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Claudio Calvaresi

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La Fondazione Gal Oltrepo pavese:
risultati conseguiti e progetti per il futuro.

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Claudio Calvaresi

  1. 1. Come  sta  andando  lo  sviluppo  rurale?   Cri2cità  e  prospe5ve  per  le  aree  interne   nell’Europa  2020   Centro  Riccagioia,  8  novembre  2013   La  Fondazione  Gal   Oltrepo  pavese:   risulta5  consegui5  e   proge8  per  il  futuro   Claudio  Calvaresi   Is#tuto  per  la  ricerca  sociale  
  2. 2. la  Fondazione   Gal  Oltrepo  pavese   La  Fondazione  Gal  Oltrepo  pavese   opera  nella  porzione  più   meridionale  dell’area  oltrepadana   della  provincia  di  Pavia,  per  un   totale  di  50  Comuni  e  poco  più  di   60mila  abitan5   Il  Gal  nasce  nel  1997  come  società   mista  pubblico-­‐privata  per   l’aJuazione  di  proge8  di  sviluppo   rurale  nell’ambito  dell’allora   Inizia5va  Comunitaria  Leader   Nel  2011  il  Gal  diventa  Fondazione  di   Partecipazione,  composta  da  en5   pubblici  e  priva5  dell’area   dell’Oltrepo  Pavese  
  3. 3. il  territorio  del  Gal   Diviso  in  due  par5:     la  ‘ciJà  lineare’  della  via  Emilia  prosegue  la  direJrice  del  sistema   metropolitano  regionale  emiliano  verso  Pavia  e  che  ha   conosciuto  negli  ul5mi  anni  un  grande  sviluppo,  tra  piastre   logis5che,  centri  commerciali,  aree  ar5gianali,  in  virtù  della   sua  straordinaria  accessibilità   il  territorio  dell’Oltrepo  rurale  ha  caraJeri  mis5:  nel  suo  traJo  di   pianura  e  di  prima  collina  partecipa  ad  una  crescita  di  5po   periurbano,  con  seconde  case  ma  anche  con  economie  legate   al  vi5vinicolo  e  significa5ve  specializzazioni  turis5che.  Nella   sua  parte  più  alta,  ha  invece  caraJeri  più  spiccatamente   montane,  con  fenomeni  di  spopolamento  5pici  delle  aree   marginali.    
  4. 4. il  ciclo  2007-­‐13:  il  piano  di  monitoraggio   Tre  elemen5  essenziali:   la  ges5one  del  Psl   il  livello  di  u5lizzo  dei  fondi   il  grado  di  realizzazione  dei  proge8  
  5. 5. il  ciclo  2007-­‐13:  la  ges5one  del  Psl   l’ar5colato  dei  bandi  premiava  il  consolidamento  delle  aziende,   piuJosto  che  la  strategia  territoriale   favorendo  un  approccio  per  filiera,  piuJosto  che  a  sostegno   dell’aJuazione  di  proge8  integra5   la  complessità  delle  procedure  è  stata  considerata  un  ostacolo   molto  rilevante  in  par5colare  per  i  piccoli  comuni  e  per  la   piccola  impresa      
  6. 6. il  ciclo  2007-­‐13:  il  livello  di  u5lizzo  dei  fondi   buona  capacità  di  progeJazione:  il  100%  dei  proge8  presenta5   sulle  misure  del  Psl  è  stato  ammesso  al  finanziamento   buona  capacità  di  impegno  di  spesa:  quasi  tu8  i  fondi  sono  sta5   impegna5  (oltre  il  90  %),  favorito  dalla  formula  della   convenzione  con  cui  sono  sta5  sviluppa5  mol5  proge8  
  7. 7. il  ciclo  2007-­‐13:  il  grado  di  realizzazione  dei  proge8   proge8  a8va5:  41   per  un  impegno  di  risorse  pari  a  3,9  milioni  di  euro   pagamen5  pari  a  oltre  2,4  milioni  di  euro     proge8  conclusi:  33   proge8  cancella5:  3  (rela5vi  ad  aziende  agricole  che  hanno   rinunciato  ai  finanziamen5)   proge8  in  corso:  5  (di  cui  3  in  forte  ritardo)   (da#  monitoraggio  Gal)  
