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Estudio de las decisiones del Consejo para la Transparencia con implicancias para la gestión de archivos y documental

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Presentación en la XIV Conferencia Internacional de Bibliotecología de Santiago, Chile. Noviembre de 2009.
Ponencia completa en http://www.bibliotecarios.cl/descargas/2009/10/cabezas.pdf

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  • Su padre y su madrasta de Hansel y Gretel deciden asesinarlos (no tiene para comer) y los llevan al bosque para que no vuelvan. Hansel escucha el plan y prepara unas piedras para marcar el camino.
  • Cuando están solos en el bosque, de noche, la luna ilumina las piedras y pueden regresar.
  • La segunda vez no pueden reunir piedras, solo tienen un trozo de pan y dejan migas, que los pájaros se comen.
  • Perdidos, llegan a la casa de la bruja, hecha de pan y dulce. La bruja los captura con la intención de comérselos.
  • Las piedras les ayudan a encontrar el camino cuando están perdidos. Dan fe de lo que hicieron y recorrieron. Permiten revisar las acciones pasadas.
  • Las migas no persisten. Cuando no tenemos testimonio del pasado, no podemos avanzar.
  • Ley de procedimiento administrativo (2003) Piedras organizadas en secuencia que dejamos a nuestras espaldas. Esta es la secuencia orgánica y funcional que debe constituir los archivos públicos. Son como un relato, con inicio, desarrollo y conclusión. Son para nosotros y para todas las personas interesadas. Se enfoca a un buen servicio Pretende normalizar, simplificar y racionalizar. Intentan corregir las fallas de una burocracia ineficiente. Rediseño de procesos, soporte del gobierno electrónico.
  • Los procedimientos administrativos forman secuencias–expedientes y culminan en actos administrativos. La ley 19.880 puede ser la matriz de la gestión documental pública orientada a la calidad de servicio.
  • El DFL 5200 (1929) y la CIRC 28.704 (1981) nos indican dos destinos finales posibles para los documentos. El primero ordena ingresar al Archivo Nacional los documentos ministeriales que cumplan 5 años de antigüedad.
  • La CIRC 28.704 ofrece indicaciones sobre la forma en pueden eliminarse los documentos s in valoración.
  • Transparencia equilibra custodia y acceso. “ La función pública se ejerce con transparencia, de modo que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y decisiones que se adopten en ejercicio de ella.” Sin transparencia, pueden existir o no documentos, estar ordenados o en desorden, pero no es posible saberlo.
  • La transparencia garantiza un derecho fundamental y permite luchar contra la corrupción, dar acceso y permitir que cualquier persona verifique los actos del Estado.
  • Decisión del Amparo NºA15-09: declaración de inexistencia. La transparencia revela que no existen documentos. Entonces ¿cómo podrá cada persona verificar los actos del Estado?
  • Archivo de la Administración: normativo y capacitador
  • Normalización de documentos administrativos. Que documentos creamos o exigimos (gestión documental), marco común normalizado para el ciclo vital completo del documento. Eliminación después de una valoración.
  • Continuidad entre documentos tradicionales y digitales Validez legal de las imágenes escaneadas Multidisciplinariedad
  • Gretel empuja a la bruja al horno para salvarse. Es urgente impedir que la bruja te coma, pero esta crisis se debe al uso de migas en vez de piedras. Hay que atender lo urgente, pero pensar en resolver los problemas de fondo.
  • Estudio de las decisiones del Consejo para la Transparencia con implicancias para la gestión de archivos y documental

    1. 1. Cristian Cabezas Mardones Gestor documental Ministerio de Bienes Nacionales. Chile XIV Conferencia Internacional de Bibliotecología 2009 Estudio de las decisiones del Consejo para la Transparencia y sus implicancias para la gestión de archivos y documental.
    2. 15. Ley de Archivos
    3. 16. Definiciones compartidas
    4. 17. Modernización del Estado y Gobierno electrónico

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