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Educación Superior en el
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Contexto : 1.Internacionalización de los intangibles
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Contexto: 2. Internacionalización de los intangibles
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Mercado, estado y educación
Preservar el status de la educación superior como un
bien público más allá de quien sea el pre...
Comercio global de servicios educativos
Las instituciones y los países deben asegurar
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El nuevo contexto de la ES
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El procesos de transnacionalización
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Etapas de la transnacionalización
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Ausencia de políticas y de información
Salvo Chile, Argentina y Brasil que tienen
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Las nuevas migraciones estudiantiles
En el 2001 había 118.824 estudiantes
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Pa ís No mbre de la unive rsida d e x tra nje ra e n e l pa ís
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Como oportunidad: Diversificación de la oferta
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AL: desafíos globales pero respuestas nacionales
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La construcción de la agenda regional
No habrá integración de la ES sin una integración
política (Mercosur) o una fuerte c...
Nueva competencia en la ES
1. Por niveles de relación calidad - precios
2. Presencialidad vs. virtualidad
3. Público vs. P...
Nacimiento de una nueva competencia
1. Por costos – eficiencia en la globalización
2. Por calidad - sistemas de evaluación...
El desafío
Crear entre todos el espacio común de la
educación superior en América Latina y
el Caribe mediante un marco nor...
Una pequeña propuesta
Crear un esquema latinoamericano de
información suplementaria del título para
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Globalización, TLCs y la educación superior en el contexto de la integracion regional latinoamericana

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I Encuentro de Rectores de las Universidades de Centroamérica y de Colombia
UNESCO / IESALC
Bogotá - Colombia 2 de marzo 2005

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Globalización, TLCs y la educación superior en el contexto de la integracion regional latinoamericana

  1. 1. Globalización, TLCs y la Educación Superior en el contexto de la integración regional latinoamericana I Encuentro de Rectores de las Universidades de Centroamérica y de Colombia Claudio Rama - UNESCO / IESALC Bogotá, Colombia, 2 de marzo 2005
  2. 2. Contexto : 1.Internacionalización de los intangibles Internacionalización de los servicios: nueva división del trabajo en la sociedad de la información. El centro produce conocimiento Educación: última fábrica nacional, asociada a una tecnología pedagógica presencial, con fuertes inserciones en los países. Las nuevas tecnologías permiten la desnacionalización de la educación y el nacimiento de una competencia a escala global.
  3. 3. Contexto: 2. Internacionalización de los intangibles Regulación del comercio internacional en base a derechos (de autor, de propiedad, de distribución geográfica, de marcas, de patentes, etc.) La mercantilización de la educación y el incremento de la rentabilidad torna a la ES rentable generándose nuevas modalidades competitivas Diversas modalidades de internacionalización de las firmas: Inicialmente en forma de alianzas o franquicias, y posteriormente mediante la instalación directa.
  4. 4. Espacio educativo global en cooperación La globalización impulsa a la educación superior y la investigación hacia un espacio global La educación superior “sin fronteras” surge como una realidad en el marco de un proceso lleno de amenazas y oportunidades La globalización debe preservar la diversidad y estimular la cooperación fortaleciendo los sistemas de educación nacionales 2003 – UNESCO - CMES + 5: nuevo contexto mundial
  5. 5. Mercado, estado y educación Preservar el status de la educación superior como un bien público más allá de quien sea el prestador. Las líneas divisorias público-privado; y con o sin fines de lucro son cada vez más borrosas. La educación superior no puede ser objeto de comercio como cualquier mercadería Esta naciendo un complejo mercado de la educación superior que tiende a asumir dimensiones globales y que precisa ser investigado y regulado Se necesitan esquemas globalmente o regionalmente aceptados y padrones de normas éticas 2003 – UNESCO - CMES + 5: nuevo contexto mundial
