Urbanismo II, Unidad III Parte 1

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Planificación y proyecto urbano. Prof. César Castellano. Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela, Octubre 2011

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Urbanismo II, Unidad III Parte 1

  1. 1. <ul><li>ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN de TAREAS Y RECURSOS necesarios para llevar a cabo un OBJETIVO DEFINIDO , normalmente con limitaciones de TIEMPO y COSTOS . </li></ul><ul><li>PROGRAMAR : Redactar o escribir por adelantado lo que se va a realizar. </li></ul><ul><li>Decidir anticipadamente : QUÉ , CÓMO , CUÁNDO , DÓNDE y CON QUIÉN (T. Bañez) </li></ul>10/10/11 ORGANIZAR + ADMINISTRAR + PROGRAMAR
  2. 2. <ul><li>¿ QUÉ se quiere hacer y con qué finalidad? </li></ul><ul><li>¿ DÓNDE se va a hacer? </li></ul><ul><li>¿ CÓMO se va a hacer? </li></ul><ul><li>¿ CUÁNDO debe hacerse? </li></ul><ul><li>¿ CÓMO se va a financiar? </li></ul><ul><li>¿ QUIÉNES lo van a hacer? </li></ul>10/10/11 <ul><li>OBJETIVOS / METAS </li></ul><ul><li>FRAGMENTO URBANO </li></ul><ul><li>ESTRATEGIAS </li></ul><ul><li>TIEMPOS / FASES </li></ul><ul><li>APORTES ECONÓMICOS </li></ul><ul><li>ACTORES / INSTANCIAS </li></ul>
  3. 3. <ul><li>Definir y enunciar claramente los OBJETIVOS y las METAS </li></ul><ul><li>Proponer objetivos y metas REALISTAS </li></ul><ul><li>Jerarquizar objetivos (Priorizar) </li></ul><ul><li>Seleccionar/definir PROYECTOS según exigencias y necesidades </li></ul><ul><li>Determinar los RECURSOS DISPONIBLES </li></ul><ul><li>Proveer INSTRUMENTOS Y MEDIOS adecuados a los fines </li></ul><ul><li>Establecer TIEMPO Y RITMO del programa </li></ul><ul><li>Proponer ESTRATEGIAS DE ACCIÓN </li></ul>10/10/11 OBJETIVO : Correr 100 m planos lo más rápido posible META-alcance : Ganar , llegar entre los 3 primeros, competir , mejorar record
  4. 4. <ul><li>ÁMBITO GEOGRÁFICO: Nacional, regional, provincial, comunal-local </li></ul><ul><li>SISTEMA SOCIO-CULTURAL: Desarrollo de comunidades urbanas, rurales, indígenas, otras </li></ul><ul><li>SECTOR DE INTERVENCIÓN: Destinados a resolver problemas determinados / específicos o generales </li></ul><ul><li>SEGÚN ORGANISMO PATROCINANTE: Organismos gubernamentales, ONGs, comunidad, mixtos </li></ul>10/10/11
  5. 5. 10/10/11 PLANES <ul><li>Son los NIVELES MÁS AMPLIOS de la planificación </li></ul><ul><li>Surgen del ANÁLISIS DE LA REALIDAD </li></ul><ul><li>se diseñan para VARIOS AÑOS </li></ul>PROGRAMAS <ul><li>LÍNEA DE ACCIÓN ESPECÍFICA: </li></ul><ul><li>busca determinados objetivos para un GRUPO ESPECÍFICO de beneficiarios o para abordar una TEMÁTICA determinada </li></ul>
  6. 6. 10/10/11 P r o y e c t o U r b a n o
  7. 7. <ul><ul><li>es PLANIFICADA </li></ul></ul><ul><ul><li>destinada a LOGRAR OBJETIVOS </li></ul></ul><ul><ul><li>cuenta con PRESUPUESTO DEFINIDO </li></ul></ul><ul><ul><li>tiene PLAZO DETERMINADO </li></ul></ul>10/10/11 Proyecto Río Manzanares, Madrid, España
