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Introducción
El Cantón de Pérez Zeledón, al cabo de 81 años de su fundación, después de
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En las últimas décadas se ha producido el desmantelamiento de las instituc...
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16. Fomentar el
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educativos.
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Lista de organizaciones participantes
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 Representantes independientes
o Miguel Ángel Cartín Mora
o Jaime Rojas Mena
o Antonio Mora Navarro
o Luis Ga...
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Bibliografía
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ANEXO 1:
SINOPSIS DEL CANTÓN PEREZ ZELEDON
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A. DATOS GENERALES:
Año de creación: 1931 (Ley N° 31, 09 de octubre, 1931)
Extensión territorial: 1.905 Km2
Di...
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Región Brunca
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Población rural 73,0
Población urbana 27,0
Población por grupos de edad:
Años Pérez Zeledón
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Población estimada al año 2005: 131.522 habitantes 138,146
C. ASPECTOS SOCIALES
Estado de la vivienda:
Pérez Z...
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Educación:
Condición de analfabetismo, población 10 años y más
Alfabetas % Analfabetas %
Costa Rica 2.877.599 ...
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DESERCION ESCOLAR EN SUBREGION PEREZ ZELEDON Y BUENOS AIRES
2000 2001 2002 2003 2004 2005
13.5 % 11.3 % 13.2 %...
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A. ECONOMIA
Tamaño de las propiedades (Año 2000)
Tamaño fincas %
Menos de10 Has 66.4
Mayor de 20 has 80.5
Ocup...
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Turismo (2006)
Número de empresas de Hospedaje 32
Número de Habitaciones 557
Número de camas disponibles 1114
...
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Total de familias con servicio de agua potable3_/ 17.364 (abril 2003)
Total servicios telefónicos 14.749 (abri...
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ANEXO 2:
Indicadores de la CCSS
Hospital Escalante Pradilla
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Documento Elaborado por la comision pro reactivación del cantón de Pérez Zeledón, por diversas organizaciones y empresarios y fuerzas vivas del cantón de Pérez Zeledón.

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Documento final Reactivación Cantón de Pérez Zeledón.

  1. 1. Página | 1 Comité Pro Reactivación del Cantón de Pérez Zeledón Propuesta de Reactivación Económico-Social del Cantón de Pérez Zeledón 13 de Junio 2013
  2. 2. Página | 2 Tabla de Contenido Introducción............................................................................................................. 3 RESÚMENES POR SECTOR................................................................................. 4 SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL........................................... 5 SECTOR SOCIAL................................................................................................ 6 SECTOR TURISMO............................................................................................. 7 SECTOR INFRAESTRUCTURA.......................................................................... 8 SECTOR TECNOLOGIA.................................................................................... 10 SECTOR SALUD ............................................................................................... 11 MATRICES SEGÚN SECTOR .............................................................................. 14 Comisión de SECTOR AGROPECUARIO......................................................... 15 Comisión de SECTOR SOCIAL ......................................................................... 18 Comisión de SECTOR TURISMO...................................................................... 21 Comisión de INFRAESTURCTURA................................................................... 25 Comisión de INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA .............................................. 30 Lista de organizaciones participantes ................................................................... 35 Bibliografía ............................................................................................................ 37 ANEXO 1: .......................................................................................................... 38 SINOPSIS DEL CANTÓN PEREZ ZELEDON ................................................... 38 ANEXO 2: .......................................................................................................... 47 Indicadores de la CCSS..................................................................................... 47 Hospital Escalante Pradilla ................................................................................ 47
  3. 3. Página | 3 Introducción El Cantón de Pérez Zeledón, al cabo de 81 años de su fundación, después de haber alcanzado en décadas pasadas una posición destacada a nivel nacional, ha llegado a decaer en los últimos años a niveles alarmantes. Esta situación, si bien tiene una serie de causas externas o ajenas a la injerencia de quienes habitamos el cantón (inversión estatal), también en mucha medida se debe a la falta de visión y acción oportuna de varias generaciones de dirigentes, quienes no han tomado acciones correctivas para generar una dinámica económica – social interna que por sí sola permita al Cantón dignamente ir hacia adelante en los diferentes campos de un verdadero desarrollo humano y ambiental. Ante este panorama adverso, un grupo de organizaciones (1) que representan un porcentaje muy significativo de la población del Cantón, hemos decidido tomar el desafío de buscar el camino que le permita a Pérez Zeledón emerger del estancamiento y perfilarse como un cantón que retome el desarrollo de décadas pasadas. De esta manera, y al cabo de un proceso de análisis y búsqueda de consenso, ha surgido la propuesta que presentamos seguidamente. La misma trata de distinguir, por un lado las medidas que deben abordarse localmente, como respuesta responsable de la gente, instituciones, comercio y organizaciones, y por otro, aquellas que dependen de la voluntad y compromiso de autoridades políticas y estatales, y que en su aplicación, se estará contribuyendo con otras comunidades y cantones de nuestro país.
