Historia de la educación superior, tendencias y nuevos retos en América Latina

16,069 views

Published on

Curso dictado en el Doctorado en Educación. Universidad Militar, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, Enero 2011

Published in: Education
2 Comments
12 Likes
Statistics
Notes
No Downloads
Views
Total views
16,069
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
32
Actions
Shares
0
Downloads
13
Comments
2
Likes
12
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Historia de la educación superior, tendencias y nuevos retos en América Latina

  1. 1. Seminario de Doctorado Doctorado en Ciencias de la Educación,Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejército de Bolivia, Universidad Militar de las Fuerzas Armadas de Bolivia Santa Cruz, 21-23 de enero 20101. Historia de la ES en el mundo2. La educación superior en AL3. Contextos, tendencias y nuevos retos de de la ES en AL 1
  2. 2. Historia de la educación superior Claudio Rama 2
  3. 3. 1Historia de la educación superior 3
  4. 4. Historia de la educación superior• Marco histórico y tipología institucional. Los diferentes modelos universitarios: profesoral (Oxford-Paris), estudiantil (Salamanca – Boloña); religioso; Republicano; investigativo (Humboldt); estatal (soviético – cubano), binario (japonés); gerencial (americano); autonómico (latinoamericana) 4
  5. 5. Las universidades en la historia• Las universidades vienen desde el mundo antiguo: escuelas de filosofía ateniense, escuelas de Alejandría (asociadas a Bibliotecas), escuelas Brahmánicas (la Unesco la considera las universidades más antiguas del mundo), la educación superior india, las escuelas árabes y chinas y las escuelas jurídicas de Roma (vinculada al Senado).• La educación respondió a las diversas demandas de sus sociedades, y en todos los casos se expresó en instituciones dedicadas a la docencia e investigación de alto nivel 5
  6. 6. Universidades árabes• El proceso de enseñanza se realiza al interior de la religión. Escuelas coránicas (primaria), madrazas (secundaria)• Las universidades funcionaban anexas a alguna mezquita u hospital, y las enseñanzas eran teología, medicina y filosofía. El eje eran las bibliotecas y la enseñanza 6
  7. 7. La universidad medieval• En la Edad Media encontramos dos modelos universitarios, en el cual se diferencian en función del peso de docentes y estudiantes.• Ellos como los anteriores tienen modalidades elitistas, carácter público y privado, tenían pertinencia a las demandas, los currículos se sustentaban en las disciplinas y en las profesiones que devienen de ellas, y tuvieron sus propios modelos pedagógicos.• Nacieron como ámbitos privados y posteriormente por legitimación y necesidad de prerrogativas requirieron el reconocimiento del Estado o de la Iglesia.• Fueron pasando de universitas scholarium (estudiantes) y universitas magistrorum (docentes) a estatales o religiosas.• La verdad como interpretación de los textos biblicos. 7
  8. 8. La facultad de enseñar• Las universidades en Europa se comenzaron a organizar en torno a los estudiantes o a los maestros, en virtud de la facultad (permiso o privilegio) que había recibido la Congregación del papa o del rey, para impartir el saber a los aprendices y llevarlos hasta su pleno dominio. Con el tiempo, la Bula papal, requería el aval en la región del Consejo de Indias para instalarse en la región• Esta facultad permitía a las universidades extender a los aprendices el certificado del dominio de un determinado saber. Las facultades de enseñar y de certificar pasaron a ser instancias organizativas del trabajo académico, en virtud del saber que transmitían 8
  9. 9. Modelo universitario de tipo profesoral: Oxford-Paris• Las primeras universidades fueron la expresión de los gremios de maestros, que siguiendo ese mismo esquema, ofrecían los servicios a terceros a cambio de un pago. Eran instituciones de tipo corporativo académicas, en las cuales los propietarios de un saber se los transferían a otros.• Ese modelo fue muy útil a los fines de los procesos de evangelización, ya que fue el modelo utilizado por la Compañía de Jesús. En el marco de ese modelo, la Compañía estableció un claro modelo de evangelización. 9
  10. 10. 1. Modelo universitario de tipo estudiantil: Salamanca - Boloña• Las Universidades que se articularon sobre el modelo de Salamanca y de Bolonia se organizaron a partir de corporaciones de estudiantes, que se encontraban para estudiar. Ellos seleccionaban a los profesores a los cuales les pagaban. En este modelo, el epicentro del sistema está focalizado en los estudiantes: el mismo rector de Boloña era estudiante.• Con la consolidación de los poderes, tanto de los Estados como de la Iglesia y de las órdenes religiosas, las Universidades pierden su tradicional autonomía para transformarse en estructuras de poder. 10
  11. 11. 2. Modelo universitario de tipo estudiantil: Salamanca - Boloña• La discusión de Erasmo sobre la libertad de la educación, remite al tiempo histórico en el cual se articula una estrecha dependencia y relación entre las Universidades y los poderes. La idea de la Universidad clásica como una comunidad de docentes y estudiantes dedicados al saber en forma autónoma a los poderes, es el modelo de institución que se perderá, en función de modelos universitarios en los cuales la institución tiene roles económicos, políticos o ideológicos fundamentales establecidos por los poderes.• Este ha sido el eje de la Universidad Republicana y de la Universidad Religiosa que son a su vez los modelos de Universidades que se instalan en América Latina en el marco de la colonización y la evangelización. 11
  12. 12. Universidades religiosas• Alta centralización en las órdenes o en el Papado.• Carácter internacional• Orientación a la formación de los cuadros religiosos• Baja pertinencia local• Enfoque religioso en los saberes y en las enseñanzas. La verdad estaba en los textos sagrados y en su interpretación• Impreciso borde público/privado en su acción en la región 12
  13. 13. El largo letargo de la universidad• Con el Renacimiento, se produjo un alejamiento entre las viejas creencias religiosas y los nuevos paradigmas científicos, por lo que universidades, en tanto ámbitos de poder estatal y religiosos, se fueron anquilosando.• Ello duró varios siglos y en España se prolongará casi hasta las reformas Borbónicas y la expulsión de los jesuitas.• En el siglo XIV se empieza a imponer, de manera contundente una corriente de pensamiento que considera a las ciencias de la naturaleza como una etapa en el camino de la verdad. Esta corriente se origina en Oxford, que se comportará como un foco atractor para los más audaces pensadores, aunque su florecimiento sólo se puede observar mucho más tarde, en el siglo XVII. A ello se agrega el desarrollo de la matemáticas.• Frente a los espectaculares avances de la ciencia y del humanismo iniciados con el Renacimiento, la universidad todavía continúa con una metodología anquilosada, basada en el análisis de las grandes autoridades, reconocidas desde la época medieval. Es interesante constatar que los nuevos saberes durante el siglo XVII no se expresaron en las Universidades sino en las Sociedades Científicas, como la inglesa, o las Academias del mismo tenor, las cuales se configuraron siguiendo las normas y el modelo de la Royal Society. 13
