La República Parlamentaria_1891_1925

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La República Parlamentaria_1891_1925

  1. 1. LA REPÚBLICA PARLAMENTARIA (1891 – 1925)
  2. 2. El Régimen parlamentario en Chile, 1891- 1925.• Sistema de gobierno que se caracterizó porque el Congreso(Parlamento o Legislativo) controlaba el accionar delpresidente, y se arrogó el derecho de acusar a los ministros(Interpelaciones) con votos de censura, que significaban lasalida de los mismos.• El congreso tenía armas eficaces para obligar o presionar alpresidente a tomar alguna decisión: Las leyes Periódicas(presupuesto, contribuciones y ejército) y otras, quesignificaron un cambio constante de ministros (rotativaministerial).• Estos hechos llevaron al inmovilismo de la gestióngubernativa; los problemas no se resolvían y el poder de lospresidentes se hallaba prácticamente anulado.
  3. 3. · Otras características del período:1. Predominio de la Oligarquía: La actividad política quedóreducida al dominio de la clase alta u oligarquía, cuestión queimpedía visualizar los cambios y problemas sociales nuevos.2. Políticas de Círculos: Las decisiones políticas se resolvíanfuera del Congreso en el club la Unión o el club hípico.3. Carencia de lucha Doctrinaria. No se registran cambiosdoctrinarios.4. Vicios electorales: Cohecho o compra de votos. Fraude:delitos electorales como suplantación depersonas, eliminación de votos o aparición de votos de genteya fallecida. Ineficacia Política: el presidente queda reducidoa un papel secundario.5. La política de alianza. El gran número de partidospolíticos exigió la formación de alianzas como: La alianzaLiberal y La coalición conservadora.
  4. 4. Los Presidentes de la República Parlamentaria fueron:1.Jorge Montt Álvarez (1891 – 1896)2. Federico Errázuriz Echaurren (1896 – 1901)3. Germán Riesco Errázuriz (1901 – 1906)4. Pedro Montt Montt ( 1906 – 1910)5. Ramón Barros Luco (1910 – 1915)6. Juan Luis Sanfuentes Andonaegui (1915 – 1920)7. Arturo Alessandri Palma (1920 – 1925)
  5. 5. Aspectos Generales del Parlamentarismo: Ámbito Político:1.El sistema parlamentario en Chile se estableció mediante la interpretación de la Constitución de 1833, y no mediante una reforma constitucional, aunque estas no faltaron, pero sólo se limitaron a fortalecer el régimen parlamentario.2.Los Ministros de Estado fueron de la confianza de quienes constituían la mayoría en el parlamento, el Presidente de la República se limitaba a nombrarlos.
  6. 6. 4. El Parlamento, sean diputados o senadorestuvieron el derecho de interpelar a los Ministrosde Estados (exigir la presencia de éstos en elparlamento, para rendir cuenta de los actos delgobierno).5. El Parlamento cuando no estaba conforme conel desempeño del gabinete, tenía derecho acensurarlo (criticarlo). Si la censura presentadapor algunos parlamentario encontraba acogida yera aprobada por la mayoría parlamentaria, elministro o el gabinete (el conjunto deministros), debía renunciar, lo que se tradujo en la“rotativa ministerial”.
  7. 7. 6. El fraude electoral de la época se debió a lacorrupción entre las autoridades, las cualesalteraban o falseaban los resultados de unaelección por medio de la falsificación de votos ypor la práctica del cohecho (compra de voto porlos candidatos, ya sea al Parlamento a laPresidencia de la República).7. Todos los partidos practicaron el cohecho, porlo tanto quienes llegaron al poder (en susmayoría), fueron aquellos que contaban con losrecursos económicos suficientes para comprarseun cargo en el parlamento o en el gobierno.