  4. 4. Página | 4 RESÚMENES POR SECTOR
  5. 5. Página | 5 SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL En las últimas décadas se ha producido el desmantelamiento de las instituciones que deberían acompañar al sector agrícola, como consecuencia de la ausencia de una política de estado clara de apoyo. 1. Es prioritaria una política estatal de apoyo al agricultor con programas bien definidos, con asistencia técnica y líneas de crédito que aseguren el disfrute de una rentabilidad suficiente que le permita al sector vivir dignamente. 2. Parte de lo que se requiere, tiene que ver con la necesidad de organizar, capacitar, financiar y mercadear la producción que se genere a partir de las nuevas políticas de apoyo al sector. Por lo que las instituciones gubernamentales y organizaciones de productores deberán elaborar programas adecuados a las necesidades del sector. 3. Incursionar con cultivos no tradicionales que le permita a los productores tener flujo de efectivo durante todo el año y comprometer al gobierno a buscar mercados que permita colocarlos con seguridad a precios razonables, lo que ayudará a reactivar la economía y generar más fuentes de empleo. 4. Adecuar la Banca de Desarrollo para que sea accesible a las necesidades de los diferentes sectores productivos del País. 5. Diversificar la producción agropecuaria del cantón, incentivando cultivos que garanticen soberanía alimentaria y otros con posibilidad de exportación. 6. Realizar campañas de concientización al consumidor donde se le invite a consumir producto nacional y libre de transgénicos.
  6. 6. Página | 6 7. Establecer una política estatal que garantice el consumo de la producción agropecuaria nacional. 8. Garantizar la producción libre de transgénicos, fortaleciendo los cultivos tradicionales y las semillas criollas y naturales. 9. Prohibir la patentización de las semillas naturales. 10.Que el Poder Ejecutivo se comprometa a la creación y búsqueda de capital para el establecimiento de una zona agroindustrial que permita dar valor agregado a nuestros productos agropecuarios. SECTOR SOCIAL Dado que existe en el presupuesto estatal recursos significativos que lamentablemente se gastan sin afectar positivamente la disminución de los índices sociales (hogares bajo la línea de pobreza, desempleo, salud,…) solicitamos: 1. Creación, de una instancia cantonal de coordinación y fiscalización permanente de los planes y presupuestos de las instituciones públicas, en la cual participan los representantes de las instituciones del Estado con capacidad de decisión, además incluirá representantes de la sociedad civil y la municipalidad, cuyo principal objetivo será lograr la reactivación del cantón sustentado en mantener un nivel de vida digno. 2. Promover un proyecto de parcelas productivas con el apoyo del IMAS, el INDER, el MAG, CNP de manera que se apoye a familias con vocación agrícola para que aprendan nuevas alternativas productivas y obtengan su sustento de las mismas parcelas. Estas parcelas deben pertenecer al estado, de manera que puedan seguir sirviendo a muchas familias en el tiempo. Este programa debe también extenderse a la atención de personas en condición de
  7. 7. Página | 7 calle, de manera que por medio del trabajo, talleres, capacitación, intercambio social, se les dé la oportunidad de salir de dicha condición. 3. Exigimos la aprobación de legislación para salvaguardar la propiedad del agua como un bien público. SECTOR TURISMO Partiendo de la premisa de que la problemática central del turismo señalada en la matriz es el desarrollo no planificado de la actividad turística que no permite un buen aprovechamiento de las potencialidades del cantón así como la ausencia de proyectos de desarrollo turístico, incide también la inexistente participación del gobierno local en el desarrollo turístico y del ICT como ente rector y también la falta de comunicación, coordinación e integración entre organizaciones turísticas y empresarios turísticos. Proponemos los siguientes puntos como posibles alternativas de solución que involucran a todos los actores sociales que mencionamos anteriormente: 1. Creación de una oficina de planificación, desarrollo e investigación turística por parte del municipio de Pérez Zeledón y los empresarios turísticos. 2. Formulación, por parte del Instituto Costarricense de Turismo, de una propuesta de desarrollo turístico cantonal que incluya estrategias de mercadeo del cantón como destino turístico diferenciado. 3. Rotulación y señalización especifica de muchos puntos turísticamente estratégicos de nuestro Cantón, por medio del ICT, Municipalidad, MOPT y autoridades pertinentes.(ver matriz) 4. Asfaltado de lugares estratégicos de acceso para turistas. ( ver matriz)
  8. 8. Página | 8 5. Embellecimiento general de la Ciudad de San Isidro y del Cantón de Pérez Zeledón. 6. Promover la asociatividad y fortalecimiento de los lazos entre organizaciones y empresarios turísticos en beneficio de esta actividad económica y el progreso del cantón de Pérez Zeledón. SECTOR INFRAESTRUCTURA La Infraestructura del cantón entendida como: Vial, de acueductos y alcantarillado, de manejo de desechos sólidos, al día de hoy resulta sin lugar a dudas inadecuada. La escasa inversión en infraestructura de las últimas décadas, unida a la política de los últimos gobiernos de dirigir la raquítica inversión de infraestructura hacia otros cantones, en un cantón que aumenta su población; hace que año con año la situación incida de forma negativa en el desarrollo del de Pérez Zeledón, relegándolo a posiciones inferiores, de conformidad con los indicadores de desarrollo, que nos ofrece el Estado de la Nación. La incapacidad del Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillado, de dotar del recurso hídrico a los centros de población de los distritos de San Isidro y Daniel Flores, causan un fuerte freno al desarrollo de diferentes actividades económicas, frenando el desarrollo del Cantón (paralización parcial de permisos de construcción). Contribuyendo con la expulsión de la población económicamente activa, y aumentando el desempleo. 1. Exigimos se agilicen los procesos para la construcción de el o los acueductos requeridos para dotar del líquido requerido por la población del cantón.
