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La nueva fase de la educación superior privada

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Conferencia realizada en la Universidad de Louisville en Panama, en el Congreso Internacional promovido por la Asociaciòn de Universidades Privadas de Panama el 31 de julio del 2012

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La nueva fase de la educación superior privada

  1. 1. La nueva fase de la educación superior privada en América Latina Claudio Rama (Dr. ED; Dr. DER) Asociación de Universidades Privadas de Panamá (AUPPA) Conferencia Internacional:“El Nuevo Escenario de las Universidades Privadas en América Latina y los Desafíos de la Gestión” University of Louisville Martes, 31 de julio de 2012 - Panamá
  2. 2. Las reformas de la privatización• Desde los 80 se expandió la ESP como derivación del aumento de las demandas, búsqueda de diversidad institucional y fin de los monopolios universitarios, diferenciación de las opciones educacionales y regionalización• Tal proceso se dio con ausencia de ámbitos regulatorios del Estado, expansión del mercado como asignador y restricciones de cupos en las universidades públicas• Esa dinámica facilitó la multiplicación y diferenciación de la oferta institucional pública y privada que resultó una sobreoferta.
  3. 3. Las reformas de la calidad• La diferenciación institucional no mostró capacidad de autoregular estándares mínimos de calidad y facilitó el deterioro de las certificaciones y una deslegitimación de la oferta privada.• Sentó las bases al paradigma de la educación “como un bien público” que impuso la regulación sobre IES privadas y públicas, que restringieron la libertad de mercado y la autonomía• Se expresó en control de la oferta a través de estándares mínimos obligatorios e impulso a la calidad a través de acreditaciones voluntarias.
  4. 4. La universidad en América Latina• En la década 2000 – 2010 la mayor característica fue el mantenimiento y aumento de la tendencia expansiva de la matrícula que saltó de 23,8% de la cobertura que representaba a 11.3 millones de estudiantes en el 2000, a 38% de la cobertura con más de 20 millones de estudiantes en el 2010, con un aumento de 77% de la cobertura, y un incremento sostenido de más del 5% anual, que si bien fue una tasa menor que en la década anterior fue más del triple del crecimiento de la población de 20-24 años.• La ES pública y la ESP crecieron con similar intensidad y se mantuvo el % de cobertura en 48% privado y 52% público, más allá de cambios con más o menos intensidad en algunos países.
  5. 5. Porcentaje de coberturapansión universitaria 1960 1985 1994 1996 2000 2002 2003 2005 2010 16 % 32% 38% 42% 45% 46% 46,6 47,4 48 % % %
  6. 6. La expansión universitaria 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Matrícula x 1.000 hab 6,0 11,0 13,1 15,1 15,5 17,2 22,0 28,6 45.2Cobertura de 20- 7,0 12,3 14,2 15,8 16,4 18,4 23,5 31,1 41 24 años) % % % % % % % % % Matrícula (Millones) 1,6 3,1 4,6 5,9 6,7 8.1 11.3 15,9 24 Incremento 14.1 8,2 2,6 3,8 6,7 7,1 9,3 Quinquenal % % 5,1 % % % % % %
  7. 7. Concentración de la ESP privada• Durante la década hubo mayor regulación en la autorización de programas, limitaciones a nuevas instituciones, sistemas de evaluación de calidad y aumento de oferta pública gratuita, todo lo cual restringió y encareció la ESP• Tal dinámica no detuvo la expansión privada por el aumento de los ingresos de las familias, pero impusieron una menor tasa de crecimiento y una tendencia a la concentración institucional.• La dinámica dual - gratuidad pública y matrículas caras – aumentó, impulsó su elitización• Lento proceso de cierre, venta o fusión de IES, que junto a su menor creación facilitó el aumento de escala de las IES
  8. 8. La expansión pública privada en América Latina Tendencias en la matrícula estatal y privada en América Latina 12,9Millones Matrícula en IES Estatales 11,9 Matrícula en IES Privadas 10,9 2 y = 17737x + 110720x + 5E+06 9,9 8,9 7,9 6,9 2 y = 18112x + 203299x + 3E+06 5,9 4,9 3,9 2,9 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
  9. 9. Nuevas formas de competencia• Los aumentos de costos, sólo pueden ser cubiertos con escalas superiores y mayor tamaño de las IES, lo cual inicio una dinámica competitiva por concentración y no por diferenciación como antes.• Algunas de las universidades privadas expandidas focalizadas en la absorción de la demanda excedente han comandado la concentración de la matrícula, mostrando que los mercados académicos tienden a competir en el valor de las certificaciones, nichos de mercado y diferenciación curricular sobre estándares más elevados.
  10. 10. Transformación de las universidades privadas• Los mayores controles, el aumento del nivel competitivo y una mayor complejidad en los mercados universitarios está imponiendo produciendo una transformación de muchas instituciones familiares hacia una mayor gestión profesional.• Muchas de estas instituciones están en proceso de transformación, decrecimiento, fusión, o venta a los grupos internacionales.• Expansión de universidades for profit: Las IES que son SA al gestionar bajo mecanismo de mercado crecen más que las fundaciones o asociaciones sin fines de lucro.
  11. 11. Universidades “for profit”• Históricamente la ESP se apoyó en una oferta sin fines de lucro, pero en esta década ha habido un aumento de la diversidad de formas de gestión y de diferenciación institucional con la aparición de modelos de gestión basados en sociedades anónimas.• Hoy la gestión a través de sociedades anónimas y fines de lucro se produce en Brasil, Perú, Honduras, Costa Rica, Bolivia, México, Paraguay, Panamá y Honduras.• Se verifica que las instituciones bajo gestión bajo sociedades anónimas crecen más que las instituciones sin fines de lucro ya que estas figuras jurídicas no permite las niveles de gestión profesional que requieren las mismas regulaciones y complejidades de mercado.
  12. 12. Situación jurídica Países Incidencia Matricula privada México 37 %Países donde el marco Honduras 36 %normativo permite la Costa Rica 55 %gestión de instituciones Perú 53 %de educación superior a Bolivia 25 % Haití s/dtravés de sociedades Brasil 73 %anónimas Panamá 28 % Paraguay 65 % El Salvador 65 %Países donde el marco Dominicana 50 %normativo de gestión Venezuela 27 %universitario es sin Nicaragua s/d %fines de lucro Guatemala s/d % Colombia 46 % Ecuador 19 % Chile 70 % Argentina 25 % Uruguay 12 % Total regional 48 % - 12 millones
  13. 13. Nuevos proveedores y competidores internacionales• Donde el marco legal permite sociedades anónimas, que permite la gestión más eficaz, se ha producido el ingreso de nuevos proveedores internacionales• Es un pasaje desde el modelo dual (público-privado) de los 70 a un modelo tripartito (un sector local público, otro privado local y uno internacional).• Las IES transnacionales son el sector más dinámico
  14. 14. Las universidades extranjeras• Existen 7grupos en la región con presencia en 9 países hasta ahora• Los grupos dominantes son de origen americano y están asociados a la expansión for profit en USA• Poseen cerca de 60 universidades con el 5% de la matrícula universitaria de AL• Han ingresado en todos los casos por compra y asociación con instituciones locales• Tienen lógicas de mayor calidad en el segmento medio, mayores recursos, gestiones más profesionales, propensión a la acreditación• Tienden a financiarse en bolsa o ampliación del capital con ingresos de fondos.

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