Costos redd asb marzo 2012

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Presentacion por Douglas White y Glenn Hyman en las oficinas del Ministerio de Medioambiente de Peru, sobre los costos de REDD.

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    1. 1. ¿Cuales opciones de reducir emisiones y almacenar carbono son óptimas? Porque y como estimar los costos REDD+ Douglas White & Glenn Hyman research4development&conservacion Vermont, EEUU CIAT Cali, Colombia ICRAF Lima, Perú Asociación para los Márgenes de Bosques Tropicales (ASB) 14 marzo 2012 Lima, Perú REDD+
    2. 2. Bosquejo• Trabajos tema REDD del ASB/CGIAR• ¿Por qué estimar los costos de REDD+?• ¿Qué son los beneficios y costos de REDD+? – Costos de oportunidad, transacción e implementación• Novedades de la Mesa REDD+ Ucayali• Resumen: puntos claves REDD+
    3. 3. ¿Que es la ASB del CGIAR?• Consorcio de mas de 50 instituciones creado en 1994• Investiga interacciones entre bosque-agricultura ambiente humano en los margines del bosque tropical REDD+
    4. 4. Actividades de ASB /CGIAR en REDD+ • Banco Mundial – Costos y beneficios REDD+ – Climate Smart Agriculture • UN-REDD Panamá – Estimar el flujo de fondos potenciales de un programa REDD REDD+
    5. 5. ¿Porque estimar los costos de REDD+?Para identificar cuales opciones dereducción de emisiones o incrementosde carbono son factibles y atractivas. REDD+
    6. 6. REDD+
    7. 7. 1990Zona RioAguaytía Bosque denso Bosque interm. Bosque resid1 Bosque resid2 Palma Tumba quema Agricultura Pastos 50 km Sin vegetacion Agua Sin datos REDD+
    8. 8. 2007Zona RioAguaytía Bosque denso Bosque interm. Bosque resid1 Bosque resid2 Palma Tumba quema Agricultura Pastos 50 km Sin vegetacion Agua Sin datos REDD+
    9. 9. Trayectorias de carbono Implican diferentes 100% beneficios y costos Trayectoria 2Cobertura Trayectoria con contrato Bosque -ó- REDD+ ¿$? Cantidad Carbono “Business ¿$? as usual” 0% Ahora Futuro ¿30 años? REDD+
    10. 10. Políticas que determinan las trayectorias• Bosque/forestal• Agricultura• Transporte• Infraestructura• Minería• Asentamientos REDD+
    11. 11. Los beneficios y costos de REDD+ REDD+
    12. 12. Resultados de políticas REDD+Cambios que se miden: Beneficios Costos Cambios que se midenCarbono OportunidadAgua TransaccionesBiodiversidad ImplementaciónSocio-culturales Socio-culturales REDD+
    13. 13. Resultados de políticas REDD+Cambios que se miden: Beneficios Costos Cambios que se miden Para medir:Carbono Sobre suelo, bajo suelo OportunidadAgua Calidad, regulación TransaccionesBiodiversidad Implementación Especies - plantas y animalesSocio-culturales Bienestar, empleo, equidadSocio-culturales REDD+
    14. 14. Resultados de políticas REDD+Cambios que se miden: Beneficios Costos Cambios que se miden Costos de los beneficios que se renuncian, neto de cualquierCarbón Oportunidad beneficio generado por la conservación del bosqueAgua TransacciónBiodiversidad ImplementaciónSocio-culturales Socio-culturales REDD+
    15. 15. Resultados de políticas REDD+Cambios que se miden: Beneficios Costos Cambios que se miden Costos adicionales de losCarbón procedimientos legales, Oportunidad financieros y administración queAguasurgen desde la necesidad de Transacción asegurar la transparencia yBiodiversidad de un compromiso credibilidad ImplementaciónSocio-culturales Socio-culturales REDD+
    16. 16. Resultados de políticas REDD+Cambios que se miden: Beneficios Costos Cambios que se midenCarbón OportunidadAguaCostos asociados con esfuerzos Transacción directos que reducenBiodiversidad deforestación y degradación del Implementación bosque y/o incrementanSocio-culturalesde carbono. reservorios Socio-culturales REDD+
    17. 17. Resultados de políticas REDD+Cambios que se miden: Beneficios Costos Cambios que se midenCarbón OportunidadAgua TransacciónBiodiversidad Implementación Costos asociados con impactos negativos como perdida deSocio-culturales Socio-culturales empleo, medio de vida, peor inequiedad. REDD+
    18. 18. Resultados de políticas REDD+ Beneficios Para medir: Costos Rentabilidad, efectos sectoriales Administración, participación Compensación, servicios, inversiones Pérdida empleo, inequidad REDD+
