EL ESTADO MEXICANO: ¿DE LA INTERVENCIÓN A LA REGULACIÓN? Grupo: 613 Villavicencio Flores Alma Ramírez Carreño Danira Torre...
<ul><li>Al comenzar la década de los 40...El principal reto de México era lograr continuar con una estabilidad política, e...
<ul><li>Varios países empiezan a transformar sus modelos económicos e influyen al nuestro, en donde plantean nuevas bases ...
<ul><li>Una de las principales funciones del Estado es mantener la competencia; manteniendo el equilibrio macroeconómico d...
<ul><li>Para asumir las nuevas funciones de regulación y vigilancia se reformaron diversas comisiones especializadas, a la...
La Función del estado es ver vigilar <ul><li>La función del edo es facilitar el libre comercio hacer que la iniciativa pri...
 
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<ul><li>En la década de los setenta, el modelo de desarrollo por sustitución de importaciones ya comenzó a mostrar signos ...
Neoliberalismo <ul><li>El Estado mexicano adoptó a partir de 1982 el llamado “modelo neoliberal”, que implicaba favorecer ...
<ul><li>De 1986 a 1988 se privatizaron empresas pequeñas y medianas y, a partir de 1988, se procedió a privatizar empresas...
Mercados Financieros»
Con la reprivatización de la banca en la década de los noventa, el Estado asumió las funciones de regulador de los mercado...
LAS COMISIONES REGULADORAS EN MÉXICO Comisión Federal de Competencia La Comisión Federal de Competencia (Cofeco), creada e...
Sus principales acciones son: Autorizar, Condicionar o impedir Las concentraciones que  pudieran tener efectos en el proce...
Comisión Federal de Telecomunicaciones Régimen jurídico y atribuciones La Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel)...
Pero, en opinión de los expertos, “el diseño institucional de la Cofetel; su carácter eminentemente consultivo y su poco p...
Desempeño de la Cofetel . En los últimos 10 años el sector de telecomunicaciones en México ha crecido aceleradamente, adop...
<ul><li>Existen limitaciones formales, pero también percepciones, en el sentido de suponer que el ente regulador puede ser...
<ul><li>La CEPAL ha señalado que las reglas  diseñadas para normar al sector,  específicamente las características de la  ...
<ul><li>La SCT ha intervenido directamente en la regulación cotidiana, creando la mencionada doble “ventanilla”. Esto ha g...
<ul><li>La Comisión Reguladora de Energía (CRE) se creó en 1993 como un órgano consultivo en materia de electricidad. En 1...
<ul><li>Los principales instrumentos de regulación que la Ley brindó a la CRE son otorgar permisos, autorizar precios y ta...
<ul><li>La Comisión interviene en base a la ley que le dio origen en materia de regulación, en el Art. 3 se señalan las si...
Funcionamiento de la CRE La CRE está integrada por un Pleno de cinco comisionados, uno de los cuales funge como su preside...
La CRE cuenta con áreas de apoyo: la Secretaría Ejecutiva, la Dirección General de Administración, la Dirección General de...
<ul><li>La Comisión tiene una plantilla de 137 personas, entre elementos de apoyo y empleados especializados. El personal ...
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Exposicion de ciencias politicas!

  1. 1. EL ESTADO MEXICANO: ¿DE LA INTERVENCIÓN A LA REGULACIÓN? Grupo: 613 Villavicencio Flores Alma Ramírez Carreño Danira Torres Perdigón Sebastian Nieto Sánchez Juan José María del Carmen Pardo
  2. 2. <ul><li>Al comenzar la década de los 40...El principal reto de México era lograr continuar con una estabilidad política, económica y social. </li></ul><ul><li>Toda la Economía reposaba en el estado, Todo se empezó a nacionalizar y México empezó a vivir una etapa conocida como “El milagro Mexicano” </li></ul>
  3. 3. <ul><li>Varios países empiezan a transformar sus modelos económicos e influyen al nuestro, en donde plantean nuevas bases mediante políticas económicas y de regulación sustentadas en principios de lógica económica y no política </li></ul>
  4. 4. <ul><li>Una de las principales funciones del Estado es mantener la competencia; manteniendo el equilibrio macroeconómico de estas . </li></ul>
  5. 5. <ul><li>Para asumir las nuevas funciones de regulación y vigilancia se reformaron diversas comisiones especializadas, a las que de origen se les dotó de autonomía técnica y operativa, adquiriendo la figura jurídica de órgano desconcentrado o descentralizado. </li></ul>
  6. 6. La Función del estado es ver vigilar <ul><li>La función del edo es facilitar el libre comercio hacer que la iniciativa privada se interese en invertir. </li></ul><ul><li> Hacer política económica para incentivar al capital privado. </li></ul>
  7. 8. <ul><li>Familia Slim </li></ul>Salinas & Rocha Salinas Pliego
  8. 9. <ul><li>Varios de las empresas nacionales mexicanas las privatizaron: </li></ul><ul><li>El gobierno enfatiza que la privatización tiene como fin de garantizar el suministro, continuar el servicio, atraer mas inversiones ,ampliar la cobertura, crear nuevos y mejores empleos, contar con mas recursos para la educación, salud y combate a la pobreza </li></ul>
