Reflexiones sobre los 100 primeros dias de gobierno.

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Reflexionando sobre el alcance y contenido de un plan de primeros 100 días de gobierno.

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Reflexiones sobre los 100 primeros dias de gobierno.

  1. 1. 1 La necesidad o utilidad de pensar y planificar los 100 primeros días I.-Comentario inicial. II.-La importancia de los 100 primeros días de gestión. III. La comunicación como valor estratégico. IV.-El camino hacia un Plan de 100 primeros días. V.- Algunas recomendaciones sobre el Plan de 100 días desde la experiencia del Municipio Sucre. VI.- Algunos ejemplos para entender el contenido de un Plan de 100 días. VII.- Comentario final. Carlos Romero Mendoza. I.- Comentario inicial. En el cuento de Alicia en el país de las Maravillas, hay un momento en la historia donde Alicia se encuentra con dos caminos distintos y no sabe cuál debe seguir. En eso ve al gato Cheshire y le pregunta: -¿Te importaría decirme, por favor, qué camino debo tomar desde aquí? . El Gato le responde: -Eso depende en gran medida de adónde quieres ir. -¡No me importa mucho a dónde...! --dijo Alicia. -Entonces, da igual la dirección --dijo el Gato. Añadiendo: ¡Cualquiera que tomes está bien...! -¡Gracias añadió Alicia a modo de explicación. -¡Ah!, dijo el gato: --ten la seguridad de que llegarás, sobre todo si caminas bastante, añadiendo: ¡...Nadie camina la vida sin haber pisado en falso muchas veces.!" Esta cita es oportuna para evaluar si es necesario o útil un plan de 100 días, en tal sentido hay que preguntarse: Puede un dirigente político que ha sido electo preguntarse luego de electo ¿qué camino debe tomar?. ¿Puede ese mismo dirigente político decir que no importa a dónde va, pues siempre llegará a algún lado?. ¿Realmente un dirigente político electo puede aceptar que cualquier ruta que tome le llevará a cualquier lugar?. Creo que las respuestas a estas preguntas previas son definitivamente NO. Precisamente, una autoridad ha sido electa por la oferta electoral, la visión o propuestas que ha planteado y con ellas entonces ha logrado captar la atención y conquistar el voto de un grupo mayoritario de ciudadanos en edad para votar. Por lo tanto, resulta importante que las autoridades electas respondan a esa confianza con una planificación que logre disminuir los niveles de improvisación y con la cual genere confianza en relación al destino de la gestión pública respectiva. II.- La importancia de los 100 primeros días de gestión.
  2. 2. 2 El Plan de los primeros 100 días no es otra cosa que un plan a corto plazo, es decir un plan de gestión por un tiempo que no excede a 100 días, y que corresponde al inicio de un período de gestión para el cual la autoridad pública ha sido legítimamente electa. La misión de un plan de los primeros 100 días sigue siendo la misma que usó Franklin D. Roossevelt en USA, cuando al asumir el poder encontró un país en una profunda crisis económica de alcance mundial y para lograr transmitir capacidad de reacción ante ella y mostrar resultados que generaran confianza y optimismo a la ciudadanía, y a los mercados, utilizó por primera vez esta estrategia de reaccionar en los primeros 100 días y buscar logros para comunicarlos a los ciudadanos. Los 100 primeros días se convierten en un hecho político y comunicacional de gran utilidad práctica, pues a través del compromiso asumido y de los logros alcanzados en ese corto tiempo, se marcará la primera impresión del ciudadano. Como destaca Albert Medrán1 , el plan de 100 días busca conquistar las percepciones de los ciudadanos sobre la capacidad de gestión de la autoridad recién electa. Medrán reconoce que hay líderes que prefieren destacar logros más adelante, pero aún así, el autor considera que es importante valorar el impacto de un plan de 100 días, pues como herramienta estratégica y comunicacional va dirigida a fijar en la mente del elector una impresión que marcará definitivamente la gestión en los días y años sucesivos. Para Ignacio Martín Granados2 planificar los 100 primeros días y presentar sus logros de manera adecuada se convierte en el primer aporte que hace la autoridad política electa para generar la confianza de sus gobernados, pues permite a los electores demostrar que no serán defraudados y que realmente la oferta