  8. 8. il  ciclo  2007-­‐13:  i  proge8  rilevan5   la  casa  dei  servizi  di  Varzi  (612mila  €),  uno  degli  interven5  di   punta  del  PSL:  posi5vo  il  management  del  progeJo,  meno   incisiva  la  strategia  di  animazione  territoriale  
  9. 9. il  ciclo  2007-­‐13:  i  proge8  rilevan5   Agricoltura  sociale  della  Cascina  Rossago  (89mila  €):   agricoltura  e  inclusione  di  sogge8  svantaggia5  
  10. 10. il  ciclo  2007-­‐13:  i  proge8  rilevan5   InfoPoint  di  Stradella  (148mila  €):  un  nuovo  disposi5vo  di   informazione  turis5ca,  con  possibilità  di  sviluppo  e  integrazione  
  11. 11. l’a8vità  di  valutazione  e  progeJazione   Il  lavoro  è  stato  svolto  aJraverso  un  primo  set  di  interviste    a  stakeholder  locali,  su  cri5cità  e  aspe8  posi5vi  della  programmazione  in  corso,  ma   anche  su  opportunità  e  proposte  di  intervento  per  la  prossima   Poi  con  alcuni  tavoli  di  lavoro  tema5ci:   ambiente  e  green  economy  (filiera  bosco-­‐legno-­‐energia)   welfare  rurale  (inclusione  di  sogge8  deboli,  housing  sociale,  mobilità  sostenibile)   turismo  (sistema  escursionis5co,  informazione,  servizi)   sviluppo  rurale  (cultura,  ricerca  e  innovazione  in  agricoltura)   I  tavoli  si  sono  riuni5  due  volte:   una  prima  volta  per  raccogliere  idee  e  proposte   una  seconda  volta  per  discutere  di  proge8  possibili,  esito  della  discussione  delle  fasi   preceden5,  e  costruire  le  condizioni  per  la  loro  fa8bilità  
  12. 12. i  proge8  possibili:  Oltrepo  rete  cultura   Uno  studio  di  fa8bilità  per  il  bando  Fondazione  Cariplo   “Valorizzare  le  a8vità  culturali  come  faJore  di  sviluppo  delle   aree  urbane”   Il  progeJo  intende  costruire  un  sistema  culturale  dell’Oltrepo   che  meJa  in  connessione  inizia5ve,  aJori,  risorse  e   opportunità  aJorno  all’idea  della  cultura  materiale  e  alla  sua   reinterpretazione  come  faJore  di  sviluppo,  tra  le  prospe8ve   da  “territorio  lento”  e  le  tensioni  sollecitate  dalla   modificazione  tumultuosa  della  ciJà  lineare  
  13. 13. i  proge8  possibili:  Oltrepo  rete  cultura   Ipotesi:  la  fragilità  dei  quadri  territoriali  è  data  da  innovazioni   indifferen5  ai  luoghi  nella  ciJà  lineare  e  da  innovazioni  fragili   nella  parte  slow.  È  traJabile  con  una  strategia  di  sviluppo  che   meJa  al  centro  la  produzione  culturale?  
  14. 14. lezioni  apprese   L’‘internità’  è,  prima  che  una  condizione,  un  so=oprodo=o  delle   poli>che  pubbliche   il  passaggio  da  un  modello  “di   massiccio”  a  una  logica  di  sviluppo   “di  versante”   i  crinali  diventano  confini  
  15. 15. lezioni  apprese   affidarsi  agli  innovatori.   costruire  un  nuovo  knowledgescape  
  16. 16. lezioni  apprese   Superare  l’approccio  bo=om-­‐up  a  favore  di  un  approccio  place-­‐based   ambito  territoriale  e  campo  del  proge=o  non  coincidono  
  17. 17. lezioni  apprese   Lavorare  nelle  aree  interne  significa  assumere  un  approccio  ‘al   margine’,  di  prossimità  ma  mantenendo  la  ‘giusta  distanza’  
  18. 18. lezioni  apprese   Varcando  i  confini,  oltre  le  aree  interne   Re-­‐scaling  e  costruzioni  di  re>  sovra-­‐locali  

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