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Conociendo la custodia del territorio y del paisaje

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Curso "Conociendo la custodia del territorio y del paisaje". Dª Belén López. Miembro de Avinença, Asociación Valenciana para la Custodia y Gestión del Territorio.
1a edición de la Universidad de Verano del Rincón de Ademuz (UVRA): Paisaje rural, salud e innovación
20-23 junio 2017
IES Ademuz
Organiza: Cátedra de Participación Ciudadana y Paisajes Valencianos
Colaboran: Consellería de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, Universitat de València, Instituto de Educación Secundaria de Ademuz, Mancomunidad del Rincón y el Ayuntamiento de Ademuz.

Published in: Education
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Conociendo la custodia del territorio y del paisaje

  1. 1. Conociendo la custodia del territorio y del paisaje Belén López Precioso Colaboradora de la oficina técnica de Avinença 1ª edición de la Universidad de Verano del Rincón de Ademuz junio 2017
  2. 2. I. Mis objetivos para hoy: que juntos podamos dar respuesta a estas preguntas l ¿Qué es la custodia del territorio? l ¿Quiénes son los actores de la custodia? l ¿Cómo se materializa la custodia del territorio? l ¿Cuál es la finalidad última de la custodia del territorio? l ¿Implica la custodia que un terreno se dedicará preferente y únicamente a la conservación? l ¿Implica que un terreno quedará en manos de la entidad de custodia?
  3. 3. ¿Qué es la custodia del territorio? Filosofía, estrategia, táctica, herramienta... Hay definiciones legales e incluso académicas … SIMPLEMENTE GENTE QUE HABLA, GENTE QUE SE PONE DE ACUERDO PARA CONSERVAR ESE TROCITO VALIOSO DE PAISAJE, CULTURA O BIODIVERSIDAD QUE PUEDE HABER EN UNA FINCA O UN TERRENO
  4. 4. ¿Quiénes son los actores de la custodia del territorio? Propietarios y usuarios Entidades de custodia Administraciones Ciudadanos y voluntarios Mecenas
  5. 5. ¿Quiénes son los actores de la custodia del territorio?
  6. 6. ¿Cómo se materializa la custodia del territorio? Propietarios y usuarios Entidades de custodia Acuerdos de custodia
  7. 7. ¿Cual es la finalidad última de la custodia del territorio? Conservar. Conservar algún elemento con valor natural, cultural o paisajístico existente en un terreno o finca. Una especie de fauna que vive y cría en ella. Una especie de flora con valor botánico. Un muro de piedra seca, una noria abandonada. Una masa arbolada o un campo de cultivo o un espacio agroforestal que constituye el hábitat de especies silvestres y que es un elemento consustancial del paisaje. Un curso de agua o una charca. También puede darse el caso de que lo que se persiga es la mejora del terreno para que se convierta en hábitat potencial de alguna especie y se incremente la biodiversidad en el mismo.
  8. 8. ¿Implica la custodia que la finca se dedicará preferente y únicamente a la conservación? Sólo si esa es la voluntad del propietario. Y es que, al contrario de lo que mucha gente piensa y dice, la custodia del territorio no está en absoluto reñida con la explotación agraria o forestal de una finca.
  9. 9. ¿Implica que la finca quedará en manos de la entidad de custodia? Sólo si el propietario así lo desea. l En ocasiones, el acuerdo de custodia contemplará una cesión de la finca o de su gestión a la entidad de custodia, porque el propietario no puede ya ocuparse de ella y quiere evitar su deterioro. l Pero otras veces el acuerdo simplemente plasmará una serie de acciones a desarrollar por parte del propietario en solitario o con la ayuda de la entidad de custodia. l El abanico de posibilidades es muy amplio.
  10. 10. MODALIDADES DE CUSTODIA PUNTO DE VISTA DE LOS ACTORES: ACORDS DE CUSTÒDIA El propietari/gestor/usuari d’una finca arriba a un acord amb una entitat (entitat de custòdia) par a conservar els valors de la seua propietat GESTIÓ RESPONSABLE El propietari d’una finca gestiona la seua propietat amb criteris sostenibles sense signar un acord GESTIÓ CONVENIADA El propietari d’una finca cedeix totalment o parcialment a l’administració pública a través d’un conveni la gestió de la seua propietat GESTIÓ SOCIAL DELEGADA l’administració pública cedeix la gestió d’una propietat pública a una entitat sense ànim de lucre totes elles són considerades com a fórmules dins de la custòdia del territori amb models que fins i tot són difícilment classificables. També es parla de conservació privada (aquella conservació que no està realitzada des de l’àmbit de els administracions públiques)
  11. 11. MODALIDADES DE CUSTODIA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE “LO CUSTODIADO”: CUSTODIA FORESTAL CUSTODIA AGRARIA CUSTODIA EN ZONAS HUMEDAS CUSTODIA FLUVIAL CUSTODIA MARINA CUSTODIA URBANA CUSTODIA CINEGÉTICA
  12. 12. II ¿QUÉ ROLES PUEDEN JUGAR UN MUNICIPIO EN MATERIA DE CUSTODIA? DIFUNDIR LA CUSTODIA GESTIÓN CONVENIADA SUSCRIBIR ACUERDOS DE CUSTODIA COMO PROPIETARIO INCLUIRLA EN SUS ESTRATEGIAS DE PLANIFICACIÓN, PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO LOCAL