electoral cumple con las expectativas que generó en general. Por otro lado el Plan de 100 días se convierte en el primer reto que el Alcalde asume, pues a través del mismo activará y evaluará la capacidad profesional y técnica del equipo que ha designado, y medirá el compromiso de Equipo que han asumido en cuanto a la misión, visión y valores que, obviamente, para ese momento deben estar claramente definidos. Luego de los primeros 100 días vienen muchos otros, por lo tanto, los primeros 100 días exigirá manejar procesos en paralelos que necesariamente demandará capacidad de liderazgo y gerencia por parte del Alcalde. Los primeros 100 días es sólo un abrebocas de lo que será la gestión pública y de la calidad ética del liderazgo, pues pretender soportar toda una gestión en la imagen construida en los primeros 100 días, es alimentar el deterioro de la credibilidad ciudadana en los políticos y en la actividad política. Siempre hay que tener presente que un período de gestión son más que 100 días. III. La comunicación como valor estratégico. Los 100 primeros días es una gran oportunidad para tener el primer contacto público e institucional de rendición de cuentas del Alcalde frente a sus electores, y además brinda la 1 MEDRAN, Albert. ¿Por qué son importante los 100 primeros días de gobierno?. En: http://albertmedran.com. 6 de abril 2011. Online en: http://albertmedran.com/bloc_cast/2011/04/06/%C2%BFpor-que-son-importantes-los-100-primeros-dias- de-gobierno/ 2 Ignacio Martin Granados. Comunicación política y relaciones públicas. La i mportancia de los primeros 100 días de gobierno. Online en: http://martingranados.es/2011/10/02/la-importancia-de-los-primeros-cien-dias-de-gobierno/
  3. 3. 3 oportunidad para que se demuestre la capacidad de innovación y creatividad que el equipo imprime desde el inicio al ejercicio de la gestión pública. Planificar los primeros 100 días exige priorizar y tener claro los propósitos perseguidos, por lo tanto, no es posible pensar en los 100 primeros días, sin tener un programa de gobierno y sin haber construido una visión estratégica de la gestión que se aspira diseñar para beneficio de la colectividad. Los 100 primeros días impone la necesidad de diseñar una estrategia para comunicar los objetivos a corto plazo y otra para divulgar los logros de manera que su adecuada comunicación genere el impacto deseado en la percepción de los ciudadanos. Antoní Gutierrez-Rubí3 , experto en comunicación política, presenta en un artículo publicado en la web las 10 herramientas que en el caso de Barack Obama se utilizaron para comunicar y divulgar los resultados de sus primeros 100 días. A continuación se enumeran, porque son herramientas tecnológicas útiles y prácticas que están hoy al alcance de todos los dirigentes políticos sean éstos nacionales, estadales o municipales. Estas herramientas son: 1. Información en webs temáticas, así destaca Gutiérrez-Rubí como en CBS News, CNN, BBC News, entre otras desarrollaron programas especiales sobre los 100 días de Obama. 2. Utilización de vídeos recopilatorios, por ejemplo -cita el autor- que por 6 minutos hubo un video registrando los logros de los 100 primeros días de Obama en CNN. 3. Palabras de resumen, en este aspecto pone de ejemplo estrategias como la de ciudadanos que escriben en 100 palabras lo que les gusta de esos 100 primeros días. En el caso de USA hubo notas de prensa destacando la visión de conjunto de varios bloggers sobre los 100 primeros días. 4. Vídeo-entrevistas a ciudadano, particularmente destaca el autor, que los Angeles Times y The Washington Post, utilizaron principalmente entrevistas a los ciudadanos sobre Obama en sus primeros 100 días. 5. Infografías, que fue muy utilizada por varios medios. 6. Listado de proyectos realizados, la Casa Blanca promoción y publicó: 100 días, 100 proyectos. 7. Resumen a partir de imágenes. Plantea el especialista, que pueden ser mensajes en fotos. 8. Encuestas, por ejemplo de Gallup que destaque los logros, valores o percepciones de los ciudadanos. 9. Celebraciones de esos 100 días de gobierno. 10. Otros registros, como puede ser algunos chistes, algunas revistas académicas con resúmenes importantes, etc… 3 GUTIERREZ-RUBI, Antoni. 10 maneras de rendir cuenta a los 100 días. www.gutierrez-rubi.es. 2 de abril 2012. Online en: http://www.gutierrez-rubi.es/2012/04/02/10_maneras_rendir_cuentas_100_dias/
