Ley Comunicación - Propuestas sector comunitario jovenes

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Propuesta para la LEY DE COMUNICACIÓN DE ECUADOR entregada por organizaciones sociales, colectivos y agrupaciones juveniles el pasado Agosto 2011. Exigencia de redistribución de las frecuencias del espectro radioeléctrico, 33% medios de comunicación comunitarios

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Ley Comunicación - Propuestas sector comunitario jovenes

  1. 1. Jóvenes por el Derecho a la comunicación Propuesta joven para el fortalecimiento del derecho a la comunicación y del sector comunitario en la Nueva Ley de Comunicación de Ecuador.Las organizaciones, colectivos juveniles y sociales abajo firmantes, realizamos lassiguientes observaciones y propuestas para el debate de la Ley de Comunicación.Nuestras propuestas son un llamado de atención a los y las asambleístas paraque sean coherentes con el mandato constitucional, que marca un claro caminopara la democratización de la comunicación.El derecho a la comunicación está consagrado en la constitución como un derechonecesario para el Buen Vivir 1 , así que cualquier propuesta que contradiga estemandato convertirá a esta ley en una ley inconstitucional.Para ejercer el derecho a la comunicación y para lograr la democratización de lacomunicación es necesario que tomen en cuenta las siguientes observaciones ypropuestas desde el sector comunitario y juvenil: 1- Sobre la redistribución equitativa de todas las frecuencias y medios comunitarios 2- Sobre la “profesionalización o titulación” para ejercer la Comunicación 3- Consejo de Regulación: contenidos, participación y atribuciones 4- Acceso Universal a las Nuevas Tecnologías 5- Presencia de la Producción nacional independiente en los medios de comunicación.                                                             1  Sección Tercera Comunicación e Información. Artículo 16, 17,18,19, 20 
  2. 2. 1. Sobre la redistribución equitativa de todas las frecuencias y medios comunitariosEsta propuesta pone énfasis en la redistribución de las frecuencias de radio ytelevisión, para que los grupos históricamente excluidos de la palabra accedan deforma igualitaria a medios de comunicación. Este es uno de los pilares para lograruna verdadera democratización de la comunicación.PUNTO1Esto dice la propuesta de Ley de mayoría:Este artículo debe ser cambiado porque… El decir que se reservará para el sector comunitario el 33% de las frecuencias “DISPONIBLES”, convierte un derecho constitucional en un problema técnico- administrativo. No se puede decir “usted tiene el derecho a la alimentación siempre y cuando tenga comida” Según el informe de Contraloría General del Estado del año 2008 y el Informe de la Comisión de Auditoría de Frecuencias de Radio y Televisión, realizado en el 2009 existe una concentración de las frecuencias del 85% en el sector privado, el 12% en las iglesias, el 3% en el estado y comunitarios. Entonces NO HAY FRECUENCIAS “DISPONIBLES”ESTO ES LO QUE PROPONEMOS:Art64. Reserva de espectro de radio y televisión:El Estado reservará el treinta y tres por ciento del espectro radioeléctrico de radioy televisión para los medios de comunicación comunitarios de TODAS lasfrecuencias ANALOGICAS Y DIGITALES. La violación de esta disposición sesancionará con la destitución del funcionario, funcionaria o autoridad responsable.
  3. 3. PUNTO 2Esto dice la propuesta de Ley de mayoría:ESTO PROPONEMOS:Art. 84.- De la administración del espectro radioeléctrico y entrega deinformes vinculantes.-La autoridad de telecomunicaciones, como único administrador del espectroradioeléctrico, otorgará el título habilitante para la prestación de servicios deradiodifusión sonora y de televisión y de audio y video por suscripción conforme alo dispuesto en el Plan Nacional de Frecuencias y las normas legales aplicables,por medio de concursos públicos transparentes en igualdad decondiciones. La autoridad ejercerá la discriminación positiva, paraequiparar el acceso del sector menos favorecido. En ningún caso el criteriopara la concesión será económico ni se empleará el mecanismo de la subasta.El Consejo de Regulación emitirá el informe vinculante como requisito previo parael otorgamiento del título habilitante para la prestación de servicios deradiodifusión sonora y de televisión y de audio y video por suscripción.
