Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
ขอคิดเห็นตอรายงานการวิจยและพัฒนาเรื่อง                                 ั         “การเพิ่มผลิตภาพกําลังแรงงานอาเซียน”   ...
หัวขอการนําเสนอ1. ประเด็นการพัฒนามิติภายในประเทศ1.1 ประเด็นการพัฒนาคนและแรงงานในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม    แหงชาติฉบับท...
1. 1 ประเด็นการพัฒนาคนและแรงงานในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ                  สังคมแหงชาติฉบับที่ 10   ยึดตามแนวคิดการพัฒนาแบบองค...
เปาหมายเชิงปริมาณ (เลือก)ผูอยูในเศรษฐกิจนอกระบบไดรับการคุมครองทางสังคมอยางทั่วถึง    แนวทางการพัฒนา (เลือก)พัฒนาสมรร...
ยุทธศาสตรการพัฒนาทรัพยากรมนุษยสําหรับอุตสาหกรรม                เปาหมายของประเทศ ครอบคลุม 13 ภาคอุตสาหกรรมเปาหมายหลักขอ...
1.2 ความสําคัญของเศรษฐกิจนอกระบบป 2549 ไทยมีกําลังแรงงานทั้งสิ้น 36.20 ลานคนเปนแรงงานในระบบ 14.69 ลานคน คิดเปนสัดสวน...
เศรษฐกิจนอกระบบคือ ผลการผลิตที่ไมเปนที่สังเกตหรือไมถูกบันทึกขอมูลธุรกรรมจากทางการไดทั้งหมด หรือ Non-observed economy ...
ปญหา/จุดออน ของแรงงานในเศรษฐกิจนอกระบบ  ยังไมไดรับสิทธิและการคุมครองดูแลจากภาครัฐเทาที่ควร ตองขวนขวายแสวงหากลไกตาง...
2. ประเด็นการพัฒนามิติระหวางประเทศ    : ความสําคัญของเศรษฐกิจชายแดน (Border Economics)    ครอบคลุมประเด็นฺ1.ประชากร ระบบเ...
ไทยกับประเทศเพื่อนบาน เชน พมา ลาว กัมพูชา เกิดการเคลื่อนยายของแรงงานในลักษณะเดียวกันคาแรงงานบริเวณชายแดนในพมาประมาณ1...
2. การถายทอดวงจรธุรกิจ เชน ความถี่ของการขนสงขามแดน  การใชเงินบาทอยางกวางขวาง3. อัตราแลกเปลี่ยนที่แตกตางกันหรือขึ้น...
5.ทรัพยากรธรรมชาติ ปญหาความเสื่อมโทรมของ  สิ่งแวดลอมจากการขยายตัวของเมืองชายแดน การ  ขาดแคลนน้ํา การขาดแคลนไฟฟา เปนตน
3. การวิเคราะห SWOT ของความรวมมือดานแรงงาน                ของอาเซียนและไทย            อาเซียน                          ...
อาเซียน                         ประเทศไทยจุดออน                           จุดออน1.ความตระหนักดานคุณภาพชีวิต      1.ประส...
อาเซียน                     ประเทศไทยโอกาส                         โอกาส1.การปนผลทางประชากร          1.การมีสวนรวมใชปร...
อาเซียน                          ประเทศไทยขอจํากัด                           ขอจํากัด1.ยังไมมีความรวมมือเกี่ยวกับการ  ...
ระดับการศึกษาของแรงงานไทย ป 2549 (Quarter 2)     จํานวนแรงงาน (ลานคน)25201510 5 0     ประถมศึกษาและต่ํากวา มัธยมศึกษาตอ...
4. ขอคิดเห็นตอ Road Map ขอเสนอแนะแนวทางการ   ปรับตัวของอาเซียนและประเทศไทยระหวางป 2550-25631.เห็นดวยกับขอเสนอแนะในด...
3.เสนอใหใชแผนปฏิบัติการปรับตัวของประเทศสมาชิกอาเซียนและ            แผนปฏิ   ประเทศไทยในชวงป 2550-2563 แทนแนวทางการปรับ...
6.การจัดทํา MRA ควรผลักดันในกรอบความรวมมือในอนุภูมิภาค   เชน IMT-GT GMS โดยไทยอาจเปนผูนําในการผลักดันใหใช            ...