  6. 6. Comercio global de servicios educativos Las instituciones y los países deben asegurar la calidad de los estudios y su reconocimiento internacional Analizar las implicaciones de la liberalización del comercio en la educación y como garantizar calidad en la prestación de servicios fuera de las fronteras 2003 – UNESCO - CMES + 5: nuevo contexto mundial
  7. 7. Contexto AL: Etapas de la ES Regulaciones nacionales, regionales o internacionales (TLC, o Convenios) Creación de sistemas nacionales de ES Bien Público Consejos de Rectores y Organismos públicos Libertad de las diversidades Reforma: Internacionalización Modelo tripartito 3 Libertad de gestión privada Bien libre nacional Libertad de enseñanza Reforma: Mercantilización. Modelo binario 2 AutonomíaBien estatalLibertad de cátedra Reforma: Autonomía Monopolios públicos 1 InstrumentoConcepto Político Modelo libertad Modelo ES
  8. 8. 3 Reforma: la internacionalización Nuevo modelo tripartito (público, privado local y privado externo). La matrícula nacional ya no está solo en el país (EV-ET) y se forman alianzas internacionales universitarias. Nuevo rol del Estado, establecimiento de sistemas nacionales de aseguramiento de la calidad e integración de las universidades en sistemas nacionales de ES, con nuevos debates entre la autonomía y la regulación sistémica. Nuevo rol de los saberes y demanda de postgrados altamente diferenciada, no totalmente cubierta por los instituciones locales dada la contradicción entre escalas y especializaciones
  9. 9. El nuevo contexto de la ES El componente internacional siempre existió dado por la movilidad estudiantil y docente, lo nuevo es la internacionalización de la producción a través de la E. virtual (transfronteriza) y la E. trasnacional (traslado de instalaciones) en el marco de una mercantilización económica que abren nuevas modalidades de relación (doble titulación, franquicias, etc.), promovida por acuerdos internacionales y TLC
  10. 10. Distintos modos de la globalización Se está pasando de una educación nacional a una educación sin fronteras. En AL de una educación dual a una tripartita (apertura no regulada), en Europa a una educación regional (apertura regulada regionalmente) La internacionalización de la ES es caótica, sin agenda, sin políticas regionales y al impulso de iniciativas externas o individuales.
  11. 11. El procesos de transnacionalización Se está produciendo un escalonamiento cronológico en la ocupación de los mercados nacionales por los proveedores externos. En Centroamérica y Caribe arrancó en los 80 (Panamá 1957). En las demás regiones es de los 90. El mercado para la prestación transnacional de ES es un espacio potencialmente atractivo de inversión foránea
  12. 12. Transnacionalización de ES de AL América Latina, tardíamente, está promoviendo una doble oferta: hacia la región y hacia afuera por homogeneidad lingüística, flujos migratorios, acuerdos regionales de integración y convenios interuniversitarios. Parece formarse una pirámide de intercambio. De los países extranjeros a los grandes de AL, de estos a los medianos, y de estos a los chicos Los mercados de servicios educativos son, en AL, más de exportación que de importación, con significativa tendencia a la asimetría.
  13. 13. Etapas de la transnacionalización 1. Inversión directa para obtener propiedad de IES intermedias 2. Franquicias mediante la compra de cursos prediseñados 3. Apertura de “branch campus” con nombre de la institución matriz 4. Instalación de sedes de representación para conseguir estudiantes 5. Puesta en marcha de centros de apoyo (para exámenes de ingreso, tutorías, apoyo a estudiantes virtuales, etc)
  14. 14. Ausencia de políticas y de información Salvo Chile, Argentina y Brasil que tienen políticas e información, el resto carece de información significativa Las medidas de aseguramiento de la calidad sin una legislación especifica para la ET, son difíciles de aplicar y no logran regular los procesos Los datos sin embargo no muestran correlación entre matricula local o demanda insatisfecha y cobertura externa
  15. 15. Las nuevas migraciones estudiantiles En el 2001 había 118.824 estudiantes latinoamericanos matriculado en una universidad extranjera, 10.189 de ellos (8,6% estaba matriculado en una universidad en algún país de la región) AL como conjunto recibió el 14,5% de los estudiantes de USA que estudian afuera. USA recibe por si sólo casi la mitad de todos los estudiantes latinoamericanos afuera (54.078). España, Francia, Alemania y Reino Unido son los de mayor éxito posteriores Los estudiantes interregionales de la región son de países fronterizos.