  9. 9. Página | 9 2. Exigimos la aprobación de legislación que asegure que el agua es un recurso de bien público y por lo tanto impedir el manoseo de empresas que desean lucrar con ese líquido. La ausencia de una infraestructura cantonal, para el manejo integral de desechos sólidos, constituye otra carencia importante, no solo por las implicaciones económicas que conlleva, sino por los problemas que puede generar en la salud de la población. 1. Es estrictamente necesario, aligerar en las diferentes instancias, los procesos de contratación, para implementar el sistema de tratamiento de desechos sólidos requerido por el cantón. La incorporación de la Carretera Costanera en los flujos de comunicación vehicular de la Región Brunca con el resto del país, ha producido cambios, que afectan negativamente la actividad económica del cantón de Pérez Zeledón, siendo necesario crear una infraestructura vial estratégica, que incentive el desarrollo de Pérez Zeledón, y que contemple: 1. Dotar al cantón de una vía de conexión rápida a la carretera costanera, que permita tener acceso de los beneficios que ofrece ese corredor como serán el aeropuerto internacional del sur y como son los puertos marítimos. 2. Mejorar la capacidad y condiciones de los puentes. 3. Crear una red periférica distrital. 4. Dotar a la Municipalidad de los tajos y quebradores portátiles para el debido mantenimiento de la red vial cantonal.
  10. 10. Página | 10 SECTOR TECNOLOGIA Nuestro cantón no dispone de suficiente investigación, por lo que se requiere promoverla como herramienta estratégica para la competitividad empresarial y de desarrollo local. Disponer de un sitio web donde se ingresen de manera regular investigaciones realizadas por las distintas universidades del cantón, las cuales deberían enfocarse en aspectos de competitividad en empresas privadas, según el área de especialidad de cada carrera, para que a la vez que se cumpla con el requisito de graduación se capacite en el terreno al empresario y éste, a su vez, retroalimente a un estudiante que necesita ir adquiriendo experiencia. Ante él escazo desarrollo tecnológico local en el uso de las Tics., se debe fortalecer su desarrollo, para aumentar la competitividad empresarial e institucional. 1. Empresas financieras podrían aportar el equivalente al salario de un profesor de tiempo completo que se encargue, en varios turnos, de dar cursos para empresarios en distintos temas tecnológicos. Pueden escoger a sus clientes quienes cada empresa bancaria quiera enviar a participar. Los cursos se pueden dar en la sala de cómputo de la biblioteca pública, en horarios fijos en la semana para dar posibilidad a toda la gente de usarla también (fuera del horario de los cursos). 2. Crear una incubadora de empresas, liderado por la Municipalidad, con el concurso de una entidad educativa superior y una estatal que posibiliten su desarrollo y mantenimiento. Consistirá básicamente de un espacio físico, pequeño, con conexión a Internet, sillas y escritorio para que el emprendedor pueda tener un lugar donde desarrollar su proyecto e interactuar con otros.
  11. 11. Página | 11 3. Crear una comisión interinstitucional conformada por la Cámara de Comercio y la Municipalidad para organizar talleres o capacitaciones, desayunos o charlas de negocios para intercambiar experiencias y conocimientos entre empresarios de diversas actividades económicas. Estos convivios se llevarán también a los demás distritos del cantón. SECTOR SALUD 1. Solución del problema Interno de Dirección y Manejo del Recurso Humano. Tomando como evidencia los resultados alcanzados de los indicadores en el proceso de investigación, queda demostrado que existen limitaciones y carencias serias en el manejo de los recursos humanos, financieros y materiales que dispone el Hospital para su eficiente gestión operativa. Por lo tanto: se propone a la Junta Directiva y Presidencia Ejecutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social, tomar acciones concretas para que la Dirección y Administración del Hospital Escalante Pradilla, tome las medidas necesarias y cuente con un modelo de planeación estratégica, orientada a dar un eficiente servicio a los usuarios de este centro hospitalario, haciendo un uso efectivo y racional del presupuesto operativo, del equipo humano, de los procesos internos y uso de la tecnología. 2. Asignación de los Recursos Financieros. En el caso concreto del Hospital Escalante Pradilla, conocemos que tres de cada cuatro colones del presupuesto operativo están destinados al cumplimiento de pago de planillas, lo cual deja evidencia de que el uso de los recursos asignados a la institución no es congruente con la atención de las listas de espera de cirugías y citas en especialidades a largo plazo según los datos presentados por la administración del mismo hospital.