แนวทางความรวมมือเพื่อการพัฒนาพื้นที่ระหวางประเทศ                                                                ความรวม...
ขอบคุณครับwww.nesdb.go.th
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

การเพิ่มผลิตภาพกำลังแรงงานอาเซียน

1,188 views

Published on

Published in: Economy & Finance
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

การเพิ่มผลิตภาพกำลังแรงงานอาเซียน

  1. 1. ขอคิดเห็นตอรายงานการวิจยและพัฒนาเรื่อง ั “การเพิ่มผลิตภาพกําลังแรงงานอาเซียน” โดย เชิญ ไกรนรา กลุมงานยุทธศาสตรเศรษฐกิจระหวางประเทศ สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการพัฒนาการเศรษฐกิจ และสังคมแหงชาติณ การสัมมนาทางวิชาการ สถาบันเอเชียศึกษา จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย วันอังคาร ที่ 10 เมษายน 2550
  2. 2. หัวขอการนําเสนอ1. ประเด็นการพัฒนามิติภายในประเทศ1.1 ประเด็นการพัฒนาคนและแรงงานในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แหงชาติฉบับที่ 10 (2550-2553)1.2. ความสําคัญของเศรษฐกิจนอกระบบ2. ประเด็นการพัฒนามิติระหวางประเทศ ความสําคัญของเศรษฐกิจชายแดนและการเคลื่อนยายแรงงาน3. การวิเคราะห SWOT ของความรวมมือดานแรงงานของอาเซียนและไทย4. ขอคิดเห็นตอ Road Map ขอเสนอแนะแนวทางการปรับตัวของอาเซียนและ ประเทศไทยระหวางป 2550-2563
  3. 3. 1. 1 ประเด็นการพัฒนาคนและแรงงานในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคมแหงชาติฉบับที่ 10 ยึดตามแนวคิดการพัฒนาแบบองครวม “คนเปนศูนยกลางการ พัฒนา”ตามแนว “ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง” และพัฒนาคุณภาพคนในทุกมิตอยางสมดุลทั้ง ิ จิตใจ รางกาย ความรู และทักษะความสามารถ
  4. 4. เปาหมายเชิงปริมาณ (เลือก)ผูอยูในเศรษฐกิจนอกระบบไดรับการคุมครองทางสังคมอยางทั่วถึง แนวทางการพัฒนา (เลือก)พัฒนาสมรรถนะและทักษะแรงงานใหรองรับการแขงขันของประเทศโดยเพิ่มพูนความรูและทักษะพื้นฐานในการทํางานและจัดระบบการเรียนรูในการประกอบอาชีพที่เชื่อมโยงตั้งแตระดับพื้นฐานสูระดับอาชีพประเทศไทยยังไมมแผนยุทธศาสตรระดับชาติดานการเคลื่อนยาย ีแรงงานในภูมิภาค ASEAN
  5. 5. ยุทธศาสตรการพัฒนาทรัพยากรมนุษยสําหรับอุตสาหกรรม เปาหมายของประเทศ ครอบคลุม 13 ภาคอุตสาหกรรมเปาหมายหลักของประเทศ ระยะเวลา 5 ป 2547-2552 ยานยนต แฟชั่น อาหาร ซอฟแวร ทองเที่ยว ผลิตภัณฑเฟอรนิเจอรไม ผลิตภัณฑยาง เซรามิก ไฟฟาและอิเล็กทรอนิคส แมพิมพ ปโตรเคมี เหล็ก และโลจิสติกส
