Manejo de Incidentes Críticos 2008 y Principios Básicos de Negociación de Rehenes

1. CENTRO DE ENSEÑANZA SUPERIOR “ DOCTOR JUSTO AROSEMENA” CAPITÁN 6480 LUIS CARLOS VILLEGAS 2008

2. MANEJO DE INCIDENTES CRÍTICOS

3. OBJETIVO CAPACITAR SOBRE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA DAR RESPUESTA A MÚLTIPLES INCIDENTES CRÍTICOS

6. ¿QUE ES INCIDENTE CRÍTICO?

7. INCIDENTES CRITICOS Son hechos no programados ni previstos que ocurren al azar en el tiempo y en el espacio, en los que quienes tomas las primeras medidas son funcionarios de baja jerarquía.

19. B. INCONTROLABLES. Tiempo. Armas Involucradas. Lugar de los hechos. Número de individuos Productos químicos.

20. Explosiones en planta china siegan 18 vidas BEIJING, China/DPA. Dieciocho personas murieron tras producirse por causas que aún se desconocen una serie de explosiones el martes en una fábrica química en la región de Guangxi, en el suroeste de China, según informó ayer miércoles la agencia semioficial China News Service. Dos personas están desaparecidas y otros 60 trabajadores y vecinos resultaron heridos, indicó la Dirección Estatal de Seguridad Laboral en su página web. Las explosiones causaron un incendio que cubrió una hectárea y forzó la evacuación de 11 mil vecinos de Yizhou. Panamá, jueves 28 de agosto de 2008

24. Un millón de indios esperan evacuación NUEVA DELHI, India/EFE. Al menos un millón de personas esperan a ser evacuadas en la depauperada región norteña india de Bihar, donde el cambio de curso de uno de los principales afluentes del Ganges ha inundado distritos enteros y causado 55 muertes. Alimentado por las lluvias del monzón, el río Kosi, uno de los contribuyentes más caudalosos del sagrado Ganges, se desbordó hace 10 días a su paso por Nepal. Al bajar por un nuevo curso hasta Bihar, las aguas han inundado poblados donde habita parte de la población más pobre y vulnerable de la India. http://www.prensa.com/ Panamá, viernes 29 de agosto de 2008

25. La tormenta causa 59 muertos en el Caribe y se dirige hacia Nueva Orleans AGENCIAS - Kingston - 29/08/2008 La tormenta tropical Gustav cobra fuerza al acercarse a Jamaica, tras haber dejado ya 59 muertos e ingentes daños a su paso por Haití y República Dominicana. El Centro Nacional de Huracanes de Estados Unidos alertaba ayer de que Gustav estaba a punto de convertirse en huracán, y que su trayectoria amenaza a Nueva Orleans, tres años después del desastre del Katrina, que causó casi 1.900 muertos. Gustav también podría azotar una zona del golfo de México con una elevada concentración de campos de extracción de petróleo. http://www.elpais.com/articulo/internacional/huracan/Gustav/hace/fuerte/elpepiint/20080829elpepiint_9/Tes

28. Muere tripulación de avión de Conviasa QUITO, Ecuador/REUTERS. La Cruz Roja de Ecuador confirmó ayer domingo que los tripulantes del avión de carga venezolano que desapareció el fin de semana murieron luego de que la aeronave se accidentara minutos antes de aterrizar en un aeropuerto del país andino. El Boeing 737-200 de la compañía venezolana Conviasa, que cubría la ruta Maiquetía-Latacunga, fue hallado horas después de que las autoridades ecuatorianas lo declararan desaparecido la noche del sábado. Los tres tripulantes de la nave murieron tras el impacto del avión de carga . Panamá, lunes 1 de septiembre de 2008

30. FENASEP también hará su marcha José Edwin Sánchez M. | Crítica en Línea Los trabajadores estatales han organizado otra marcha para el mes de septiembre , en la que solicitarán al Ejecutivo que se apruebe el proyecto que les devuelve las seis partidas del XIII mes adeudadas desde 1989, y que se le dé urgencia al proyecto de ley 418 que trata sobre la indexación salarial, con la cual se garantice que a medida que aumente la inflación, se deben incrementar los salarios. Alfredo Berrocal, secretario general de la Federación Nacional de Servidores Públicos (FENASEP), resaltó que los XIII Mes adeudos alcanzan la cuantía de 88 millones de dólares Por ello, están convocando a sus agremiados a formar fila y a través de una nueva marcha de carácter pacífico , puedan presentar nuevamente al Ejecutivo su solicitud, para que tome en consideración esta petición de devolver las partidas retenidas a los trabajadores del engranaje gubernamental. http://www.critica.com.pa/archivo/08162008/eco01.html

