de la oferta privada y de la mercantilización de la oferta universitaria pública que utiliza mecanismos de mercado para financiarse Regulación gubernamental. Establecimiento de normas de gobierno que 3. imponen la fiscalización y control y una amplia regulación previa, derivadas de la diferenciación institucional pública y privada que se han creado amplias y complejos mercados universitarios. Regulación de Estado. De los Congresos que establecen políticas 4. estatales de largo plazo y consenso. En algunos casos incluyen los sistemas de aseguramiento de la calidad dependiendo de su autonomía La regulación profesional. Descansa en los Colegios y se articula sobre 5. los controles del ejercicio profesional y su impacto en los procesos académicos a través del licenciamiento y la recertificación. La regulación internacional. Actúan sobre los sistemas locales de 6. educación superior al impulsar la igualación de las condiciones de producción y estándares y agencias de aseguramiento de la calidad.
  5. 5. Modalidades e impactos de las regulaciones de la educación superior Tipo de Característica Forma en la cual se expresa la regulación regulación Regulación Autonomía Cogobierno, Fragmentación interna Académica Regulación Desautonomización ((perdida de cierta Organismos ministeriales Gobierno Autonomía universitaria) Agencias Nacionales de aseguramiento Regulación Consensos nacionales. Equilibrio de Congresos Nacionales o Agencias de Estado intereses en pugna acreditación muy representativas Regulación Mercantilización (perdida de cierta Diversificación de las fuentes financieras de mercado Injerencia estatal) públicas - Expansión de la ES privada Regulación Matriculación Desmonopolización Recertificación de competencias profesionales, Profesional (pérdida del ejercicio exclusivo de la Acuerdos de Mutuo Reconocimientos. certificación). Descentralización de los Licenciamientos. poderes regulatorios Regulación Desnacionalización. (Pérdida de cierta Convenios bilaterales, Tratados internacional soberanía nacional). Igualación de las internacionales Acuerdos de Libre Comercio, condiciones de producción y Acuerdos de integración, Convenios estandarización regionales. Acreditación internacional
  6. 6. Las regulaciones internacionales (RI) El eje de la regulación se focaliza en la convergencia e igualación de las condiciones de producción y en su reconocimiento La estandarización de las condiciones de producción y de intercambio es el eje de las regulaciones que incentiva y facilita la movilidad de los factores académicos Sin regulaciones internacionales la movilidad se reduce a las elites que no necesitan las certificaciones y a modalidades educativas solo presenciales La regulaciones internacionales tienen por objeto la movilidad de personas, instituciones y certificaciones y genera las bases de la internacionalización de la ES
  7. 7. Características de las RI Hay una multiplicidad , contradictoriedad e inconsistencia de las normas de RI Ausencia de ámbitos globales único de regulación y tendencia a la dispersión de los centros de regulación Actualmente el eje dominante de la RI en ES, paso de acuerdos entre universidades, a darse a través de los sistemas de aseguramiento de la calidad, la estandarización de las condiciones de producción, y la libertad de movilidad de los estudiantes, docentes, instituciones y profesionales
  8. 8. Diversidad de regulaciones internacionales Regulaciones regionales: Proceso de Bolonia 1. Libertad educativa económica global a través 2. de las negociaciones OMC Derecho globales y leyes nacionales de 3. propiedad intelectual (OMPI) Acuerdos de Libre Comercio y la bilateralidad 4. diferenciadora educativa Acuerdos de Mutuo Reconocimiento de los 5. colegios profesionales Recomendaciones de buenas prácticas 6. (UNESCO)
  9. 9. Las negociaciones de la OMC (a) Regulaciones internacionales de los aspectos comerciales para promover el incremento de los intercambios académicos. Propende a reducir las medidas que dificultan un mayor intercambio internacional a través de la igualación de las condiciones de producción y la internacionalización educativa. En el ámbito educativo actúa sobre las barreras no arancelarias Propende a construir un modelo global en la dinámica educativa que facilite el intercambios educativo global