  6. 6. 1.2 ความสําคัญของเศรษฐกิจนอกระบบป 2549 ไทยมีกําลังแรงงานทั้งสิ้น 36.20 ลานคนเปนแรงงานในระบบ 14.69 ลานคน คิดเปนสัดสวน 40.58 %เปนแรงงานนอกระบบ 20.59 ลานคน คิดเปนสัดสวน 56.87 %ป 2545 เศรษฐกิจนอกระบบทีไมผิดกฎหมายสรางงานใหแกแรงงาน ่ประมาณ 23 ลานคน ซึ่งเปนผูขาดการศึกษา มีทักษะนอยและมีทุนนอยคิดเปนสัดสวน 71.9 % ของผูมีงานทําทั้งประเทศมีมูลคาประมาณ 2.38 ลานลานบาท คิดเปน 43.8 % ของ GDPอยูในภาคเกษตร 7.5 % และนอกภาคเกษตร 36.3 %
  7. 7. เศรษฐกิจนอกระบบคือ ผลการผลิตที่ไมเปนที่สังเกตหรือไมถูกบันทึกขอมูลธุรกรรมจากทางการไดทั้งหมด หรือ Non-observed economy : NOEsแบงออกเปน 2 กลุมใหญๆ คือเศรษฐกิจชุมชนพึ่งตนเองในชนบท เชน การผลิตเพื่อการบริโภคเลี้ยงตัวสมาชิกในครัวเรือน กลุมออมทรัพยของชุมชนในชนบท ธุรกิจวิสาหกิจชุมชน เกษตรกรรมยั่งยืนเศรษฐกิจนอกระบบในชุมชนเมือง เชน ผูประกอบการอิสระขนาดเล็ก(หาบเร แผงลอย ผูใชแรงงานเพื่อคาจางหรือเพื่อการผลิตสินคา (เก็บของเกาเก็บผักขาย) กลุมออมทรัพยในชุมชนเมือง ธุรกิจชุมชน กลุมที่ใชแรงงานที่มี ฝมือ (ชางซอมตางๆ) กลุมขายของผอนสง-ขายอาหาร
  8. 8. ปญหา/จุดออน ของแรงงานในเศรษฐกิจนอกระบบ ยังไมไดรับสิทธิและการคุมครองดูแลจากภาครัฐเทาที่ควร ตองขวนขวายแสวงหากลไกตางๆ มาคุมครองดูแลตนเองและครอบครัว ผูประกอบอาชีพ/ธุรกิจนอกระบบที่ไมเปนทางการสวนใหญมีเงินออมต่ํา และขาดเงินทุนในการประกอบอาชีพหรือขยายกิจการ ขาดโอกาสในการพัฒนาทักษะที่จําเปนตอการพัฒนาอาชีพ/ธุรกิจใหเติบโต ไดอยางตอเนื่อง ขาดเทคโนโลยี ความรูภาษาตางประเทศ ขาดองคกรหรือการรวมกลุมเพื่อการชวยเหลือสนับสนุนซึ่งกันและกัน
  9. 9. 2. ประเด็นการพัฒนามิติระหวางประเทศ : ความสําคัญของเศรษฐกิจชายแดน (Border Economics) ครอบคลุมประเด็นฺ1.ประชากร ระบบเศรษฐกิจที่อยูใกลกันแตมีรายไดตางกัน เมื่อมีการวางงานสูงรายได ตางกันมากจะทําใหเกิดการอพยพหรือการเคลื่อนยายออกจากพืนที่ จากพืนที่ที่มี ้ ้ รายไดต่ําไปยังพื้นที่ที่มีรายไดสูง ป 2549 มีแรงงานตางดาวในสหรัฐอเมริกาประมาณ 11-12 ลานคน สวนใหญเปนชาว เม็กซิโก เม็กซิโกจัดตั้งเขตเศรษฐกิจเพื่อสงออก Maquiladora เชื่อมโยงบริเวณชายแดนสหรัฐฯ ประมาณ 1,000 แหง ปที่แลวสหรัฐจับกุมและเนรเทศผูลักลอบเขาเมืองผิดกฎหมาย 6 ลานคน สหรัฐฯ ออกกฎหมายสรางรั้วกั้นกับเม็กซิโกยาว 1,125 กม. เกาหลีเหนือจัดตั้ง เขตเศรษฐกิจ Kaesong เชื่อมโยงบริเวณชายแดนเกาหลีใต
  10. 10. ไทยกับประเทศเพื่อนบาน เชน พมา ลาว กัมพูชา เกิดการเคลื่อนยายของแรงงานในลักษณะเดียวกันคาแรงงานบริเวณชายแดนในพมาประมาณ15-18 บาท/วันแรงงานอพยพเจากประเทศเพื่อนบานเขามาเมืองชายแดน ทําใหเมืองชายแดนมีภาระดานการจัดการศึกษาและบริการสาธารณสุขมากขึ้น เชน แมสอด ระนอง แมสาย เปนตน และแรงงานมีปญหาดานการใชภาษาไทย 