34. Delfia Cortez y José Edwin Sánchez | Crítica en Línea Las protestas callejeras derivadas del paro general de advertencia de 24 horas del FRENADESO fueron conflictivas en Colón, donde se produjeron enfrentamientos y arrestos. El cierre de la vía transístmica a la altura de Cemento Panamá en el corregimiento de Nuevo San Juan dejó como saldo unos 10 arrestos y afectaciones por gases lacrimógenos lanzados por los antimotines. Durante el enfrentamiento un patrulla de la Policía Nacional colisionó dejando a cinco de sus ocupantes lesionados, entre estos dos agentes de la PN y tres trabajadores. Los organizadores aseguraron que la huelga fue exitosa en un 90%, y que ahora esperarán a que el gobierno de respuesta a sus peticiones. http://www.critica.com.pa/archivo/09052008/port01.htm l Se formó en Colón

37. PRIMERA PLANA portada Vistas del accidente. (Foto Jaime Cordero / EPASA) ... Voló y mató La joven secretaria Rossemy Quintero, de 25 años, murió ayer aplastada cuando el autobús 8B-2632 de la ruta de Ciudad del Futuro literalmente voló, traspasó el muro de contención de la carretera hacia Arraiján y cayó sobre varios autos, entre ellos, el pequeño Chevrolet con matrícula No.474533, en que la mujer viajaba con su pequeña hija de tres años. El accidente se registró próximo al puente de las Américas. Rossemy, quien laboraba en el restaurante 1985, trasladaba a su hija a su primer día de clases en un jardín de infantes. La menor resultó con golpes leves. Otras seis personas resultaron con síndrome de latigazos. James Mosley Berger Orville, de 72 años, conductor del busque iba en dirección hacia Panamá Oeste, y asegura que no iba con exceso de velocidad y alegó que la calle… http://www.critica.com.pa/archivo/09092008/critica.shtml

38. Incendio de "Nevera chorrerana" no fue por daños mecánicos Paulina Asprilla | Arraiján, Crítica en Línea Día del accidente. (Foto: Archivo / EPASA) La Oficina de Seguridad de los Bomberos de Arraiján presentó el informe preliminar del incendio del bus de la ruta La Chorrera-Panamá, accidentado el lunes en el sector de Control Dos, en Arraiján. El jefe del Cuerpo de Bomberos de Arraiján, Guillermo Sánchez, dijo que el informe entregado por los inspectores de la investigación revela que no se dieron daños mecánicos en el bus. http://www.critica.com.pa/archivo/09112008/suc35.html

46. SISTEMA DE MANEJO DE INCIDENTES OBJETIVOS NOMBRAR QUE SON LOS SISTEMAS BASICOS DE MANEJO DE INCIDENTE Y DESCRIBIR COMO ESTAN CONSTITUIDOS SEGÚN EL TIPO DE INCIDENTE DE NUESTRA REALIDAD

48. COMPONENTES DEL SISTEMA DE MANEJO DE INCIDENTES

50. Tres jóvenes expulsados impidieron la entrada al plantel.0 JOSÉ ARCIA [email_address] Dos mil 583 estudiantes del Instituto Nacional tuvieron que regresar ayer a sus casas porque tres de sus compañeros, en huelga desde hace más de tres meses en el interior del colegio, decidieron bloquear la entrada al centro educativo. Estos tres estudiantes fueron expulsados a mediados de junio pasado, por participar en disturbios callejeros que provocaron más de 15 mil dólares en daños al plantel. VEA Estudiantes impiden entrada al IN PROTESTA EN EL INSTITUTO NACIONAL. Otro día sin recibir clases Panamá, viernes 19 de septiembre de 2008