  12. 12. Página | 12 3. Solución al problema de hacinamiento debido al crecimiento de la población de la Región. La Región Brunca de Costa Rica ha experimentado una expansión demográfica importante los últimos años, la cual no es congruente con la capacidad de atención del Hospital Escalante Pradilla, considerando que el número de camas con que abrió este centro hospitalario en los años setenta, es el mismo al de hoy día (210 camas) con una población que se ha duplicado. 3.1. Falta de cobertura de los EBAIS. Otro tema importante a considerar, es la falta de cobertura en diferentes distritos del cantón de Pérez Zeledón que no cuentan con EBAIS. Además contar con un médico que atienda la morbilidad en los EBAIS, servicios que vendrían a descongestionar el Hospital Escalante Pradilla. 1. Demanda de especialidades en la Región Brunca. El análisis de los indicadores muestra que el faltante de especialistas en el Hospital Escalante Pradilla, va en detrimento en la calidad de servicios de salud y es una de las causas del crecimiento de las listas de espera, dando como única alternativa al paciente hacer uso de la medicina privada. Esto también ha generado un conflicto de intereses ya que algunos de los médicos especialistas del Hospital Escalante Pradilla, también atienden en clínicas y consultorios privados. 1. Inversión en infraestructura y servicios
  13. 13. Página | 13 Es del conocimiento de las autoridades de la Caja Costarricense del Seguro Social y las organizaciones sociales del Cantón, la necesidad de realizar inversiones en la infraestructura física y de su equipo en este Hospital, de acuerdo a presupuestos que han sido aprobados desde el año 2007 y no han sido trasladados para su ejecución. La asignación de presupuesto para infraestructura del Hospital Escalante Pradilla debe ser con base en los verdaderos requerimientos de un hospital regional, de acuerdo a los indicadores reales de crecimiento de la población regional y no a decisiones políticas de turno y funcionarios nombrados por intereses políticos partidarios. Consideramos que es prioridad la torre de emergencias, el TAC y el debido acondicionamiento de los mismos. Conclusiones 1. Queda claro y demostrado en el análisis de los indicadores de la salud del cantón de Pérez Zeledón que existe un evidente deterioro en la respuesta de los servicios que requiere y espera el paciente de este centro hospitalario. 2. Las autoridades del gobierno y Caja Costarricense del Seguro Social, han hecho caso omiso en dar respuestas a las necesidades presentadas por la institución en el crecimiento de la infraestructura requerida, para dar respuesta a la demanda de salud del cantón de Pérez Zeledón (torre de emergencias, equipo médico, fortalecimiento del área de salud con los EBAIS). 3. Las listas de espera que presenta el Hospital Escalante Pradilla y la urgencia de obtener respuestas obligan al paciente a recurrir a la medicina privada, creando vicios y abusos por parte de algunos funcionarios, que lucran con el negocio de la salud. Situación que pone en evidencia el crecimiento del servicio de medicina privada que ha proliferado en el cantón.
  14. 14. Página | 14 MATRICES SEGÚN SECTOR
  15. 15. Página | 15 Comisión de SECTOR AGROPECUARIO Matriz de Planificación Problema Central en agricultura alimentaria Objetivo General Problema Específico (Efectos) Objetivo Específico Problema (Causa) Alternativas de Solución 1. Baja rentabilidad de la agricultura tradicional 1. Mejorar la rentabilidad a través de mayor integración horizontal y vertical 1. Abandono de los cultivos y de las fincas. 1. Establecer políticas y acciones estatales de apoyo al sector agropecuario. 1. Ausencia política crediticia 1.1. Política crediticia de incentivo a la producción(tasa de interés subsidiada) 1.2. Desarrollo de modelos de fincas integrales y sostenibles 1.3. Estaciones Experimentales: agroforestal, psicolas, especies menores, (Establecer centros de investigación adscritos a las Universidades Estatales)
  16. 16. Página | 16 2. Venta de fincas 2. Modernizar el modelo agropecuario. 2. Cambio cultural generacional 2.1. Técnicas de actividades agropecuarias intensivas (cultivo bajo techo, ganadería semi estabulada, especies menores, apicultura). 3. Pérdida de capacidad de las fincas como medio de subsistencia. 3. Mejorar la rentabilidad de las unidades productivas. 3.1. Baja asistencia técnica. 3.2. Ausencia de una zonificación y planificación agrícola. 3.1. Establecer un Programa de Fomento del agroturismo y Turismo rural, como plus al uso del suelo. 3.2. Asistencia técnica y asesoría vinculada al financiamiento. 3.3. Establecer una zonificación agropecuaria con base a la capacidad de uso del suelo, vinculada a los
  17. 17. Página | 17 diferentes programas de fomento. 4. Migración Campo Ciudad 4. Disminuir la migración a través de la creación de oportunidades en las zonas rurales 4. Escasez de mano de obra. 4.1. Reconversión del sector agropecuario con apoyo estatal. 4.2. Facilidades migratorias estacionales para trabajos agrícolas.