    19. 19. Resultados de políticas REDD+Cambios que se miden: Beneficios Costos Cambios que se midenCarbono OportunidadAgua TransacciónBiodiversidad ImplementaciónSocio-culturales Socio-culturales REDD+
    20. 20. Resultados de políticas REDD+ Ejemplo: Evitar conversión bosque haciaCambios que se miden: Beneficios Costos Cambios queaceitera palma se midenCarbono OportunidadAgua TransacciónBiodiversidad ImplementaciónSocio-culturales Socio-culturales REDD+
    21. 21. Resultados de políticas REDD+ Ejemplo: Evitar conversión bosque haciaCambios que se miden: Beneficios Costos Cambios que se miden ganadería extensivaCarbono OportunidadAgua TransacciónBiodiversidad ImplementaciónSocio-culturales Socio-culturales REDD+
    22. 22. Los costos de oportunidad REDD+
    23. 23. Costo de oportunidad: Ejemplo Bosque Agricultura Carbono (tC/ha) Incremento rentabilidad Pérdida carbono Contenido carbono Rentabilidad (VPN) REDD+
    24. 24. Costo de oportunidad: Ejemplo Bosque Rentabilidad ($/ha) Agricultura Carbono (tC/ha) Incremento rentabilidad Pérdida carbono Contenido carbono Rentabilidad (VPN) Diferencia rentabilidad: 400 – 50 $/ha = $350/ha Diferencia carbono: 250 – 5 tC/ha = 245 tC/ha  Costo carbono: $350/245 = $1.43/tC = 0.39/tCO2e REDD+
    25. 25. Una curva de costosCosto dereducción2 REDD – plantacionesEUR por tCO2e madereras intensivas en suelos REDD de pequeños productores Reforestación REDD – áridos Manejo del agua extracción Geotérmica y de madera Hidroeléctrica rehumidificación a gran escala de turberas Potencial de reducción2 MtCO2e /año Aparatos eléctricos de alta eficiencia Reemplazo de focos incandescentes por lámparas LED Fuente: Indonesia National Council No es una curva de reduccion on Climate Change and Mejoras en motores de combustión Solo representa costos de & Co., 2009 McKinsey oportunidad interna de automóviles para pasajeros Fuente: McKinsey 1. Una perspectiva social implica utilizar una tasa de descuento del 4% 2. El ancho de cada barra representa el volumen de la potencial reducción. La altura de cada barra representa el costo de captura de cada iniciativa de reducción REDD+
    26. 26. ¿Cómo estimar costos de oportunidad? REDD+
    27. 27. Costos de oportunidad REDD+ Costos de oportunidad ncv Basado en 3 tipos de información nc REDD+
    28. 28. Uso de la tierra 1. Identificar y clasificar usos de la tierra • coberturas versus usos 2. Estimar cambios en el uso de la tierra: • historia • trayectorias futuras posibles 3. Analizar los causas de la deforestación, para guiar • prioridades de análisis • escenarios de cambio en el uso de la tierra REDD+
    29. 29. Carbono Usando la clasificación de los usos de la tierra 1. Diseñar plan de muestreo 2. Medir el carbono en varias stocks • biomasa de los árboles • biomasa del sotobosque • cultivos • biomasa muerta • hojarasca • en el suelo 3. Estimar el promedio de C en un período de tiempo REDD+
    30. 30. Rentabilidad Usando la clasificación de los usos de la tierra 1. Desarrollar presupuestos de actividades • costos, ingresos 2. Análisis multi-año • Fase establecimiento • Fase producción • Valor presente neto (VPN) • Tasas de descuento REDD+
    31. 31. Una Curva de Costos de Oportunidad Dos matrices integra la información REDD+
    32. 32. Costo oportunidad (5% tasa descuento) REDD+
    33. 33. Otras consideraciones• Incluir impactos de la cadenas productivas – Forestal versus agrícola• Estimar los impactos en empleo• Mejorar estimaciones de bosques – degradación forestal – Inundable versus tierra firme (Implicancias no sólo carbono sino también rentabilidad) REDD+
    34. 34. Costos de transacción e implementación REDD+
    35. 35. Estimaciones de costos: literatura disponible Tipo de Costo Componentes (US$/ha) Fuente Acuerdos, verificación, Antinori & Sathaye, 136 certificación, seguros 2007 Monitoreo, capacitación, planificación, ejecución deImplementación 184 Nepstad, 2007 reglamentos, gobernanza, programas sociales Capacitación inicial 26 – 175 Eliasch, 2008 Implementación 4 – 15 Grieg-Gran, 2006Administración & 4 -184 Hatcher, 2009implementación Basado en MDL, no comprensivo, ni reciente REDD+
    36. 36. Estimaciones de Costos Readiness por país ,Fuentes: FCPF, 2008; Sayathe, et al. 2011 REDD+