51. SISTEMA DE COMANDO PARA EL INCIDENTE CRÍTICO DESCRIPCION DE PUESTOS Y LISTA DE COMPROBACIÓN para establecer un “ Equipo de toma de Decisiones”

52. COMANDANTE DEL INCIDENTE ES EL RESPONSABLE POR LAS ACTIVIDADES DEL INCIDENTE, ICLUYENDO SU DESARROLLO Y PUESTA EN EJECUCIÓN DE LAS DECISIONES ESTRATÉGICAS, LA ENTREGA DE RECURSOS Y DEL BUEN DESEMPEÑO DE LAS UNIDADES QUE PARTICIPAN DE LA SITUACION

64. 2.Ubica áreas criticas. 3.Ubica personas importantes. 4. Calcula la situación (daños, víctimas). 5. Estima las condiciones atmosféricas. 6. Plantea rutas de acceso y escape seguras.

67. - Proporciona el apoyo logístico necesario así como provee, mantiene y controla el equipo seleccionado. - Coordina solicitudes de recursos adicionales. - Lleva un diario de operaciones .

68. SUPERVISOR DE COMUNICACIONES Es el responsable del desarrollo de los planes, equipo e instalaciones del centro de comunicación. Responsabilidades: -Prepara y pone en ejecución el plan de radio comunicaciones del incidente. -Asegura que el equipo funcione.

70. - Efectúa relevo de equipo de las unidades. - Lleva un registro del equipo entregado. - Lleva un diario de Comunicación.

71. GESTIÓN DE CRISIS POLICÍA NACIONAL GRUPO DE RESPUESTAS A INCIDENTES CRÍTICOS G.R.I.C.

72. GRUPO DE RESPUESTAS DE INCIDENTES CRÍTICOS (G.R.I.C.) “ El que negocia no comanda y el que comanda no negocia” Introducción Todo incidente crítico, tendrá su propia caracterización, que a su vez nos ayudara a describir las fases a la cual pertenecerá la responsabilidad de los escalones de mando y a su vez no darán las circunstancias que emergerán de las misma, categorizando a estas de lo rutinario a la escala de urgencias o crisis. Para un mejor manejo de la crisis, se ha organizado de la siguiente manera, contemplando su desarrollo en fases.

75. Directorio GRIC Realimentación de los sucesos V. Post-Orientación GRIC Restablecimiento de orden Post evaluación IV. Terminación de la crisis Director, Directorio autoridades Compet. Toma de decisiones (“Luz verde”) III. Manejo Ejecutivo GRIC Identificación del Problema II. Manejo de Crisis Personal de Servicio Jefe de Área o Zona Inicio de Incidente Tipo de problema I. Crisis RESPONSABLE DESCRIPCIÓN FASE O EVENTO

76. I. FASE: Crisis inicial (Instrucción de Incidente Crítico nivel). Esta fase se caracteriza, por la reacción del momento, activándose en la búsqueda de la información recibiéndose la misma en la Zona Policial o Dependencia, en tal forma que se despacha las unidades para la verificación de la misma.

77. Seguida del control del lugar y hechos, mediante una Evaluación del lugar, el establecimiento de comunicaciones, cadena de mando y condiciones tratando de controlar las emociones, lo descoordinado del flujo de recursos que llegan al mismo tiempo, como también el posible pánico, desorden del público provocado por un peligro inminente, lo cual deberá canalizarlo en forma constructiva.

78. Teniendo como objetivo el control del lugar y los hechos. En esta crisis, inicialmente asisten, el personal del Servicio Policial en la verificación de la escena, luego ésta de ser crítica, solicitan apoyo activándose otro personal, oficiales clases y agentes, entre ellos el supervisor.

79. Luego se encargan de la situación hasta esta fase el Jefe de Plaza o Área en coordinación con su Plana Mayor Policial (P.1, SUBDIIP, P-4 y Comunicaciones) de convertirse en una situación crítica policiva.

81. 3. Solicitud por parte del Jefe de Zona para la II Fase al Director General de la Policía Nacional. Continuar con el establecimiento del Puesto de Mando y del control del perímetro exterior, hasta la llegada del GRIC.