  11. 11. 2. การถายทอดวงจรธุรกิจ เชน ความถี่ของการขนสงขามแดน การใชเงินบาทอยางกวางขวาง3. อัตราแลกเปลี่ยนที่แตกตางกันหรือขึ้นลง มีอิทธิพลตการซื้อ สินคาปลีกชายแดน4. การพัฒนาอุตสาหกรรมและตลาดแรงงาน เกิดการเชื่อมโยงและ การขยายตัวของอุตสาหกรรมขามแดนแบบเมืองคูแฝด เชน แมสอด-เมียวดี มุกดาหาร-สะหวันนะเขต ปอยเปต-อรัญ ประเทศ เปนตน
  12. 12. 5.ทรัพยากรธรรมชาติ ปญหาความเสื่อมโทรมของ สิ่งแวดลอมจากการขยายตัวของเมืองชายแดน การ ขาดแคลนน้ํา การขาดแคลนไฟฟา เปนตน
  13. 13. 3. การวิเคราะห SWOT ของความรวมมือดานแรงงาน ของอาเซียนและไทย อาเซียน ประเทศไทยจุดแข็ง จุดแข็ง1.มีวิสัยทัศนสูประชาคมอาเซียนใน 1.กรมพัฒนาฝมือแรงงาน กระทรวงป 2563 แรงงานเปนสถาบันแกนนําดาน2.การมีปฏิญญาอาเซียนวาดวยการ เครือขายทักษะฝมือระดับชาติของปกปองและสงเสริมสิทธิแรงงาน ILO เพื่อสานตอมาตรฐานฝมือตางชาติ แรงงานอาเซียน 2.มีบทบาทนําในเวทีความรวมมือ ประเทศเพื่อนบาน เชน GMS IMT-GT เปนตน
  14. 14. อาเซียน ประเทศไทยจุดออน จุดออน1.ความตระหนักดานคุณภาพชีวิต 1.ประสบปญหาขาดแคลนแรงงานบางของแรงงานตางดาวในบางประเทศ สาขายังมีนอย  2.แรงงานในสาขาเศรษฐกิจนอกระบบยัง มีขนาดใหญ2.การเคลื่อนยายแรงงานระดับไร 3.แรงงานสวนใหญมีระดับการศึกษาฝมือและกึ่งฝมือยังมีขอจํากัด คอนขางต่ํา3.ยังขาดฐานขอมูลแรงงานที่ 4.บทบาทขององคกรวิชาชีพยังมีนอยทันสมัย และเปรียบเทียบกันได 5.สวนใหญนายจางและผูมีโอกาส มากกวาไดรับประโยชนจากแรงงานตาง ดาว คนไทยซึ่งยากจนอาจโดนแยงงาน
  15. 15. อาเซียน ประเทศไทยโอกาส โอกาส1.การปนผลทางประชากร 1.การมีสวนรวมใชประโยชนจํานวน 3 ชวงหนาตาง จากการปนผลทางประชากร2.การจัดทํา MRA ดานมาตรฐาน จํานวน 3 ชวงหนาตางฝมือแรงงาน โดยอาจจัดทํา 2.การจัดทํา MRA ดานมาตรฐานอาชีพนํารอง ฝมือแรงงาน โดยอาจจัดทํา อาชีพนํารอง
  16. 16. อาเซียน ประเทศไทยขอจํากัด ขอจํากัด1.ยังไมมีความรวมมือเกี่ยวกับการ 1. ยังไมมียุทธศาสตรการกํากับปนผลทางประชากรโดยตรง และการจัดการแรงงานตาง2.ผลิตภาพของกําลังแรงงาน ดาวระดับชาติและเปนแผนคอนขางต่ํา ระยะยาว 2. ยังไมมีกลไกระดับชาติดูแล การจัดการแรงงานตางดาว ระดับชาติ 3. ผลิตภาพของกําลังแรงงาน คอนขางต่ํา
  17. 17. ระดับการศึกษาของแรงงานไทย ป 2549 (Quarter 2) จํานวนแรงงาน (ลานคน)25201510 5 0 ประถมศึกษาและต่ํากวา มัธยมศึกษาตอนตน มัธยมศึกษาตอนปลาย อาชีวศึกษา ปวส./ประกาศนียบัตร ปริญญาตรี/สูงกวา ระดับการศึกษา ที่มา: สํานักงานสถิติแหงชาติและสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย
  18. 18. 4. ขอคิดเห็นตอ Road Map ขอเสนอแนะแนวทางการ ปรับตัวของอาเซียนและประเทศไทยระหวางป 2550-25631.เห็นดวยกับขอเสนอแนะในดานการจัดทํา Road Map ของอาเซียนและประเทศไทยระหวางป 2550-25632.ควรยุบรวมยุทธศาสตรใหเหลือ 6 ยุทธศาสตร โดยยุบรวมยุทธศาสตรที่ 5+7+8 ใหกลายเปน“การเปนภูมิภาคแหง Good Practice ดานมาตรฐานความปลอดภัยในการทํางานปราศจาก Worst Form of Labor และเสริมสรางทัศนคติดานการเปนประชาคมอาเซียนที่มีคุณคาของความเปนมนุษยภายในป 2563”
  19. 19. 3.เสนอใหใชแผนปฏิบัติการปรับตัวของประเทศสมาชิกอาเซียนและ แผนปฏิ ประเทศไทยในชวงป 2550-2563 แทนแนวทางการปรับตัวของ……..4.ระยะเวลาดําเนินการ ควรแบงออกเปน ระยะสั้น (1-3 ป) ระยะกลาง (4-5 ป) และระยะยาว ( 6-10 ป)5.การจัดทํา Matrix ของยุทธศาสตร อาจปรับเพิ่มบางชองเชน เพิ่มขอเสนอแนะการปรับตัวของไทยดานนโยบาย เพิ่มชองการกําหนดมาตรการรองรับและหนวยงานรับผิดชอบของไทย เพิ่มกลุมเปาหมายการยกระดับแรงงานนอกระบบใหครอบคลุมทั้ง  แรงงานในชนบทและในเมือง
  20. 20. 6.การจัดทํา MRA ควรผลักดันในกรอบความรวมมือในอนุภูมิภาค เชน IMT-GT GMS โดยไทยอาจเปนผูนําในการผลักดันใหใช  มาตรฐานกลางที่เปนสากลและเลือกอาชีพนํารอง เมื่อมี ความกาวหนาอาจชักชวนใหประเทศสมาชิกอื่นๆ เขารวม7.รวบรวมขอมูลโครงสรางการผลิตของประเทศสมาชิก ASEAN และโครงสรางการศึกษาและโครงสรางการจางงานไวใน ภาคผนวก เพื่อประโยชนในการวิเคราะหเปรียบเทียบเบื้องตน ระหวาง สมาชิก ASEAN
  21. 21. แนวทางความรวมมือเพื่อการพัฒนาพื้นที่ระหวางประเทศ ความรวมมือแนวราบ (Horizontal Co-operation) ความรวมมือ ASEAN Community+1 (จีน) ระดับอนุภูมภาค GMS, ิ ความรวมมือระหวางประเทศความรวมมือแนวดิ่ง(Vertical Co-operation จากภูมิภาคเอเชียตะวันออก แผนพัฒนาพืนที่ระหวางประเทศของ ้ เชน วาระที่ 21 (Agenda 21), แนวทางความรวมมือการพัฒนา ASEAN:ประชาคม อนุภูมภาค GMS ิ การพัฒนาอยางยังยืน (SD), ่ เศรษฐกิจอาเซียน (AEC) และ+ จีนจากเอเชียตะวันออก เปาหมายการพัฒนาแหงสหัสวรรษ (MDGs) ความรวมมือขามพรมแดนภายนอกอนุภูมิภาค GMS นโยบายรายสาขาของ GMS (เชน BIMST-EC, IMT-GT เปนตน) ระดับขามประเทศ / ระดับประเทศ นโยบายรายสาขา แนวคิด / แผนปฏิบัตงานโครงการ ิ ระดับประเทศ ความรวมมือขามพรมแดนภายในอนุภูมภาค GMS, ิ นโยบายรายสาขาระดับภาค/ ACMECS ยุทธศาสตรการพัฒนากลุม จังหวัด/ แนวพื้นที่พัฒนา ระดับภูมภาค / ระดับทองถิ่น ิ เศรษฐกิจ/ จังหวัด/ แนวคิด / โครงการ เมืองชายแดน//ชนบท/ ที่มา:ประยุกตจาก European Spatial Development Perspective (ESDP), 1999 พื้นทีสูง ่
  22. 22. ขอบคุณครับwww.nesdb.go.th

×