  16. 16. Pa ís No mbre de la unive rsida d e x tra nje ra e n e l pa ís Arge ntina Unive rs idad de Bologna Bolivia Es c ue la Europe a de Ne goc ios , S alamanc a, Es paña Alta Dire c c ión, Es c ue la de Ne goc ios , Madrid, Es paña Alta Es c ue la Es pañola de Dire c c ión y Adminis trac ión de Empre s as Cos ta Ric a y Panamá Unive rs idad Latinoame ric ana de Cie nc ia y Te c nología Unive rs idad Latina Nic aragua Unive rs idad Ame ric ana Panamá Florida S tate Unive rs ity Nova S outhe as te rn Unive rs ity Columbus Unive rs ity Chile Ins tituto Inte rnac ional S EK de Es paña e n la Unive rs idad S EK (9) He ide lbe rg Ce nte r para Amé ric a Latina de la Unive rs idad Rupe rto Carola Ec uador Unive rs idad Té c nic a Fe de ric o S anta María, Chile Unive rs idad de Las Amé ric as , Chile Unive rs idad S EK Brookdale Community Colle ge , Ne w Je rs e y, Es tados Unidos Ne w port Unive rs ity, Florida, Es tados Unidos Le s Roc he s , Es c ue la de Ge re nc iamie nto Hote le ro, Bluc he , S uiza Ins tituto Te c nológic o y de Es tudios S upe riore s de Monte rre y Unive rs idad Andina S imón Bolívar, S uc re , Bolivia Fac ultad Latinoame ric ana de Cie nc ias S oc iale s Ins tituto Ce ntroame ric ano de Adminis trac ión de Empre s as , Cos ta Ric a El Zamorano "Es c ue la Agríc ola Paname ric ana", Te guc igalpa, Honduras Global Educ ational & Training GET Mé xic o Endic ott Colle ge por Endic ottt Colle ge , Bos ton Mas s ac hus s e ts We s tbridge Unive rs ity We s thill Ins titute e n la Unive rs idad We s thill Pe rú Ins tituto de Empre s a Bus ine s s S c hool, Madrid, Es paña (20) EOI, Madrid, Es paña Unive rs idad Adolfo Ibañe z, Chile Uruguay Unive rs idad Polité c nic a de Vale nc ia Unive rs idad de Maryland Branc h c ampus e n Amé ric a Latina y e l Caribe
  17. 17. Pro y contra de la ET Como oportunidad: Diversificación de la oferta de programas, de cooperación internacional, de reducción de fuga de cerebros, de capacitación recurrente, presión para las reformas locales Como amenaza: Por sus repercusiones en el financiamiento público, por la segmentación del proyecto educativo nacional, por los riesgos a los consumidores director (estudiantes) e indirectos (usuarios de los servicios profesionales)
  18. 18. Quien regula el nuevo desorden global ? Gestación del Gats (1995) con el objeto de liberalizar las barreras y expandir el comercio. Inclusión – en debate - de la educación como un servicio en el Gats y por ende su definición como un sector económico sujeto a regulaciones globales. Discusión de la educación como un bien público nacional o internacional; y de su regulación a escala nacional, regional o internacional. Convenios de libre comercio y acuerdos bilaterales en AL. Ausencia de una agenda común. Establecimiento de regulaciones regionales: Los acuerdos de Boloña en Europa
  19. 19. AL: desafíos globales pero respuestas nacionales Marcos normativos nacionales como respuesta a problemas globales están expandiendo las diferencias de AL. Las respuestas sin marcos regionales están distanciando los sistemas de ES. Debate: una internacionalización de la ES que nos integre en AL, o que nos desintegre. Un mecanismo para aumentar cobertura y pertinencia es la integración regional, ya que podrá aumentar los postgrados e investigación, la movilidad docente y detener la fuga de cerebros
  20. 20. La construcción de la agenda regional No habrá integración de la ES sin una integración política (Mercosur) o una fuerte coordinación regional con instituciones regionales La región está sujeta a las agendas de otros países u organismos que generan repetición de iniciativas, dispersión de recursos, opciones contradictorias y ausencia de resultados concretos Convergencia hacia instituciones comunes (rectorales, gubernamentales y de agencias de calidad) y de políticas comunes (evaluación, acreditación, homologación, créditos, estándares de estudios, duración de estudios, definición de normas, etc)
  21. 21. Nueva competencia en la ES 1. Por niveles de relación calidad - precios 2. Presencialidad vs. virtualidad 3. Público vs. Privado 4. Local vs. Internacional 5. Viejos proveedores vs. nuevos proveedores 6. U. Individuales vs U. en alianzas
  22. 22. Nacimiento de una nueva competencia 1. Por costos – eficiencia en la globalización 2. Por calidad - sistemas de evaluación 3. Por métodos - virtual – hibridos - - nuevas pedagogías 4. Por continuidad – presencia estable en un mercado local 5. Por monopolio – valor de la marca - escalas que permiten oferta única - nicho de mercado y especialización 6. Por inversión – equipamiento físico - publicidad
  23. 23. El desafío Crear entre todos el espacio común de la educación superior en América Latina y el Caribe mediante un marco normativo que promueva la convergencia de sistemas e instituciones y responda a los desafíos de la globalización y de la sociedad del conocimiento para superar las desigualdades
  24. 24. Una pequeña propuesta Crear un esquema latinoamericano de información suplementaria del título para promover la movilidad Promover la creación de instancias regionales de cooperación, información, acción, decisión, etc

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