  14. 14. 1. Modelo universitario de tipo Republicano• El modelo napoleónico fue una derivación de la gran Revolución Francesa, de un nuevo rol del Estado, que pasó a regular las profesiones, centralizó la potestad de otorgar facultad de certificar conocimientos y promovió la formación de cuadros profesionales para su propio desarrollo.• La Revolución Francesa en 1891 abolió los gremios y asociaciones profesionales como expresión del antiguo régimen y una visión jacobina del rol del Estado por encima de la sociedad civil en tanto expresión de la razón. Recién en 1864 fueron autorizados pero ya no entregaban titulo cuya potestad quedó en el Estado.• El modelo universitario napoleónico derivo por ello en unificación y centralización del titulo académico y del titulo profesional, en tanto la Universidad era el Estado 14
  15. 15. 2. Modelo universitario de tipo Republicano• El modelo de las Grandes Escuelas creadas por Napoleón en Francia implicó la creación de una elite funcionarial del Estado en paralelo al proceso de centralización de ésta.• El Estado pasó a tener un cuerpo de funcionarios regulando la educación, y al mismo tiempo le dio a las IES un rol fundamental como creadoras de las elites de funcionarios a cargo de la gestión del Estado, y por ende de la sociedad.• El Estado supervisaba todos los aspectos administrativos e inclusive decidía la creación de cátedras y el nombramiento de funcionarios.15
  16. 16. Las profesiones• La nueva organización tomó elementos del pasado, pero los reinterpretó a la luz de las nuevas circunstancias y les asignó nuevas tareas. El elemento fundamental que se introdujo fueron las profesiones, algunas de las cuales ya habían sido reconocidas y reguladas en su ejercicio desde hacía mucho tiempo.• En el medievo las profesiones estuvieron sujetas a normas tanto académicas como gremiales y, en algunos casos, eclesiásticas y civiles. o jurídicos en particular. La estructura del medioevo era el trivium (gramática, retórica y dialéctica) y cuatrivium (geometría, aritmética, astronomía y música)• En la época moderna, el rol de las Universidades pasó de tener el acento en el saber por el saber, a la formación de profesionales, dedicados a un saber hacer. Se denominaron así, por la costumbre de profesar a través de una ceremonia especial al ser recibidos al interior de un gremio y por ello estar facultados para dedicarse a un determinado saber con 16 el compromiso de guardar los secretos de la Congregación.
  17. 17. Las universidades y la ciencia• La Universidad comenzó a cambiar con la existencia de la revolución científica y el descubrimiento de un método científico, que introdujo la separación con respecto a la verdad revelada y la verdad de la naturaleza.• Las disciplinas se articulan a partir de los esquemas de Descartes (fraccionamiento) y Kant (todo el saber es racional), y propenden a superar el conocimiento empírico por el conocimiento científico.• El método, observar, analizar, sistematizar como base para formular hipótesis verificable por la repetición de los experimentos u observaciones, 17
  18. 18. 1. La organización de la Universidad Napoleónica• La Universidad napoleónica separó y aisló la docencia de la investigación.• Facultades: Las antiguas Facultades siguieron siendo instancias de administración curricular, integradas por Escuelas Profesionales encargadas de elaborar los currícula de cada profesión. Fueron el centro de los poderes en las Universidades• Escuelas: Comenzaron a otorgar Licencias para ejercer legítimamente la profesión en la sociedad. Eran atendidas por profesionales habilitados para enseñar, pero no necesariamente maestros (los antiguos Magistri), dedicados a la investigación y al cultivo del saber. Orientadas a la formación de profesionales que demandaba el Estado. 18
  19. 19. 2. La organización de la Universidad Napoleónica• Institutos: Para agrupar a quienes quisieran dedicarse a las labores de investigación científica, se formaron nuevas estructuras, los Institutos, totalmente dedicados al estudio y a la investigación y sólo eventualmente a la docencia. Algunos de ellos, a través de la alta especialización, llegaron a constituir politécnicos y se dedicaron a formar expertos en algún campo específico de la práctica profesional. En estos casos, la ciencia pura quedó en manos de los institutos universitarios de investigación, mientras que la ciencia aplicada y la docencia técnica pasó a ser responsabilidad de los institutos tecnológicos.• Escuelas de Altos Estudios: Unidades en las cuales para su ingreso se requería haber cursado alguna carrera en las facultades universitarias. 19
  20. 20. Modelo universitario de tipo investigativo: Humboldt• En Alemania, a diferencia, en el marco de la creación de la Universidad de Berlín, se creó en un nuevo modelo de institución, y por ende de gestión, que si bien se focalizaba en la tradición académica clásica, se afincaba no en un rol meramente docente, sino en una concepción de la institución como en centro de creación de saberes, de investigación.• Tal modelo Universitario, tendrá como eje no las facultades sino los departamentos en función de áreas disciplinarias, y se basará en el Seminario como modalidad de promover los aprendizajes. La estructura de departamentos, distribuirá los factores de poder más dispersamente en el campo universitario, reafirmará el poder en la base académica y propenderá a una mayor integración entre las diversas disciplinas. 20
  21. 21. La universidad de Berlín• Universidad de Berlin (1807): fincada en el cultivo de la ciencia pura que se cultiva en los departamentos, las Academias. Los estudiantes, por el contrario, apenas se han iniciado en los primeros ejercicios intelectuales, en el Gimnasium.• La universidad se concibe en la reunión de ambos contingentes. Los profesores, expertos, deberán estar reunidos por sus disciplinas.• Las Facultades acogen a los estudiantes, a quienes se les impone un currículum. Para los profesores se concibe la estructura del Departamento, definido por la disciplina. Todo profesor ingresa como miembro de un Departamento y automáticamente pasa a ser también miembro de la Academia correspondiente.• La facultad solicita a los departamentos los profesores que necesite para cubrir los requerimientos académicos emanados del currículum. El departamento se nutrirá de21 las investigaciones que realicen sus miembros.