  8. 8. <ul><li>UNIDAD MÍNIMA o BÁSICA del proceso de planificación. </li></ul><ul><li>Constituido por CONJUNTO DE ACTIVIDADES / OBRAS COMPLEMENTARIAS , necesarias para alcanzar uno o varios objetivos </li></ul><ul><li>instrumento para ORDENAR Y RACIONALIZAR el trabajo </li></ul><ul><li>da una SECUENCIA LÓGICA a las acciones para alcanzar los objetivos y en base al uso adecuado de los recursos. </li></ul>10/10/11
  9. 9. F <ul><li>Reconocimiento del MARCO NORMATIVO y COGNOSCITIVO: Maracaibo </li></ul><ul><li>2. INVESTIGACIÓN y DIAGNÓSTICO [Fase del “ SER ”] </li></ul><ul><li>2.1 PERCEPCIÓN de la realidad sujeto de cambio. </li></ul><ul><li>2.2 CONOCIMIENTO de la realidad. (Delimitar sector-área; problemas) </li></ul><ul><li>2.3 Determinación de OBJETIVOS . </li></ul><ul><li>2.4 Definición del sistema de VARIABLES E INDICADORES . </li></ul><ul><li>2.5 Análisis de la situación: análisis del modelo del sistema y su relación con el entorno. </li></ul><ul><li>2.6 Exploración de ESCENARIOS ALTERNATIVOS : anticipación de acciones y análisis de los efectos o resultados. </li></ul><ul><li>3. Definición de ESTRATEGIAS : </li></ul><ul><li>Formulación o paso del “ ser ” al “ deber ser ” y a la situación futura deseada y posible . </li></ul><ul><li>3.1 Formulación del Plan, programas, proyectos y actividades/acciones 3.2 Evaluación para la ejecución. </li></ul><ul><li>4. Fase táctica - operacional: ejecución y gestión . </li></ul><ul><li>5. Fase de evaluación , seguimiento y control . </li></ul>ASES DE LA PLANIFICACIÓN
  10. 10. <ul><li>Nombre del proyecto: VACIOS URBANOS </li></ul><ul><li>Identificación del PROBLEMA </li></ul><ul><li>OBJETIVOS </li></ul><ul><li>Etapas y actividades (Cronograma) </li></ul><ul><li>Productos esperados: IMAGEN OBJETIVO </li></ul><ul><li>Beneficiarios/as del proyecto </li></ul><ul><li>Presupuesto/financiamiento </li></ul><ul><li>Ejecución </li></ul><ul><li>Seguimiento y evaluación </li></ul>10/10/11
  11. 11. L 10/10/11 “ RESULTADOS A PRIORI de una acción o actividad” Tomar DECISIONES o asignar RECURSOS … Antes de realizar una acción ANTICIPAR EL RESULTADO que esta acción [o estas decisiones y recursos], tendrán sobre la marcha de la Ciudad [ empresa ] (Ibarra, 2005) O S O B J E T I V O S
  12. 12. <ul><li>LOGROS que se quieren alcanzar en un PLAZO DETERMINADO </li></ul><ul><li>Deben GUARDAR COHERENCIA con la MISIÓN y con el ANÁLISIS EXTERNO e INTERNO . </li></ul>Existen diferencias: ESTADO PRESENTE ESTADO DESEADO , por lo que determinar objetivos implicará: F O D A <ul><li>CAMBIOS Y TRANSFORMACIONES para algunas áreas </li></ul><ul><li>ESTABILIZACIÓN o CONSOLIDACIÓN para otras. </li></ul>
  13. 13. 10/10/11 Las FORTALEZAS deben UTILIZARSE, son APOYOS Las OPORTUNIDADES deben APROVECHARSE Las DEBILIDADES deben ELIMINARSE - SUPERARSE Las AMENAZAS , deben SORTEARSE – ESTRATEGIAS DE DEFENSA M a t r i z d e A n á l i s i s F O D A FORTALEZAS ( + ) OPORTUNIDADES ( + ) DEBILIDADES (-) AMENAZAS (+) FACTORES INTERNOS [ IN ] CONTROLABLES FACTORES EXYERNOS [ OUT / EXT ] NO CONTROLABLES MATRIZ DE DOBLE ENTRADA : verticalmente analiza factores INTERNOS y EXTERNOS; horizontalmente factores POSITIVOS y NEGATIVOS