  4. 4. 4 No cabe duda que los 100 primeros días representa la primera gran oportunidad de conectar y acercarse al ciudadano de manera directa, para fortalecer niveles de confianza entre el elegido y los electores, así como también, es el momento oportuno para sensibilizar a los ciudadanos sobre el valor de la representación política y de la credibilidad de las instituciones públicas locales. La comunicación del contenido del Plan y de los logros alcanzados constituyen una oportunidad per sé, de trabajar los valores cívicos y democráticos de la población, la relación de la identidad del ciudadano con su localidad y el sentido de la institucionalidad, en definitiva, es una importante herramienta para promover que el ciudadano recupere el interés por los asuntos públicos locales. Hasta ahora las Alcaldías en Venezuela han asumido la práctica de presentar formalmente a los ciudadanos los resultados de los primeros 100 días a través de ruedas de prensa, eventos formales en algún teatro de la comunidad, incluso el Municipio Chacao en el año 2009 hizo su presentación de los 100 primeros días ante el Consejo Local de Planificación Pública. Una comunicación efectiva, oportuna y clara, evitará como advierte Martín Granados, que en algún momento, algún funcionario público o autoridad electa tenga que decir: “lo hemos hecho bien pero no hemos sabido comunicarlo”. La situación que ha vivido el Jefe de Gobierno de España Mariano Rajoy, durante sus 100 primeros días y las consecuencias que se derivan de su estrategia comunicacional, son un buen ejemplo del impacto que tiene comunicar e informar logros, y también dificultades a los ciudadanos. Al Gobierno Español, liderado por Mariano Rajo, le correspondió asumir la gestión de una grave crisis económica que estalló justo dentro de sus primeros 100 días, por lo tanto su rendición de cuentas a corto plazo no podía ser otra que el tema de la crisis, y su estrategia de comunicar claramente la situación le generó impactos no satisfactorios para su gestión. En este sentido, el Diario El País publicó un artículo firmado por Carlos Cué en el cual destaca que los 100 días de Rajoy han sido cortos, intensos y durísimos, tanto como lo han sido para la economía y los ciudadanos afectados por recortes y el paro. Pero además, agrega Cué, que los próximos 100 días no parecen mucho mejores y que al igual que Zapatero, Rajoy se la juega a una carta: ganarle a la crisis. 4 Cué destaca en su artículo que la crisis ha abierto el debate en el gobierno sobre las siguientes inquietudes: “¿Hay que contarle a los ciudadanos realmente cómo están las cosas?. ¿Hay que hablar del riesgo de intervención?. ¿Conviene explicar que la presión de Bruselas es de tal calibre que no hay margen para hacer otra cosa?”. En otras palabras, Cué al igual que Angela Paloma5 , quien firma otro artículo en la web sobre este tema, destacan que la crisis económica y la política de comunicación del gobierno español ha hecho que Rajoy pierda elegantemente su credibilidad y que además, se cuestiona si el gobierno realmente quiere contarle a los ciudadanos cómo están las cosas. 4CUE, Carlos. 100 días y una sombra de intervención. EL PAIS. 31-03-2012. Online en: http://politica.elpais.com/politica/2012/03/31/actualidad/1333221331_119873.html 5 Angela Paloma. De Cerca. Comunicación e Información política. 02-04-2012. Online en: http://www.angelapaloma.com/?p=4032
  5. 5. 5 Esta referencia del caso Español permite reflexionar sobre lo importante que es saber comunicar los logros pero también las dificultades con las que se encuentran las autoridades electas. La transparencia en la información es garantía de confianza y legitimidad. Buscando un caso venezolano, encontramos la rendición de cuentas de los 100 primeros días del Alcalde del Municipio Baruta, Gerardo Blyde, en el año 2009, cuyo contenido estuvo centrado en la forma como se respondió ante la emergencia que se había creado en todo el Municipio, producto de las fuertes lluvias que afectaron la zona a finales del 2008 y que generó más de 650 derrumbes en todo el territorio municipal, lo cual llevó a explicar a los ciudadanos cómo esa situación de emergencia impidió y retardó la sensación de arranque de una nueva gestión, y además cómo tal situación comprometió el presupuesto del Municipio6 . La información cumplió