82. II- FASE: Grupo de Respuestas a la Crisis . (G.R.I.C.) Esta fase, la activa el Director de la Policía Nacional por intermedio del Jefe de Plaza, el cual da la notificación al GRIC (CMC, GNC y GTC). En la misma se dará inicio a la Planificación de la crisis generándose: - La movilización

83. - Respuesta - Reforzamiento - Puesto de Mando - Negociaciones y Planes Tácticos - Toma de decisiones - Se procederá basado en el esquema del GRIC Donde:

84. 1. El Grupo de Manejo de Crisis tendrá la responsabilidad de planear, organizar, dirigir, controlar y supervisar todas las acciones, tanto del Grupo de Negociaciones y Grupo Táctico e informar al GRIC para que a su vez mantenga informado a los canales superiores.

85. 2. El Grupo de Negociaciones de Crisis tendrá la responsabilidad de preservar la vida de los involucrados de buscar la solución mediante el diálogo y la persuasión del problema de modo que se gane tiempo para la toma de decisiones. A su vez tendrá los canales de coordinación con el GMC y el GTC .

86. 3. El Grupo Táctico de Crisis , tendrá la responsabilidad de realizar los planes de asalto, de escape y evacuación. En el plan de entrega a su vez se establece las coordinaciones con el GMC y GNC . Esta fase se inicia con el establecimiento en el lugar de los hechos de una cadena de mando formal, canales de comunicación

87. Centralizada y coordinación entre las unidades involucradas, como con otros servicios de apoyo, canales superiores y autoridades.

88. III FASE: MANEJO EJECUTIVO Esta fase la maneja el comandante del GRIC, con el Director o Subdirector General de la Policía Nacional, Directorio y otras autoridades competentes.

89. Esta se caracteriza por la fase de consulta y toma de decisiones por parte de la Dirección General, donde se decide acciones o terminación de operaciones de la crisis. El nivel Ejecutivo debe activarse por instrucciones del Director General en cualquier momento ante una eventualidad regional o nacional. 1. Cuando la crisis superase las capacidades de toma de decisiones, uso de recursos del GRIC o Jefes de Zonas. ¿Cuando se da?

90. 2. Cuando el Director General, active por instrucciones del Jefe de Plaza al Director General y especial, ante un incidente crítico, para consultar o tomar decisiones, apoyo o utilización de fuerza.

91. IV FASE: Terminación de Crisis 1. Se preserva la escena de la crisis 2. Se prepara y coordina con todos los grupos involucrados, instituciones y Organizaciones no Gubernamentales del retiro ordenado del personal y equipo involucrado a sus responsabilidades.

92. 3. La redacción de informes con especial énfasis en la efectividad de reacción y uso de los recursos. 4. Al igual que la redacción de informes para la autoridad competente, del diario de información e informes de los grupos que actuaron en la crisis.

93. 5. Se da la discusión crítica y evaluación de lo actuado en materia táctica-operativa. V. FASE: Post orientación al Director General y Directorio

95. Unidades policiales fronterizas fuertemente armadas encabezaron el operativo de rescate. (Foto: Archivo / EPASA )

96. Policía libera a ganadero secuestrado en Metetí Luis Carlos Rodríguez | Crítica en Línea Unidades policiales fronterizas fuertemente armadas encabezaron el operativo de rescate. (Foto: Archivo / EPASA ) El secuestro de un ganadero mantuvo en vilo por varias horas a la comunidad de Metetí, en la provincia de Darién. Luis Alberto González, de 24 años, fue privado de la libertad desde la noche del jueves, cuando cuatro sujetos fuertemente armados ingresaron a su propiedad y se lo llevaron amordazado junto a su mujer. La esposa de González pudo escapar y dar parte a las autoridades de lo que había sucedido en su residencia, que paradójicamente se encuentra muy cerca de la subestación policial del lugar. El hombre fue llevado por los captores hacia un sitio montañoso, hasta donde se movilizaron unidades policiales fronterizas fuertemente armadas para buscarlo. Una fuente reveló que por el ganadero, los plagiadores habían pedido más de un millón y medio de dólares. Alrededor de la 2: 00 de la tarde de ayer, casi un centenar de unidades policiales, con apoyo de pobladores, dieron con la ubicación del lugar donde estaba el secuestrado: en Puerto Limón, lo que provocó un enfrentamiento armado con los captores que tenían armas de guerra AK-47. Aunque se mencionó en un principio que los plagiadores eran miembros de las FARC, las sospechas apuntan a que eran bandoleros extranjeros. http://www.critica.com.pa/archivo/09202008/sucesos.html

97. NEGOCIACION DE REHENES

101. NEGOCIACIÓN

103. REHÉN

104. Rehén Una persona capturada y amenazada por un sujeto para obligar el cumplimiento de exigencias significativas sobre una tercera parte. Una persona capturada como garantía del cumplimiento con ciertas condiciones.