  14. 14. 10/10/11 POTENCIALIDADES : surgen al combinar FORTALEZAS + OPORTUNIDADES . Señalan LÍNEAS DE ACCIÓN MÁS PROMETEDORAS RIESGOS y DESAFÍOS : exigen CUIDADOSA CONSIDERACIÓN marcan el rumbo que se deberá asumir hacia el FUTURO DESEABLE LIMITACIONES : determinadas por combinar DEBILIDADES y AMENAZAS , Colocan SERIAS ADVERTENCIAS ANÁLISIS COMBINADO de fortalezas + debilidades, junto a oportunidades + amenazas, para encontrar un ADECUADO PANORAMA en el cual determinar OBJETIVOS ESTRATÉGICOS M a t r i z d e A n á l i s i s F O D A + Potencialidades Riesgos Desafíos - Limitaciones [ IN ] ORGANIZACIÓN - FRAGMENTO : Realidad INTERNA [ OUT / EXT ] ENTORNO Condiciones EXTERNAS   F O D A OPORTUNIDADES AMENAZAS FORTALEZAS DEBILIDADES
  15. 15. EJERCICIO DE PLANIFICACION (Matriz de planificación) 10/10/11 Objetivo Resultados / productos esperados Actividades Responsable(s) Inter - Trans Efectos esperados del proyecto RESULTADOS Logros cualitativos PRODUCTOS : logros materiales Acciones que se realizarán para obtener resultados o productos Se Individualizan persona(s) encargada(s) de cada actividad (para lograr un mismo resultado)
  16. 16. EJERCICIO DE PLANIFICACION (Matriz de planificación) 10/10/11 Recursos Indicador ‘‘ señal’’ Verificador ‘‘ instrumento’’ Supuestos / eventos Humanos Materiales Financieros <ul><li>indica qué medir o diseñar, </li></ul><ul><li>comprobar que los efectos se están cumpliendo </li></ul>permite medir lo señalado en los indicadores (Herramienta de evaluación) Factores externos que no se controlan y pueden afectar el desarrollo del proyecto
  17. 17. [ GPU ] G randes P royectos U rbanos CAMBIOS CONCEPTUALES en: Desarrollo urbano [sostenible] , revisión de instrumentos , privatización de la gestión , las Políticas de suelo , las Plusvalías urbanas
  18. 18. <ul><li>Mega operaciones de “RENOVACIÓN URBANA”, </li></ul><ul><li>iniciativa PÚBLICA o MIXTA , </li></ul><ul><li>reconfiguran ÁREAS RELEGADAS en N uevas C entralidades [ NC ] </li></ul><ul><li>[ NC ] : Entornos construidos , destinados a infraestructuras y servicios de ALTO NIVEL , para demanda de ALTO PODER ADQUISITIVO </li></ul><ul><li>Usualmente EXCEDE EL ÁMBITO LOCAL para incluir empresas, usuarios e inversores nacionales e internacionales. </li></ul>10/10/11 [ GPU ] G randes P royectos U rbanos
  19. 19. <ul><li>Rasgos fundamentales en este nuevo tipo de INTERVENCIÓN : </li></ul><ul><li>ESTRUCTURA DE GESTIÓN URBANA que implica: </li></ul><ul><li>ASOCIACIÓN DE VARIOS ACTORES </li></ul><ul><li>[públicos + privados] , [nacionales + internacionales] </li></ul>10/10/11 [ GPU ] G randes P royectos U rbanos <ul><li>Necesidades considerables de FINANCIAMIENTO : </li></ul><ul><li>requieren FORMAS COMPLEJAS DE INTERRELACIONES entre ACTORES + INSTITUCIONES </li></ul>