  22. 22. El seminario como una nueva pedagogía • La aparición del libro cambia la dinámica pedagógica y da inicio al seminario, como espacio de análisis de un texto, y no de lo dictado por el profesor. El Seminario, como modalidad de enseñanza-aprendizaje, centralizada en el estudio de un libro para desmenuzar sus ideas, debatirlas, y crear nuevas ideas por parte de los participantes. • La Universidad de Berlín se articula con la irrupción de la industria cultural del libro, y crea tanto una modalidad pedagógica nueva como una forma distancia de concebir la biblioteca y el rol de los estudiantes 22
  23. 23. Modelo republicano• Carácter laicizante y focalizada en la razón y en el método cientifico• Adscripción al Estado• Modalidad profesionalizante (francés) o investigativo (alemán)• Carácter elitista• Expide certificados que permiten el ejercicio profesional• Monopólica 23
  24. 24. El modelo universitario japonés• La restauración Meiji que superó el feudalismo en el siglo XIX produjo una fuerte modernización social y renovación universitaria que se basó en el modelo Francés y Alemán de investigación pero también se articuló a la expansión de universidades privadas, en el marco de roles diferenciados.• Así se crean las Universidades de Tokio (1886) y Kioto (1897) públicas y Keio (1890) y Waseda (1905) privadas.• El modelo japonés expandió la investigación en las Universidades públicas de elite, y la docencia profesional en las Universidades privadas con fuerte control de calidad pública• Luego de la 2 Guerra se le agregó el esquema americano de 1 Ciclo universitario articulado sobre los junior colleges y de universidades de cuatro años, como mecanismo de masificación jerarquizado. 24
  25. 25. Modelo universitario estatista: soviético - cubano• El modelo soviético se conforma como una expresión más centralizada del modelo napoleónico. Articuladas las Universidades como brazos del aparatos estatales ellas estaban focalizadas en la docencia, en tanto la investigación se localizada en centros de investigación que dependían de las Academias de Ciencia, siguiendo el esquema francés.• Las U. tienen doble adscripción y múltiple dependencia de instituciones externas. Son la prolongación del Estado y la expresión del Gobierno en un sector específico.• Las Universidades carecen de autonomía y son los ministerios de educación y planificación los que fijan sus parámetros de funcionamiento. 25
  26. 26. El nuevo modelo universitario de Cuba• Cuba tiene un sistema de acceso centralizado solo público por examen general. Hasta el 2000 solo existía el sistema de Cursos Regulares Diurnos (CRD), el cual durante la crisis se redujo en un 50% Desde el 2000 se ha creado la municipalización de la educación superior a través de Cursos Regulares para Trabajadores (CRT) y un sistema abierto de Cursos a Distancia.• Las Universidades están adscritas a los ministerios del ramo (salud, cultura, ED, ES,etc). No existen consejos de rectores de universidades, ni universidad privada. Hay una fuerte vocación a la internacionalización de docentes cubanos y a la atracción de estudiantes extranjeros como mecanismo de financiamiento en un contexto de gratuidad interna y cobro externo.• Los cursos universitarios son diurnos, nivel 5-A del CINE 97, de dedicación exclusiva y posterior a su graduación dan lugar a una plaza laboral pública. Los cupos son fijados a nivel nacional en función del gasto esperado 26 para cuando concluyan esos bachilleres.
  27. 27. El nuevo modelo universitario de Cuba• Desde el 2000, se ha iniciado un nuevo sistema de ES de cursos técnicos de 2 años, de tiempo parcial, nocturnos, nivel 5-B en el CINE 97, con acceso selectivo por exámenes a cargo de la Universidad de la provincia (elabora las pruebas, califica y asigna a los seleccionados al centro educativo). (La regionalización de la educación superior se ha expresado en una Universidad en cada provincia, aunque existen otras pocas de cobertura nacional como la Universidad del Deporte o la Pedagógica). Los requisitos son que el estudiante sea trabajador, con título de bachiller y que sus preferencias de estudios preferentemente coincidan con sus actividades laborales. En estos casos, los estudios se pueden realizar tanto en centros educativos como en ámbitos laborales, y los certificados los entrega la Universidad.• Existen Cursos a Distancia, semipresenciales gratuitos, sin cupos, ni requisitos de edad o trabajo, que no dan derecho a becas o a empleos posteriores. 27
  28. 28. El modelo americano• En USA las U. se desarrollan en una lógica de especialización, son públicas o privadas pero en general todas son de interés público y sin fines de lucro. Fuerte influencia del modelo flexible de Humbolt y de las universidades protestantes contra la rigidez de las U. católicas• El sistema es altamente selectivo y competitivo. Las instituciones seleccionan sus alumnos, estos sus universidades y sus materias, y por ende sus profesores que deben competir por alumnos y también por universidades (publica o perece)• Se financian por matrículas diferenciadas y el apoyo público es a través del financiamiento de la investigación y de becas personales• Separación de la base académica de la gestión administrativa designada externamente, en un proceso de negociación permanente entre el poder epistemológico (academia) y el poder deontológico (burocracia) que 28 tienden a una cogestión entre distintos
  29. 29. El rol de los Colegios• Los títulos no tienen validez profesional (dif con Europa) y la licencia profesional es una función pública que delega en los Colegios profesionales que establecen exámenes para el ejercicio de las profesiones.• La educación es regulada a nivel de los Estados y los títulos solo tienen validez a nivel de ellos 29
  30. 30. 1. Modelo universitario gerencial: americano • Modelo “multiversidad”: la ES está organizada vinculada a agentes privados emprendedores que venden sus servicios educativos. El modelo ha separado la gestión institucional de la academia. El Board, público o privado, nombrado por el Gobernador o la Junta de instituciones filantrópicas, gestiona la institución y designa el Rector tiene como tarea introducir en la Universidad los objetivos que traza en Board, y cuya instrumentación deberá negociar con los cuerpos académicos. La estructura administrativa aunque sale de la academia muchas veces se ha autonomizado y responde al Rector que designa los cargos a propuestas de la academia • El modelo se basa en una alta competitividad dentro del campo universitario como mecanismo de incentivar la mejoría de la calidad y la eficiencia en la prestación de los servicios. 30
  31. 31. 2. Modelo universitario gerencial: americano • El modelo americano se basa en una extensa red de Colege universitarios y separa las instituciones técnicas de las universidades de investigación (Research) que se focalizan en el postgrado y de investigación, públicas o privadas pero dominantemente sin fines de lucro y de elites. • La educación superior como un sistema dotado de una alta jerarquización de instituciones diferentes que finalmente permiten al acceso a todos en función de méritos y recursos • Esta organización ha gestado el modelo universitario innovador, que se han expresado en una mayor complejización de las estructuras, una mayor internacionalización, estándares de calidad más rígidos, mayor flexibilidad, mayores orientaciones mercantiles y competitivas, y un peso focalizado en la producción de nuevo conocimiento en coordinación con las empresas privadas y premios a los académicos. 31
  32. 32. Modelo universitario autonómico: latinoamerica• La estructura de organización institucional y de organización del poder en las Universidades públicas latinoamericanas, ha estado marcado por la concepción de la autonomía universitaria.• En este modelo, el Consejo Universitario, no sólo es la expresión de todos los sectores académicos y participantes en el quehacer universitario como los docentes, empleados, estudiantes, graduados, autoridades, obreros, etc., variando en cada país la incidencia de estos sectores, sino también en la dinámica donde tal órgano unifica los poderes ejecutivo, legislativo y judicial de la dinámica universitaria. Es la dinámica del gran consenso interno, y la confrontación externa por el presupuesto.• La gestión es una decisión interna de los equipos académicos bajo marcos de cogestión y de negociación 32
  33. 33. Gobernabilidad y democracia• Modelo continental Europeo: Fuerte influencia de los organismos de Estado en el gobierno de las instituciones, combinado con la autoridad de los profesores en la base.• Modelo británico: Influencia decisiva de los profesores o de la academia, en las decisiones institucionales con una baja participación de la estructura administrativa o de los administradores.• Modelo norteamericano: las juntas de gobierno (Board of Trustees) tienen un enorme, fuerte y decisivo papel en la vida institucional, más que la de los propios académicos.• Modelo japonés: Resultado de una combinación del modelo europeo (peso del Estado) con el norteamericano (Board) pero que agrega una presencia privada dominante.• Modelo Latinoamericano: altísimo grado de autonomía, y un peso destacado peso de otros actores políticos dentro de la organización, a diferencia de las cuatro modalidades33 ya mencionadas.