105. SECUESTRO

107. CUATRO SITUACIONES DE TOMA DE REHÉN

108. Situaciones de criminalidad

109. Prensa .com Panamá, miércoles 27 de septiembre de 2006 NOTICIAS:INTERNACIONALES Hombre armado toma rehenes en escuela 4:03 p.m. Colorado, (AP). -Un hombre armado entró a la escuela secundaria de esta población de montaña hoy miércoles y tomó seis rehenes. Cientos de estudiantes fueron evacuados, en una escena que recordó el horror de la masacre de Columbine, a corta distancia del lugar. No se informó de heridos. Cuatro rehenes fueron liberados, pero dos niñas permanecían dentro de la escuela secundaria Platte Canyon cuando el hombre armado llevaba más de tres horas en el lugar, dijo la vocera policial Jacki Kelley. No divulgó la identidad del hombre ni de las rehenes, pero se creía que las niñas estaban ilesas. Panamá, miércoles 27 de septiembre de 2006

110. Personas con problemas mentales.

111. Terroristas.

112. Cárceles

114. FARC emite video de rehenes El rehén Juan Carlos Narvaez objetó a los planes de un rescate militar. Las rebeldes Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, emitieron un video con las imágenes de políticos secuestrados en 2002. En la grabación, 12 de los ex miembros de la asamblea departamental del Valle del Cauca parecen criticar los objetivos declarados del gobierno de intentar realizar un rescate. Uno de los rehenes, Juan Carlos Narváez, quien fuera presidente de la asamblea, hizo un llamado a Colombia para que se reconsiderara el rescate militar, que aseguró terminaría en una masacre.

116. PRIORIDADES. PRESERVACIÓN DE LAS VIDAS HUMANAS

117. Alfredo Ríos Galeana fue capturado el enemigo público #1de México. CAPTURA DEL SUJETO

118. CAPTURA DEL SUJETO

119. RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD . Detenidos los autores de los conocidos como “secuestros express” de Moratalaz

130. Síndrome de Estocolmo

139. “ I have just three demands!” ¿POR QUE SE NEGOCIA?

140. Lead Negotiator arrives to access the scene.

141. Negotiator Dispatched

142. Negotiations Begin

143. Negotiations End

144. Time to Debrief

149. EL NEGOCIADOR DE CASOS DE REHENES ES EL ARMA NO LETAL MÁS EFECTIVA DE LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD PUBLICA.

150. PRINCIPIOS DE NEGOCIACIONES DE CRISIS

152. 3. La Filosofía de la Negociación de Crisis es “auto control”. 4. Filosofía En un enfrentamiento con un sujeto difícil, es más importante controlar nuestro propio comportamiento, que tratar de controlar el del sujeto. Es imposible controlar una situación sino se tiene control de uno mismo.

163. 15. El Planteamiento en Paralelo: La aplicación recomendada es utilizar los dos componentes primordiales durante una situación de rehenes o de secuestro. En contraste hay: El beneficio de llegar a un acuerdo a través de negociaciones .

164. Siempre con: El riesgo de que fracase la negociación, resultando en una intervención operativa. 16. Un operativo de fuerza no es la única respuesta al fracaso en las negociaciones. El uso apropiado de fuerza, anima la continuación de la negociación

172. 26. Técnica de Escuchar activamente Pausas durante la conversación pueden tener éxito, especialmente antes de decir algo sumamente importante 27. Forme las preguntas en forma abierta ¿Quién, como cuando? “ Dime como fue, Dime más sobre...”

173. 25. Responda en forma de sumario y repita lo que dijo el sujeto Interprete usted el sentimiento del sujeto. “ Entonces, tu me estas diciendo que...”