  9. 10. <ul><li>En la década de los setenta, el modelo de desarrollo por sustitución de importaciones ya comenzó a mostrar signos de agotamiento, particularmente reflejados en una muy visible crisis del sector agrícola. En un primer momento, la respuesta que el gobierno adoptó para tratar de enfrentar los problemas derivados de esa crisis fue la expansión del gasto público y una mayor intervención en materia económica. Pero, en 1982 las cifras alarmantes de déficit fiscal y de endeudamiento externo, que redundaron en una crisis económica sin precedentes, obligaron al Estado a llevar a cabo un cambio en el modelo de desarrollo. </li></ul>
  10. 11. Neoliberalismo <ul><li>El Estado mexicano adoptó a partir de 1982 el llamado “modelo neoliberal”, que implicaba favorecer los mecanismos de mercado en actividades económicas, reduciendo su participación, regulación y tamaño. Se consideraba que su excesiva presencia en la economía limitaba la competitividad de los mercados. La apertura económica, que comenzó con el ingreso del país al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (Gatt) en 1986, quedó consolidada con la negociación y firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que entró en vigor en 1994. </li></ul>
  11. 12. <ul><li>De 1986 a 1988 se privatizaron empresas pequeñas y medianas y, a partir de 1988, se procedió a privatizar empresas más grandes y estratégicas para la economía del país, como Telmex, Cananea, las líneas aéreas y el sector bancario,13 entre los casos más representativos. Estas decisiones dieron como resultado que las empresas estatales se redujeran de 1 155 en 1982 a sólo 195 en 1996, y que la inversión pública total se redujera de 8% del PIB en 1982 a 3.6% en 1992. </li></ul>
  12. 13. Mercados Financieros»
  13. 14. Con la reprivatización de la banca en la década de los noventa, el Estado asumió las funciones de regulador de los mercados y entidades financieras, ofreciendo, con esto, protección a los inversionistas y a los usuarios de los servicios. Las dependencias encargadas de regular y supervisar este sector Comisión Nacional Bancaria y de valores El Banco de México Comisión Nacional para la Protección Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros, Instituto para la Protección del Ahorro Bancario , Comisión Nacional de Seguros y Fianzas Comisión Nacional del Sistema Seguro de Ahorro para el Retiro .
  14. 15. LAS COMISIONES REGULADORAS EN MÉXICO Comisión Federal de Competencia La Comisión Federal de Competencia (Cofeco), creada en 1993, es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía, con autonomía y operativa, que tiene a su cargo prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas y las concentraciones (generalmente, adquisiciones y fusiones de empresas) por lo que, de acuerdo con la experiencia internacional, calificaría como un organismo con autonomía relativa. La tarea esencial de esta Comisión es proteger el proceso de competencia y libre concurrencia mediante la prevención y eliminación de prácticas monopólicas y demás restricciones al funcionamiento de los mercados, para contribuir al bienestar de la sociedad Régimen jurídico y atribuciones
  15. 16. Sus principales acciones son: Autorizar, Condicionar o impedir Las concentraciones que pudieran tener efectos en el proceso de competencia Emitir opinión sobre los agentes interesados en obtener o ceder concesiones Derechos u otros bienes propiedad del Estado Sancionar las prácticas monopólicas prohibidas por la LFCE
  16. 17. Comisión Federal de Telecomunicaciones Régimen jurídico y atribuciones La Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Sc t), con autonomía técnica, operativa, de gasto y de gestión, encargado de regular, promover y supervisar el desarrollo eficiente y la cobertura social amplia de las telecomunicaciones y la radiodifusión en México . De acuerdo con la experiencia internacional, la Cofetel calificaría, entonces, entre las dependencias que cuentan con autonomía relativa para dictar sus resoluciones. .
  17. 18. Pero, en opinión de los expertos, “el diseño institucional de la Cofetel; su carácter eminentemente consultivo y su poco poder en la toma de decisiones, presenta un límite a su eficiencia. La Cofetel no goza de una independencia plena, ni de mecanismos de transparencia e inclusión en el diseño de política, lo que se ha traducido en el hecho de que el sector de las telecomunicaciones se haya desarrollado en medio de una gran cantidad de contiendas judiciales que han paralizado el ejercicio regulatorio”
  18. 19. Desempeño de la Cofetel . En los últimos 10 años el sector de telecomunicaciones en México ha crecido aceleradamente, adoptando tecnología de punta y expandiendo el servicio. Sin embargo, el órgano regulador en este sector nace después de que en la ley se otorgaron atribuciones reguladoras al órgano central (SCT) y después de que el Estado otorgara a una de las empresas más importantes del sector, Teléfonos de México, el título de concesión para prestar servicios de telefonía.