  34. 34. Nuevos modelos universitarios• Megauniversidades: Universidades a distancia virtuales globales• Universidades de clase mundial: pertinencias globales, estudiantes y profesores globales• Universidades corporativas: Mayor cercania de la empresa al conocimiento• Educación continua: Actualización continua de competencias 34
  35. 35. 2La educación superior en América Latina 35
  36. 36. La creación de las Universidades en la etapa colonial • Carácter internacional • Orientación de elites • Baja pertinencia local • Baja articulación a los otros niveles • Enfoque religioso • Impreciso borde público/privado 36
  37. 37. La autonomía y el cogobierno• Este modelo esta basado de la autonomía y del cogobierno universitario, en una gestión a cargo de los académicos• Los ingresos son externos por su propia lógica de consenso y por ende los estudios son gratuitos.• La estructura es altamente homogénea en todas sus características y también en su calidad a través de una carrera docente igualitaria con claros mecanismos de ascenso por social y mecanismos de ascenso por antigüedad dominantemente.• Es un funcionamiento altamente normativizado que ha creado una urdimbre legislativa en el marco de un sistema de renovación periódica de autoridades. 37
  38. 38. 1 Reforma: la autonomía• Nacimiento de la autonomía universitaria y del cogobierno.• Pasaje de la educación de elites de los doctores a una educación de minorías a través de la ampliación de cobertura a las clases medias.• Expansión de un modelo de educación superior pública, gratuita, monopólico y profesionalizante• Nivel homogéneo de la calidad a través de la carrera docente, el sector social y mecanismos de ascenso por calidad y antiguedad.• Universidades urbanas, de hombres, blancos, docentes y de minorías 38
  39. 39. Claves del modelo de la 1 reforma• Autonomía• Cogobierno ---- gestión corporativa• Libertad de acceso de elites• Gratuidad• Orientadas al grado• Financiamiento público• Estructura organizativa en Facultades• Sistema catedrático de enseñanza• Modelo presencial 39
  40. 40. Instrumentos para la expansión de la cobertura• Las Universidades públicas autónomas fueron el instrumento de la expansión de la cobertura universitaria en su primera fase.• La primera expansión se produjo a través de la diversificación con la creación de nuevas Facultades, Escuelas e Institutos• La segunda expansión se produjo a través de los campos universitarios• La tercera expansión se expresó en la masificación con el aumento de la cantidad de alumnos por aula y el deterioro de la calidad• La cuarta se expresó en la regionalización y la apertura de sedes de menor nivel de calidad 40
  41. 41. Agotamiento 1 reforma• Incapacidad de cubrir la expansión de las demandas generadas por la masificación de la educación secundaria• Incapacidad de generar recursos financieros adicionales para mantener los accesos abiertos• Estancamiento de los ingresos fiscales y falta de voluntad para mayores aportes presupuestales• Ruptura del equilibrio de la ecuación: costos – cobertura - calidad 41
  42. 42. 2 Reforma de la ES en AL en los 70• Establecimiento de diversas restricciones académicas y administrativas al ingreso estudiantil a través de cupos y exámenes• Diferenciación del sector público a través de nuevas instituciones con menos costos y niveles de autonomía• Expansión de la educación superior privada para absorber la demanda insatisfecha• Creación de un modelo dual publico – privado y universitario - no universitario• Regionalización de la educación superior 42
  43. 43. Cambio en el acceso a través de sistemas selectivos• Asociados a cupos• Centralizados o autónomos• Gratuitos o pagantes• Voluntarios u obligatorios• De calidad o de equidad• Universitarios o terciarios• Asociados a una diferenciación pública o privada 43
  44. 44. 2 Reforma: bases de una nueva fase• Crisis de la educación publica gratuita por restricciones financieras y conflictos políticos, asociado al agotamiento de los modelos de industrialización por sustitución de importaciones y de los esquemas de inserción internacional.• Nacimiento y expansión de la educación superior privada y conformación de modelos duales con alta heterogeneidad en términos de calidad, acceso y financiamiento. 44
  45. 45. 2 Reforma: mercantilización y diferenciación • Masificación y feminización de la matrícula, heterogeneidad de los niveles de calidad, diversificación de las opciones educacionales y regionalización de las instituciones. • Ausencia de ámbitos regulatorios en el Estado y expansión del mercado como agente asignador • Multiplicación y diferenciación de las instituciones públicas y privadas. • Establecimiento de restricciones al ingreso en las Macrouniversidades 45
  46. 46. Agotamiento de la 2 Reforma• La diversificación creó un desajuste estructural con imprecisión de funciones y delimitaciones generando un sistema excesivamente heterogéneo, desconectado y repetitivo.• Ausencia de investigación en el sector privado• Incapacidad del mercado por si de producir niveles mínimos de calidad, ausencia de mecanismos de aseguramiento de la calidad y deterioro de las certificaciones.• Aumento de la inequidad en los instituciones públicas (ausencias de minorías, alta deserción, exámenes y cupos, etc.) que favorece a los sectores de más altos ingresos• Excesiva competencia local encareciendo los costos de promoción 46
  47. 47. Determinantes de la expansión privada• Ofertas de carreras de menores duraciones• Diferenciación mercantil institucional y geográfica• Ofertas más adaptadas a las demandas del mercado• Procedimientos administrativos más ágiles• Menores requisitos de ingreso• Menores o mayores niveles de calidad• Afinidad de valores a los estudiantes• Estabilidad institucional y administrativa• Restricciones al acceso a la educación pública gratuita• Mejor localización geográfica 47
  48. 48. Diversidad de niveles de la calidad• Sector privado: Lógicas de mercado basadas en niveles de calidad-precios diferenciados sin mínimos obligatorios en economías mercantilizadas.• Sector público: Restricción de los presupuestos, creación de nuevas instituciones sin mecanismos de controles internos de calidad y populismos universitarios• A escala global: Obsoletos sistemas pedagógicas para apropiarse y transferir los nuevos saberes en el contexto de la globalización y el inicio de la sociedad del conocimiento 48
  49. 49. Masificación e inequidad de calidad• Las diferencias de calidad expresan una iniquidad pero que además afecta a todo el sector al depreciar las certificaciones y se asocia a la pérdida de la ética universitaria.• La baja calidad varia su centro entre el sector privado, publico o extranjero en función de cada país• La baja calidad se hace más marcada en el interior de los países 49
  50. 50. Dinámica en la primera fase Sector público Sector privado• Universidades • Educación Superior autónomas, de privada de origen cogobierno, predominantemente gratuitas con libre religiosa de escala acceso muy reducida• Monopolios en las Macrouniversidades públicas• Estado educador 50