    37. 37. Marco analíticoSíntesis de literatura REDD+
    38. 38. Costos de implementación• Preparación / Arranque 1. Reformas institucionales • Formulación de políticas de uso de la tierra 2. Capacitación • Técnicos de apoyo/extensión (forestal, agricultura, negocios) REDD+
    39. 39. Costos de implementación• Actividades anuales 1. Forestal • Protección • Ejecución de regulaciones o procedimientos legales • Estabilización, prevenir traslado de deforestación a otros países (fugas) 2. Compensación y compartimiento de beneficios (Pagos para servicios ambientales) • Cambiar usos de la tierra – insumos para intensificar producción agrícola – reforestación/aforestación • Capacitación y creación de empleos en sectores diferentes • Programas sociales y comunales 3. Asistencia técnica • Manejo forestal mejorado o agronomía 4. Cambio ubicación de infraestructura (carreteras, presas) 5. Administración REDD+
    40. 40. • Preparación / Arranque: Estrategia nacional REDD+ 1. Crear marcos institucionales • Coordinación de finanzas, leyes y administración • Sistema de manejar contratosCostos de transacción • Reglamentos de contratos y la resolución de disputas 2. Establecer estándares • Salvaguardas sociales y ambientales • Medir, reportar, verificar carbono (MRV) • Desempeño de proyectos sub-nacionales 3. Hacer reformas institucionales • Legal / judicial • Tenencia de tierra • Impuestos/subsidios, mecanismos para compartir beneficios 4. Procesos de consulta y participación • Socialización de políticas REDD+ • Salvaguardas sociales y ambientales • Mecanismos de compensación REDD+
    41. 41. • Preparación / Arranque: Estrategia nacional REDD+ 1. Crear marcos institucionales 2. Establecer estándaresCostos de transacción 3. Hacer reformas institucionales 4. Procesos de consulta y participación 5. Análisis de impactos y factibilidad de programas REDD+ • Costos de oportunidad, implementación y transacción • Impactos sociales y ambientales y co-beneficios · • Escenarios analíticos (ej., precios, tecnología) 6. Nivel de referencia y línea base 7. Pruebas de proyectos pilotos REDD+ 8. Documentación, afiliación y acreditación NAMA/COP 9. Capacitación • MRV de carbono · • Reglas y estándares internacionales de programas REDD+ · • Mecanismos de compartir beneficios · • Procedimientos de contabilidad REDD+
    42. 42. Actividades anuales Supervisar y coordinar programa nacional REDD+Costos de transacción 1. Manejo de contratos • negociación de contratos • MRV carbono (cambios, fugas, permanencia) • MRV de salvaguardias sociales e ambientales • Verificación independiente • Implementación contratos / resolución de conflictos • Revisión de contratos y reportaje • Cierre de contratos (o renegociación/renovación) 2. Manejo de finanzas • Distribuir recursos • Revisión de ciclos de financiamiento • Riesgos y seguros de contratos REDD+
    43. 43. Actividades anuales Supervisar y coordinar programa nacional REDD+Costos de transacción 1. Manejo de contratos 2. Manejo de finanzas 3. Supervisión de programa · • Contractos • Manejo finanzas • Salvaguardas • Procedimientos de queja y resultados • Generación de co-beneficios 4. Certificación y documentación 5. Coordinación con agencias internacionales 6. Asistencia técnica y administrativa para programas REDD+ REDD+
    44. 44. Notas:• No todo del costo debe asignar a programa REDD+ – Algunos costos aplican a esfuerzos generales de desarrollo/conservación• Son asociados con motores de deforestación y políticas REDD• Estructura de los costos T&I pueden ser – Fijos (no cambian según cantidad carbono) – Variables – Con ambos componentes• Pueden aparecer a nivel múltiples – Nacional – Departamento – Comunidad REDD+
    45. 45. Índices de gobernanza e instituciones • Análisis Banco Mundial – Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) – 210 países – 11 veces entre años: 1996-2009 • Se generaron 6 índices – con rango normalizado de -2.5 hacia +2.5 – por sondeo de comerciantes, ciudadanos y expertos REDD+