  8. 8. Ámbito Económico:1.La principal fuente de ingresos del país, fue la exportación de salitre, por lo que Chile se convirtió en un país monoexportador. Esta condición de vulnerabilidad quedó de manifiesto cuando en plena Primera Guerra Mundial (1914 – 1918), se inventó el salitre sintético, lo cual se tradujo en:a) Baja sostenida del precio del salitre en el mercado internacional.b) Disminución de la producción y con ello de las exportaciones.c) Cierre gradual de las salitreras.d) Aumento de la cesantía del país.
  9. 9. e) La pobreza en que vivían muchos chilenos seagravó2. La situación económica descrita se agravócon el impacto de la Gran Depresión Mundial de1929, esta fue una crisis económica que afectóal mundo entero, y que en el caso concreto deChile marcó el fin de lo que se ha llamado elciclo del salitre.
  10. 10. EL SALITRE• No es exagerado afirmar que la economía chilena del período 1900 a 1920 giraba en torno al salitre, exportando en grandes cantidades a Europa donde era usado principalmente como fertilizante. El salitre se extraía del caliche, sal que se encontraba en abundancia bajo la costra superficial de las planicies desérticas de las provincias de Tarapacá y Antofagasta. La propiedad de las salitreras (oficinas) estaba hacia 1900 mayoritariamente en manos extranjeras, en particular británicas. El estado chileno obtenía su participación en esta enorme fuente de riquezas a través de los derechos aduaneros de exportación que cobraba en los puertos de embarque. Hacia 1900 estos impuestos cubrían el 56,29% de las entradas del fisco en tanto que en 1920 habían bajado a un 49,65%, aún cuando esto último fue un año excepcionalmente bueno. Las grandes sumas recibidas por el fisco eran traspasadas en gran medida a los particulares a través de medios directos e indirectos: ausencia casi total de impuestos, préstamos a la banca privada, sueldos y remuneraciones de todo tipo, garantías, etc.• La industria del salitre era también una fuente de trabajo muy importante. La población total de trabajadores salitreros es hacia 1904 de 24.445, de los cuales 17.398 eran chilenos. Entre los extranjeros la gran mayoría eran bolivianos y peruanos.
  11. 11. • El período 1900-1920 forma parte de la época de oro del salitre chileno, bonanza sólo interrumpida por el comienzo de la Gran Guerra cuando se cerró el mercado alemán y el centro europeo; lapso por lo demás transitorio ya que después de transcurridos el primer año de guerra, las exportaciones de salitre (ahora para explotación) subieron a cifras antes nunca alcanzadas. Algo parecido ocurrió con el fin de la guerra. Las exportaciones se desplomaron en 1919, para recuperarse en los años siguientes. EL ciclo del salitre sólo concluiría con la gran depresión de 1929.• También debemos señalar que la producción de salitre se había trasladado a Antofagasta (debido al agotamiento relativo de las oficinas de Tarapacá) y, se fue haciendo cada vez más chilena. A1 producirse la crisis la era ya en un 60%. Este salitre era la más importante fuente de ingresos fiscales.• Estos ingresos provenientes del salitre se gastaron principalmente en: armamentos (carrera armamentista con Argentina), obras públicas, educación y, como ocurre con la riqueza fácil una parte importante se debe haber despilfarrado.
  12. 12. Ámbito Social: 1.Período de contrastes sociales:a) Formación de la burguesía: la riqueza delsalitre permitió la formación de la burguesía,integrada por empresarios mineros, financierosy comerciantes. Este grupo junto a laaristocracia tradicional ocuparon una posiciónde privilegio y gozaron una vida de lujoexpresada en sus lujosas viviendas, sus viajesa Europa y la adopción de gustos y costumbresfrancesas.
  13. 13. b) Desarrollo de la Clase Media: se forja comoresultado del desarrollo urbano, la expansión dela educación, las actividades comerciales yfinancieras y del aumento de los funcionariospúblicos. Fue un grupo social con aspiracionespolíticas y económicas, su objetivo era llegar alas esferas de poder y vivir como la clase alta.Los sectores medios estaba integrado por: • Empleados públicos o particulares. • Profesionales. • Comerciantes. • Militares.