  51. 51. Dinámica en la segunda fase Sector público Sector privado• Restricciones al • Creación de un modelo libre ingreso a las “dual” a partir de la Universidades expansión de la educación Públicas a través de superior privada. cupos o exámenes • Crecimiento de la cantidad• Diferenciación de de IES privadas las Instituciones de • Dos tipos de IES privadas: Educación Superior de absorción de demanda Públicas y de educación de elites• Estado neutro 51
  52. 52. Dinámica en la tercera fase Sector público Sector privado• Flexibilización, mayor • Modelo “tripartito” a partir equidad, expansión en de la expansión de la base a calidad educación transnacional.• Estado regulador: • Ingreso de la ET nacimiento de sistemas • Reducción del crecimiento de aseguramiento de la de la cantidad de IES calidad privadas y aumento de la• Políticas de equidad y escala acceso para las • Alianzas internacionales, minorias modelos híbridos pedagógicos 52
  53. 53. Contexto Global de la 3 Reforma• Nacimiento de la Educación Trasnacional a través de la internacionalización de la educación y establecimiento de alianzas y redes globales• Educación virtual no presencial y nacimiento de una economía de redes• Convergencia digital de industrias culturales y servicios educacionales• Fuerte desarrollo del conocimiento científico expresado en la diferenciación disciplinaria• Sistemas de aseguramiento de la calidad 53
  54. 54. La Educación Superior en América Latina• 20 millones de alumnos matriculados (2010).• 47.2 % de la matrícula en instituciones privadas (2007)• Tasa de incremento anual de la matrícula 10.8% (94- 2003) (El sector privado aumenta mas que el público)• 1.8 millones en más 280 Universidades religiosas (2004)• 164.527 alumnos virtuales (1,3% de la matrícula en 175 Universidades) (2000) y cerca de 1.2 millones en el 2009 que representa el 6% de la matrícula. Crece al 40%• 1.8 millones 29 macrouniversidades públicas• Tasa de escolarización (20-24): 31.5 % (2005) y crece a 1,2% por año. Estimado 2010: 38%.• Tasa escolarización de indígenas: 2,5%• 69% de las instituciones son privadas• Postgrado: 4.5% de la cobertura 54
  55. 55. ¿ Donde está la educación superior ?• Expansión incontrolada de la cobertura, baja calidad de los procesos educativos, inequidad de acceso, circuitos diferenciados de calidad, pedagogías tradicionales de TLP, postgrados de elites disciplinarios y profesionales, modalidades presenciales memorísticas, educación terminal, ausencia de incentivos de formación docente, evaluaciones voluntarias de pocas IES, mercantilización del saber, falta de investigación del aparato productivo, mercados poco empleadores de profesionales, universidades fragmentadas y gobiernos carentes de instrumentos de regulación 55
  56. 56. El nuevo escenario de los 90• Los cambios en las Constituciones en los años 90 en la región incorporan el reconocimiento de las diversidades (étnicas, culturales y sociales) y promueven el desarrollo de políticas públicas de equidad y compensación.• Los organismos y convenios internacionales promueven nuevas modalidades de definición de las diversidades y el desarrollo de políticas proactivas de compensación .• La búsqueda de mecanismos de cohesión social en los diversos países ante el agravamiento de las desigualdades sociales• Nuevas normas y marcos legales que buscan reducir el marginamiento de las personas marginadas (indígenas, personas con discapacidad, personas de color, etc)• Cambio en las concepciones de los organismos internacionales y agotamiento del modelo neoliberal de 56 gestión pública de la educación
  57. 57. 3 Reforma: la internacionalización• Nuevo rol del Estado y establecimiento de sistemas nacionales de aseguramiento de la calidad.• Demanda de cuarto nivel altamente diferenciada, no totalmente cubierta por los instituciones locales dada la contradicción entre escalas y especializaciones• Establecimiento de alianzas internacionales universitarias en el marco de una mercantilización global de las IES• Reducción de la expansión de instituciones privadas locales y comienzo de una etapa de contracción por determinantes de mercado o de calidad.• Heterogeneidad institucional y de modalidades de gestión en un escenario global a través de la flexibilización de las estructuras académicas y administrativas 57
  58. 58. Desafíos de la 3 Reforma de la ESEducación transnacional (modelotripartito), educación virtual, sistemasnacionales de aseguramiento de lacalidad, expansión de los postgrados,nuevo rol del Estado, acceso a sectoresexcluidos (indígena, p con discapacidad)e investigación, educación permanente,transformación de las pedagogías yacercamiento a los mercados laborales. 58
  59. 59. Fases de la educación superiorRe Modelo ES Modelo Económico Internacionalización Regulaciónf ES Global1 Autonomía- Sustitución Migración docente GATT Monopolio Importaciones Internacionalización2 Privatización Exportaciones primarias Migración – Binario Transnacionalización estudiantil Internacionalización de Ind. Culturales3 Calidad - Servicios ET – Alianzas GATS Trinario Globalización Migración profesional 59
  60. 60. Contexto AL: Etapas de la ES Modelo ES Modelo Concepto Instrumento libertad Político1 Reforma: Libertad de Bien estatal Autonomía Autonomía cátedra Monopolios públicos2 Reforma: Libertad de Bien libre Libertad de gestión Mercantilización. enseñanza nacional privada Modelo binario3 Reforma: Libertad de Bien Público Regulaciones Internacionalización las Consejos de nacionales, regionales Modelo tripartito diversidades Rectores y o internacionales Organismos (TLC, o Convenios) públicos Creación de sistemas nacionales de ES 60
  61. 61. Contexto AL: Etapas de la ES Modelo ES Modelo Concepto Instrumento libertad Político1 Reforma: Autonomía Libertad de Bien estatal Autonomía Monopolios cátedra públicos2 Reforma: Libertad de Bien libre Libertad de gestión Mercantilización. enseñanza nacional privada Modelo binario3 Reforma: Libertad de Bien Público Regulaciones Internacionalización las Consejos de nacionales, regionales Modelo tripartito diversidades Rectores y o internacionales (TLC, Organismos o Convenios) públicos Creación de sistemas nacionales de ES 61
  62. 62. 3.Nuevos contextos, tendencias y retos de las universidades en América Latina 62
  63. 63. 5 Ejes del nuevo contexto societario1. Nuevo modelo de acumulación de capitales centrado en la microelectrónica y la programación informática2. Nueva dinámica de expansión y renovación permanente del conocimiento3. Nueva forma de hacer riqueza a partir del valor agregado incorporado de conocimiento4. Nuevas formas de competir en base a la propiedad del conocimiento5. Economía y sociedades globales 63
  64. 64. El cambio tecnoeconómico y su impacto educativoImpacto shumpetereano Expansión y en las formas de renovación de creación de riqueza Impacto en los conocimientos los procesos educativos Cambio Tecnológico: Digitalización Microelectrónica y programación informática Nuevos Cambio en las paradigmas y demandas Demanda de modelos de los recursos humanos universitarios mercados laborales abundantes profesionales (modelo Heckscher-Ohlin) 64