  13. 13. III ¿QUÉ ROLES PUEDEN JUGAR UNA ASOCIACION MUNICIPAL O COMARCAL EN MATERIA DE CUSTODIA? DIFUNDIR LA CUSTODIA SUSCRIBIR ACUERDOS DE GESTION SOCIAL DELEGADA SUSCRIBIR ACUERDOS DE CUSTODIA CON PROPIETARIOS PRIVADOS
  14. 14. Custodia en el Maestrazgo de Teruel https://www.youtube.com/watch?v=7E-NB3vFr10 Vídeo Fundación biodiversidad: https://www.youtube.com/watch?v=ERATHQSOdJg Mercados de custodia del territorio: https://www.youtube.com/watch?v=YMr1ObhD7KE&t=40s Red custodia de la Fundación Global nature: https://www.youtube.com/watch?v=M5oD8bzcA2A Life Renaix el Bosc https://www.youtube.com/watch?v=voaCSerYsrI https://www.youtube.com/watch?v=gNmDYF0jU-c La custodia en imágenes:
  15. 15. Para saber más: http://custodia-territorio.es/sites/default/files/recursos/recursos-informacion- custodiaterritorio_cdamaz.2017.pdf “CUSTODIA DEL TERRITORIO” Selección de recursos de información
  16. 16. IV CÓMO TRATA LA NORMATIVA LA CUSTODIA 1) RECONOCIDA EN LA LEY 42/2007 DEL PATRIMONIO NATURAL Y DE LA BIODIVERSIDAD Recoge en el artículo 3 la definición de “custodia del territorio” y la de “entidad de custodia del territorio”, pero no la de “acuerdo de custodia del territorio”. Dedica un artículo a la “Promoción de la custodia del territorio” (art.76) en el que regula dos cosas: - La obligación general de fomento de la custodia del territorio dirigida a todas las administraciones públicas (art. 76.1) - La posibilidad de usar la custodia del territorio en terrenos de titularidad estatal y el modo de formalizarla (art. 76.2) Menciona a la custodia del territorio en el artículo dedicado a la incentivación de las externalidades positivas (art. 77) Menciona la custodia del territorio al regular el Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad (art 78)
  17. 17. IV CÓMO TRATA LA NORMATIVA LA CUSTODIA 2) la normativa autonómica la recoge de manera sesgada: Decretos de Planes de ordenación de parques naturales Decreto de especies amenazadas de flora
  18. 18. IV CÓMO TRATA LA NORMATIVA LA CUSTODIA 2) la normativa autonómica la recoge de manera sesgada: ..... Decreto de la ETE Directriz 42. Criterios para la gestión territorial del patrimonio natural 11. Impulsar la implicación de los agentes sociales y económicos en la conservación de los recursos ambientales. En particular, fomentar la iniciativa privada en la gestión de las áreas protegidas, mediante mecanismos tales como la delegación en entidades privadas de aspectos concretos de la gestión, las iniciativas de custodia del territorio, las actividades de voluntariado ambiental, el apoyo a determinadas iniciativas privadas y el fomento del patrocinio y el mecenazgo en relación con la conservación y uso sostenible del patrimonio natural. Directriz 58. Criterios de protección de los paisajes culturales agrarios 10. Potenciar las actuaciones de custodia del territorio y la participación de las administraciones locales en la gestión de todos estos espacios.
  19. 19. IV CÓMO TRATA LA NORMATIVA LA CUSTODIA 2) la normativa autonómica la recoge de manera sesgada: ..... PATFOR Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana Este Plan es de interés porque: - ya recoge unas definiciones de “custodia del territorio” y de “entidad de custodia del territorio” - aunque centradas en la conservación del medio forestal- , - la menciona al tratar la superficie administrativa mínima, - la prevé como fórmula de gestión de terrenos forestales públicos - diferenciándola en este punto de las concesiones de aprovechamientos - y para la gestión de terrenos privados. Para los terrenos privados contiene una previsión de fomento, pero limitada, pues de su texto literal se deduce que se prefiere priorizar a las entidades de custodia promovidas – esto es constituidas - por asociaciones de propietarios forestales frente a las entidades de custodia que provienen del mundo de la conservación del medio natural.
  20. 20. 3) A NIVEL DE DERECHO CIVIL: EL AVANCE HA SIDO LA INCORPORACIÓN EN EL CÓDIGO CIVIL CATALAN DE LA FIGURA DEL CONTRATO DE CUSTODIA EN 2015. NO TENEMOS NADA SIMILAR EN EL CÓDIGO CIVIL ESPAÑOL. Article 623-34. Contracte de custòdia del territori 1. En el contracte de custòdia del territori, de caràcter temporal i que té per objecte béns immobles, el cedent en permet totalment o parcialment l'ús o la gestió a canvi que el cessionar que ha d'ésser una entitat que tingui entre les seves finalitats la custòdia del territori, hi acompleixi activitats d'assessorament, de divulgació, de planificació o de gestió i millorament, amb la finalitat de conservar la biodiversitat, el patrimoni natural i cultural i el paisatge o de fer una gestió sostenible dels recursos naturals. 2. El dret constituït a favor del cessionari en el contracte de custòdia del territori pot ésser de naturalesa obligacional o real, si en compleix, en aquest cas, els requisits que estableix la llei. 3. El règim jurídic del contracte de custòdia del territori, pel que fa a la determinació de les obligacions de les parts i llur incompliment, la durada o les garanties, és el que determinen lliurement les parts contractuals.

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