  4. 4. PUNTO3Esto dice la propuesta de Ley de mayoría:ESTO PROPONEMOS:Art62. Definición: Los medios de comunicación comunitarios son aquellos cuyapropiedad, administración y dirección corresponden a comunidades, pueblos,nacionalidades, colectivos y organizaciones sociales. No tienen fines de lucro y surentabilidad es social.El estado implementará las políticas públicas que sean necesarias para lacreación, el fortalecimiento y la sostenibilidad de los medios de comunicacióncomunitarios como un mecanismo para promover la pluralidad, diversidad,interculturalidad y plurinacionalidad.
  5. 5. Artículos de la Constitución en los que nos basamos: Art16 de la Constitución que dice:Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:3. La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de condicionesal uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de estaciones deradio y televisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotaciónde redes inalámbricas. Art. 17.- EI Estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación, y al efecto:1. Garantizará la asignación, a través de métodos transparentes y en igualdad decondiciones, de las frecuencias del espectro radioeléctrico, para la gestión de estacionesde radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, así como el acceso a bandaslibres para la explotación de redes inalámbricas, y precautelará que en su utilizaciónprevalezca el interés colectivo.2. Facilitará la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos,privados y comunitarios, así como el acceso universal a las tecnologías de información ycomunicación en especial para las personas y colectividades que carezcan de dichoacceso o lo tengan de forma limitada.3. No permitirá el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de losmedios de comunicación y del uso de las frecuencias.EXIGIMOS Que se cumpla con el mandato constitucional Que se redistribuyan las frecuencias de forma igualitaria, es decir 33% para el sector comunitario, 33% para el sector privado y 33% para el sector público. Que para que exista disponibilidad de frecuencias, se reviertan las frecuencias ilegales identificadas en los informes de Contraloría y de Auditoria de frecuencias Que se determine un número máximo de frecuencias para evitar el monopolio y el oligopolio Esta redistribución equitativa de la frecuencia de radio y televisión se alcanzara de manera progresiva en un plazo máximo de 5 años mediante la reversión de todas las frecuencias obtenidas ilegal e ilícitamente, de las que están en manos del sector financiero, de las concentradas en manos de grupos monopólicos u oligopólicos y mediante la no renovación de las frecuencias que no se ajustan a los principios de esta ley.
  6. 6. Estamos de acuerdo los jóvenes que se mantenga el artículo 62 donde secaracterizan los medios comunitarios así como la transitoria 7, donde sedemocratizan las próximas frecuencias digitales y con la transitoria 14donde se exige la reversión inmediata de todas las frecuencias concebidasde manera ilegal.La juventud Ecuatoriana confía plenamente que la próxima ley decomunicación redistribuirá equitativamente las frecuencias de radio ytelevisión entre el sector público, privado y comunitario.Pero si esto no sucediese la juventud ecuatoriana ejercerá su derecho a lacomunicación sacando al aire radio y televisoras constitucionales
  7. 7. 2. Sobre la “profesionalización de la Comunicación”Esto dice la propuesta de Ley de mayoría:ESTO ES LO QUE OBSERVAMOS Y PROPONEMOS:- Creemos que este artículo debería ser cambiado totalmente. Esto no significaque no queremos que exista responsabilidad de los y las comunicadores yperiodistas en cuanto a su trabajo, pero la “titulación” no asegura laresponsabilidad en los contenidos.
  8. 8. PORQUE DECIMOS ESTO:- La profesionalización es una propuesta que castiga la pobreza, castiga a lasmujeres, a los y las jóvenes y castiga a las provincias más pequeñas- La profesionalización castiga a los y las jóvenes, quienes no tenemos títulosuniversitarios. Actualmente existen jóvenes que trabajan como corresponsalespor ejemplo en medios públicos, que han abierto los espacios para nuevas voces.¿Qué pasará con ellos? Los y las jóvenes, con este artículo, simplemente nopodremos ejercer la comunicación.- En el país existe menos mujeres que acceden a los estudios universitarios. Noporque las mujeres no sean capaces, sino porque la maternidad es una de lasrazones por las cuales las mujeres dejan sus estudios. Existen menos mujeresque pueden acabar los estudios por lo que más hombres ocuparán cargos dedecisión en los medios de comunicación. La profesionalización es una formade discriminación de género.- En provincias como Zamora Chinchipe, Sucumbíos, y muchas otras provinciasdel país, no existen universidades públicas para estudios de comunicación. Sibien “existen universidades a distancia” como lo dijo Mauro Andino, estas sonprivadas y no cualquiera puede acceder. La exigencia de un título para trabajar enmedios de comunicación agranda las brechas de acceso de los sectores menosatendidos. La profesionalización es una forma de discriminación de clase.- La profesionalización también castiga a los medios comunitarios. En esteartículo no se coloca la excepción clara, sin ambigüedades, al ejercicio de lacomunicación en medios comunitarios.- La profesionalización va en contra de los acuerdos internacionales firmados porel Ecuador, como el de la Convención Americana sobre Derechos Humanos(también llamada Pacto de San José de Costa Rica o CADH, lo que le traerácomplicaciones a futuro al Estado.- El criterio de la profesionalización nace de gremios que buscan interesespersonales que menoscaban el derecho a la comunicación de la mayoría de lapoblación.