su efecto y el mensaje de un municipio que no se arrodilla ante las adversidades y cuya gestión seguirá avanzando fue comprada por muchos vecinos. Este caso de España y del Municipio Baruta sirve para destacar cómo situaciones externas pueden impactar los primeros 100 días, y como tanto en un ámbito nacional, como en lo local, el ciudadano exige respuesta rápida, responsable y oportuna de sus autoridades, en otras palabras exige información. En el caso particular de Baruta permite reflexionar que aún cuando se pueda haber hecho un eficiente ejercicio de planificación y se cuente con un buen plan de 100 días, circunstancias externas, en muchos casos por fenómenos naturales puede llevar a generar la necesidad de reaccionar y así demostrar capacidad para enfrentar la crisis responsablemente. Por último, es importante recordar que los primeros 100 días de gestión supone una oportunidad política para que las autoridades electas divulguen los logros alcanzados en el corto plazo; pero también, no se debe olvidar, es la gran oportunidad para que la oposición política emita públicamente críticas y cuestionamientos a la gestión que recién comienza, tratando de vender la idea de una gestión ineficiente y que se aleja de las expectativas que había creado en sus electores. Por lo tanto, los 100 días es el primer gran reto de toda autoridad política electa, no tiene otra opción que presentar logros concretos, por ello planificarlos es clave; de lo contrario, los 100 primeros días se convertirán en la gran oportunidad para quienes adversan a la autoridad electa, generándole graves problemas de legitimidad y gobernabilidad. IV.- El camino hacia un Plan de 100 primeros días. Luego de los 100 primeros días, como ya se dijo- el tiempo sigue, no se detiene, por lo tanto para planificar los 100 primeros días, es necesario tener un plan a largo y mediano plazo. Ello exige un proceso previo de investigación sobre la realidad del municipio, sus actores, el estado de la gestión local que culmina su período, para poder garantizar la suficiente información y conocimiento local que genere la seguridad del equipo para priorizar e identificar qué obras, acciones o servicios van a incorporarse en ese Plan de 100 primeros días. 6 Alcaldía del Municipio Baruta. Gerardo Blyde: Los baruteños no se arrodillan, nuestra gestión seguirá avanzando. 14 de marzo 2009. Online en: http://www.alcaldiadebaruta.gob.ve/v2/2009/03/14/gerardo-blyde-los-barutenos-no-se-arrodillan- nuestra-gestion-seguira-avanzando/
  6. 6. 6 El Instituto de Capacitación e Investigación Municipal de Perú7 , publicó un Manual en el que identificó aquellos temas comunes que los Alcaldes recién electos siempre van a conseguir en los primeros días y con los cuales deben recorrer el camino inicial de una nueva gestión pública. Estos temas que se indican a continuación, requieren ser abordados de manera especial y cuidadosa, porque pueden afectar considerablemente la dinámica operativa de la Alcaldía principalmente en los primeros 100 días, a saber: 1.- Dificultad presupuestaria. Es probable que un nuevo Alcalde tenga la sensación que no hay dinero, y que sólo hay muchas deudas. La experiencia del Municipio Sucre, del Estado Miranda durante la gestión del Alcalde Carlos Ocariz sugiere en este sentido descifrar rápidamente el estado de los ingresos del municipio, pues con ese dinero se debe trabajar el primer año de gestión. Igualmente sugiere la experiencia de Sucre, que iniciando la gestión, es esencial facilitar la disponibilidad presupuesta para poder asignar recursos rápidamente y corregir las fallas del presupuesto dejadas por la gestión anterior. Para ello se requiere de un personal que combine experiencia y espíritu para facilitar las cosas, en esta materia la persona clave es quien asuma el rol de administrador de la Alcaldía. El Instituto Peruano recomienda que durante los 100 primeros días, y ante las dificultades presupuestarias, es importante si la crisis es muy profunda, que se informe oportuna y adecuadamente al ciudadano, con objetividad y responsabilidad, y no debe ocupar el tiempo en cuestionar al antecesor, porque en esa acción de denunciar se puede consumir los 100 primeros días, ello no excluye hacer uso de los canales y herramientas legales pertinentes. 2.