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  1. 1. Nuevas oportunidades de la educación superior en la globalización Claudio Rama 10º Fórum Nacional: Ensino Superior Particular Brasileiro” (FNESP), São Paulo, Brasil, 25 y 26 de septiembre , 2008 Sindicato das Entidades Mantenedoras de Estabelecimentos de Ensino Superior do Estado de São Paulo ( SEMESP)
  2. 2. Esquema <ul><li>1. El cambio y las oportunidades. </li></ul><ul><li>2. Las políticas de educación superior en la construcción de sociedades del conocimiento. </li></ul><ul><li>3. Las regulaciones internacionales. </li></ul><ul><li>a. La creación de regulaciones regionales de la educación superior (el proceso de Bolonia). </li></ul><ul><li>b. La libertad educativa global a través de las negociaciones de la Organización Mundial del Comercio. </li></ul><ul><li>c. Los Acuerdos de Libre Comercio y la bilateralidad de las dinámicas educativas. </li></ul><ul><li>d. Las recomendaciones de buenas prácticas de la UNESCO. </li></ul><ul><li>4. Conclusiones </li></ul>
  3. 3. 1. El cambio global y las oportunidades educativas <ul><li>Nace un modelo de acumulación que se basa en innovación tecnológica, mayor densidad tecnológica e incremento de K. humano. </li></ul><ul><li>Es un escenario de cambios tecnológicos, de mercado y organizacional que abre oportunidades de inversión y de mercado </li></ul><ul><li>Al cambiar los mercados laborales, se generan nuevas demandas educativas que abren oportunidades de nuevas ofertas </li></ul><ul><li>Para aprovechar las oportunidades se necesita introducir cambios y nuevas visiones, que minimizan los riesgos. </li></ul>
  4. 4. El cambio crea ventanas de oportunidades <ul><li>Se abren ventanas de oportunidades (producción de nuevos contenidos, flexibilidad de la oferta, educación a distancia, el financiamiento estudiantil, internacionalización educativa, nuevas ofertas curriculares, la acreditación internacional, creación de conocimientos patentables, etc). </li></ul><ul><li>En todas las áreas de la educación superior se están abriendo nuevas posibilidades de productos, nuevas estructuras de costos o nuevos procesos de enseñanza. </li></ul><ul><li>Tales ventanas tienen una duración, y en caso de no aprovecharse dichas oportunidades aumentan los riesgos de mayores ineficiencias de los sistemas de ES </li></ul>
  5. 5. El riesgo de la ausencia del cambio <ul><li>El cambio y las tecnologías crean nuevos mercados como la educación permanente, la formulación de productos asociados a los nuevos campos disciplinarios, nuevas posibilidades de alianzas internacionales, o nuevas formas de producción educativa multimodales a través del mayor uso de tecnologías de comunicación e información. No desarrollarlas implica que otros lo harán </li></ul><ul><li>El mayor riesgo, visto desde el enfoque del modelo de desarrollo nacional y de su sustentabilidad, es no aprovechar las oportunidades que se generen en el área educativa ante el cambio económico global y la expansión del conocimiento </li></ul>
  6. 6. Las tensiones alrededor de cómo aprovechar las oportunidades <ul><li>Se requiere nuevas políticas que permitan a los diversos actores aprovecharse de estas oportunidades </li></ul><ul><li>Ellas se focalizan alrededor de los conceptos de apertura, protección, integración, regulación y libertad, y se articulan alrededor de discursos políticos y marcos normativos. </li></ul><ul><li>Nacen las tensiones de posiciones de poder frente a oportunidades educativas de mercado </li></ul>
  7. 7. 2. Las políticas de educación superior en la construcción de sociedades del saber <ul><li>Políticas aperturistas: apoyo a internacionalización e igualación de condiciones de producción educativa a través de flexibilidad en las regulaciones y facilidades de inversión externa para cubrir la complejidad y diversidad de nuevas demandas </li></ul><ul><li>Políticas de protección: restricciones internacionales al ingreso de estudiantes, docentes, instituciones o acreditaciones que aumentan ineficiencias, baja flexibilidad curricular, pertinencias locales, acreditación no comparativas, y enseñanza sobre base nacional que derivan en brechas cognitivas </li></ul><ul><li>Construcción de espacios regionales comunes de ES </li></ul>