  18. 18. Página | 18 Comisión de SECTOR SOCIAL Matriz de Planificación Problema Central Objetivo General Problema Específico (Efectos) Objetivo Específico Problema (Causa) Alternativas de Solución 1. Pérdida de valores en la familia y creciente desigualdad socioeconómica. 1. Fomentar los valores morales en el seno familiar y reducir la brecha socioeconómica. 1. Aumento de patologías sociales; tales como: Inseguridad social, deserción educativa, drogadicción, separación conyugal o de pareja, violencia doméstica, madres adolescentes, prostitución y muchas más. 1. Desarrollar y apoyar a nivel familiar y mediante el sistema educativo formal, los diferentes programas de fortalecimiento de valores. 1. Influencia del modelo económico vigente, sumado al cambio generacional. 1. Establecer programas de fortalecimiento de valores espirituales afines a la visión de desarrollo integral propuesta. 2. Aumento significativo del número de familias bajo la línea de pobreza. 2. Crear mecanismos redistributivos de la riqueza que potencien el acceso a la alimentación, salud, educación, recreación y el crecimiento personal 2. Un sistema sociopolítico deshonesto 2. Establecer programas de becas que amplíen las oportunidad de formación técnica y/o profesional
  19. 19. Página | 19 y que propicien la movilidad social. 3. Incremento de la deserción del sistema educativo. 3. Disminuir la deserción en el Sistema Educativo. 3. Sistema educativo débil en la formación de valores espirituales, morales y familiares. 3. Creación de oportunidades laborales acordes a las habilidades y destrezas de las personas. 4. Programas de inversión social no son prioritarios dentro del presupuesto nacional. 4. Denuncia social y seguimiento a los actos de corrupción. 5. Uso ineficiente de los recursos destinados al gasto social. 5. Establecer mecanismos efectivos de rendición de cuentas. 6. Mejorar los sistemas de recaudación de impuestos y
  20. 20. Página | 20 aumentar la asignación de recursos destinados a reducir la brecha socioeconómica. 7. Mejorar la calidad del gasto social a través de una mejor supervisión contralora. 8. Creación de redes sociales de seguridad ciudadana
  21. 21. Página | 21 Comisión de SECTOR TURISMO Matriz de Planificación Problema Central Objetivo General Causas de problemas específicos Problema Específico (Efectos) Objetivo Específico Alternativas de Solución 1. Desarrollo no planificado de la actividad turística que no permite un buen aprovechamiento de las potencialidades del Cantón. 1. Mejorar el aprovechamiento de las potencialidades turísticas del cantón a través de una activa participación de los actores sociales, mediante un desarrollo planificado de la actividad. 1. Cantón no está incluido entre las zonas turísticas promovidas por el ente rector (ICT) 1. Cantón no está consolidado como destino turístico. 1. Generar un destino turístico diferenciado, (Turismo Rural) mediante el desarrollo de productos que aprovechen el patrimonio histórico, cultural y natural, bajo un concepto de sostenibilidad ambiental. 1. Formulación, por parte del Instituto Costarricense de Turismo, de una propuesta de desarrollo turístico cantonal que incluya estrategias de mercadeo del cantón como destino turístico diferenciado. 2. Poca información y valorización del patrimonio histórico, cultural y natural. 2. No hay una oferta de servicios integrada y acorde a las demandas del turismo internacional. 2. Dotar al cantón de los servicios requeridos para una adecuada atención al turista. 2. Creación de una oficina de planificación, desarrollo e investigación turística por parte del municipio de Pérez Zeledón. **
  22. 22. Página | 22 3. Desinterés del Gobierno Local en el sector turístico. 3. Poco desarrollo de la actividad turística para los diferentes segmentos de mercado 3. Propiciar políticas de desarrollo turístico a nivel de Gobierno Local. 3. Rotulación y señalización especifica de muchos puntos turísticamente estratégicos de nuestro Cantón, por medio del ICT, Municipalidad, MOPT y autoridades pertinentes. 4. Individualismo Empresarial y deficiente formación 4. Sector desarticulado, poco organizado y con poco conocimiento. 4. Fomentar el desarrollo de turismo rural comunitario. 4. Asfaltado de lugares estratégicos de acceso para turista, Calle a Cedral de Cajón, entrada de Santa Elena de General Viejo hasta el Centro Científico Tropical Dr. Alexander Skutch, Calle a San Gerardo de Rivas (acceso al Cerro Chirripó), Calle San Isidro –Quebradas hasta Fudebiol.
  23. 23. Página | 23 5. Ausencia del órgano rector y poco apoyo institucional 5. Garantizar la sustentabilidad de los recursos naturales de la región. 5. Municipalidad , MOPT, Asociaciones de Desarrollo, ICT, Caturcochi, ASOPROCE. 6. Crear redes, encadenamientos y alianzas estratégicas de actores vinculados al turismo rural. 6. Que la Municipalidad de Pérez Zeledón se incorpore al desarrollo turístico del Cantón de Pérez Zeledón implementando políticas afines al desarrollo y ordenamiento turístico así como la asignación de recursos necesarios para realizar dicha gestión, en coordinación con las organizaciones, empresas e instituciones estatales que tengan injerencia directa
  24. 24. Página | 24 con el sector turismo. UNA, UNED, MAG, ICT, MINAET, MCJD, MOPT. 7. Que el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) incluya a Pérez Zeledón y a la Región Brunca como destino turístico en sus políticas estatales y ayude a potenciar el desarrollo turístico del Cantón de Pérez Zeledón mediante aportes educativos, administrativos, promoción y mercadeo de la región.
  25. 25. Página | 25 Comisión de INFRAESTURCTURA Matriz de Planificación Problema Central Objetivo General Problema Específico (Efectos) Objetivo Específico Problema (Causa) Alternativas de Solución Responsable Negociación Fecha Inicio de Gestión 1. Inadecuad a infraestructura. 1. Dotar de la infraestructura estratégica necesaria para el desarrollo del cantón. 1.1 Red vial en mal estado e insuficiente. Ausencia de una red periférica distrital Ausencia de una vía de conexión rápida a la costanera. 1.1 Mejorar la red vial cantonal, las condiciones de servicio de la vía San José – P.Z, crear una ruta interdistrital e implementar una nueva ruta de acceso rápido y eficiente a la costanera. 1.1 Condicion es climáticas y geológicas de la vía. 1.1 Presionar a las autoridades competentes. 1.1.2 Que la Municipalidad ubique y gestione ante SETENA las autorizaciones para el uso de los tajos requeridos para satisfacer las necesidades de la red vial cantonal. 1.1.3 Que municipalidad adquiera el o los quebradores que se requieran. MUNICIPALIDAD Administr. Y Consejo. 19 DE MARZO PRESIDENCIA- MOPT 22 DE MARZO