  14. 14. c) El proletariado: grupo social integrado pormineros y obreros, los cuales vivían en unagran pobreza. Los campesinos y obrerosmigraron a las ciudades del norte atraídos porel “boom salitrero” con el fin de encontrarmejores condiciones de trabajo y de vida, sinembargo se encontraron con todo locontrario, haciéndose cada día más dramáticasus ya precarias condiciones de vida.
  15. 15. LA CUESTION SOCIAL1. La Cuestión Social:Corresponde a las precariascondiciones de trabajo y de vidaen que vivían los trabajadores yse caracterizó por: la ausenciade leyes sociales, la escasez deviviendas y los problemas desalud entre otros.
  16. 16. a) La ausencia de leyes sociales: permitió abusardel trabajo de los obreros (ausencia de contratos detrabajo; bajos salarios; extensas jornadaslaborales, 14 horas diarias y las mujeres y niñoseran sometidos a trabajos excesivos).b) Viviendas precarias: en las ciudades sobre todoSantiago y Valparaíso, los trabajadores vivíanhacinados (amontonados) en conventillos, cadafamilia vivía en una habitación pequeña y sinventanas, el baño, el lavadero y el patio erancomunes. Los sectores populares (campamentos)no contaban con agua potable y alcantarillado, porlo que las condiciones básicas de higiene eraninexistentes.
  17. 17. c) Los problemas de salud:las malas condiciones dehigiene se traducían en laproliferación de epidemiascomo fiebre la tifoidea, lahepatitis, el cólera y otras, yla pésima alimentación nosólo se traducía en ladesnutrición sobre todoinfantil, sino en una mayorvulnerabilidad de este gruposocial a las epidemias, ycuyas consecuencia eran unaalta mortalidad sobre todoinfantil, la cual alcanzaba el60% de los niños antes decumplir los siete años.
  18. 18. 3. El Movimiento Obrero:Los gobiernos del período parlamentario NO sepreocuparon del grave problema social, ante locual los trabajadores se organizaron y nacenentre otras organizaciones las siguientes:• Mutuales o Sociedades de Socorros Mutuos:sociedades de ayuda mutua financiada por lospropios obreros. • Mancomunales: organizadas en la región salitrera, combinaba los fines de las mutuales con la defensa del obrero frente al patrón, es decir mejoras laborales.
  19. 19. •Las Sociedades de Resistencia: organizaciónde carácter anarquista, que busca promover larevolución agitando los conflictos sociales.•Los Sindicatos: agrupación de obreros, cuyoobjetivo fundamental era mejorar lascondiciones de trabajo de sus asociados.NOTA:Muchas de las organizaciones seagruparon en la Federación Obrera deChile (FOCH)
  20. 20. • Surgimiento de partidos políticos de izquierda:En 1912 nace el Partido Socialista Obrero y en1922 se transformó en el Partido Comunista. Susobjetivos eran defender los intereses y derechosde los sectores más populares, para lo cualalentaron las manifestaciones públicas y huelgasde los trabajadores ante el Estado y susempleadores.NOTA: La reacción de los distintos gobiernos frente alas movilizaciones fue la represión, donde hubomuchos obreros y familias completas asesinadas enlas oficinas salitreras, así como victimas fatales en lasmanifestaciones públicas y/o huelgas, estos hechosobligaron a los gobiernos ceder frente a algunaspeticiones debiendo dictar algunas leyes sociales.
  21. 21. Algunas leyes sociales de la época:• Ley contra la usura en el crédito prendario (1898)• Ley de habitaciones (1906)• Ley de descanso dominical (1907 y 1917)• Ley de trabajo infantil (1912)• Ley de la silla (1914)• Ley de accidentes de trabajo (1916)• Ley de salas cuna en las industrias (1917)• Ley de instrucción primaria obligatoria (1920)
  22. 22. EL FRACASO DEL PARLAMENTARISMOCausas políticas:a) El Pluripartidismo: la existencia de muchospartidos políticos incapaces de hacer gobiernopor sí solos, los llevó a formar “matrimoniospolíticos” , como la Alianza o la Coalición, lascuales fueron incapaces de mantenerse unidascuando fueron gobiernos, lo cual se tradujo en lainexistencia de una mayoría sólida y permanenteen el gobierno, cuya consecuencia más evidentefue la ROTATIVA MINISTERIAL.