  20. 20. <ul><li>Conciben e introducen NUEVOS PROCESOS URBANOS </li></ul><ul><li>Finalidad: TRANSFORMAR LA CIUDAD ; </li></ul>10/10/11 [ GPU ] G randes P royectos U rbanos <ul><li>Cuestiona perspectivas tradicionales de PLANIFICACIÓN URBANA: </li></ul><ul><li>tienden a sobrepasar el alcance de NORMAS y POLÍTICAS prevalecientes </li></ul>
  21. 21. <ul><li>Expresan un NUEVO PAISAJE FÍSICO Y SOCIAL de la centralidad urbana, en el contexto de la GLOBALIZACIÓN . </li></ul><ul><li>Sintetizan importantes CAMBIOS de las metrópolis en: </li></ul><ul><li>ORGANIZACIÓN ESPACIAL de las actividades; </li></ul><ul><li>DISEÑO del entorno construido; </li></ul><ul><li>ESTILOS DE VIDA Y CONSUMO de la población -particularmente las élites- </li></ul><ul><li>NUEVOS MODOS DE GESTIÓN PÚBLICA en los últimos 30 años. </li></ul>10/10/11 [ GPU ] G randes P royectos U rbanos
  22. 22. <ul><li>Hechos generadores de valorización: </li></ul><ul><li>inversiones en INFRAESTRUCTURA para acondicionar el área (obras viales y redes de servicios públicos) usualmente a cargo del sector público; </li></ul><ul><li>modificación del régimen de USOS DEL SUELO Y DE LAS DENSIDADES EDILICIAS contempladas en la zonificación vigente, para implantar nuevos usos [ intensidad + mixtura ] y un mayor aprovechamiento del suelo en edificación; </li></ul><ul><li>inversiones de actores privados/mixtos que desarrollan emprendimientos inmobiliarios y construyen edificios de alta calidad + EE PP </li></ul>10/10/11 [ GPU ] G eneración de VALORIZACIÓN del suelo
  23. 23. <ul><li>PROYECTOS / PAISAJES DIVERSOS : </li></ul><ul><li>RENOVACIÓN de cascos históricos; </li></ul><ul><li>RECONVERSIÓN / REGENERACIÓN de parques industriales abandonados, áreas militares, aeropuertos o estaciones ferroviarias, frentes fluviales; </li></ul><ul><li>grandes proyectos de [ RE ] HABILITACIÓN de viviendas y zonas marginales; </li></ul><ul><li>construcción de novedosos MODELOS/SISTEMAS de TRANSPORTE PÚBLICO . </li></ul>10/10/11 [ GPU ] G randes P royectos U rbanos en AL Antiguo Aeropuerto Cerrillos, Chile
  24. 24. Aspectos y retos de los macroproyectos urbanos <ul><li>TRAMA URBANA </li></ul><ul><li>Integrar el proyecto al TEJIDO URBANO EXISTENTE </li></ul>10/10/11 <ul><li>NORMAS Y REGULACIONES URBANÍSTICAS </li></ul><ul><li>Evitar crear normas que otorguen privilegios-restricciones exclusivas al proyecto [ + INCENTIVOS ] </li></ul><ul><li>PROCESO DE PLANIFICACIÓN </li></ul><ul><li>Diseñar PROYECTOS COMPATIBLES con el enfoque establecido para las ESTRATEGIAS DE PLANIFICACIÓN DE LA CIUDAD </li></ul>
  25. 25. Aspectos y retos de los macroproyectos urbanos <ul><li>ACTORES </li></ul><ul><li>Incorporar todos los PARTICIPANTES INVOLUCRADOS , en especial, GRUPOS DIFÍCILMENTE IDENTIFICABLES [indirectamente afectados por estos proyectos] </li></ul><ul><li>FINANCIAMIENTO </li></ul><ul><li>Establecer ALIANZAS INNOVADORAS [ sectores público, privado, otros ] [ ALIANZAS MULTISECTORIALES ] </li></ul><ul><li>IMPACTOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y URBANOS </li></ul><ul><li>Concebir formas efectivas de MEDIR y EVALUAR los distintos IMPACTOS y formas de atenuar efectos negativos </li></ul>Aspectos y retos de los macroproyectos urbanos