  26. 26. Página | 26 1.2 Planificaci ón y ejecución desvinculadas 1.2.1 Cumplimie nto de los planes y programas establecidos. 1.2.1 Injerencia política. 1.2.1.1 Mej orar los mecanismos de rendición de cuentas 1.2.1.2 Cre ar una autoridad con autonomía jurídica y financiera para el manejo y desarrollo Integral de la Cuenca del Térraba. 1.2.1.3 Est ablecer un canon por uso del agua al proyecto P. H. Diquis, para destinarlo a mejorar las vías de comunicación y conservación vial y ambiental de la cuenca del Térraba. Consejo Municipal y Alcaldesa
  27. 27. Página | 27 1.3 Puentes inadecuados a las vías. 1.3.1 Mejorar la capacidad y condición de los puentes. 1.3.1 Falta de gestión en la inversión y mantenimiento de puentes. 1.3.1.1 Man tenimiento de la red vial cantonal (puentes). Municipalidad 1.4 Pocas áreas de parqueo público. 1.4.1 Garantizar condiciones para que los parqueos públicos sean rentables. 1.4.1 Inobserva ncia de la planificación en áreas dedicadas a parqueo. 1.4.1 Planificar y regular el casco urbano mediante el aprovechamiento óptimo de los espacios y sus alrededores. Municipalidad 1.5 No se cuenta con acceso adecuado al futuro aeropuerto internacional (Palmar Sur). 1.5 Dotar una mejor infraestructura acorde a las necesidades de desarrollo aeroportuario 1.5 Poca inversión en infraestructura complementaria al aeródromo del Cantón. 1.5 Construir la infraestructura vial complementaria y establecer una central aérea acorde a las necesidades del desarrollo. Presidencia de la República-MOPT
  28. 28. Página | 28 1.6 Paralización parcial de permisos de construcción. 1.6 Dotar del recurso hídrico a la población de Pérez Zeledón. 1.6 Infraestructura insuficiente para procesar el agua requerida. 1.6 Construcci ón de tomas de captación y planta de tratamiento de agua potable con capacidad de abastecer la población de San Isidro y comunidades aledañas hasta el 2040. Presidencia de la República-AYA 1.7 Contamina ción ambiental. 1.7 Implement ar un sistema de manejo integral de desechos sólidos. 1.7 Insuficienc ia presupuestaria y trámite legal. 1.7.1 Agilizar el proceso de Licitación para implementar el sistema de tratamiento de desechos sólidos. 1.7.2 Establecer programas integrales de separación de desechos y reciclaje. Municipalidad
  29. 29. Página | 29 1.8 Atención insuficiente a la demanda de salud. 1.8 Ampliar la infraestructura hospitalaria. 1.8 Crecimient o demográfico y restricciones presupuestarias 1.8 Agilizar el proceso de licitación para la ampliación del Hospital Escalante Pradilla Presidencia de la República-CCSS
  30. 30. Página | 30 Comisión de INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA Matriz de Planificación Problema Central Objetivo General Problemas Objetivos Específicos Causas Alternativas de Solución 1. Poca investigación generada y disponible en el Cantón. 1.1. Promover la investigación como herramienta estratégica para la competitividad empresarial y de desarrollo local. 1.1.1. Baja competitividad empresarial. 1.1.2. Poca diversificación de productos generados en el mercado local. 1.1.3. Poco valor agregado a la producción. 1.1.4. Bajo encadenamiento de la actividad productiva. 1.1.5. Posibilidades escasas de nuevas PYMES en nuevas líneas de producción. 1.1. Fomentar la competitividad empresarial incentivando la investigación que permita aumentar la oferta productiva local mediante un mayor encadenamiento, mayor valor agregado y el uso de nuevas tecnologías. La investigación no es prioridad para el gobierno local, ni central ni para la empresa privada. Presupuesto público muy limitado. Carencia de una estrategia de investigación afín al proceso de desarrollo local. 1. Creación de un Sistema de Información Virtual y observatorio de PYMES, con servicios interactivos de Ventanilla Única para trámite de servicios. 2. Definición de un ente institucional, articulador del trabajo de investigación requerido para el desarrollo del cantón. 3. Creación de un centro de capacitación y actualización en la Universidad Nacional, para
  31. 31. Página | 31 1.2. Definir una estrategia de investigación afín a la estrategia de desarrollo cantonal, con el debido respaldo y articulación institucional. 1.2.1. Investigación no necesariamente responde a las necesidades estratégicas de desarrollo del Cantón. 1.2.2. Ciertas decisiones estratégicas y políticas, no son tomadas con base en lineamientos técnicos y científicos que ofrece la investigación. 1.2.3. Reducción de oportunidades de empleo calificado bien remunerado. 1.2.4. Desconocimie nto de la información e investigación disponible y de las necesidades estratégicas de investigación local. 1.2. Disponer de una estrategia de investigación que responda a las necesidades y oportunidades del Cantón, logrando un mejor aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y tecnológicos. Visión cortoplacista. La investigación no es muy rentable en el corto plazo Poca cultura de investigación privada local. Débil liderazgo en las organizaciones que investigan. Desarticulación sectorial e institucional en el trabajo de investigación y recursos disponibles. Falta de investigación especializada en el cantón especialistas en diferentes áreas técnicas y empresarios. 4. Fortalecer la presencia local de MICIT en el cantón. 5. Fomentar alianzas de investigación entre el sector público y privado. 6. Fortalecer el programa de Investigación del INTA. 7. Potenciar el recurso de investigación de las universidades, incluyendo las investigaciones de grado y TCU. 8. Definición de prioridades