- Desconfianza en el personal. Hay que tener muy claro que las nuevas autoridades serán recibidas con un poco de desconfianza, y ello impone la necesidad de ir promoviendo, divulgando e impulsando procesos que faciliten al personal ir asimilando las políticas de la nueva autoridad local; por ello, como sugiere la experiencia del Municipio Sucre, arrancar la gestión con un proceso de internalización de una nueva visión, misión y valores, con un sistema de incentivos y pruebas pilotos, con algunos elementos de capacitación, con una imagen despartidizada son claves para lograr la mayor y más rápida inclusión de todos el recurso humano que labora en la Alcaldía. 3.- Estabilidad laboral como camisa de fuerza. El tema de la estabilidad laboral dificulta la maniobra en el manejo de los Recursos Humanos, la inflexibilidad impide tomar decisiones, por lo tanto hay que garantizar que las áreas estratégicas sigan operando con regularidad y no afectarla o arriesgarla por querer transformar de entrada el recurso humano. Es importante y así también lo sugiere la experiencia del Municipio Sucre, hacer una evaluación organizacional de la Alcaldía, y aclarar los mecanismos para la toma de decisiones. El rol del responsable de Recursos Humanos y de un consultor jurídico son claves en este tema. 4.- Bajos ingresos salariales. El tema salarial genera dificultades para atraer al mejor equipo humano y está atado con el punto anterior, por ello cualquier decisión sobre los recursos humanos tiene que estar muy bien planificada, es común a nivel internacional que los paquetes salariales y beneficios laborales en el ámbito local no son muy atractivos o competitivos. La motivación que el Alcalde pueda generar en todo el equipo, las iniciativas para incluirlos en los procesos, reconocer e impulsar la creatividad y la participación en su 7 Ugarte Ubilla, Alvaro. Inicio de la Gestión: Agenda para los Primeros Cien Días. Tomo III. Manuales Prácticospara la Gestión Municipal. Instituto de Investigación y Capacitación Municipal. Perú. 2011. P.116.
  7. 7. 7 equipo de trabajo, serán claves en esta relación laboral. El esfuerzo y el reto del Alcalde con su responsable de Recursos Humanos será trabajar los primeros días para lograr identidad y sentido de pertenencia con la institucionalidad, reconociendo las condiciones de beneficios laborales. 5.- Búsqueda de recursos externos. Siempre los recursos financieros son insuficientes, por lo tanto hay que buscar recursos adicionales, en ese caso es esencial revisar la relación con los Consejos Comunales, empresas privadas y con el Consejo Federal de Gobierno. En este sentido hay que tener una estrategia clara y muy definida. Nuevamente es oportuno citar el ejemplo de la gestión del alcalde Carlos Ocariz, en el municipio Sucre, quien creativamente ha sabido crear vínculos de cooperación con el sector privado y ello ha facilitado alcanzar algunos logros importantes para las comunidades. 6.- Dificultades en la gobernabilidad. Un punto importante que señala el Instituto Peruano de Capacitación e Investigación Municipal es el escenario de iniciar la gestión con una situación que afecte seriamente la gobernabilidad local, lo cual es algo muy probable en nuestra realidad local, causada por la imposición del proyecto socialista como organización del Estado desde lo local. En este sentido, el Instituto destaca el papel que en esta situación juega el Plan de 100 primeros días, pues el mismo puede llevar a centrar la atención en abordar los problemas prioritarios, buscando o bien solucionar problemas inmediatos a corto plazo, o iniciar los procesos de acuerdos municipales para lograr la solución de los mismos. La ejecución del plan, la divulgación de sus logros, se impondrán y lograrán hacer énfasis en la gestión su contenido y no en otros temas más políticos. Un clima de gobernabilidad de irá conformando en la medida que el ciudadano sienta que hay una gestión y que esta busca resolver ciertos problemas de inmediato, iniciar otros procesos y en ellos incluyendo de manera directa a los ciudadanos, sin distinción de raza, color, credo, sexo y militancia política. Para el instituto Peruano hay un último elemento, que pareciera innecesario pero que es esencial y básico más hoy por hoy en Venezuela, es esencial, importante y urgente, se trata de conocer las normas que regulan el ámbito municipal en Venezuela, pero además las normas del Poder Popular, pues como