  19. 20. <ul><li>Existen limitaciones formales, pero también percepciones, en el sentido de suponer que el ente regulador puede ser “capturado” por el regulado o que el modelo regulatorio adoptado en efecto logre alcanzar todos sus objetivos. Para algunos asuntos, la Cofeco es quién elabora la resolución, pero la aplica la Cofetel, sin embargo, esta colaboración no siempre fluye como debiera. </li></ul>
  20. 21. <ul><li>La CEPAL ha señalado que las reglas diseñadas para normar al sector, específicamente las características de la comisión reguladora, fueron poco propicias para el desarrollo de la competencia en la industria. La falta de autonomía y la limitación de las atribuciones de la Comisión han dado como resultado un proceso regulatorio lento e ineficaz, puesto que no dispone de procedimientos flexibles ni cuenta con la autoridad suficiente para tomar acciones decisivas. </li></ul>
  21. 22. <ul><li>La SCT ha intervenido directamente en la regulación cotidiana, creando la mencionada doble “ventanilla”. Esto ha generado tensión y hasta conflictos entre las dos dependencias. A esto habría que añadir los largos procesos legales entablados contra las decisiones del regulador y las quejas continuas de las empresas, notablemente las de Teléfonos de México. La OCDE ha señalado que sería deseable que la Cofetel gozara de mayor independencia para actuar de manera más decidida frente a las presiones políticas y de las empresas reguladas. </li></ul>
  22. 23. <ul><li>La Comisión Reguladora de Energía (CRE) se creó en 1993 como un órgano consultivo en materia de electricidad. En 1995, la Ley de la Comisión Reguladora de Energía (LCRE) modificó su régimen jurídico, otorgándole la figura de órgano desconcentrado de la Secretaría de Energía, con autonomía técnica y operativa, encargado de la regulación del gas natural y la energía eléctrica en México. </li></ul>
  23. 24. <ul><li>Los principales instrumentos de regulación que la Ley brindó a la CRE son otorgar permisos, autorizar precios y tarifas, aprobar términos y condiciones para la prestación de los servicios, expedir disposiciones administrativas de carácter general (directivas), dirimir controversias, requerir información y aplicar sanciones, entre otros </li></ul>
  24. 25. <ul><li>La Comisión interviene en base a la ley que le dio origen en materia de regulación, en el Art. 3 se señalan las siguientes actividades: * Ventas de primera mano de gas natural y gas licuado de petróleo. * Prestación de los servicios de transporte, almacenamiento y distribución de gas natural que no sean indispensables y necesarios para interconectar su explotación y elaboración. * Transporte y distribución de gas licuado de petróleo por medio de ductos y gas natural. </li></ul>
  25. 26. Funcionamiento de la CRE La CRE está integrada por un Pleno de cinco comisionados, uno de los cuales funge como su presidente. Dentro de la CRE, las decisiones se toman en forma colegiada por mayoría de votos, teniendo el presidente voto de calidad. Los cinco comisionados actuales cuentan con estudios de posgrado y amplias trayectorias relacionadas con el sector energético, habiéndose desempeñado en la administración pública federal y empresas paraestatales, principalmente en la Secretaría de Energía, la Comisión Federal de Electricidad y Petróleos Mexicanos. Los cinco comisionados llevan o han llevado a cabo labores docentes y académicas en diversas instituciones de educación superior, entre los que sobresale el caso de Francisco Barnés de Castro, quien fue rector de la UNAM.
  26. 27. La CRE cuenta con áreas de apoyo: la Secretaría Ejecutiva, la Dirección General de Administración, la Dirección General de Electricidad, la Dirección General de Gas Natural, la Dirección General de Asuntos Jurídicos, la Unidad de Política Económica y la Unidad de Reestructuración Eléctrica. La estructura organizacional de la CRE cuenta con pocos niveles de administración y supervisión y con un número grande de especialistas-técnicos en las áreas sectoriales, que son los que realizan el trabajo sustantivo de los proyectos.
  27. 28. <ul><li>La Comisión tiene una plantilla de 137 personas, entre elementos de apoyo y empleados especializados. El personal de confianza posee un alto nivel académico: la mayoría tiene estudios de licenciatura; 23% tiene el grado de maestría y 6% el de doctorado. En sus 13 años de existencia, la CRE ha intentado operar con criterios de transparencia, estabilidad, equidad y autonomía. Sus decisiones pueden ser conocidas por los interesados y la sociedad, en general, y se toman sustentadas en criterios claros y objetivos. </li></ul>

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