  32. 32. Página | 32 1.2.5. Desconocimie nto de quiénes son los que investigan y qué información generan. 1.2.6. Duplicidad de trabajo de investigación. 1.2.7. Poca retroalimentación en procesos de investigación. 1.2.8. Desaprovech amiento de los escasos recursos materiales y humanos. estratégicas de investigación según las posibilidades del cantón y el modelo o estrategia de desarrollo local a seguir. 9. Realización de un diagnóstico de la investigación existente; también, de los recursos humanos, económicos, de infraestructura y equipos disponibles; así como de los entes que la generan. 10. Valoración técnica de la calidad de la investigación que se tiene. 11. Definición de presupuesto púbico para investigación y que le dé sustento al ente articulador. 2. Escaso desarrollo tecnológico local en el uso de las TICs. 2.1. Fortalecer el desarrollo tecnológico local para aumentar la competitividad empresarial e institucional. 2.1.1. Desaprovech amiento oportunidades de información disponibles para innovar. 2.1.2. Rezago 2.1. Promover y generar las condiciones propicias para un mayor uso de las TICs con el objeto aumentar la competitividad Limitaciones institucionales en capacidad de transferencia de tecnología e investigación. Limitaciones de
  33. 33. Página | 33 generacional en uso de las TICs. 2.1.3. Desventaja en competitividad empresarial. 2.1.4. Limitaciones tecnológicas para atraer o crear nuevas empresas 2.1.5. Desaprovech amiento de la tecnología disponible en el país para validarla en el cantón. 2.1.6. Mayores costos de producción. 2.1.7. Menos oferta de servicios y productos para la población. empresarial e institucional del Cantón. conectividad y ancho de banda. Poca cobertura en distritos rurales. Escasa cultura tecnológica local. Falta de oferta académica afín al fomento de la innovación tecnológica. Limitaciones del sector público en servicios de transferencia de tecnología. 12. Mecanismo de recopilación, centralización, procesamiento, administración y divulgación de la información. 13. Identificar recursos locales disponibles y favorecer su aprovechamiento mediante redes de cooperaciones públicas y privadas en materia de transferencia tecnológica. 14. Fortalecimient o en capacitación y recursos logísticos. 15. Definir el plan integral de capacitación en TICs, según sector estratégico e involucrar a las
  34. 34. Página | 34 Pymes. 16. Fomentar el uso de las TICs en los centros educativos del MEP, por estratos socio- educativos. 17. Promover la investigación y capacitación especializada en el cantón. 18. Fortalecer los servicios de conectividad; principalmente en los distritos rurales.
  35. 35. Página | 35 Lista de organizaciones participantes  Asociación de Empresarios Turísticos del Valle de El General y el Pacífico Sur de Costa Rica. (TURISUR) o Walter Odio Victory  Cámara de Comercio, Turismo, Industria y Agricultura de la Región Brunca o Carlos Sánchez Guillén o Roger Muñoz Fallas  Comité Patriótico Pérez Zeledón o Eugenio Guerrero Cordero  Junta de Salud Hospital Escalante Pradilla o León Vargas Mesén  Pastoral Social o Pbro. Gerardo Fernández Hernández o Carlos Marín Herrera  Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense (SEC) o Alberto Fonseca Ureña  Unión de Cooperativas del Sur (UNCOOSUR) o Henry Acuña Quirós  Unión de Trabajadores Agroindustriales de Pérez Zeledón (UTRAIPZ) o Ramiro Gamboa Arias o Edwin González Jiménez
  36. 36. Página | 36  Representantes independientes o Miguel Ángel Cartín Mora o Jaime Rojas Mena o Antonio Mora Navarro o Luis Gallo Murillo o Marco Antonio Porras León o Fabián Vargas Picado o María Ester Madriz Picado o Bernardo Chacón Durán
  37. 37. Página | 37 Bibliografía
  38. 38. Página | 38 ANEXO 1: SINOPSIS DEL CANTÓN PEREZ ZELEDON
  39. 39. Página | 39 A. DATOS GENERALES: Año de creación: 1931 (Ley N° 31, 09 de octubre, 1931) Extensión territorial: 1.905 Km2 División territorial: (11 distritos).  San Isidro de El General.  General, Daniel Flores.  Cajón.  Rivas.  San Pedro.  Pejibaye.  Platanares.  Barú.  Páramo.  Río Nuevo. B. POBLACIÓN (Censo 2000) Pérez Zeledón Población total: 122.187 (100%) Hombres 60.651 (49.6%) Mujeres 61.536 (50.4%) Región Brunca Población total: 299.366 (100%) Hombres 152.011 (50,8%) Mujeres 147.355 (49,2%) Población rural y urbana: Pérez Zeledón % Población rural 69,3 Población urbana 30,7
  40. 40. Página | 40 Región Brunca % Población rural 73,0 Población urbana 27,0 Población por grupos de edad: Años Pérez Zeledón % 0 - 19 48,5 20-39 28,6 ________ Total Menos de 40 77,1 Tasa de crecimiento anual: Región Brunca 1,8% Pérez Zeledón 2,5% Saldo migratorio 1995-2000 (tasas cada 100 habitantes) Saldo migratorio Tasas Región Brunca -5.059 -1,69% Pérez Zeledón -212 -0,17% El saldo migratorio en la población de Pérez Zeledón, es de -9.775, lo cual representa una tasa de -8,0%. La emigración de la población es desde hace varias décadas, uno de los principales problemas en el cantón, por la desintegración familiar y el desarraigo que se produce en el emigrante. Esta situación obedece, principalmente, a la necesidad de búsqueda de alternativas de trabajo y desarrollo personal, no accesibles en el Cantón.