afirma el Instituto: “No basta tener cualidades y capacidades personales para gobernar una institución pública o privada; hay que conocer las leyes y normas que regulan los procedimientos de la gestión y de la administración”. Hay que gobernar conociendo la ley y con especialistas que entiendan la realidad correspondiente. En conclusión, para llegar al Plan de 100 días, se requiere un Plan Estratégico, resultado del trabajo de planificación que desde antes de asumir la Alcaldía haya liderado el candidato a Alcalde y su equipo, pues así, podrá llegar preparado y haciendo algo. Para ello la investigación de la realidad es esencial, y la conformación de un equipo que alimente esa investigación que acompañen al candidato y su equipo, es un elemento clave para poder armar el Plan y dentro del mismo el plan a corto plazo. V.- Algunas recomendaciones sobre el Plan de 100 días desde la experiencia del Municipio Sucre: En la obra: Carlos Ocariz: El Mandato de la Calle, recientemente editado por la Alcaldía de Sucre en alianza con la Fundación Estudios Municipales se registran en su último capítulo 41
  8. 8. 8 consejos para futuros alcaldes, en ellas conseguimos varias recomendaciones que resumen lo que se ha mencionado previamente en este documento, a saber: 1.- El equipo de campaña debe hacer un ejercicio amplio de la planificación antes de asumir la Alcaldía. Debe incluir de manera vital qué se va a hacer el primer día de gobierno y diseñar un plan de acción para los primeros 100 días de gestión. 2.- Es fundamental llegar preparado y llegar haciendo algo, ejecutando alguna obra tangible y visible. Tener un plan a muy corto plazo, por ejemplo: inaugurar un espacio público. 3.- Cercano a cumplirse los 100 primeros días de gobierno, el equipo de trabajo municipal debe hacer una jornada interna de reflexión sobre el rumbo de la gestión para corregir errores a tiempo. Esto debe hacerse preferiblemente con la presencia del Alcalde y de un facilitador externo. La experiencia del Municipio Sucre, recogida en la obra mencionada, pone énfasis en la tarea de planificar y en aprovechar esos 100 días para evaluar y corregir las fallas encontradas en la gestión y en el desempeño del equipo. Por lo tanto pone de relieve la experiencia de Sucre que el Plan de 100 días no sólo es una herramienta estratégica para comunicarse con la gente y marcar una percepción política, sino que además, debe ser vista como una oportunidad para evaluar el funcionamiento del equipo, la alineación con la visión y misión, con los valores y propósitos acordados como Plan Estratégico. El siguiente párrafo resume la experiencia del Municipio Sucre en esta materia, que es oportuno citar: “Una de las primeras cosas que se realizaron, y que se consideran claves hoy en día para medir el éxito de esta gestión municipal, fue la planificación de todas las cosas que se iban a hacer en los primeros 100 días de gobierno. Esto representó especial importancia porque estos días serian la presentación formal de Carlos Ocariz como Alcalde del Municipio Sucre. En ese sentido se trató de concentrar una serie de eventos, medidas y decisiones de gran impacto que fomentaran entre los habitantes del municipio la percepción de que un cambio prisitivo se está ejecutando. Para lograr esto se consultó con cada área de trabajo con el fin de determinar que cosas se podían hacer durante esos 100 días, tomando en cuenta que se trataba del inicio de la administración, que tenían que poder ejecutarse de manera rápida y con poca cantidad de recursos. En función de ello, se elaboró un plan con distintas direcciones e instituciones de la Alcaldía, en el que todos asumían una serie de compromisos a efectuar durante ese tiempo a los que se les pudiera hacer seguimiento. Muchas de las cosas que se hicieron durante esos 100 días se pensaron durante la campaña electoral, para hacerlas tan pronto arrancara la gestión.”8 Revisaremos a continuación qué se hizo en los 100 primeros días en el Municipio Sucre: -Inauguración del campo de Futbol de grama artificial en el barrio José Felix Ribas, Petare, el más denso, peligros y el más importante para vender la idea de la comunidad se convertiría en la administradora del campo. 8 GIUSTI, Roberto y VIVEROS, Tony. Carlos Ocariz: el Mandato de la Calle. Alcaldía de Sucre. Fundación Estudios Municipales. 2013. Págs. 125-126.