  8. 8. 3. Las regulaciones internacionales <ul><li>Creación de regulaciones regionales de la ES (Bolonia) </li></ul><ul><li>Libertad educativa global a través de las negociaciones de la OMC </li></ul><ul><li>Acuerdos de Libre Comercio y la bilateralidad educativa </li></ul><ul><li>Recomendaciones de buenas prácticas (UNESCO) </li></ul>
  9. 9. Apertura a través de regulaciones regionales (Bolonia) (46 países) <ul><li>Adopción de un sistema de títulos comparable (Suplemento). </li></ul><ul><li>Estándares comunes de calidad y de los procesos de evaluación y acreditación y creación de agencias regionales de acreditación </li></ul><ul><li>Estructura similar de ciclos, requisitos y tiempos de estudio. </li></ul><ul><li>Sistema de créditos común (ECTS) para permitir la comparación de las certificaciones y permitir la movilidad de estudiantes. </li></ul><ul><li>Movilidad académica y laboral de estudiantil, docentes, profesionales e instituciones. </li></ul>
  10. 10. Las negociaciones de la OMC (Gats) <ul><li>Regulaciones internacionales de los aspectos comerciales para promover el incremento de los intercambios académicos. </li></ul><ul><li>Propende a reducir las medidas que dificultan un mayor intercambio internacional a través de la igualación de las condiciones de producción y la internacionalización educativa. </li></ul><ul><li>Propende a construir un modelo global en la dinámica educativa que facilite el intercambios educativo global </li></ul>
  11. 11. Acuerdos de Libre Comercio <ul><li>Se focalizan en abrir los mercados para el intercambio de bienes y servicios e incluyen la libre movilidad profesional y académica en el marco de relaciones entre empresas de los países signatarios. </li></ul><ul><li>Incorporan Acuerdos de Reconocimiento Mutuos (ARM) lo cual propenderá al establecimiento de criterios comunes de funcionamiento y de mediciones de los niveles de calidad. </li></ul>
  12. 12. Recomendaciones de buenas prácticas (UNESCO) <ul><li>Regulador internacional a través de creación de ideas fuerzas y consensos académicos y de los gobiernos, expresados en recomendaciones. </li></ul><ul><li>Esta concepción de la regulación internacional a través de códigos de conducta recomendados y sugerencia de aprobación de marcos normativos nacionales en base a estas directrices, carece de exigibilidad de cumplimiento y no contienen mecanismos de exigibilidad. </li></ul>
  13. 13. 4. Conclusiones <ul><li>Todas las regiones del mundo están avanzando, colectiva o individualmente, en un proceso de internacionalización de sus sistemas de educación superior. Tal dinámica está produciéndose a través de multiplicidad de mecanismos multilaterales o binacionales, en el marco de un proceso lleno de oportunidades y de riesgos. </li></ul><ul><li>América Latina se ha ido marginando de los procesos de apertura educativa y de regulaciones globales y tiende a desarrollar políticas proteccionistas. Los rankings muestran las distancias existentes y el bajo peso de A.L. en el contexto global universitario. </li></ul>
  14. 14. Distintas visiones sobre el GATS y dinámicas competitivas globales <ul><li>Fuerza positiva que acelera la modernización educativa asociada a partir de libertad de mercado, acreditaciones globales, currículo internacional por competencias, movilidad académica y profesional, evaluación sobre estándares similares, ciclos y niveles homogéneos, estándares globales de calidad, reconocimiento global de las certificaciones, recertificación permanente de las titulaciones a partir de similares criterios, etc. </li></ul><ul><li>Pérdida de sustentación nacional de los sistemas educativos, mas mercantilización educativa, pérdida de pertinencia de las IES, cierre de instituciones y pérdida de puestos de trabajo. </li></ul>
  15. 15. ¿ Propectiva futura ? <ul><li>¿ Reducción o aumento de las brechas de conocimiento derivadas de la protección educativa y las barreras de acceso ? </li></ul>

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