  41. 41. Página | 41 Población estimada al año 2005: 131.522 habitantes 138,146 C. ASPECTOS SOCIALES Estado de la vivienda: Pérez Zeledón Bueno 59% Regular 28% Mala 13% Fuente: Censo de población, 2000 Hogares con nivel de pobreza en la Región Brunca (datos 2002 del Estado de la Nación) Hogares pobres 35.73 % No satisfacen necesidades básicas 22.60 % Pobreza extrema 13.13 % HOGARES POBRES EN LA REGION BRUNCA 2000 2001 2002 2003 2004 2005 34.9 % 34.8 % 35.7 % 33.6 % 40.5 % 32.0% Maternidad: 24.7 % de los nacimientos del cantón son de mujeres menores de 19 años. El 18.1% de los nacimientos son de madres solteras. 36.2 % de los nacimientos son fuera del matrimonio Fuente: encuesta de hogares 2004
  42. 42. Página | 42 Educación: Condición de analfabetismo, población 10 años y más Alfabetas % Analfabetas % Costa Rica 2.877.599 95,2 144.792 4,8 Región Brunca 209.625 92,2 17.768 7,8 Pérez Zeledón 87.429 93,8 5.748 6,2 Fuente: Censo de población, 2000 Nivel de instrucción, población de 5 años y más Pérez Zeledón % Población total 5 años y más 100,0 Ningún grado 9,3 Preparatoria 3,1 Primaria 64,5 Secundaria académica 15,6 Secundaria técnica 2,2 Para-Universitaria 0,5 Universitaria 5,7 Fuente: Censo de población, 2000 OTROS DATOS DE ESCOLARIDAD PEREZ ZELEDON Escolaridad Promedio en población mayor de 18 años (2002): 6.3 años de escolaridad Matricula en escuelas con segundo idioma (2005) 65 % Matricula en escuelas con informática (2005) 38.5 % Deserción escolar en secundaria (2005): 12.1 %
  43. 43. Página | 43 DESERCION ESCOLAR EN SUBREGION PEREZ ZELEDON Y BUENOS AIRES 2000 2001 2002 2003 2004 2005 13.5 % 11.3 % 13.2 % 11.2 % 11.4 % 12.1 % ÍNDICE DE DESARROLLO SOCIAL (IDS) 2007, SEGÚN MIDEPLAN. Salud: Tasa de natalidad 2000 Tasa de mortalidad general 2000 Tasa de mortalidad infantil 2000-2001 Costa Rica 20,52 3,92 10,21 Región Brunca 23,90 3,35 11,18 Pérez Zeledón 22,10 3,47 11,11 Fuente: Ministerio de Salud, 2000 y 2001 Empleo: (año 2000) Tasa desempleo abierto Tasa de subempleo Tasa de Subutilización Visible Invisible Región Brunca 7,1 8,9 5,1 21,1 Pérez Zeledón Cantón IDS Nota mayor 100 puntos Posición (entre los 81 cantones) Lugar que ocupa entre los más pobres Pérez Zeledón 36.8 55 27 Buenos Aires 12.6 76 6 Coto Brus 4.5 80 2 Osa 15.5 73 9 Golfito 6.4 78 4 Corredores 14.6 74 8
  44. 44. Página | 44 A. ECONOMIA Tamaño de las propiedades (Año 2000) Tamaño fincas % Menos de10 Has 66.4 Mayor de 20 has 80.5 Ocupación de la población por rama de actividad (encuestas de hogares). 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Agricultura y Ganadería 44.0 % 34.3 % 31.2 % 31.6 % 31.5 % 30.5 % Industria 14.4 % 14.5 % 16.5 % 15.8 % 14.3 % 16.6 % Servicios 41.6 % 51.1 % 52.2 % 52.6 % 54.3 % 52.9 % Productos Área Sembrada Producción Café 1) 13.500 has (07-08)) 322.000 fanegas (07-08) 246.000,00 fanegas (08-09) Caña de azúcar 5000 has 299.000 Ton. (2007) 220.000 Ton. (2008) Ganadería 41.124 cabezas (2000) Cítricos 600 has (2000) Frijol 1900 has (cosecha inverniz 2008) Mora 680 has (2000) Ganado Porcino 96 explotaciones 14.348 cerdos (2003) Actividad avícola 6 grajas 235.000 engorde (2003) 60.000 postura (2003) Acuicultura 60 explotaciones 1) Mayor productor a nivel nacional 2) Total entregadores 14.000
  45. 45. Página | 45 Turismo (2006) Número de empresas de Hospedaje 32 Número de Habitaciones 557 Número de camas disponibles 1114 Otros indicadores de desarrollo Organización cooperativa (2008) Coopealianza 55.000 asociados Coopeagri 13.900 asociados (9.038 activos) Coopemadereros 30 asociados Coopetransur 38 asociados OTRAS AGREMIACIONES: (2008) UPIAV 12.000 afiliados Cámara de Cañeros 1.600 asociados Cámara de Comercio 280 asociados Cámara de Ganaderos 325 asociados Total cooperativas en el Cantón 11 Total de asociaciones de Desarrollo Comunal 103 (2006) Presupuesto del Gobierno Local. ¢4.072.337.247,95 aprobado por Contraloría 2008. Desarrollo vial (2002) Extensión de la Red Vial Ruta cantonal 1800 km (caminos vecinales) Servicios Básicos Cobertura servicios eléctricos 97% (2000)
  46. 46. Página | 46 Total de familias con servicio de agua potable3_/ 17.364 (abril 2003) Total servicios telefónicos 14.749 (abril 2003) 3_/-No incluye las viviendas servidas por acueductos rurales administrados por los comité locales
  47. 47. Página | 47 ANEXO 2: Indicadores de la CCSS Hospital Escalante Pradilla

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