  9. 9. 9 -Concierto de música clásica para los niños de Sucre en el elevado de Palo Verde. -Carnaval con piscinas en la avenida Francisco de Miranda. -Debate y hasta pelea en una sesión del Consejo Estadal de Planificación Pública del Estado, con el fin de lograr la compra de patrullas de vigilancia policial. -Pagar por primera vez la nómina en el mes de enero, incluso antes del quince, pues antes se iniciaba a cobrar en febrero. -Crear la Dirección de Relaciones Institucionales para crear vínculos formales con las empresas privadas, el sector educativo, las ONGs, etc… -La situación de basura, que entorpecía el gobierno fue resuelto con el apoyo de Gobierno Miranda y Alcaldía Metropolitana y empresas privadas. Luis Comella, expone en el libro que mucho de los logros de los 100 primeros días se alcanzaron gracias a la colaboración del sector privado, de manera que no se comprometieron en esos logros fondos públicos, que tampoco eran muchos. Por lo tanto destaca en el libro que una reunión institucional con la empresa privada, en la cual se expuso la realidad de la Alcaldía y la posibilidad de crear un vínculo institucional, generó una sesión de ideas, que concluyó con importantes aportes de la empresa privada a las comunidades, no a la Alcaldía y ello marca la diferencia. VI.- Algunos ejemplos para entender el contenido de un Plan de 100 días: Una revisión a noticias publicadas en la web permiten destacar algunos logos de 100 días que en el reciente pasado presentaron algunas alcaldías veamos algunos ejemplos: Municipio Chacao9 : Resulta interesante que el Municipio Chacao hizo la presentación de sus 100 primeros días de gestión en el 2009 en el marco del Consejo Local de Planificación Pública, entre los logros destacan: -Resolución de más de 1.300 casos en Atención al Ciudadano. -150 audiencias vecinales directas con el Alcalde, -La realización de más de 5.200 consultas sobre Conciencia Ciudadana, -Un Homenaje al Movimiento Estudiantil, la Inauguración del Centro de Especialidades Médicas de Los Palos Grandes, y -La adquisición de máquinas hidrolavadoras industriales para mantener limpias las calles y aceras del municipio. En el caso del Municipio San Cristóbal, en Táchira, algunos de los logros presentados en el 2009 fueron10 : -Respuesta oportuna en estos primeros 100 días a más de mil personas, canalizando a tiempo audiencias personalizadas con la Alcaldesa. - En los primeros 100 días es creada la imagen corporativa que identifica la nueva administración municipal, con la definición de nuevos diseños y colores que realzan y destacan la sobriedad que exige la imagen institucional. -Es diseñada la campaña institucional para el nuevo programa: “Guardianes Ambientales” 9 Noticias24.com. Emilio Grateron presentó 100 días de resultados. 26 de marzo de 2009. Online en: http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/30881/emilio-grateron-presento-100-dias-de-resultados/ 10 Alcaldía San Cristóbal. 2009. Online en: http://www.sancristobal-tachira.gob.ve/memoriacuenta/memoriacuenta2008.pdf
  10. 10. 10 -dotación de uniformes para el personal femenino que labora en la institución. -Comienza el rediseño de la Página Web del ayuntamiento capitalino y se publica a través de youtube las primeras producciones televisivas de la Alcaldía. -Inicia la revisión de Ordenanzas Municipales vigentes a fin de actualizarlas según la realidad del Municipio. -Atiende en los primeros 100 días de Gestión a Dos Mil Cuatrocientas personas mediante el programa social “San Cristóbal Te Queremos”, los vecinos reciben atención médica en las diferentes especialidades. -Móvil Emergencia benefició en los 100 primeros días a más de 200 personas. -El programa social “Compartir es Vivir” ha entregado mercados a más de 210 familias. -Durante los primeros 100 días de Gestión, el IAMDERE coordina y desarrolla las actividades deportivas en el marco del programa social “San Cristóbal Te Queremos” y, con un aporte de Doscientos Ochenta y Seis Mil bolívares respalda las actividades deportivas realizadas en el marco del Aniversario de la Ciudad y la Feria Internacional de San Sebastián 2009. En el caso de San Cristóbal y Chacao, hay que preguntarse hasta qué punto indicar el número de ciudadanos atendidos, sin otra información que permita comparar una gestión con la anterior, puede ayudar a generar la percepción de buena capacidad de gestión, menos aún sin conocer el nivel de solicitudes vs las respuestas efectivas. Además, la atención al ciudadano, si no ha sido un problema grave en la gestión anterior, no tiene mucho impacto destacarla, pues al final es una obligación atender al ciudadano. Por último y como