  65. 65. Nuevos paradigmas del conocimiento• Gibbons: interdisciplinariedad• McLuhan: comunicacional global• Shultz: determinantes de demandas educativas• Morin: carácter sistémico de los saberes• Kuhn: carácter paradigmático de las teorías• Shumpeter: creación destructiva y conocimiento cambios• Vigotsky: interaccionismo en las• Piagget; autoconstrucción del conocimiento formas• Dewey: pragmatismo de saberes y mercado de aprender y• Taylor: multiculturalismo en los aprendizajes enseñar• Castells: sociedad en red• Rifkin: acceso digital• Siemens: conectivismo• Tapscott: el entorno digital• Lundval: el capital social 65
  66. 66. El nuevo paradigma de la complejidad• En las últimas décadas se ha construido un nuevo paradigma teórico desde diversos enfoques en el cual se ha ido pasando de la enseñanza al aprendizaje como eje de la dinámica educativa y donde las personas construyen su propio conocimiento en sus experiencias, recorridos e intereses en el marco de diversidad de saberes, modalidades, pedagogías y entornos.• Sin embargo aunque el paradigma emergente ha sido ampliamente aceptado nivel teórico, ello no se ha expresado en los cambios de los modelos de la práctica educativa que siguió dominada por una enseñanza tradicional de TLP, catedrática, memorística, presencial, masiva, disciplinaria, lineal y jerarquizada• La expansión de los saberes, la educación permanente, las TIC, el cambio del trabajo profesional, la interdisciplinariedad y la diversidad, ha visualizado el deterioro del paradigma educativo y la rápida construcción de un nuevo modelo instrumental 66
  67. 67. La dinámica de la nueva complejidad educativa Nuevos paradigmas y Tendencias Nueva modelos de educativas Dinámica de la creación del economía y de la conocimiento sociedad Impacto Impacto continuo continuo Reformas en los en los mercados procesos de laborales aprendizaje 67
  68. 68. Las tendencias universitarias 68
  69. 69. Tendencia: Aumento de las demandas• Se está produciendo un incremento de las demandas de acceso derivada de un cambio en los mecanismos de movilidad social, un aumento de los egresos de la E.media, una nueva estrategia de inversión (sobrevivencia) de los hogares, una cambio en las formas de crecimiento económico, de un cambio en la visión desde la política pública y un sacrificio de renta de los hogares, asociado a cambios en la composición orgánica y el empleo.• Ello ha implicado una feminización y un aumento de la demanda de acceso de nuevos sectores con menos K. cultural, que complejizan los accesos y requieren políticas proactivas. 69
  70. 70. Tendencia: masificación y diferenciación de ofertas y accesos 1. La expansión y diferenciación de las demandas están promoviendo multiplicidad de nuevos oferentes que cambian las modalidades selectivas de acceso y están facilitando la construcción de complejos sistemas universitarios abiertos en circuitos distintos de calidad, y que tienden a promover una sobreoferta de profesionales diversos. 2. Hay una multiplicidad de nuevos oferentes de conocimiento que generan sobreoferta y que anulan lentamente los mecanismos de selección preexistentes 70
  71. 71. I. Conclusión Tendencia:Masificación - Ampliación de la diversidad socioestudiantil –Tendencia a la sobreoferta de instituciones y profesionales Tensión:Calidad – Exceso de Formas de la diferenciación DES-ELITIZACION 71
  72. 72. Tendencia: Nacimiento de Regulaciones de Gobiernos1. La diferenciación crea sistemas complejos de educación superior con desarticulación de sus componentes que en condiciones de competencia imponen nuevas formas de regulaciones sistémicas externas a las Universidades desde los gobiernos2. El peso del sector público, la tensión del mercado creciente y la reaparición de procesos democráticos promueven una regulación gubernamental, con uso político y con multiplicidad de lógicas3. Las nuevas demandas de equidad, calidad y pertinencia promueven reformas gestadas externamente a través de instrumentos de la política pública que promueven dinámicas sistémicas 72
  73. 73. Tendencia: Evaluación y Acreditación externa1. La diferenciación institucional, de las modalidades, de los niveles y de las pedagogías promueven la demanda de información del valor real de las certificaciones que permitan a los mercados definir los contratos y los salarios.2. Se ha producido una diferenciación de niveles de calidad en contextos de mercantilización de la educación ante la incapacidad de las Universidades de imponer rígidos criterios a su interior, que ha creado circuitos distintos de calidad asociados a los grupos sociales. La educación distinta deja de ser un instrumento de igualdad de oportunidades3. La respuesta, al ser académica, se expresó en la creación de sistemas de aseguramiento de la calidad que propenden a establecer políticas de mejoramiento de la calidad a través de evaluación de insumos y procesos educativos 73
  74. 74. Tendencia: Certificacion y Recertificación de competencias1. La expansión del conocimiento, la segmentación de los saberes y la enorme diferenciación de las titulaciones y las instituciones, están promoviendo procesos de licenciamiento de los egresados universitarios. No existe calidad sólo al interior de las instituciones.2. El licenciamiento promueve la separación del título académico del ejercicio profesional y a través de la recertificación de competencias se comienza a plantear la anulación del carácter indefinido de la titulación y la necesidad de la actualización periódica de conocimientos.3. Es parte de un proceso global que va imponiendo una relación más estrecha de la universidad con su entorno, un currículo por competencias y una pérdida del poder libre y autónomo de las Universidades en la formación profesional, al incorporar nuevos criterios de calidad, y formas de regulación del ejercicio profesional. 74
  75. 75. Tendencia: Regulaciones internacionales1. En adición a las formas tradicionales de la regulación universitaria se está gestando un nuevo eje de regulación de tipo internacional dadas las nuevas características de una ES global (pertinencia, currículo, docentes, estudiantes, saberes, investigación, postgrado).2. Las regulaciones internacionales están en proceso de construcción y se focalizan en la libre movilidad, la estandarización y el reconocimiento común en el marco de un proceso de convergencia global.3. Los acuerdos de integración, los Tratados de Libre Comercio, las convenciones internacionales o los tratados entre países son las formas por las cuales se expresan estas regulaciones internacionales. 75
  76. 76. II. Conclusión Tendencia:Proliferación de instrumentos de regulación e intervención Tensión: Pérdida de libertad de las instituciones, problemas de diversidad de acreditaciones y controles DES-AUTONOMIZACION 76