174. 28. En el momento oportuno hable con el Sujeto Sobre LA HISTORIA DEL SUJETO+SUS SENTIMIENTOS. Interprételo y repítalo “ Déjeme confirmar lo que me quiere decir...” “ Quieres decirme que...”

175. 29. Técnica y Estrategia en situaciones de Rehén Demore la actividad; consuma tiempo No le muestre esperanzas al sujeto Inicialmente, el sujeto se siente poderoso y en control. Utilice tácticas de demorar las cosas y trate de comprar tiempo

176. Eventualmente, el sujeto realizará que él no esta en control de la situación ni que tiene el poder. Inicie la táctica y el regateo de dar y tomar. Haga que el sujeto trabaje por cada concesión

177. Establezca confianza y armonía. Mantenga un alto perfil visible de fuerza operativa, con el fin de mostrar que si es necesario, la policía usara tácticas de fuerza. Promueva y facilite un ambiente de tranquilidad.

178. El deseo de sobrevivir del sujeto es una motivación fuerte. Eventualmente, el sujeto aceptará alternativas de paz. La excepción es cuando el sospechoso tiene tendencias de cometer suicidio.

182. Mantenga un perfil de baja altura para mostrar sus intenciones pacíficas. tomador de rehen

184. ¿ Es el momento oportuno para tomar la decisión? ¿Cuáles condiciones fueron cambiadas por esta decisión? ¿Se tomó la decisión de mínimo riesgo?

196. 47. La percepción de la situación por el sujeto .

202. 52. Varios tópicos pueden ser parte de la discusión con el sujeto, sin ofrecer concesiones. Es esencial ser flexible y receptivo .

219. 58. El Síndrome de Estocolmo Definición: Es un comportamiento específico que es influenciado por la realización de ciertos eventos.

237. Sea genuino. Será usted mismo, sea sincero y utilice un tono de voz amable Es fácil retroceder en la negociación en caso de un error verbal, pero es muy difícil retroceder en la negociación después de haber cometido un error operativo. Recuerde:

241. Ejemplo: “ Se que tienes miedo, pero no temas, no voy a hacerte daño”. Si el sujeto insiste en permanecer en silencio, sugiérale como responder “ El que no responda, no indica que no este escuchando”

249. 81. La etapa de rendimiento Despacio Considere que: El sujeto contempla rendirse pero no lo ha estudiado. Esto causa ansiedad en el sujeto por la inseguridad del futuro

250. Como negociador, comunique al sujeto las ventajas de rendirse, indique que mientras más pronto lo haga mayores serán sus ventajas Pregunte al sujeto cuales son sus preocupaciones y que condiciones le preocupan

252. Use términos descriptivos, persuasivos y positivos. El negociador posiblemente tendrá la tarea importante de sacar al sujeto cuidadosamente Use frases positivas como, “Cuando salgas” No use frases como, “Si sales.”

253. Planee el plan de arresto con el equipo operativo con anticipación. Que el plan tenga flexibilidad. Es posible que varias etapas del plan tengan que cambiarse durante el operativo.

261. Es esencial programar interrogatorios de los participantes anticipadamente. Es importante identificar y desarrollar los temas Es importante promover un foro abierto. Recuerde: El sujeto tiene control y sus acciones eventualmente determinarán el resultado.

262. 84 . El Proceso de Negociaciones con terroristas Los principios de Negociaciones en tiempos de crisis aplican también en este operativo. El mensaje del terroristas se ha manifestado al mundo, sus demandas también han sido publicadas.

263. El hecho de matar a personas inocentes trae consecuencias y desprestigio a la causa del terrorista.

264. Dispuesto a morir v/s Querer morir El negociador no debe prestarse a intimidación o retórica política. El equipo del tercer intermediario puede ser eficaz en las negociaciones. Los Terroristas buscan el resultado de sus acciones para alcanzar sus metas.

265. No considere conceptos o experiencias anteriores referentes al comportamiento del terrorista; pueden ser erróneos. Considere solamente la conducta genuina que el terrorista manifiesta. Recuerde que el terrorista es un ser humano, con temores y fallas

278. El mejor negociador es el buen comunicador que siempre está apto para escuchar .

279. GRACIAS POR SU ATENCION