Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Regulerings aanpak NGN




Reguleringsmaatregelen OPTA




Gerard Boogert
Program manager NGN
Onafhankelijke Post en Telec...
Presentatie overzicht

• Introductie & achtergrond
• Aanleiding in de markt: Reggefiber en KPN
• Bezorgdheid in de markt
•...
Introductie en achtergrond

• Nederland is een van ‘s werelds toplanden wat
  betreft penetratie van breedband

• Mede doo...
Specifieke aanleiding in de markt

                            Juli 2008:
          Aankondiging van KPN/Reggeborgh om een...
Bezorgdheid vanuit de markt over
    mogelijke interventie door regelgever

Vanuit investeerders:
    – FttH vraagt aanzie...
De uitdagingen voor de regelgever

  • Belangrijkste vraagstuk:
    - Het stimuleren van investeringen in NGN en tegelijke...
OPTA’s regelgevende aanpak:
infrastructuur concurrentie (waar mogelijk)


• Twee infrastructuren (kabel en KPN) zijn niet ...
Business Case
                     Ontbundelde glastoegang

• Betreft de business case voor toetreders
• Vergelijkbaar (qu...
Geen dienstentoegang (WBA) op FttH

 • Infraconcurrentie is mogelijk via ontbundelde
   glastoegang

 • Ook Kabel concurre...
OPTA’s aanpak voor vraagstuk van risico’s
en (on)zekerheid

• Marktbesluiten 2008: keuze voor infraconcurrentie
    – ontb...
Tarieven en tariefprincipes FttH-toegang


• Investeringszekerheid voor investeerders door:
    – Tarieven gebaseerd op re...
Stand van zaken en …..

• Marktanalyse en Tariefbesluit FttH zijn door het college van
  OPTA vastgesteld.
   – Momenteel ...
….conclusies

• OPTA heeft duidelijke keuzes gemaakt in de wijze
  van (tarief)regulering van FttH

• Nog te vroeg om conc...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Gerard Boogert - OPTA (Dutch Regulator)

1,183 views

Published on

http://www.telecompaper.com/tpevents/glasvezel2009programma.aspx

  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Gerard Boogert - OPTA (Dutch Regulator)

  1. 1. Regulerings aanpak NGN Reguleringsmaatregelen OPTA Gerard Boogert Program manager NGN Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 1
  2. 2. Presentatie overzicht • Introductie & achtergrond • Aanleiding in de markt: Reggefiber en KPN • Bezorgdheid in de markt • Uitdagingen voor de regelgever • OPTA’s aanpak • Tarieven en tariefprincipes FttH • Stand van zaken en conclusies OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 2
  3. 3. Introductie en achtergrond • Nederland is een van ‘s werelds toplanden wat betreft penetratie van breedband • Mede door sterke concurrentiele omstandigheden en solide reguleringskader • Een nieuwe fase in breedband: NGN • Wat vraagt dit van de regulator? OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 3
  4. 4. Specifieke aanleiding in de markt Juli 2008: Aankondiging van KPN/Reggeborgh om een gezamenlijke onderneming te starten voor de landelijke uitrol van FttH in Nederland. * In deze presentatie wordt de focus gelegd op de benadering van FttH regulering (consumentenmarkt) OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 4
  5. 5. Bezorgdheid vanuit de markt over mogelijke interventie door regelgever Vanuit investeerders: – FttH vraagt aanzienlijke investering (~ 1000 Euro per aansluiting) – Investeerders waren bezorgd over onzekerheid in regelgeving Vanuit toetreders – Bezorgdheid over mogeljike ‘overbescherming’ van de investeerder door de regelgever (hoge toegangstarieven of zelfs ‘regulatory holiday”) OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 5
  6. 6. De uitdagingen voor de regelgever • Belangrijkste vraagstuk: - Het stimuleren van investeringen in NGN en tegelijkertijd…. …behouden en stimuleren van concurrentie? • Oplossingen liggen in: – Regelgevende zekerheid om daarmee investeringsrisico’s te beperken – Duidelijke keuzes in toegangsregulering (incl. tariefregulering) – Geleidelijke transitie van bestaande naar nieuwe marktsituatie OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 6
  7. 7. OPTA’s regelgevende aanpak: infrastructuur concurrentie (waar mogelijk) • Twee infrastructuren (kabel en KPN) zijn niet genoeg: toegang is noodzakelijk • Toegangsmodel op basis van: ontbundelde toegang • Minimaliseer (WBA) regelgeving: geen WBA regulering voor FttH OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 7
  8. 8. Business Case Ontbundelde glastoegang • Betreft de business case voor toetreders • Vergelijkbaar (qua structuur) met ontbundelde kopertoegang • OPTA’s conclusie (op basis van rapport Analysys Mason): er is een reële business case, bij de juiste toegangstarieven • Schaaleffecten blijven een aandachtspunt. OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 8
  9. 9. Geen dienstentoegang (WBA) op FttH • Infraconcurrentie is mogelijk via ontbundelde glastoegang • Ook Kabel concurreert met FttH. • Deze 3 (of meer) onafhankelijke aanbieders zijn voldoende voor concurrentie in de retailmarkt. • Reguleringskeuze identiek aan die van ontbundelde kopertoegang (in het verleden) : geen WBA OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 9
  10. 10. OPTA’s aanpak voor vraagstuk van risico’s en (on)zekerheid • Marktbesluiten 2008: keuze voor infraconcurrentie – ontbundelde glastoegang opgelegd aan Reggefiber – Geen verplichtingen voor WBA (over glas) opgelegd aan KPN • Belangrijkste element van onzekerheid betreft de (toekomstige) tarifering (principes) voor NGN toegang Beleidsregels tariefregulering ontbundelde toegang FttH Tariefbesluit ontbundelde glastoegang (25 juni 2009) OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 10
  11. 11. Tarieven en tariefprincipes FttH-toegang • Investeringszekerheid voor investeerders door: – Tarieven gebaseerd op reele business case van aanbieder (Reggefiber) & parameters – Lijntarieven voor lange termijn vastgesteld (plafond + jaarlijkse indexatie) – Duidelijk vooraf gedefinieerde criteria voor periodieke toetsing van rendement, en mogelijke effecten op tarieven • Zekerheid voor toetreders door: – Lange termijn zekerheid over hoogte van tarieven – Voldoende ruimte tussen retail (KPN) en wholesale – Non-discriminatieve tarieven – Voldoende mate van ontbundeling van tarieven OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 11
  12. 12. Stand van zaken en ….. • Marktanalyse en Tariefbesluit FttH zijn door het college van OPTA vastgesteld. – Momenteel in beroep bij College van Beroep Bedrijfsleven (CbB) • Investeringen in glasuitrol zijn gestart, maar grootschalige uitrol is (nog niet) aangekondigd. KPN doet pilots van FttH en FttC. • Grootschalige toetreding blijft uit. Tele2 kiest vooralsnog voor VDSL2 (via bestaande koperinfra).Roep om WBA (over glas) is groot. • UPC en Ziggo bieden op basis van Docsis 3.0 over de kabel supersnel breedband diensten aan de markt. OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 12
  13. 13. ….conclusies • OPTA heeft duidelijke keuzes gemaakt in de wijze van (tarief)regulering van FttH • Nog te vroeg om conclusies te trekken over effectiviteit hiervan • Bestaande netwerk en (toegang)diensten hebben nog belangrijke functie in concurrerende markt. OPTA's Reguleringsaanpak NGN - Houten 17 september 2009 13

×