PLANIFICACIÓN PREVISTA EN
EL PITVI
José Manuel Vassallo
Profesor Titular
Universidad Politécnica Madrid
SITUACIÓN ACTUAL Y...
Planteamiento General
• Nueva planificación que evite malas prácticas de
planes anteriores y contribuya a salir de la cris...
Tramitación y Aprobación
• Dos cauces paralelos y complementarios
‒ Evaluación Ambiental Estratégica
‒ Consultas en el Ámb...
Contenido del Plan
1. Evolución y diagnóstico
2. Objetivos Estratégicos de Planificación
3. Alternativas y Principios Prog...
Diagnóstico I
• En los últimos años se ha aumentado considerablemente la
oferta de infraestructura sin mirar a la demanda
...
Diagnóstico II
Valor Añadido Bruto de sectores frente al PIB
Diagnóstico III
Ocupación por sectores
Diagnóstico IV
Emisiones GEI
Objetivos estratégicos
Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
Alternativas y principios
programáticos I
1. ALTERNATIVA CONTINUISTA
• Mantener el marco de planificación anterior
• Prima...
Alternativas y principios
programáticos II
• Enfoque integrado del sistema de transporte
• Adecuar infraestructuras y serv...
Programas de actuación
Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
Programa de regulación,
control y supervisión I
Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
Programa de regulación,
control y supervisión II
Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
Programa de regulación,
control y supervisión III
• Desarrollo normativo
‒ Modificación de la Ley de Carreteras
 Eliminar...
Programa de regulación,
control y supervisión IV
Programa de regulación,
control y supervisión V
Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
Programa de regulación,
control y supervisión VI
Programa de regulación,
control y supervisión VII
Programa de regulación,
control y supervisión VIII
• Reordenación del modelo ferroviario
‒ Creación de cuatro sociedades m...
Programa de regulación,
control y supervisión IX
Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
Programa de gestión y
prestación de servicios I
• Actuaciones de carácter transversal
‒ Se compilará una Carta de Derechos...
Programa de gestión y
prestación de servicios
Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
• Renovación de las concesiones de transporte
por carretera
‒ Se hará un plan específico para dicha renovación
‒ Cambio de...
Programa de gestión y
prestación de servicios
Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
Programa de gestión y
prestación de servicios V
• Racionalización de la oferta ferroviaria
‒ Identificación de servicios s...
Programa de gestión y
prestación de servicios VI
Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
Marco Económico y
Financiero I
Marco Económico y
Financiero II
• 60% de las necesidades financiadas por
usuarios o beneficiarios del sistema
• 16% de la ...
Comentarios y Críticas I
• Demasiada confianza en el gobierno y no tanto en
las empresas
‒ Mucha regulación, supervisión y...
Comentarios y Críticas II
• Se debería dar más importancia a la transparencia
• Incoherencia entre el planteamiento y los
...
¡MUCHAS GRACIAS!
José Manuel Vassallo
josemanuel.vassallo@upm.es
Centro de Investigación del Transporte TRANSyT (UPM)
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Planificación prevista en el PITVI sobre el Transporte Terrestre Colectivo de Viajeros

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Planificación prevista en el PITVI sobre el Transporte Terrestre Colectivo de Viajeros