  77. 77. Tendencia: Fragmentación y complejización institucional1. La organización de las universidades se fragmenta por saberes, disciplinas y dinámicas de poder, complejizado y diferenciando las estructuras de gestión, y haciendo ineficiente su funcionamiento2. La dinámica mercantil contribuye a la diversidad de modelos educativos y organizativos universitarios3. La flexibilidad de las estructuras de gestión del sector privado terciario ha contribuido a especializaciones en nichos de mercado asociados a las complejidades creciente de la división social y técnica del trabajo4. Desaparece la universidad que cubre todas las áreas y aparece la necesaria especialización 77
  78. 78. Tendencia: Contínuas diferenciaciones institucionales1. En los 80 las diferenciaciones fueron la educación no universitaria, la educación privada y la educación semipresencial, como parte de un enorme proceso de aumento de las IES2. El nacimiento de nuevas demandas sociales y laborales, están imponiendo nuevas configuraciones y el nacimiento de nuevas diferenciaciones vinculadas a la educación virtual, educación de postgrados, educación en red, educación continua, educación internacional que incrementan la complejidad, facilitan la internacionalización, las TIC, y la mercantilización. 78
  79. 79. Diferenciación en los currículos1. La sociedad del conocimiento expande los saberes y torna a la ES de grado como una educación básica disciplinaria y una enorme diversidad de modalidades, niveles, formas superiores y métodos2. Se está produciendo una internacionalización del currículo (estudios comparativos, movilidad, idiomas, especialización de saberes3. Nuevos escenarios del currículo con la virtualización (modelos de simulación, cambio del docente para la tutoría, etc4. La diversidad de saberes, mercados laborales y demandas sociales, se expresan en nuevas formas de interacción entre educación y trabajo. Las competencias profesionales y la construcción de CV por competencias es la expresión de la diversidad y de la educación permanente 79
  80. 80. III. Conclusión Tendencia:Diferenciación a todos los niveles, con excesos de diversidad Tensión:Dificultad y necesidad de regular,límites de mercado y financieros DES-HOMOGENIZACION 80
  81. 81. Tendencia: Mercantilización1. A escala mundial hay una dificultad de poder cubrir financieramente todas las demandas de acceso en contexto de masificación. América Latina tomó en los 80-90 un camino complejo: selección competitiva que deriva en selecciones por capital cultural y finalmente por origen social, aumentado las desigualdades y las tensiones educativas.2. Hay una tendencia al incremento de los costos y por ende de los precios por las demandas de calidad y especialización que reafirma la dificultad del financiamiento sólo a partir de los presupuestos públicos y promueve la diversificación de las fuentes financieras.3. La expansión de modalidades diferenciadas (postgrado, ed. Continua, etc), y el creciente rol de la educación como inversión lleva a las familias a su disposición al pago por la rentabilidad futura esperada 81
  82. 82. Tendencia: Privatización1. Dadas las restricciones de acceso, la estrategia de sobrevivencia de los hogares latinoamericanos ha derivado en un sacrificio de rentas para ingresar a la educación superior (privada) y aumentar la especialización en contextos de sobreoferta2. La flexibilidad de los modelos universitarios (de organización y de educación), modelos de apertura económica y expansión de las demandas a facilitado la expansión de la oferta privada.3. La educación privada tiende a ser estratificada en diversos modelos de calidad-precios-sectores sociales- currículo.4. El sector público, por lógica política se está orientando a financiar equidad, dentro de un proceso a su vez de gran diferenciación dado por la propia distribución desigual de los recursos y de tensiones por la calidad 82
  83. 83. Tendencia: Propietarización del conocimiento 1. Las economías compiten en innovaciones resultado de inversiones de riesgo y que promueven la privatización del conocimiento 2. Hay cambios en la propiedad intelectual a escala mundial (OMC, TRIPS, OMPI, etc) con la sociedad del conocimiento que reafirman la propiedad de los inventos, amplían las áreas de cobertura del derecho, e imponen la armonización, globalización y cumplimiento de las normas, redefiniendo la investigación. 3. La expansión de los saberes es a su vez derivada de un enorme aumento del financiamiento en investigación y desarrollo que mercantiliza los saberes 4. Parte de la investigación tiende a salir de las universidades a escala mundial por estas nuevas lógicas de inversión, financiamiento, gestión, mercados y dinámicas empresariales. 83
  84. 84. IV. Conclusión Tendencia: Mercantilización de las ofertaseducativas, aumentos de costos Tensión: Financiamiento del acceso, incapacidad cubrir los costosDES-GRATUITARIZACION 84
  85. 85. Tendencia: Internacionalización educativa1. Antes el modelo educativo era nacional y lo internacional era una cooperación marginal al proceso de enseñanza-aprendizaje2. Ahora lo crecientemente dominante es la gestación de una educación global, derivada de múltiples impulsores (de mercado, de conocimiento, de las certificaciones, de recursos, de actores, de trabajo. etc.)3. Dada los cambios con la expansión y la obsolescencia de los conocimientos, la internacionalización de la educación se torna el mecanismo para incrementar la calidad por la vía de la especialización y el acceso a nuevos saberes, lo cual favorece la internacionalización del curriculo4. La educación superior se comienza a conformar como un bien público internacional o un derecho de tercera generación 85
  86. 86. Tendencia: Postgraduarización1. Pregrado era la expresión de saberes de la sociedad industrial en tanto que el postgrado son los contenidos y competencias de la sociedad del conocimiento.2. Los postgrados crecen como una educación internacional (educación en red, investigación global, complejización epistemológica, especialización) al estar en la frontera del conocimiento.3. La expansión de saberes y reducidas escalas, promueven la especialización del postgrado, e incentivan la división internacional del trabajo académico y una enorme movilidad estudiantil y docente.4. El postgrado se constituye como una de las expresiones de la educación permanente y promueve un cambio en la pirámide de la cobertura incentivado a su vez por la sobreoferta de profesionales de grado 86
  87. 87. V. Conclusión Tendencia:Aumento de la internacionalización dela educación a través de diversidad de formas, derechos de 3º generacion Problema: Dificultad de aprovecharseselectivamente, ausencia ámbitos de regulación, pérdida de control DES-NACIONALIZACION 87
  88. 88. Tendencia: TIC e industrias educativas1. La microelectrónica y la programación informática crean nuevas industrias culturales - educativas (Internet, software) al facilitar la convergencia digital y la confluencia de cultura y educación que cambian las formas de enseñanza y aprendizaje.2. Nace la industria educativa (interacción, plataformas virtuales, modelos de simulación), que crean un nuevo paradigma educativo virtual constructivista e interactivista3. Cambian los modelos de educación a distancia y presenciales y se crean modalidades de base virtual 88