    46. 46. Índices de gobernanza1. Voz & responsabilidad – participación y libertad publica2. Estabilidad política, ausencia violencia3. Sistema legal, ejecución de leyes, derechos de propiedad4. Calidad de reglamentos, políticas que favorecen desarrollo nacional5. Efectividad del gobierno, calidad de servicios de sector publico6. Control de corrupción, incluye nivel de influencia por los elites Fuente: Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) REDD+
    47. 47. Índices de gobernanzaEjemplo: dos países (2009) Brasil Panamá Voz & responsabilidad 0.51 0.56 Estabilidad política 0.29 0.15 Sistema legal -0.18 -0.09 Calidad de reglamentos 0.18 0.44 Efectividad del gobierno 0.08 0.25 Control de corrupción -0.07 -0.26 Promedio 0.13 0.17 Desviación estándar 0.25 0.31 Datos: Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) Análisis: White (2011) REDD+
    48. 48. Índices de gobernanza Resultados 2009 21.5 10.5 0-0.5 -1-1.5 Datos: Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) Análisis: White (2011) REDD+
    49. 49. Índices de gobernanzaResultados 2009: Perú desviación Componente Promedio n estándarCalidad de reglamentos 0.41 0.17 11Voz & responsabilidad 0.04 0.12 17Efectividad del gobierno -0.36 0.17 12Control de corrupción -0.36 0.15 16Sistema legal -0.66 0.13 18Estabilidad política / no violencia -0.93 0.21 9 Datos: Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) REDD+
    50. 50. Índices de gobernanza Resultados 2009 21.5 Promedios Regionales 1 Global = 00.5 0-0.5 Sur y Centro América = -0.20 Asia = -0.56 África = -0.66 -1-1.5 Datos: Kaufmann, Kraay and Mastruzzi (2009) Análisis: White (2011) REDD+
    51. 51. Comentarios sobre los índices:• No es la palabra final • basados en percepciones, son subjetivos • hay otros estudios/metodologías• Puede haber heterogeneidad • dentro del país • entre sectores económicos• Vale la pena revisar • metodología: factores, supuestos • tendencias• Sin embargo es un resumen de confiabilidad• ¿Un país puede atender a los factores y mejorar desempeño y resultados? REDD+
    52. 52. Efectos posibles Price Precio $/tCO2ePuede hacer P* Ique algunas Tpolíticas de P* I IREDD no sean Tfactibles T O O O Bosque-> Ag Forest => Forest -> Cattle Forest -> Oil palm Bosque => Ag Bosque => Cacao Ganado Quantity (tCO22e) Cantidad (tCO e) REDD+
    53. 53. Como reducir costos T&I• Agrupar actividades REDD+ a nivel regional – Capacitaciones – MRV – Monitoreo independiente• Encontrar proveedores con costos menores • ONGs, organizaciones comunales• Usar tecnología nueva – ej., LIDAR para disminuir mediciones carbono en campo • Perú $0.08/ha, Madagascar $0.06/ha• Reducir costos de seguros – Percepción del desempeño de instituciones nacionales REDD+
    54. 54. Las “Ganancias” de REDD+ Curva de costos de Renta de REDD+ (O,T,I) $/tCO2e REDD+P* Precio carbono Costos REDD+ Reducción (tCO2e) Si la política internacional REDD+ funciona así, puede apoyar/subsidiar políticas nacionales como conservación y desarrollo sostenible. REDD+
    55. 55. Mesa REDD+ Ucayali REDD+
    56. 56. Miembro Mesa REDD Ucayali• Gobierno• AIDER• AIDESEP• INIA• IIAP• IVITA• Universidad• Entre otros REDD+
    57. 57. Políticas existentes: Ucayali Tipo de intervención Perú Promueve RestingaSector Regulaciones& Subsidios Descuentos Impuestos penalidades Investigación & Costos extensión (ej., manejo concesionesForestal sostenible– RIL) Madera ilegal Impuesto m3 Promoción madera exportaciones Investigación & extensiónAgricultura Semillas/plantones Tasa interés (palma, cacao) Crédito Procesamiento CombustibleRegional Red vial Inversiones Minería (maquinaria) REDD+
    58. 58. Próximos pasos• Actualizar los costos y beneficios• Identificar línea base y trayectorias• Ampliar el área del estudio• Priorizar políticas de REDD – Estimar costos de transacción e implementación REDD+
    59. 59. Costos y beneficios REDD+ Beneficios Costos Eficiencia Renta carbono Oportunidad Compensación Implementacion servicios Transaccion Agua ambientales Aire/Clima Económicos Biodiversidad Bienestar & medios de vida Derechos & Ambientales tradiciones socio- culturales Equidad REDD+
    60. 60. Resumen• Hay muchos costos y beneficios REDD+• Requiere un proceso de • Identificación • Estimación • Valorización • Discusión y ajuste• Análisis puede prevenir sorpresas en futuro REDD+
    61. 61. Gracias Tim Donaghy REDD+

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