  26. 26. 10/10/11 1 2 Transantiago Autopistas urbanas 3 METRO 5 Portal Bicentenario 4 Aeropuerto 6 Anillo interior 7 Zanjón de la Aguada 8 Río Mapocho 9 Pza. de la Ciudadanía 10 11 Matucana 109 Biblioteca Regional 12 Centro de Justicia
  27. 35. <ul><li>Ciudad del Futuro </li></ul><ul><li>Calidad de vida </li></ul><ul><li>Sustentabilidad [ambiental, económica, social] </li></ul><ul><li>Equidad </li></ul><ul><li>Participativa </li></ul>
  28. 36. <ul><li>PROPUESTA : </li></ul><ul><li>Ciudad que aumenta su biomasa y biodiversidad; </li></ul><ul><li>recicla sus desechos; </li></ul><ul><li>Genera parte de la energía ; </li></ul><ul><li>minimiza su impacto en el medio ambiente; </li></ul><ul><li>Nuevo modo de vida , como parte de los ciclos de la naturaleza [eco - biológicos]. </li></ul>
  29. 37. Ciudad de ESPACIOS PÚBLICOS INTEGRADOS a procesos ECOLÓGICOS y SOCIALES : espacios públicos CIUDADANOS y PRODUCTIVO / ECOLÓGICOS .
  30. 38. PROPUESTA : Ciudad… densa en población, legible , multifuncional , heterogénea , compacta , eficiente , flexible , dinámica
  31. 40. <ul><li>GENERA NUEVAS CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD </li></ul><ul><li>INTEGRÁNDOLA A LA TRAMA URBANA DE SANTIAGO </li></ul><ul><li>POTENCIANDO EL TRANSPORTE PUBLICO (BUSES + TRANVÍA) </li></ul><ul><li>INTEGRA USOS VARIADOS [COMERCIO + RESIDENCIA + OFICINAS] POTENCIA LA VIDA URBANA Y EL ENCUENTRO SOCIAL </li></ul><ul><li>CONVIVEN VARIAS DENSIDADES </li></ul><ul><li>EQUIPAMIENTO URBANO [ RECREATIVOS – DEPORTORTIVOS – TECNOLOGICOS – EDUCATIVOS] </li></ul><ul><li>GENERA PARQUES A ESCALA METROPOLITANA , COMPLEMENTANDO EL SISTEMA EXISTENTE </li></ul><ul><li>ESPACIO PUBLICO EN RELACION DIRECTA CON LA ESCALA GEOGRAFICA DEL VALLE CENTRAL, A PARTIR DE SUS VISTAS </li></ul><ul><li>ESPACIO PUBLICO COMO LUGAR FUNDAMENTAL DE ENCUENTRO </li></ul><ul><li>GRAN PASEO CERRILLOS: INTEGRA LA MUNICIPALIDAD Y ES ELEMENTO POTENCIADOR DE ENCUENTRO CIUDADANO </li></ul>
  32. 44. 10/10/11 [Plan] Anillo Interior de Santiago: <ul><li>FIN : DESARROLLO INTEGRAL [ SER ] </li></ul><ul><li>CUMPLIR 4 roles [ SISTEMAS ]: </li></ul><ul><li>Vialidad y Transporte; </li></ul><ul><li>Espacios Públicos y Áreas Verdes; </li></ul><ul><li>Parques o Sub-centros Temáticos; </li></ul><ul><li>Comunidades Vivas. </li></ul>PROBLEMAS Y DESAFÍOS DE LA ZONA : Baja densidad poblacional, homogeneidad socioeconómica, estigma, abandono, deterioro, pobreza, obsolescencia de las estructuras, falta de equipamiento de escala comunal y barrial, usos molestos y ofensivos, contaminación visual y olfativa, inundaciones, baja valoración de las edificaciones y zonas patrimoniales, falta de jerarquización de la estructura vial, déficit de áreas peatonales, superávit de espacios para vehículos de tracción mecánica, otros Un Desafío de Gestión Urbana Estratégica.