  89. 89. Tendencia: Virtualización1. Las demandas de acceso, el incremento de los costos, los cambios en los tipos de estudiantes promueven un aumento de la educación a distancia y virtual con nuevos proveedores globales (megauniversidades) o locales2. La digitalización cambia el modelo de organización piramidal y jerárquico de las Universidades, impulsa reingenierías institucionales y permite construir nuevos modelos educativos de calidad3. El sector público está promoviendo la EaD para aumentar cobertura (tema político) a menores costos (tema económico) 89
  90. 90. VI. Conclusión Tendencia: Aumento de NTIC en ES, nuevas modalidades de enseñanza, nuevos proveedores Tensión: Nuevo paradigma con resistenciasconceptuales y laborales, dificultad de regulación DES-PRESENCIALIZACION 90
  91. 91. Agrupamientos significativos por ser independientes y por múltiples interacciones MasificaciónDemandas sociales Regulaciones Dinámica política Diferenciación MercantilizacionSaberes Internacionalización Dinámica económica Virtualización Globalización NTIC 91
  92. 92. Modelo Macro Macro Variableseducativo Tendencias TensionesElite -Matrícula Masificación Des- elitización -Acceso -Políticas -EvaluaciónAutonomia - Lib -Instrumentos Regulaciones Des- autonomización -Certificación -Organización -Diferenciación -CurrículoHomogeneo Diferenciación Des- homogenización -Extensión -Financiamiento -Ed. privadaGuatuidad -Investigación Mercantilizacion Des- gratuitarización -Nuevos Provee. -Regul. Intern. -PostgradoNacional -Acred. Intern. Internacionalización Des- nacionalización -NTIC -EaD -Normas EaDPresencial Virtualización Des- presencialización 92
  93. 93. Macrotendencias Macrotensiones Masificación Des-elitización Regulaciones Des-autonomizaciónDiferenciación Des-homogenización Mercantilizacion Des-gratuitarización Internacionalización Des-nacionalización Virtualización Des-presencialización 93 Rojo: en contra / negro a favor / azul: independiente
  94. 94. El reto universitario de la calidad 94
  95. 95. Cambios en los ejes universitarios• El centro de la política de la universidad latinoamericana se enfocó históricamente binomio de la autonomía y la cobertura - equidad durante la mayor parte del siglo XX.• Hoy está cambiando hacia incorporar crecientemente la calidad, la investigación y la inserción o articulación social como centros de la política y la gestión de la ES 95
  96. 96. Cambios en el concepto de calidad• Las definiciones de calidad, han sufrido cambios en todos los ámbitos y también en el mundo educativo. De enfoques asociados a los elementos intrínsicos al producto, a enfoques articulados alrededor de las necesidades del usuario y a la satisfacción de sus requerimientos.• Los usuarios – empresas, sociedad y personas- y no los productores -docentes o instituciones- comienzan a ser los que definen la calidad, lo cual plantea diversidad de criterios de calidad. 96
  97. 97. Los nuevos enfoques de la calidad que se posicionan en la utilidad del conocimiento para las personas como expresión de la pertinencia, son partede un concepto que pone el acento dela calidad en el efectivo aprendizaje de las personas en el tiempo, en las competencias de los saberes y en nuevas dinámicas sistémicas. 97
  98. 98. El conocimiento útil• El concepto de conocimiento útil fue gestado por Kuznets como un tipo conocimiento capaz de mejorar los procesos productivos. Fritz Machlup reforzó esa noción al referir como (useful knowledge) a un conocimiento práctico que es capaz de contribuir a mejorar el bienestar social e individual.• La utilidad es subjetiva sobre la base de su valorización diferenciada por las personal, siendo las competencias una estructura de organización eficiente para ordenar la utilidad 98
  99. 99. Las competencias como calidad• La introducción de la eficacia y eficiencia de la educación como componentes de la calidad, del enfoque de pertinencia, ha ido derivando hacia la definición de la calidad asociado a la empleabilidad de los saberes y las personas, asociado al saber “Hacer”, como indicador central de la pertinencia.• La diferenciación de demandas y saberes en contextos de movilidad y complejidad de los mercados laborales, deriva en enfoques de calidad en términos de utilidad, social o individual, en una visión que integra las competencias para construir los óptimos económicos y viabilizar la eficacia de la formación del capital humano.• Las competencias como diversidad de respuesta y de defensa personal en el cambiante mundo laboral 99
  100. 100. Las 11 competencias “i” innovativas informáticas idiomáticas informacionalesinterdisciplinarias interculturales integridad investigativas interactivas interpersonales internacionales 100
  101. 101. Causas del enfoque por competencias como eje de la dinámica educativa 1. Volumen de conocimientos tales que los sistemas educativos deben seleccionar conocimientos en función de adquisición de competencias 2. El exceso de profesionales focaliza sus demandas en función de mayores niveles de competitividad 3. El cambio tecno-económico establece nuevas demandas de competencias para trabajar que determinan que los conocimientos no sean ya predictores de los resultados laborales. 4. La selección apunta hacia un mayor conjunto de contenidos que permita saberes sociales (hacer, convivir, comunicar, etc.)(competencias i) 5. Europa ha construido un mercado común que necesita organizar el reconocimiento y la movilidad profesional y que derivaron en el Suplementario 101
  102. 102. La construcción de la calidad• La calidad es un fenómeno multicausal, complejo, subjetivo, que requiere políticas y prácticas al interior y al exterior de las instituciones educativas y de la sociedad para alcanzar esos objetivos.• Es el resultado de una multiplicidad de paradigmas teóricos, de pedagogías y de articulaciones organizacionales educativas focalizadas en el aprendizaje y el entorno 102
  103. 103. La complejidad educativa como base de la calidad Sistemas Flexibilidad Postgrados y de créditos curricular dimensiones Educativas Estándares Evaluación mínimos Diversidad de y acreditación organismos de regulación, de1 aseguramiento de la calidad y de Currículo por practicas Virtualización Competencias pedagógicas educativa Pasantía Recertificación estudiantil y de Licenciamiento práctica competencias profesional profesional 103
  104. 104. La calidad como proceso continuo• La calidad es un proceso continuo de ir adquiriendo y mejorando las competencias de las personas e instituciones, y que debe ser definida, construida, evaluada y certificada en distintos momentos de una formación profesional continua, y no sólo en un momento formativo de carácter terminal, dada la renovación continua del conocimiento que impone la educación permanente, a través de la efectivas competencias de las personas 104
  105. 105. Ciclos de la calidad universitaria Acreditación 2 Agencias y reacreditación nacional e internacional de programas e instituciones 1 Educación básica, 3 Autorización y Licenciamiento en red, reautorización de especializada, o certificación programas e continua profesional instituciones y sin fronteras 4Gobiernos Recertificación profesional Colegios 105

×