  10. 10. Las negociaciones de la OMC (b) Se basa en negociaciones puntuales de oferta de concesiones Principio de tratamiento igualitario a todos Tratamiento nacional a las empresas extranjeras instaladas Ello impacta en compras nacionales y en promoción de estrategias nacionales (ejemplo software libre) Regulan los mercados de instituciones
  11. 11. La propiedad intelectual: regulación global leyes nacionales Se ha internacionalizado y armonizado el campo del derecho de la propiedad intelectual y se han ido creando nuevos institutos jurídicos de protección con altas complejidades sobre la base de convenciones internacionales que han derivado en leyes nacionales de protección a la propiedad intelectual que como mínimo deben cumplir los acuerdos internacionales. Existencia de ámbitos internacionales legales para la protección cuando no se cumplen los locales. Regulan los mercados de investigación
  12. 12. Acuerdos de Libre Comercio Se focalizan en promover los objetivos de regulación de la protección intelectual que USA no logró en las negociaciones de los TRIPS (OMC) y de la OMPI. Se articulan como modelos bilaterales, y también se focalizan en abrir los mercados para el intercambio de bienes y servicios. Incluyen la libre movilidad profesional en el marco de relaciones entre empresas de los países signatarios para brindar servicios transfronterizos sujetos a Acuerdos de Reconocimiento Mutuos (ARM)
  13. 13. Acuerdos de Mutuo Reconocimiento Regulan los Mercados profesionales. Propenden a establecer criterios compartidos en: Educación: Formas de la acreditación Licenciamiento: Existencia de exámenes para su obtención Experiencia: Requisitos de trabajo para obtener las licencias Recertificación: Requisitos para la conservación de la certificación o licencia Protección: Seguros de responsabilidad profesional Ética: Existencia y cumplimiento de códigos de conducta
  14. 14. Recomendaciones de buenas prácticas (UNESCO) Regulador internacional a través de creación de ideas fuerzas y consensos académicos y de los gobiernos, expresados en recomendaciones. Esta concepción de la regulación internacional a través de códigos de conducta recomendados y sugerencia de aprobación de marcos normativos nacionales en base a estas directrices, carece de exigibilidad de cumplimiento y no contienen mecanismos de exigibilidad.
  15. 15. 1. Conclusiones Se esta construyendo una amplia arquitectura normativa internacional sobre los diversos componentes de la educación superior y sus diversos mercados (de profesionales, de instituciones, de certificaciones, de postgrado y de educación virtual). Tal dinámica está produciéndose a través de multiplicidad de mecanismos multilaterales o bilaterales, en el marco de un proceso lleno de oportunidades y de riesgos. La regulación internacional reafirma y se retroalimenta con la regulación Estatal, gubernamental, de mercado y profesional. Es toda una arquitectura regulacionista América Latina se ha ido marginando de los procesos de apertura educativa y de regulaciones globales y tiende a desarrollar políticas proteccionistas derivada de la imposibilidad actual de construir regulaciones regionales.
  16. 16. 2 Conclusiones En las RI, se está pasando de marcos bilaterales o interuniversitarios a marcos regionales o internacionales de regulación En la RI se esta pasando de normas que regulan las condiciones de intercambio a normas que regulan las condiciones de producción. Ello por cuanto se esta pasando de certificaciones con exclusiva garantía universitaria a certificaciones con garantía pública para aceptar su reconocimiento, lo cual deriva en criterios comunes de producción y acreditación de los estudios y a procesos de acreditación internacional. Los ejes de la RI están asociados a sistemas de aseguramiento de la calidad, movilidad de todos los factores, igualdad de condiciones de producción y reconocimiento de certificaciones
  17. 17. La ponencia escrita y esta presentación se pueden encontrar en www.claudiorama.name claudiorama@gmail.com

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