curiosidad veamos un ejemplo extranjero, en este caso es el Ayuntamiento de Ciantalapas, Chiapa, México, que entre sus logros de los 100 primeros días destacan11 : -Feria de la Salud Femenina donde el principal objetivo fue brindar los exámenes para detectar el cáncer de mama -Limpieza del panteón municipal para las festividades de día de muertos, las principales avenidas, quitando anuncios y propagandas para una mejor imagen pública, la -Rehabilitación del Boulevard Dr. Rodulfo Figueroa con mantenimiento de pintura y jardinería y la activación del -Alumbrado público del Parque Central Rodulfo Figueroa. -Hemos beneficiado a nueve jardines de niños y una escuela primaria, dotándoles de mesas y sillas -Rescatar el proyecto de la construcción del Mercado Público José Castillo Tiellemans -La introducción de la red del Sistema de Agua Potable en la del pozo 8 ubicado en la colonia 8 de enero beneficiando más de 90 familias, la construcción del sub colector de drenaje sanitario de la colonia Obrera Campesina Los primeros 100 días sirvieron de marco para una exposición fotográfica de los 100 primeros días. En este caso son obras, pues son visibles y tangibles para generar la impresión que aspira la gestión. VII.- Comentario final. Albert Medrán en su artículo señala muy adecuadamente que “nunca tendremos una segunda oportunidad de crear una buena primera impresión. Y los cien primeros días son esa primera impresión”. 11 Comunicados. 2012. Online en: http://cintalapa.gob.mx/2012/index.php/comunicados/148-09-01-13-1
  11. 11. 11 Esta frase cierra el mensaje que este documento ha querido transmitir, y que tiene que ver con la utilidad práctica y política de un Plan de 100 primeros días, pues en ese contenido, en esa responsabilidad de cumplir con lo prometido a corto plazo y en la capacidad de divulgar oportuna y adecuadamente los logros, recae la construcción de esa primera impresión de la gestión. Construir confianza, mayor legitimidad, enfrentar la crisis de gobernabilidad, autoevaluar la propia gestión y su capacidad de respuesta, acercar al ciudadano a los asuntos públicos locales, promoviéndo que recupere el interés en informarse, son temas que se logran manejar a través de la estratégia llamada Plan de 100 primeros días. El éxito estará no sólo en la gestión del equipo, sino en la cantidad de información y conocimiento de la realidad tanto local como del orden legal que regula el ámbito local, que haya podido acumular y procesar el equipo de trabajo durante la campaña electoral.
  12. 12. 12 Referencia bibliográfica. Ugarte Ubilla, Alvaro. Inicio de la Gestión: Agenda para los Primeros Cien Días. Tomo III. Manuales Prácticospara la Gestión Municipal. Instituto de Investigación y Capacitación Municipal. Perú. 2011. P.116. GIUSTI, Roberto y VIVEROS, Tony. Carlos Ocariz: el Mandato de la Calle. Alcaldía de Sucre. Fundación Estudios Municipales. 2013. Págs. 125-126. Referencias electrónicas: -GUTIERREZ-RUBI, Antoni. 10 maneras de rendir cuenta a los 100 días. www.gutierrez- rubi.es. 2 de abril 2012. Online en: http://www.gutierrez- rubi.es/2012/04/02/10_maneras_rendir_cuentas_100_dias/ -MEDRAN, Albert. ¿Por qué son importante los 100 primeros días de gobierno?. En: http://albertmedran.com. 6 de abril 2011. Online en: http://albertmedran.com/bloc_cast/2011/04/06/%C2%BFpor-que-son-importantes-los-100- primeros-dias-de-gobierno/ -Ignacio Martin Granados. La i mportancia de los primeros 100 días de gobierno. www.martingranados.es. Online en: http://martingranados.es/2011/10/02/la-importancia-de- los-primeros-cien-dias-de-gobierno/ -CUÉ, Carlos. 100 días y una sombra de intervención. EL PAIS. 31-03-2012. Online en: http://politica.elpais.com/politica/2012/03/31/actualidad/1333221331_119873.html -PALOMA, Angela. De Cerca. Comunicación e Información política. 02-04-2012. Online en: http://www.angelapaloma.com/?p=4032 -Alcaldía del Municipio Baruta. Gerardo Blyde: Los baruteños no se arrodillan, nuestra gestión seguirá avanzando. 14 de marzo 2009. Online en: http://www.alcaldiadebaruta.gob.ve/v2/2009/03/14/gerardo-blyde-los-barutenos-no-se- arrodillan-nuestra-gestion-seguira-avanzando/ -Noticias24.com. Emilio Grateron presentó 100 días de resultados. 26 de marzo de 2009. Online en: http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/30881/emilio-grateron-presento-100-dias-de- resultados/ -Alcaldía San Cristóbal. Memoria y Cuenta 2009. Online en: http://www.sancristobal- tachira.gob.ve/memoriacuenta/memoriacuenta2008.pdf -Comunicados Cintalapas. México 2012. Online en: http://cintalapa.gob.mx/2012/index.php/comunicados/148-09-01-13-1
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