  1. 1. PLANIFICACIÓN PREVISTA EN EL PITVI José Manuel Vassallo Profesor Titular Universidad Politécnica Madrid SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL TRANSPORTE TERRESTRE COLECTIVO DE VIAJEROS EN ESPAÑA Madrid, 11 de Junio de 2013
  2. 2. Planteamiento General • Nueva planificación que evite malas prácticas de planes anteriores y contribuya a salir de la crisis • Énfasis en la competitividad y no tanto en la ejecución de infraestructuras ‒ Eficiencia ‒ Regulación
  3. 3. Tramitación y Aprobación • Dos cauces paralelos y complementarios ‒ Evaluación Ambiental Estratégica ‒ Consultas en el Ámbito Institucional  Parlamentario  Nivel autonómico y local  Sectores económicos y empresariales  Ámbito técnico-científico • Aprobación prevista en el segundo trimestre de 2013
  4. 4. Contenido del Plan 1. Evolución y diagnóstico 2. Objetivos Estratégicos de Planificación 3. Alternativas y Principios Programáticos 4. Programas de Actuación 5. Marco Económico Financiero 6. Actuaciones 7. Seguimiento y Revisión
  5. 5. Diagnóstico I • En los últimos años se ha aumentado considerablemente la oferta de infraestructura sin mirar a la demanda • Necesidad de aplicar criterios de eficiencia y austeridad • Siguen existiendo ineficiencias y carencias • Sigue sin priorizarse la complementariedad entre modos • Sigue habiendo un peso muy importante de la carretera frente a otros modos • Hace falta una modernización de los modelos de gestión del transporte
  6. 6. Diagnóstico II Valor Añadido Bruto de sectores frente al PIB
  7. 7. Diagnóstico III Ocupación por sectores
  8. 8. Diagnóstico IV Emisiones GEI
  9. 9. Objetivos estratégicos Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
  10. 10. Alternativas y principios programáticos I 1. ALTERNATIVA CONTINUISTA • Mantener el marco de planificación anterior • Primar la inversión a toda costa no sujeta a criterios de sostenibilidad 2. NUEVA PLANIFICACIÓN • Actualizar el marco de planificación vigente • Revisión de la política de transportes • Flexibilidad y adaptabilidad a la demanda y condiciones socioeconómicas
  11. 11. Alternativas y principios programáticos II • Enfoque integrado del sistema de transporte • Adecuar infraestructuras y servicios a la demanda real de la sociedad • Desarrollo de las redes en línea con la RTE-T • Profundizar en la liberalización y apertura al mercado • Potenciar la participación del sector privado • Incorporar mecanismos de coste-beneficio y rentabilidad financiera en la toma de decisiones
  12. 12. Programas de actuación Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
  13. 13. Programa de regulación, control y supervisión I Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
  14. 14. Programa de regulación, control y supervisión II Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
  15. 15. Programa de regulación, control y supervisión III • Desarrollo normativo ‒ Modificación de la Ley de Carreteras  Eliminar distinción autopista vs. autovía  Definir criterios de titularidad de la infraestructura  Mejora de la normativa de concesiones de autopistas de peaje ‒ Modificación de la LOTT  Mejora de la competitividad y eficiencia empresarial  Mejora del servicio público de transporte de viajeros  Mejora de la transparencia y el control
  16. 16. Programa de regulación, control y supervisión IV
  17. 17. Programa de regulación, control y supervisión V Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
  18. 18. Programa de regulación, control y supervisión VI
  19. 19. Programa de regulación, control y supervisión VII
  20. 20. Programa de regulación, control y supervisión VIII • Reordenación del modelo ferroviario ‒ Creación de cuatro sociedades mercantiles en RENFE  Viajeros  Mercancías y logística  Fabricación y mantenimiento  Gestión de activos ‒ Modificación de la estructura de cánones y tarifas ‒ Integración de FEVE ‒ Nuevo contrato programa AGE-ADIF ‒ Contratos de obligaciones de Servicio Público
  21. 21. Programa de regulación, control y supervisión IX Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
  22. 22. Programa de gestión y prestación de servicios I • Actuaciones de carácter transversal ‒ Se compilará una Carta de Derechos de los Usuarios ‒ Se desarrollará un Catálogo de Transporte Intermodal para implementar un “Portal Informativo del Transporte” ‒ Se desarrollará un Observatorio del Transporte en España
  23. 23. Programa de gestión y prestación de servicios Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
  24. 24. • Renovación de las concesiones de transporte por carretera ‒ Se hará un plan específico para dicha renovación ‒ Cambio de las condiciones en la revisión tarifaria → tarifas más flexibles ‒ Utilización más eficiente de los vehículos asignados ‒ Nueva licitaciones  Diez años de vigencia  Posibilidad de pagar un cánon Programa de gestión y prestación de servicios III
  25. 25. Programa de gestión y prestación de servicios Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
  26. 26. Programa de gestión y prestación de servicios V • Racionalización de la oferta ferroviaria ‒ Identificación de servicios susceptibles de ser declarados de Obligación de Servicio Público ‒ Adaptación de la oferta a la demanda ‒ Dimensión del material rodante a la oferta  Reducción del material  Material adaptable a diferentes tipos de infraestructuras ‒ Cierre de líneas de débil tráfico
  27. 27. Programa de gestión y prestación de servicios VI Fuente: Ministerio de Fomento (2012)
  28. 28. Marco Económico y Financiero I
  29. 29. Marco Económico y Financiero II • 60% de las necesidades financiadas por usuarios o beneficiarios del sistema • 16% de la inversión por parte del sector privado • Se fomentará la aplicación de modelos de Colaboración Público Privada (CPPs)
  30. 30. Comentarios y Críticas I • Demasiada confianza en el gobierno y no tanto en las empresas ‒ Mucha regulación, supervisión y control ‒ Empresas púbicas siguen siendo públicas ‒ Competencia entre empresas públicas y privadas ‒ La participación público-privada no aumenta • Sigue hablándose poco del cliente final • El planteamiento sigue siendo demasiado modal • Se confunde la regulación con la reglamentación
  31. 31. Comentarios y Críticas II • Se debería dar más importancia a la transparencia • Incoherencia entre el planteamiento y los proyectos de inversión que se plantean • Miedo a afrontar reformas innovadoras que promuevan una liberalización real ‒ No se quiere tocar el modelo de empresa pública • Se habla poco de I+D y se reduce al ámbito tecnológico
  32. 32. ¡MUCHAS GRACIAS! José Manuel Vassallo josemanuel.vassallo@upm.es Centro de Investigación del Transporte TRANSyT (UPM) http://www.transyt.upm.es

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