  33. 45. Proyectos prioritarios
  34. 46. Proyectos prioritarios
  35. 50. 10/10/11 Anillo Interior de Santiago: dimensión morfológica del diseño urbano Espacios Públicos y Áreas Verdes recuperación del espacio público para el peatón, construcción de bulevar, construcción de parques, habilitación de vías parques Usos del Suelo residencia en alta y media densidad (colectiva y unifamiliar), comercio y servicios, equipamiento de educación, salud, cultura, esparcimiento y recreación, áreas cívicas, industria y tecnología, zonas de conservación patrimonial
  36. 51. 10/10/11 Anillo Interior de Santiago: dimensión morfológica del diseño urbano VIALIDAD Y TRANSPORTE <ul><li>Corredores de transporte público, </li></ul><ul><li>optimización de la red de Metro, </li></ul><ul><li>incorporación de tranvía o tren ligero, </li></ul><ul><li>estaciones de transferencia modal, </li></ul><ul><li>corredores de transporte privado, </li></ul><ul><li>ciclovías, vialidad local </li></ul>MACRO MANZANAS <ul><li>Bordes servidos por corredores de transporte público, </li></ul><ul><li>autosuficientes y sustentables, </li></ul><ul><li>usos preferentes y no exclusivos, </li></ul><ul><li>ocupación interior de la manzana </li></ul>
  37. 52. 10/10/11 <ul><li>Proponer un conjunto de acciones/estrategias conducentes al logro de los objetivos que coadyuven en la solución de los problemas existentes en el fragmento urbano. </li></ul><ul><li>Proponer la IMAGEN OBJETIVO de un proyecto urbano sobre vacíos estratégicos existentes en la Ciudad de Maracaibo </li></ul><ul><li>Plantear ESCENARIOS que orienten la IMAGEN OBJETIVO. Seleccionar el ESCENARIO DEFINITIVO. </li></ul>EJERCICIO FINAL
  38. 53. 10/10/11 <ul><li>FASE I. DIAGNÓSTICO - SÍNTESIS : (9 Pts.) </li></ul><ul><li>Incidencia del Marco NORMATIVO ( planes e instrumentos ) y Marco COGNOSCITIVO (antecedentes-casos de estudio) (4 Pts.) </li></ul><ul><li>Definir SITUACIÓN problema, objetivos y variables de estudio (vinculación plan PDUM-proyecto urbano) (2 Pts.) </li></ul><ul><li>análisis-síntesis a escala del FRAGMENTO seleccionado. Considerar contextos ampliado [OUT] e inmediato [IN]. (3 Pts.) </li></ul>EJERCICIO FINAL <ul><li>FASE II. PROPUESTA (11 Pts.) : Plasmar la VISIÓN para el FRAGMENTO URBANO </li></ul><ul><li>considerar ISU - Indicadores de Sostenibilidad Urbana; </li></ul><ul><li>plantear escenarios alternativos (conjunto de acciones); seleccionar EL ESCENARIO IDEAL (IMAGEN OBJETIVO) </li></ul><ul><li>ESTABLECER ESTRATEGIAS/actuaciones DESEADAS/POSIBLES </li></ul>

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