  23. 23. b) La carencia de dos fuerzas políticas: unsistema parlamentario para que funcione exige laexistencia de dos grandes fuerzas o partidospolíticos que puedan alternarse en el podersiendo gobierno una y oposición la otra, con locual se evita la rotativa ministerial, la cualsabemos resta estabilidad en la conducción delpaís.c) La censura en ambas cámaras: el hecho quediputados y senadores pudieran censurar alministro o al gabinete, hizo inevitable la pésimapractica de la rotativa ministerial (cambioconstante de uno, varios o todos los ministros)
  24. 24. d) La no clausura en el debate: el reglamentointerno del parlamento NO contemplaba elcierre del debate si no había unanimidad, estasituación provocó que las minoríasparlamentarias obstruyera la labor delparlamento, esto es aprobar las leyes, ya que alno estar todos de acuerdo en la discusión, eraimposible aprobar los proyectos de ley en elparlamento.
  25. 25. Causas Económicas:1.Crisis del salitre.2.Economía monoexportadora.3.Economía dependiente.4.Carencia de una verdadera industria nacional.Causas Sociales:1.Agudización de la “cuestión social”, a raíz de la crisis del salitre.2.Numerosas movilizaciones sociales y huelgas.3.La fuerte represión social por parte del Estado.
  26. 26. FIN DEL PARLAMENTARISMO.Gob. de Arturo Alessandri Palma (1920 – 1925)Alessandri, candidato de la Alianza Liberal, llegóal poder con el apoyo de los sectores medio ypopulares. Una vez en el gobierno NO logróimplementar su programa de reformas, entre otrasrazones por la crisis del salitre y porque elcongreso no aprobó el conjunto de reformaspresentadas por éste.En 1924, bajo la presión de los militares, elcongreso aprobó un conjunto de leyes sociales afavor de los trabajadores, pero los militaresquerían mucho más y se negaron a volver a loscuarteles. Alessandri decidió renunciar al cargo,
  27. 27. pero el Congreso cambio su renuncia por unpermiso para ausentarse del país. Los militaresresolvieron llevar a cabo un golpe militar,clausuraron el Congreso Nacional y asumieronel gobierno. Esta situación no duró muchotiempo y los propios militares llamaronAlessandri para que retomara el poder (1925),éste lo hizo con la condición de contar con suapoyo para realizar los cambios necesarios quepermitieran dejar atrás el parlamentarismo ysolucionar entre otras cosas los gravesproblemas sociales y económicos queaquejaban al país.
  28. 28. La Constitución de 1925:La nueva carta fundamental en términos generalespuso termino al parlamentarismo, e intentósolucionar la llamada “cuestión social” en Chile.Algunas disposiciones de la Constitución son:a) Sistema Presidencial de Gobierno, los Ministros deEstado son de la confianza del Presidente de laRepública y no del parlamento.b) Período presidencial de 6 años no reelegibleinmediatamente y elección directa.c) El parlamento está obligado a aprobar elpresupuesto anual antes que termine el año en curso(fin del chantaje de los parlamentarios).
  29. 29. d) Separación de la Iglesia y el Estado, paradefinir mejor los espacios de acción de estasinstituciones.e) Establecimiento de la Libertad de Culto, segarantiza el culto público de toda religiónmientras no atente contra las buenascostumbres y la moral.f) Establece la incompatibilidad entre los cargosde parlamentario con la de Ministro de Estado.g) El Estado tiene la obligación de velar por elbienestar de toda la población.

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