  9. 9. 3- Sobre el Consejo de Regulación: conformación y contenidoEsto dice la propuesta de Ley de mayoría:
  10. 10. ESTO OBSERVAMOS Y PROPONEMOSART 35.a) Proteger y promover la vigencia efectiva de los derechos a la comunicaciónestablecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y la ley paraconsecución del Sumak Kawsay desde criterios de intergeneracionalidad,interculturalidad y equidad de género.f) Proteger, promover y difundir las formas de comunicación propias de losdistintos grupos sociales, étnicos, culturales y demás reconocidos en laConstitución.g) Fomentar e incentivar mediante políticas públicas, la creación de espaciospara la difusión de la producción nacional y producción nacional independiente ygarantizar las cuotas de pantalla establecidos en esta leyo) Promover e incentivar a través de políticas públicas los valores de lainterculturalidad en la comunicación social
  11. 11. 4.- Acceso Universal a las Nuevas Tecnologías de laComunicación y la InformaciónEsto dice la propuesta de Ley de mayoría:ESTO PROPONEMOS Y OBSERVAMOSArt 23.- Derecho al acceso universal a las tecnologías analógicas y digitales deinformación y comunicación.-El Estado central, los gobiernos autónomos descentralizados, los regímenes especiales,las circunscripciones territoriales indígenas, montubias y afro ecuatorianas y el sectorprivado y comunitario, promoverá y garantizará progresivamente el acceso universal a lastecnologías analógicas y digitales de la información y comunicación para lossectores urbanos y rurales. Para el efecto, implementarán infraestructura, equipos yredes de datos actualizados, accesibles y asequibles para la población, capacitacióndel uso y de mantenimiento, además así como software y programas con tecnologíaapropiada y de acuerdo a la lengua y cultura de cada comunidad, pueblo, nacionalidad ycolectivo.Los actores señalados en el primer inciso de este artículo promoverán y priorizara eldesarrollo de hardware y software nacional, la capacitación y alfabetización digital y lainclusión de todos los sectores de la sociedad ecuatoriana en especial los sectoresrural y urbano marginales al sistema analógico y digital. La administración pública entodos sus niveles priorizara el uso software y hardware libre, estándares abiertosen el marco de la soberanía y seguridad nacional.1) Sobre el softwarea. Los Órganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Electoral y entidades territorialesautónomas en todos sus niveles, promoverán y priorizaran la utilización del software librey estándares abiertos en el marco de la soberanía y seguridad nacional.
  12. 12. b. El Órgano Ejecutivo elaborará el plan de implementación de software libre yestándares abiertos en coordinación con los demás órganos del Estado y entidades de laadministración pública. Lo que implica que el estado comenzara un plan de migración asoftware libre en todas sus instancias, ahora el siguiente paso es realizar lareglamentación para concretar esta migraciónc. El estado promoverá, priorizará y garantizará la enseñanza y el uso de software libre a todo nivel principalmente en la educación primaria, secundaria y superior,en pro de la soberanía, el desarrollo y la autodeterminación tecnológica del Ecuador.d. El estado ecuatoriano promoverá y priorizará siempre las comunicación libres,alternativas y comunitarias.2) Sobre la neutralidad de las comunicaciones:a. Los actores públicos y privados garantizarán el acceso abierto, libre y seguro a losmedios análogos y digitales y sus contenidos y aplicaciones sin restricciones nilimitaciones, ni bloquear, interferir o entorpecer por motivos políticos o comerciales, etc.b. Los Proveedores públicos y privados de Internet no podrán perjudicar la calidadde servicio contratada a través de medidas de gestión de tráfico.c. Los Proveedores públicos y privados de Internet no podrán impedir que el usuariointegre “aparatos” a la red, como por ejemplo, equipos de Telefonía IP, otroscomputadores, etc.d. Los proveedores públicos y privados de Telecomunicaciones no podrán impedirque el usuario comparta su conexión a internet con otros usuarios que no pueden, pordiversos motivos, contar con el servicio de manera privada.
