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Planificación como Ciencia y como Arte

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Charla para la Facultad de Ciencias del Hábitat UAGRM. por Fernando Prado Salmon.

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Planificación como Ciencia y como Arte

  1. 1. LA PLANIFICACION COMO CIENCIA Y COMO ARTE Fernando Prado Salmon Santa Cruz, marzo 2013 Charla para la facultad de ciencias del Habitat, Diseño y Arte Santa Cruz, marzo 2013
  2. 2. ¿CIENCIA? ¿ARTE? Palmanova, Italia, siglo XVI
  3. 3. 1. DEFINICIÓN  “Planificar es la capacidad de identificar objetivos y proponer los medios para lograrlos”  Es un mecanismo de priorización.  La planificación es una actividad científica, artistica y social.  Es una de las capacidades básicas del cerebro humano, que usamos todos los dias: lenguaje, matematicas, ciencias y…..Planificación
  4. 4. 2. SUS ORÍGENES Y EVOLUCIÓN  Renacimiento,El hombre, centro del universo  “La planificación es hija del iluminismo”  Positivismo y la fé en el progreso  El movimiento moderno y la “Carta de Atenas”, el nuevo urbanismo.  Christaller y la geografía económica  Crisis de la Planificación y posmodernidad  Hacia nuevas visiones de la planificación
  5. 5. SUS ORÍGENES…. RENACIMIENTO, EL HOMBRE, CENTRO DEL UNIVERSO
  6. 6. 2. SUS ORÍGENES Y EVOLUCIÓN
  7. 7. 3. LAS NUEVAS VISIONES DE CIUDAD Y TERRITORIO (NUEVOS PARADIGMAS)  Antecedentes: ciudad industrial/ciudad jardín  La ciudad compacta europea  El modelo “los Angeles”, la dispersión  La “ecociudad” y la ciudad saludable y ambientalmente sostenible  La ciudad como producto cultural: creativa e innovadora  Red de Ciudades justass, democrática y sostenibles  Territorio globalizado conformado por nodos y redes
  8. 8. 4 .QUE ES EL TERRITORIO  “Territorio es una construcción social a partir de un espacio físico que es apropiado y valorizado por grupos humanos”  “Por la via de las nuevas teorías del desarrollo se está llegando a una visión integral del territorio como factor causal del desarrollo” (Edgar Moncayo)  Territorio, base de la competitividad.
  9. 9. 4. QUE ES EL TERRITORIO
  10. 10. 5. ALGO DE METODOLOGÍA
  11. 11. 5.ALGO DE METODOLOGÍA tema Etapa EJE 1 social EJE 2 Econom. EJE 3 Fisico esp EJE 4 gestión Producto Diagnóstico X X X X Diagnósti co global Propuesta X X X X Implementación X X X X PRODUCTO Plan sectorial 1 Plan sectorial 2 Plan sectorial 3 Plan sectorial 4 PLAN Matriz tema/etapa
  12. 12. 5. ALGO DE METODOLOGÍA  La importante relación entre tres conceptos: Planificación, Desarrollo y Ordenamiento, y su distinta interpretación:  Planificación del desarrollo Regional  Planificación del desarrollo urbano  “Ordenamiento” del territorio  Ordenamiento urbano
  13. 13. 6.¿CUÁL ES SU UTILIDAD?  Planificamos siempre y a todo nivel.  Profesionalmente, en Bolivia en los últimos 20 años se han abierto grandes espacios para el planificador, que no están siendo adecuadamente ocupados con profesionales idóneos.  Arquitectos, ingenieros, economistas, no son “per se” planificadores.  PND, PDDES, PDM, PMOT, POT etc.
  14. 14. 6.¿CUÁL ES SU UTILIDAD?  Planes de ordenamiento territorial, “PLOT” a nivel nacional, departamental y municipal, obligatorios POR LEY y que conforman el “Sistema nacional de planificación”.  Planes de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal, en su componente territorial  Planes microregionales, provinciales, regionales, de mancomunidad o de cuenca  Planes de ordenamiento predial POP  Planes de aprovechamiento agricola forestal
  15. 15. 6.¿CUÁL ES SU UTILIDAD?  Modelos de crecimiento  Planes directores urbanos, antiguos planes reguladores. Hoy no tienen marco legal.  Planes maestros sectoriales o de detalle  Proyectos de asentamientos: habitacionales, industriales, recreativos, ambientales y otros.  Catastro urbano y rural Importante observar que el cliente puede ser : Público, privado, urbano o rural
  16. 16. 6. ¿CUÁL ES SU UTILIDAD?  Conocer la realidad para transformarla (base de datos y lineas de base)  Identificar con la población y autoridades los principales objetivos  priorizar las acciones.  Destinar los recursos en el tiempo y en el espacio, para alcanzar esos objetivos (POA, PDM y otros)
  17. 17. 7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE PLANIFICACIÓN  Estrategia nacional de Desarrollo 1970  Estrategia de desarrollo regional para Santa Cruz, 1974, que definió subregiones.  Plan Techint, hasta 1967.  Plan de desarrollo urbano 1994.  Planes directores de 1970, a 2005 (PLOT)  Lineamientos para el Plan del area metropolitana, Prefectura 1997.
  18. 18. 7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE PLANIFICACIÓN  Lineamientos estrategicos para el desarrollo urbano de Santa Cruz. La experiencia de CEDURE 1999/2012.  Planes de desarrollo distrital del PAP.  Planes de ordenamiento urbano de municipios del area metropolitana: La Guardia, Porongo, Warnes  La región metropolitana de la Constitución Política espera a sus autores.  urbanizaciones privadas, mas de 100 en La Guardia, 120 en Porongo, 100 en Warnes, 200 en Santa Cruz
  19. 19. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO 1971/1991
  20. 20. 7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE PLANIFICACIÓN
  21. 21. 7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE PLANIFICACIÓN
  22. 22. 7.EXPERIENCIAS CONCRETAS DE PLANIFICACIÓN  La experiencia concreta de CEDURE como institución especializada en Planificación urbana y regional.  Organización privada pero sin fines de lucro  Busca cubrir los vacíos del Estado y de la sociedad civil en el tema de la planificación.
  23. 23. 7. EL FACTOR ECONÓMICO  Como cualquier profesión que se desarrolle en una economía de mercado, el profesional puede dosificar cuanto de su trabajo quiere destinarlo a la comunidad (sociedad civil o estado) cuanto a su subsistencia y cuanto a su “capitalización” para pasar a ser empresario de su sector.  Es importante su ubicación en la estructura de clases del país y la región  (caso personal)
  24. 24. 7. EL FACTOR ECONÓMICO  El cliente puede ser: a) El Estado, en sus tres niveles: Nacional, departamental y municipal b) El capital inmobiliario, que opera mediante empresas urbanizadoras. c) Privados, que invierten en sus propios bienes inmuebles, creando urbanizaciones y otro tipo de asentamientos d) Por cuenta propia, en cuyo caso el planificador se convieerte también en empresario.
  25. 25. 8. EL FUTURO  La creciente complejidad de la sociedad, la limitación de recursos, el incremento y la concentración demográfica y las necesidades de mayor eficiencia y equidad hacen de la planificación la actividad del futuro, con un compromiso ético, político, social y humanista relevante.
  26. 26. SIN PLANIFICADORES NO HAY CAPACIDAD DE GENERAR FUTURO Muchas Gracias

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