  13. 13. 5. Espacio para la producción Nacional independiente en losmedios de comunicaciónEsto dice la propuesta de Ley de mayoría:
  14. 14. DISPOSICIONES TRANSITORIASESTO PROPONEMOS Y OBSERVAMOS- Del 40% de la cuota para programación total diaria del contenido de producciónnacional deberán excluirse los espacios o programas de farándula, deportes.- El espacio para la producción nacional sigue siendo pequeño pero elespíritu de la ley es bueno ya que busca fomentar la producción- Fomentar la producción de artistas y productores nuevos (Operas Primas)- El 20% de la música deberá ser de artistas nuevos independientes y queevidencie la diversidad de géneros musicales
  15. 15. - Es necesario definir lo qué es un medio temático, ya que esto puede servir comoexcusa para que muchas radios bordeen el cumplimiento de la ley.- En la transitoria disminuir el plazo a 3 años,- Generar espacios de formación- Las organizaciones juveniles que hacemos producción audiovisual deberíamospensarnos no sólo en el plano local, sino también nacional- Base de datos de las organizaciones sobre sus destrezas en producción- Políticas públicas de fomento a la producciónEstas propuestas fueron recogidas en diversos talleres regionales,encuentros nacionales, espacios de articulación juvenil desde lacomunicación popular, alternativa y comunitaria, reflejan el pensamiento demiles de jóvenes del Ecuador que pedimos se democratice la comunicacióny se garantice su tratamiento en esta ley como un Derecho indispensablepara alcanzar el Sumak Kawsay o Buen Vivir.Dado el 08 de septiembre de 2011, Quito – EcuadorMovilización Nacional de Jóvenes por el Derecho a la Comunicación y laCreación de Medios ComunitariosOrganizaciones y colectivos que participamos en la construcción de estapropuesta comunitaria: - Adolescentes como Tú – ACT (Manabí) - Asociación Codigo Selva (Morona Santiago) - Asociación Jóvenes Kichwas del Ecuador – AJONAKISE (Sucumbios) - Asociación de Jovenes Real Alto (Santa Elena) - Asociación Juvenil Emprendedora de Pastaza - Asociación Pro Derecho Confinado Ñetas (Nacional) - Casa de la Juventud de Ibarra (Imbabura) - CECAFEC / Parada J (Esmeraldas) - Centro de Juventudes (Esmeraldas) - Colectivo 77 seven (Bolivar) - Colectivo Cantonal de Penipe (Chimborazo) - Colectivo de jóvenes de Colta– RUPAY (Chimborazo) - Colectivo ElChuro (Pichincha) - Colectivo Juvenil Cantonal de Guano (Chimborazo) - Colectivo para Alternativas Humanas (Guayas) - Colectivo Wambras (Pichincha) - Colectivo Punto de Quiebre (Guayas) - Comité Juvenil de Sucumbios - Comité Provincial de Jóvenes de Chimborazo - Cordinadora Binacional de la juventud Ecuatoriana – Peruana
  16. 16. - Corporación de Reyes y Reinas Latinos (Nacional)- Fundación Cambio y Progreso (Carchi)- Fundación Gran Clan (Nacional)- Fundación Inti Luna (Tungurahua)- Fundación Juvenil CROP (Cotopaxi)- Fundación SENDAS (Azuay)- Gestores de una Nueva Era (El Oro)- Jovenes de Atucucho (Pichincha)- Jóvenes de Patronato (Cotopaxí)- Jóvenes Punto de Quiebre (Guayas)- Red de Organizaciones Juveniles (Chimborazo)- Red Organiaciones Juveniles (Loja)- Red Organizaciones Juveniles (Zamora)- Red de productores y productoras jóvenes de ALER (Latinoamericano)- Red Juvenil Ponte ONCE (Manabí)- Wambra Radio – Radio Joven Comunitaria (Nacional)

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